下面是小编为大家整理的2022年度市委书记在×市委农村工作会议上讲话,供大家参考。
我们今天会议的主要任务是认真学习贯彻中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会和省委农村工作会议、全国“两会”、省“两会”以及全国、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，对“三农”工作进行总结回顾，对当前和今后一个时期的“三农”工作进行安排部署，努力推动×乡村振兴实现更大突破、走在全省前列。刚才，会议对去年“三农”工作先进单位和先进个人进行了表彰。在此，我代表×市委、管委会，对获得表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺！水利局、×镇和×镇×村分别作了典型发言，讲得都很好。会上下发了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》等文件，希望大家认真学习消化吸收，把相关政策措施转化为推动乡村振兴的成效。下面，就全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，我讲几点意见。
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实增强做好“三农”工作的责任感使命感紧迫感
我们党历来高度重视“三农”工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把“三农”工作放在极端重要的位置，从全党动员打响脱贫攻坚战到开启乡村振兴的新篇章，从全面小康路上一个也不能少到推动乡村全面振兴，一以贯之的是对农业农村农民的高度关注，一以贯之的是对农民群众的深切关怀。习近平总书记多次深入农村开展调研，就“三农”工作作出重要指示批示。2020年12月28日，习近平总书记在中央农村工作会议上发表重要讲话，站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，深刻总结了党的十八大以来农业农村发展的成就与经验，精辟阐述了新发展阶段“三农”工作肩负的使命和任务，对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提出了明确要求，发出了“三农”工作在新征程上仍然极端重要、须臾不可放松、务必抓紧抓实的强烈信号。总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，为我们做好新发展阶段“三农”工作提供了行动纲领和根本遵循。省委书记×在省委农村工作会议上的讲话，对做好新发展阶段ד三农”工作进行了系统安排部署。我们要站在讲政治的高度，切实把思想和认识统一到中央、省委要求部署上来，不断增强全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的自觉性主动性。
一要深刻认识到，全面推进乡村振兴是全面建设社会主义现代化的必然要求。党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新的发展阶段。在过去几十年的时间里，广大农民群众节衣缩食支援社会主义建设，农村地区以相对低廉的价格为城市建设输送了经济社会发展所必须的劳动力、矿产、粮食等各类资源，为我们国家在一穷二白的基础上推进工业化，在错综复杂的外部环境中站稳脚跟，在日趋激烈的国际竞争中把握主动，发挥了重要作用，作出了重要牺牲。经过党的十八大以来特别是“十三五”时期的发展，我国经济实力、科技实力和综合国力跃上新的大台阶，国内生产总值突破100万亿元，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，历史性解决了绝对贫困问题，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的历史性伟大飞跃，我们已经拥有了开启新征程、实现新的更高目标的雄厚物质基础。但也要看到，世界正处于百年未有之大变局，国际力量对比正处于调整转换的关键阶段，新冠肺炎疫情的影响深远而未知，经济全球化遭遇逆流，“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能袭来，我们做好“十四五”和今后一个时期的工作仍然面临着巨大挑战。习近平总书记强调，领导干部想问题、作决策，一定要对“国之大者”心中有数。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最迫切的任务是补齐农业农村发展短板。纵观世界发展历史，在迈向现代化的征程上，只有处理好工农关系、城乡关系，才能顺利建成现代化；
否则，就会像巴西、阿根廷那样陷入“中等收入陷阱”。我们要毫不动摇地把农业农村现代化摆在更加重要的位置，以乡村振兴战略统揽“三农”工作全局，推动产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
二要深刻认识到，全面推进乡村振兴是构建新发展格局的现实需要。习近平总书记强调，当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我们只有充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气地发展下去。构建新发展格局，最广泛最深厚的基础在“三农”：现在我们国家还有5亿多农村人口，这是一个潜在的消费群体，在全面建成小康社会以后，广大农民的消费潜力一旦激发出来，会形成一个难以估量的巨大市场；
我们有广阔的农村地区，在道路、供水、供电、供气、网络等方面与城市地区相比还有一定的差距，还有很大的提升空间，这是一个潜力巨大的投资机遇；
我们有天然生态的乡村风光、悠然自得的乡村生活，这是广大城市居民的“乡情”之所在、“乡愁”之所系、“乡思”之所向，为农村地区发挥生态优势发展乡村旅游等新产业新业态提供了潜在的机遇。可以说，“三农”工作前景广阔，“三农”事业大有可为。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，准确把握新发展格局下“三农”工作的新形势新特点，正确认识新发展格局下“三农”工作的内在规律，统筹做好新发展格局下“三农”工作，既要系统把握创新、协调、绿色、开放、共享的要求，更加注重科技赋能，更加注重城乡融合，更加注重统筹生产生活生态，更加注重内外联动，更加注重惠农利农；
又要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，着力解决新发展格局下“三农”工作中存在的突出问题；
还要把新发展理念贯彻到“三农”工作的各个方面，畅通城乡经济循环，提高农业发展质量、扮靓农村生态颜值、提升农民生活品质，推动我区乡村全面振兴不断开创新局面。
三要深刻认识到，全面推进乡村振兴是保持党和农民群众血肉联系、巩固党在农村执政基础的客观要求。习近平总书记强调，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福。为中国人民谋幸福，就要为亿万农民谋幸福。中国共产党是依靠农民、以农村包围城市起家的，在革命、建设、改革的各个时期，我们党都十分强调要正确认识和解决农民问题，强调与农民群众保持血肉联系。1926年9月，毛泽东同志深刻指出，农民不起来参加并拥护国民革命，国民革命不会成功。1927年，毛泽东同志写出了著名的《湖南农民运动考察报告》，由此掀起了轰轰烈烈的农民革命运动，走出了一条以农民为革命主力军，农村为革命根据地，土地革命为着力点的农村包围城市、武装夺取政权的中国特色革命道路。新中国成立后，我们党组织农民重整河山、发展生产。改革开放以来，我们党领导农民率先拉开改革大幕，不断解放和发展农村社会生产力，推动农村全面进步，实现了由温饱不足向全面小康迈进的历史性跨越。但客观地讲，与城市发展的日新月异相比，农村地区特别是中西部的农村地区在产业发展、基础保障、社会建设等方面都还相对比较滞后。城市的比重上升，乡村的比重下降，这是经济社会发展的客观规律。但在我国拥有14亿人口的国情下，不管工业化、城镇化进展到哪一步，农业都要发展，乡村都不会消亡，城乡将长期共生并存，这也是客观规律。即便我国城镇化率达到70%，按照现有的人口规模，农村仍将有4亿多人口。如果在现代化进程中把农村4亿多人落下，“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”，这不仅不符合我们党的执政宗旨，我们也无法向历史和农民群众交待。我们要站在密切党和农民群众血肉联系的高度，把长期以来为国家发展大局作出牺牲、长期以来发展不平衡不充分的农村地区和农民群众摆在更加重要的位置，努力把“三农”工作抓实抓好抓出成效，不断提高农民群众的获得感幸福感安全感，厚植党的执政基础。
近年来，我们坚持把农业农村工作摆在优先发展的重要位置，持续推进农业供给侧结构性改革，我区“三农”工作取得了新的历史性成就。一是脱贫攻坚圆满收官。×个贫困村全部摘帽，建档立卡贫困人口全部脱贫，所有贫困人口可支配收入均超过1万元，绝对贫困问题在愚公故里得到历史性解决。二是农业发展稳中有进。农业现代化实现程度达×%，农机综合作业水平保持在×%以上，高标准农田占比达×%，主要粮食作物良种覆盖率达×%，农产品合格率稳定在×%以上，特色农业发展呈现良好态势，农业发展质量效益显著提升。三是农村人居环境稳步改善。×个镇×余个村启动生活垃圾分类和资源化利用工作，成功创建全国农村生活垃圾分类示范市。镇政府所在地生活污水集中处理比例达×%，累计完成农村户厕改造×万户，鸟语花香的田园风光正在逐步恢复。四是农村改革稳步推进。持续实施“村集体经济增收三年专项行动”，全区村集体经营性收入空白村全部消除，集体经营性收入超10万元的村达到×个、占×%，农村发展生机活力日益勃发。五是农村社会和谐稳定。出台《×开展乡村治理体系建设试点示范工作的实施方案》等文件，形成了党建引领、两化支撑、三治融合治理新模式，“道德积分储蓄站”工作法入选全国乡村治理典型案例，基层治理现代化水平持续提高。六是农民生活质量稳定提高。农村居民人均可支配收入达到×元、增长×%，城乡居民收入比降至×：×、位居全省前列，城乡公共服务均等化水平位居全省前列，农民群众获得感幸福感不断增强。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于全区各级各部门和社会各界的共同努力，更离不开全区“三农”战线广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表×市委、管委会，向在座的各位，并通过你们向所有为“三农”工作付出辛勤努力的同志们和社会各界的朋友们表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，×的“三农”工作还存在一些不容忽视的问题。一是产业发展质量效益有待进一步提升。目前我区农业主导产业多为初级产品，产业链短、附加值低、抵御市场风险能力较弱。虽然打造了寺郎腰大葱、马村酥梨等品牌，但品牌辐射力、影响力、竞争力不足。农业产业化龙头企业与农户的利益联结机制不够完善，农民与企业没有形成互信互利、“抱团取暖”、共同发展的关系。二是乡村建设标准有待进一步提高。尽管我区乡村建设总体情况较好，但仍有部分农村存在基础设施薄弱、公共服务滞后、环境脏乱差等问题；
有的农村道路养护不到位，年久失修、坑坑洼洼；
有的农村污水处理、垃圾处理设施不健全，一些镇区、城乡结合部在垃圾管理上有所滑坡。三是农民增收渠道有待进一步拓宽。尽管近年来我区农民收入实现了较快增长，但农民的增收渠道与城镇居民相比还比较狭窄。在农村居民人均可支配收入中，工资性收入占近50%，来自农业的收入还比较少、增幅不大，经营性收入、财产性收入和转移性收入还比较少。四是乡村治理体系有待进一步健全。农村封建迷信、赌博等现象仍不同程度地存在，个别村还存在不孝父母、不睦邻里等现象。一些基层党组织战斗力凝聚力不强，一些新当选村“两委”班子的适应能力、发展能力、带动能力有待提升。五是农村发展活力有待进一步激发。×在农村改革方面一直走在全国、全省前列，先后承担了全国农村集体资产股份经营改革试点、全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点等国家级试点工作，但在以农村改革激发农业农村发展活力、推广试点经验转化为发展动能方面，还需要持续探索、持续推动。对于这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，着力加以解决。
二、明确方向重点，扎实推动ד三农”工作不断向前发展
进入新发展阶段，做好“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察×重要讲话精神，全面贯彻中央、省委农村工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，坚持城乡融合发展，贯彻县域治理“三起来”，落实乡镇工作“三结合”，以推动高质量发展为主题，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以实现农业农村现代化为发展目标，大力弘扬×精神、脱贫攻坚精神，坚持工业强区、旅游富民、产城融合、城乡一体，全面实施乡村振兴战略，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
在具体工作中，要重点抓好以下几个方面。
一要着力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。习近平总书记指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。经过全区上下的共同努力，我区和全国、全省一道成功夺取了脱贫攻坚的全面胜利。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动脱贫地区实现更宽领域、更高层次的发展，是今年乃至整个“十四五”时期农村工作第一位的任务。特别是一些脱贫村的总体发展基础仍然比较薄弱，一部分脱贫户和边缘户自我发展能力不足，这就要求我们必须扎实做好有效衔接这篇大文章，把握好节奏、力度和时限，确保顺利从脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴。一是稳定政策、保持衔接。中央和省级层面分别制定了有效衔接的意见，对财政、金融、土地、人才等政策进行了明确。各部门、各镇（街道）要保持政策的连续性，在新政策出台实施前，原有政策一律不退、力度不减，确保与衔接工作要求相匹配。同时，要对原有的帮扶政策进行全面梳理，及时优化调整。二是强化帮扶、夯实基础。脱贫攻坚工作中，我们围绕产业扶贫做了大量卓有成效的工作。比如，王屋镇西门村发挥资源优势，大力发展红薯加工、肉鸡养殖等特色产业，形成“村集体经济组织+专业合作社+贫困户”带贫模式。但总的来看，各贫困村的扶贫产业都还处于起步阶段，发展能力不强，市场竞争力不足。要持续加强对扶贫产业的支持力度，深化拓展消费帮扶，加快补齐技术、设施、营销等方面的短板，不断提升扶贫产业自我发展能力。三是紧盯重点、加强监测。我区脱贫群众中有很大一部分是因病因残致贫，要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，围绕收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，聚焦重点人群实施常态化监测预警，做到及时发现、精准施策，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
二要着力推动农业高质量发展。×经济要高质量发展，离不开农业高质量发展。要认真贯彻落实中央、省委新要求新部署，紧密结合×实际，发挥比较优势，彰显地域特色，坚定不移走好农业高质量发展之路。一是抓好粮食生产，确保粮食安全。粮食安全问题是战略问题。抓好粮食生产是我们必须要完成好的硬任务。要对照省里安排的粮食生产任务，加强基本农田保护，认真做好高标准农田建设，确保粮食生产任务不折不扣得到落实。二是大力发展特色农业，努力提高农业综合效益。×地貌复杂，80%左右都是山地丘陵。山区大部分耕地都是“看天吃饭”的旱地，灌溉条件差。发展以粮食为主的传统农业，我们不具备优势。改革开放以来，随着我国经济社会持续快速发展，人民生活水平日益提高，不再仅仅满足于吃得饱，更要吃得好、吃得新、吃得特、吃得健康。特别是脱贫攻坚开展以来，农村道路等基础设施不断完善，一些过去“藏在深山无人识”的乡土文化、田园景观、美景特产呈现在人们面前，再加上汽车的普及，人们对乡村游、近郊游的需求呈现出爆发式的增长，为发展农业观光游、乡村游、农家乐提供了广阔的市场空间，推动了农村由过去的单纯生产农产品向提供休闲度假、文化交流等服务产品转变。在这个转变的过程中，×的山区农业由过去发展传统农业的劣势，正在转化为发展特色农业的优势。发展特色农业，大力发展乡村旅游，努力提高农业综合效益，有效促进农民增收，应当成为当前和今后一个时期×农业高质量发展的主攻方向。发展特色农业，要紧扣市场需求变化，结合山区经济的特点，坚持调整产业结构、发展乡村旅游和农业招商引资“三篇文章”一起做。要大力调整产业结构。×不是粮食主产区，在生产粮食上没有优势，但发展特色产业、搞乡村旅游，我们有广阔的舞台。现在老百姓的饮食结构发生了很大变化，米、面等碳水化合物大大减少，粗粮、杂粮、有机蔬菜、肉蛋奶等食品占比越来越高，大家都喜欢吃“新”的、吃“特”的。那么这些“新”“特”的农产品从哪里来？粮食主产区要保证粮食安全，“新”“特”的农产品就要靠山区丘陵地区的特色农业来生产。在特色农业发展上，×有很好的基础。比如，×是全国最大的十字花科蔬菜制种基地，在高山蔬菜、富硒林果、花卉种植等方面都有一定的发展，但总体上发展水平还不高。昨天我到玉泉街道办事处调研，看到一个特色种植大户，发展多肉种植、搞电商销售，2017年的时候只有一个大棚，到今年已经发展到10个大棚，每年销售收入一百多万元。多肉种植面向的客户大多是城市白领阶层，她现在接到的订单大部分来自外地，需求量非常大，这就是瞄准了特定消费群体、发现了特色农业的市场空间。有了目前的基础，再经过三五年的培育，就可能发展成一个千万级的农业龙头企业。由此可见，发展特色农业的潜力巨大。我们要紧盯市场需求，大力调整产业结构，在抓好蔬菜制种、中药材等的基础上，着力发展林果、花卉、特色蔬菜、食用菌等特色种植业、养殖业，努力提高农村土地的亩均经济效益。要延长农业产业链。由过去单纯的种植和养殖，向“种、养、加、销、游”全产业链发展，打造复合型农业。通过延长农业产业链，可以实现第一产业向第二、第三产业转型发展，不断提升农产品的附加值。通过发展农村电商，可以增加销售渠道、拓宽市场空间。地方党委、政府要多动脑筋，加强对农产品销售的服务和推介，打造×特色的农产品品牌，不断延链补链强链。要把发展乡村游作为一项重要工作来抓。近年来，×在发展民宿方面积累了一些经验，但面向的主要消费群体是中高端客户。我们要看到，满足工薪阶层需要的乡村游、农家乐是一个非常大的市场，城市普通收入家庭包括农民家庭都有这样的消费需求。而且发展农家乐投入相对较少，普通农民都可以做，只需要政府给予支持、加强指导，就能实现蓬勃发展。乡村游是一个很好的载体，可以带动农民思想观念的转变，带动农产品加工业发展，带动农村产业结构调整，带动农村面貌改变，带动美丽乡村建设。要坚持“两手抓、两手硬”，既要搞比较高端的民宿，又要搞大众化消费的农家乐。×发展乡村游要瞄准市场、找准路径，在满足×居民需求的基础上，重点瞄准周边的郑州、洛阳、焦作、晋城、运城、三门峡这几个城市的市场。从全省的角度来讲，×地处×的边缘；
但从发展乡村游的角度来看，×正好是周边几个城市的中心地带。×有王屋山、太行山，有黄河、济水，大山大河交相辉映，田园阡陌风光宜人，这是其他地方无法比拟的条件。要充分利用好得天独厚的资源优势，在发展乡村游、农家乐上大做文章。特别是要利用好“五一”前的黄金时机，加强对现有重点景区、乡村游精品线路、特色旅游产品的整体包装策划，组织好到周边城市的旅游宣传推介活动，推动乡村旅游加快发展。三是加强农业发展规划，注重区域协调发展。综合考虑区域的自然条件和环境，在规划引领的基础上，加强区域农业发展环境的打造，解决好水、电、路、网等基础设施条件，与区域的农业结构调整、乡村旅游项目、沟域经济发展和村庄建设紧密结合起来，实现资源利用最大化、效益最优化。
三要大力实施乡村建设行动。一是突出规划引领。乡村建设不能盲目，要把准乡村发展的方向，按照产城融合、城乡一体的要求，与农业产业结构调整相结合，与发展乡村旅游相结合，做到统筹规划、一体建设。要有序推进多规合一的规划编制。同时，对于一些偏远的村子，人口稀少的“空心村”，要合理利用，在规划的基础上进行合并和调整。在实施过程中，要充分尊重群众的意愿，不搞“一刀切”，更不能强迫群众。二是完善硬件设施。我们农村的道路等基础设施有了很大的提高，但是与乡村振兴的要求还有一定差距。许多基础设施建设只是满足了当前的基本需求，但与长期发展不相适应。比如，我们要发展乡村游，原来3米宽、5米宽的路就不够用了，就需要建环路、或者拓宽。通讯也要跟上去，不能让人到了乡村手机就变成了“聋子”。要围绕农业产业结构调整、产业提升、发展乡村旅游来抓农村基础设施的提升改造。三是建设美丽乡村。×的生态环境总体比较好，经过多年来持续开展的国土绿化，全域森林覆盖率达到45.28%、位居全省前列，但在一些农村个别地方还存在脏乱差等问题。要坚持示范带动与整体推进相结合、重点突破和综合整治相结合、环境整治与乡村旅游发展的要求相结合，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，探索完善符合×实际的农村生活垃圾处理模式，努力推动农村人居环境根本性改善。要继续深化国土绿化提速行动，植树造林、绿化荒山，不断提升×农村的“含绿量”。要加强农业面源污染治理，积极探索推进秸秆和畜禽粪污等资源化利用，加强土壤污染管控和修复，大力发展节水农业，加快构建绿色低碳循环的农业产业体系。
四要着力深化农业农村改革。全面推进乡村振兴，必须用好改革这一法宝。要进一步解放思想，从农业农村发展深层次矛盾出发，聚焦农民和土地的关系、农民和集体的关系、农民和市民的关系、农业和市场的关系，推进农村产权明晰化、农村要素市场化、农业发展路径多元化、农业支持高效化、乡村治理现代化。一是积极推动农业发展方式转变。改革开放以来，农业发展已从过去的单一依靠政府力量推动发展到“政府+社会+市场”共同推动的阶段，农业的市场属性越来越明显。特别是发展特色农业，要在坚持政府主导的前提下，充分调动社会力量，运用社会的资源和市场的力量来发展农业。在投融资方式上，发挥政府资金的“四两拨千斤”作用，进一步加大农业招商引资力度，围绕调结构、发展乡村旅游来抓招商，吸引社会投资来×发展农业。在组织方式上，要大力培育新型农业经营主体，大力支持农业产业化龙头企业、农业合作社、家庭农场、农业经营大户发展，积极推进土地流转，更好带动小农户发展。在服务方式上，要积极围绕农业技术服务、农业品牌打造、农产品加工、农产品营销推介等方面开展服务，不断为农业发展注入新的活力。二是深化农村土地制度改革。目前，我们正在扎实推进全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。要巩固和完善农村基本经营制度，积极探索第二轮土地承包到期后再延长30年的政策衔接，发展多种形式农业适度规模经营。要积极推进承包地“三权分置”改革，健全流转服务体系，引导土地经营权规范有序流转。要稳慎推进宅基地改革，依法保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，给农民吃下“定心丸”。要健全城乡统一的建设用地市场，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，激发农村发展新动能。三是深化农村集体产权制度改革。我国农村的土地制度是集体所有制，同时所有权、经营权、承包权是可以分离的。通过农村集体产权制度改革，可以把农村的土地等资源激活，释放出巨大的发展潜力和动力。要持续实施村级集体经济发展提升行动，多种形式盘活集体资产资源，发展壮大农村新型集体经济，实现集体资产保值增值，不断增强农村集体经济实力，提高农村集体带动农民发展的能力和为民服务的能力。我们现在的集体经济有好的，但是有的集体经济年收入还不到1万元。如果集体经济没有实力，村“两委”为群众办事就没有能力。全区要制定一个三年行动计划，每个镇（街道）都要研究制定实施办法，使村集体经济发展有一个大的提升。四是深化供销合作社综合改革。要因地制宜推进供销合作社体制改革和机制创新，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制。同时，要着力加快农业综合行政执法信息化建设，深入推进农业水价综合改革，继续深化农村集体林权制度改革，不断激活乡村振兴的内生动力。
五要着力创造农村高品质生活。一是培育新型职业农民。乡村振兴，离不开一批有文化、懂技术、善经营、能致富的适应现代农业发展要求的职业化农民。一方面，要加强教育培养，结合我区农业农村发展实际，深入开展大培训活动，通过培训全面提高广大农民适应农业农村现代化发展需要的能力。另一方面，要加强人才引进力度，充分发挥各类人才的优势，积极引导退伍军人、大学生和返乡农民工等优秀人才回乡创业就业，用广大贤才为乡村振兴提供有力支撑。二是改善农民精神风貌。要强化思想政治引领，持续深化“党的创新理论万场宣讲进基层”活动，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实。要加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，把农民群众精气神提振起来。我们×有留庄民兵营、晋豫边革命根据地等优秀的红色资源，要用好庆祝建党100周年的契机，用党领导人民创造的光辉业绩鼓舞人，用广大乡村发生的深刻变化激励人，用党员干部造福人民的先进事迹感召人，引导广大农民群众更加爱党爱国爱社会主义，自觉听党话感党恩跟党走。要实施文化惠民工程，深入开展群众喜闻乐见的文化活动，进一步丰富农民精神文化生活。三是持续提升农村公共服务水平。公共服务不健全、乡村生活不方便是乡村振兴的一大困扰。要实现乡村振兴，必须持续加大投入力度，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，构建全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。要落实乡村教师支持计划，优化公共教育资源配置，推动优质教育资源城乡共享。要实施医疗卫生服务均等化行动，推进新增医疗资源向农村倾斜，切实改善农村群众就医条件。要深入实施基本公共文化服务均等化行动，持续提升基层综合文化服务中心建设水平。要完善农村生活性服务业支持政策，发展线上线下相结合的服务网点，提升益农信息社运营能力，支持×供销e家运营中心发展，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城。
六要着力推动农村基层治理高效能。近年来，我区乡村治理能力明显提升，乡村治理效能不断增强。特别是在新冠肺炎疫情防控阻击战中，广大农村基层党组织积极动员群众做好防控，党员、干部与群众一道构筑联防联控、群防群控的坚固防线，彰显出乡村治理的巨大优势。我们要扎实推进全国乡村治理体系建设试点示范市建设，坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导，总结完善提升“党建引领、两化支撑、三治融合”的×乡村治理新机制新模式，构建共建共治共享的社会治理格局，建设充满活力、和谐有序的乡村社会。一是加强基层党组织建设。中央制定了《中国共产党农村基层组织工作条例》，这是我们加强农村基层党组织建设的根本遵循。要继续深入实施党建强基三年行动，以提升组织力为核心，大力实施支部标准化建设工程，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。农村“两委”换届刚刚完成，要迅速开展农村干部轮训工作，组织大家学党史、学理论、学纪律、学规矩、学知识，开拓视野，不断提升发展经济的能力。要结合正在开展的党史学习教育，开展好“我为群众办实事”实践活动，充分发挥共产党员的先锋模范作用，叫响“有困难找党员”党建服务品牌。二是健全乡村治理机制。要健全和创新村党组织领导的村民自治机制，深化拓展“四议两公开”工作法，依托村民会议、村民代表会议等，推进民事民议、民事民办、民事民管，推动村级重大事项民主决策。要建立健全村务监督委员会，强化农村基层“小微权力”监督制约，发挥好新乡贤等群体在乡村治理中的积极作用。要加强法治乡村建设，深入开展法治宣传教育，增强基层干部法治观念，完善农村公共法律服务，引导干部群众尊法学法守法用法。要加强德治乡村建设，深入挖掘乡村熟人社会所蕴含的道德规范，进一步健全完善“一约五会”，加强道德教化作用，引导农民群众崇德向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。三是创新基层管理体制。要创新完善基层便民服务制度，规范提升镇村党员群众综合服务中心，打造“一门式办理”“一站式服务”的综合服务平台，逐步形成完善的镇村便民服务体系。要深入开展平安乡村建设，健全农村地区扫黑除恶常态化机制，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的违法犯罪活动，依法严厉打击农村非法宗教活动和境外渗透活动，依法制止利用宗教干预农村公共事务和人民群众正常生活的行为，不断提升人民群众安全感。要健全乡村社会治安防控体系，持续推进农村“雪亮工程”建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，切实把矛盾消除在萌芽状态，建设平安和谐农村。
三、强化服务保障，为做好新发展阶段“三农”工作提供坚强支撑
习近平总书记强调，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须切实把加强党对“三农”工作的全面领导落到实处，不断健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制，汇聚起全区上下共同推进乡村振兴的强大合力。
一要加强组织领导。×市委将切实担负起对全区乡村振兴工作的领导责任，及时研究解决乡村振兴工作中存在的突出问题。各级党委、政府主要负责同志是第一责任人，要把更多的精力放在推动工作上，找准主攻方向，把握关键重点，以重点突破来带动全局。各镇（街道）党委（党工委）书记要当好乡村振兴“一线总指挥”，充分调动广大干部和基层群众推动乡村振兴的积极性。各村党支部书记要当好乡村振兴的“施工队长”，把中央、省委和×市委关于乡村振兴的要求部署不折不扣落到实处。
二要强化政策支持。目前，中央、省里都在积极研究制定全面推进乡村振兴的政策，我们也要积极跟进，逐步形成一整套完备的政策体系。要落实好现行政策，在城乡融合、脱贫攻坚和乡村振兴衔接、农村改革等方面都有相关政策，要继续抓好贯彻落实。要调整优化政策，各有关部门要加强上下对接，对不符合新情况新要求的政策要及时调整；
对支持脱贫攻坚的政策要深入研究，逐步调整过渡到支持乡村振兴上来。要加大财政投入，继续把农业农村作为一般公共预算优先保障重点；
加强财政资源统筹，按规定提高土地出让收益用于农业农村比例，确保财政投入与全面推进乡村振兴任务相适应。要强化金融服务，各金融机构要创新服务方式，进一步加大对乡村振兴的支持力度，有效破解农业发展中的融资难、融资贵问题。
三要严格考核督查。全面推进乡村振兴，必须发挥好考核“指挥棒”作用。要精准开展督查，创新完善乡村振兴督查方式，不断加大督查力度，及时发现解决存在问题，推动政策举措落实落地。要实行报告制度，×市委农村工作领导小组成员单位和各镇（街道）每半年要向×市委、管委会报告乡村振兴战略实施情况。要开展实绩考核，把乡村振兴实绩考核纳入各镇（街道）党政领导班子和×市委农村工作领导小组成员单位领导班子干部综合考核评价内容，加强考核结果应用，注重提拔使用乡村振兴实绩突出的党政领导干部。要充分调动广大“三农”干部干事创业的积极性，激励引导各方面力量投入新时代“三农”工作，形成全面推动乡村振兴的浓厚氛围。
同志们，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，是我们这代人义不容辞的政治责任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，大力弘扬×精神、脱贫攻坚精神，解放思想、锐意创新，凝心聚力、苦干实干，努力推动我区乡村振兴工作走在全省前列，高质量高水平建设国家×区，全面建设又富又美的社会主义现代化×，为谱写新时代中原更加出彩×出重彩的绚丽篇章作出新的更大贡献！
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