温州市海洋与渔业局2011年度工作总结和2012年工作要点2011年是“十二五”开局之年。一年来，在市委市政府的正确领导和上级海洋与渔业部门的关心支持下，我局干部职工以实施海洋与渔业“十大项目”为工作下面是小编为大家整理的【水利总结】温州市海洋与渔业局2011年度工作总结和2012年工作要点（完整）,供大家参考。
温州市海洋与渔业局2011年度
工作总结和2012年工作要点
2011年是“十二五”开局之年。一年来，在市委市政府的正确领导和上级海洋与渔业部门的关心支持下，我局干部职工以实施海洋与渔业“十大项目”为工作主线，按照“全省领先、全国一流”的工作要求，提振精气神，谋划大发展，不断强化管理服务职责，全面深化队伍作风建设，积极推进海洋与渔业产业转型发展。据统计，全市海洋经济总产出预计为1270亿元，海洋经济总产值预计为465亿元，预计同比分别增长15.08%和15.44%。全市水产品总产量56.29万吨，总产值（第一产业）为51.31亿元，同比分别减少4.1%和增加5.39%；水产加工总产量和总产值约为23.67万吨和31.36亿元，其中水产品出口量4.17万吨、创汇14691万美元，同比分别减少15.11%和增加32.05%；全市水产流通交易量75.66万吨，交易额 79.64亿。全市海洋与渔业主要工作情况如下：
一、突出一个重点，瓯飞工程用海报批取得大突破
一年来，我局按照市委市政府的统一部署，在组织、委托编制和完成项目用海审批相关专题，以及项目用海报批服务工作上做了大量工作。
（一）积极主动做好用海报批服务对接。多次陪同市委、市政府领导赴国家海洋局、东海分局、省海洋与渔业局开展专题对接，争取上级部门对瓯飞工程项目的重视、理解与支持。同时，全面做好与科研单位的交流合作，多次邀请国家级海洋科研单位专家到温州开展咨询、论证，就项目用海规划、海域使用论证、环境影响评价、促淤工程实施等问题进行了充分讨论，促使瓯飞工程前期工作进展不断加快。
（二）千方百计做好促淤堤用海审批工作。全力做好瓯飞一期促淤堤用海审批工作，在我局的努力下，促淤堤环境影响评价报告书和促淤堤海域使用论证报告书分别于5月10日和5月14日通过了专家评审。6月27日，为瓯飞一期工程办理了促淤堤海域使用权证，确保了瓯飞工程顺利开工。
（三）群策群力做好用海审批基础工作。积极配合做好瓯飞工程区域海洋功能区划修编，成功促使瓯飞工程项目区域海洋功能区划调整为农渔业区。与此同时，全力以赴配合编制单位做好瓯飞工程9大用海专题的编制工作，现相关专题已通过专家评审、利益相关者听证及公示等。《用海规划》和《海域使用论证报告》于10月16日由省政府转报国家海洋局审查，近期将得以审批。
二、注重三大提升，海洋与渔业工作水平得到新提高
（一）在海洋与渔业管理方面。严格用海审批程序，规范海域使用审批管理，2011年全市上报建设用海项目21个，面积为423.7371公顷；强化海域使用动态监管，编制了全市海域动态监管通报，并对8个在建海洋工程项目的用海动态情况进行全年监视监测；完成了全市海域确权历史以来宗海数据整理入库，并完善了相关信息数据。严格执行海洋环境影响评价制度，完善网上审批和档案管理，切实加强涉海工程环评监管，全年审核、核准或初审海洋建设项目28个，海洋环评相关配套制度进一步完善；开展海洋与渔业水域环境监测，发布了《2010年温州市海洋环境质量公报》、《2010年温州市渔业水域环境公报》和8期海洋生态环境质量通报。加强行政审批工作，设立局行政审批处并进驻市行政审批中心，全年受理各类行政审批事项共2292件；举办19期职务船员和安全员培训班，审核发放1252本职务船员证书和1749本“四小证”。
（二）在海洋与渔业产业发展方面。一是实施温州市海洋科技创业中心园区建设，落实了机构、编制、人员、资金，先后完成了工程建设各个环节审批手续，于12月30日举行了工程现场奠基仪式，累计完成投资额9300万元。二是推进“数字海洋”建设，实施重点海域渔港视频监控工程项目，完成了监控指挥中心平台和5个监控点建设；实施重点海域海上在线监测系统建设项目，对南麂列岛海域在线监测系统进行了检修、保养和升级改造，实现了对南麂列岛海域的全时段、定点、自动、连续监测；建成了海域使用监管中心终端平台，并将终端延伸到沿海各县（市、区）。三是强化渔业规划引领，按照我市现代渔业产业发展“园区、规模、品牌、特色”的要求和“调整捕捞、主攻养殖、提高加工、发展休闲”工作思路，编制完成了《温州市“十二五”渔业发展规划》，由市政府发文实施；主持编制完成了瓯飞工程渔业产业规划，并通过专家论证。四是建设现代渔业园区，全市有8个渔业主导产业示范区、22个特色渔业精品园已通过省级立项，全年建成7个省级现代渔业园区，其中3个精品园区已通过竣工验收。五是开展捕捞渔船转型升级项目。向省局争取到80多万元财政资金，对洞头、苍南两地共25艘渔船进行柴油机更新，13艘渔船进行改造，超额完成了更新改造30艘渔船的任务。
（三）在海洋与渔业行政执法方面。认真做好海洋伏季休渔管理，促使伏休工作平稳过渡，实现了全市伏休管理连续十七年“零违规”；开展护渔专项执法行动，全市出动2338人次，开展了124次海上检查，检查渔船1424艘，收缴罚款160.33万元，收缴资源赔偿费57.85万元。深化“海盾”、“碧海”、“护岛”专项执法行动，全年出动5416人次，开展1176次检查，办结案件20宗，收缴罚没款407余万元。抓好渔业安全执法，全年出动3400多人次，开展了460余次安全检查，检查渔船2400多艘，排除各类安全生产隐患250多处，整改249起，有效促进了全市渔业生产的平稳过渡。
三、完善六大体系，海洋与渔业保障能力实现新发展
（一）在海洋防灾减灾体系建设方面。高度重视标准渔港提升工程，加快推进渔港建设进度，全市续建渔港工程4个，新开工项目11个，完成投资额达21025.3万元，完成率达到市政府年初下达1.38亿元投资任务的144.9%。认真修订了《温州市海洋与渔业局防台减灾应急预案操作手册（试行）》，调整抗台防汛领导小组成员，多次组织开展防台检查，查漏补缺，排查隐患，防灾减灾能力得到进一步得到加强。
（二）在海域管理体系建设方面。认真总结乐清经验，积极开展调查研究，向市委、市政府专题汇报了在我市推广试点“依据海域使用权证实施基本建设”工作建议，促成出台了《市委办公室、市政府办公室关于开展依据海域使用权证实施基本建设工作的通知》（温委办发〔2011〕142号）文件，为我市拓宽建设用地空间开辟了新路。
（三）在海洋与渔业生态保护管理体系建设方面。不断加强海洋环保和生态修复工作，实施南麂列岛海洋牧场项目，先后完成本底调查、礁体结构、布局及投放技术设计和增殖放流、人工鱼礁的招投标及羊栖菜苗种的增殖放流工作；抓好海洋保护区建设项目，完成了乐清西门岛海洋特别保护区生态修复、地形地貌测量和海洋特别保护区控制性详规编制工作，完成了瑞安铜盘岛海洋特别保护区标示、配套管理设施建设和温州（洞头）南、北爿山海洋特别保护区建设项目的规划选划工作。开展温瑞塘河“以渔洁水”试点，每月实施2次重点水域水质跟踪监测，栽培水生植物1600平方米。加大渔业增殖放流力度，全年共增殖放流香鱼20万尾，鲻鱼苗种30万尾，大黄鱼20万尾，厚壳贻贝1000万粒，中华鳖苗4万只，河蟹苗40万只，瓯江彩鲤30万尾。
（四）在渔业安全监管体系建设方面。深入推进渔业安全生产社会化管理，积极开展渔业领域“一打三整治”、租赁渔船治理、商船渔船安全警示教育、安全生产月等专项活动。开展大规模渔业劳动者素质培训，全年培训渔船船东、船长、编组长及乡镇、村安全协管员10000多人次。强化渔船检验，对全市2002年底以前建造的24米以上钢质渔船档案进行全面完善，并对1000多艘次渔船实施机舱防火隔离改造，进一步提高渔业安全生产水平。狠抓初级水产品质量安全监管，解决了水产品质量安全可追溯系统技术层面问题，完成了初级水产品药残抽检抽样任务，全市共抽检初级水产品584批次，抽检合格率97%，阳性产品追溯查处率达100%；新增“三品”认证29个（其中无公害产品19个，无公害基地10家）。推广应用水产养殖病害远程会诊系统，设立了58个监测点，对7个主要养殖品种进行全年病害监测。
（五）在渔业技术推广体系建设方面。大力开展渔业技术联合推广行动，全市组织实施各类科研示范项目44项，推广面积42222亩，增加产量1071.75吨，增加产值2419.3万元；扶持建立科技示范户198个，面积8425亩；推广锯缘青蟹、坛紫菜、南美白对虾、稻田养鱼、浅海贝藻养殖等品种13.8万亩；开展渔业科研示范工作，承担5项省、市级科研示范项目；全市共聘任首席渔技推广专家15人、渔技指导员50人、责任渔技员164人。
（六）在海洋与渔业社会保障体系建设方面。加大渔业互保工作力度，完善政策性渔业户主保险制度，完成省里下达的2900万元展业任务，全市实现雇主责任互保13027人，保额达2175.5万元；渔船互保2283艘，保额达996.95万元。
四、抓好自身队伍建设，依法行政能力得到再加强
坚持不懈加强海洋与渔业机关党建和人才队伍建设，为全市海洋与渔业事业发展提供坚强的政治和组织保证。
（一）在机关党建方面：着重加强党组织建设，加大“五型”机关创建和党风廉政工作力度。通过实施“强责治庸行动”、创建机关服务品牌活动、实施“力学力行”活动和推进廉政风险防控机制建设，努力提高机关和各级党支部的凝聚力和战斗力，促使服务质量进一步优化，工作效率进一步提高，队伍素质进一步提升，廉洁意识进一步强化，机关工作的整体水平得到进一步提高。
（二）在队伍建设方面：实施中层干部竞争上岗，制定实施《温州市海洋与渔业局中层职位竞争上岗实施方案》，组织开展笔试、面试、民主测评、考察、党组研究等工作，公正、公开、公平地选拔了5名中层干部。还对机关内设处室、下属海洋与渔业执法支队的中层干部及工作人员进行了适当调整，全面理顺管理体制。同时，深入开展机关作风建设，继续加强干部培训教育和机关制度建设，不断提高干部职工的政治觉悟、业务能力和管理效率，努力提升海洋与渔业队伍整体素质。
（三）在海洋与渔业基础建设方面：完成中国渔政浙南基地项目征地工作，于12月19日举办开工仪式，进入开工实施阶段，全年完成1100万元投资任务。
二、主要困难和问题
一年来，全市海洋与渔业各项工作取得了较大进展，但仍存在一些突出问题和困难。主要表现在：
（一）海洋重大工程项目用海报批压力较大。2011年3月，国务院批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，浙江海洋经济上升为国家战略的重要组成部分，温州的海洋经济迎来重要的历史机遇期，全市海洋经济进入大投入、大建设、大发展的关键阶段，建设用海需求量巨大。但是，近几年来，国家不断加强对用海指标的控制，我市只有全力争取国家、省对我市建设用海指标的倾斜和支持，才能更好地服务全市海洋重点工程建设。随着瓯飞工程的实施，瓯江口新区、经济技术开发区、大小门岛产业区、空港新区建设的快速推进，用海报批将面临越来越大的压力。
（二）海洋环境保护工作难度较大。当前经济发展和环境保护的矛盾依然没有得到根本解决，陆源污染仍然成为海洋污染的主要来源。据海洋监测结果显示，我市近海各排污口均存在不同程度的超标排污现象，海洋生态环境仍面临较大压力。由于近海海域污染现象还比较突出，一年来，我市海域赤潮频发，直接威胁到水产养殖业安全。
（三）渔业安全生产监管仍需进一步加强。当前，我市基层渔业安全监管力量薄弱局面还没有得到根本转变，渔业安全生产形势依然严峻。特别是在我市行政区域调整过程中，沿海大部分渔业乡镇并入中心镇，大大削弱了渔业安全管理力量，部分乡镇、街道、办事处和渔村还没有设立渔业安全监管机构或兼职机构，全市基层渔业安全管理队伍现状令人堪忧。此外，近几年我市持续出现渔民转卖船网工具指标，低成本建造“三无”船舶，形成我市捕捞渔船逐渐减少，“三无”船舶逐渐增多，安全隐患进一步加剧。
（四）海洋与渔业行政执法工作仍然存在较大困难。近年多次出现山东籍渔船进入我市海域违法捕捞，严重冲击我市伏休管理，渔船暴力抗法行为突出，严重威胁执法人员人身安全；珊溪水库非法捕捞出现反弹现象，再度严重影响到“以渔养水”工作成效，文成、泰顺两地渔政执法属地管理能力还有待进一步加强。
三、2012年工作重点
2012年是贯彻落实市委“三生融合·幸福温州”战略部署的关键年份。我局的工作思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实中央和全省经济工作会议精神，紧紧围绕“三生融合·幸福温州”工作要求，以“学赶杭甬，比追青厦”为工作目标，大力服务海洋经济和海洋重大工程建设，加快促进渔业产业转型发展，全力保护和修复海洋生态环境，重点实施创先争优“八大项目”，实现海洋与渔业工作“五大新突破”：
（一）在转变海洋管理机制和手段方面实现新突破。一是要认真履行《海域使用管理法》赋予的职能，切实做好用海报批服务，继续为全市重大海洋工程项目出谋划策，当好参谋，做好服务。要加强围填海项目指标管理，积极督促有关业主单位申报用海项目，主动加强与省局、国家局的沟通对接，积极推进全市海域使用项目申报、审批顺利进行，全年完成建设用海报批指标4500亩。二是要努力争取国家、省局对我市建设用海指标的支持、倾斜和海洋重大工程项目的落地，全力推进瓯飞工程和瓯江口新区、经济技术开发区、大小门岛产业区、空港新区建设。三是要创新思路，认真协调，进一步贯彻落实《市委办公室、市政府办公室关于开展依据海域使用权证实施基本建设工作的通知》（温委办发〔2011〕142号）文件，做好依据海域使用权证实施基本建设在我市的试点推广，认真梳理本辖区可按“海域直通车”政策报批的项目，合理简化全市涉海工程建设的审批流程；同时要主动加强沟通衔接，合理突破政策制约，全力争取规划、建设等部门的许可和司法、法制、金融部门的认可，推动“海域直通车”工作的实质性推进。
（二）在提高产业发展的科技支撑能力方面实现新突破。一是要全力推进温州市海洋科技创业中心园区建设，在2011年底开工的基础上，全面进入工程实施阶段，计划完成项目桩基工程、土方工程、基础结构工程，完成部分主体结构工程，全年要完成投资额9000万元，从而加快建立起集研究开发、成果转化、创业服务于一体的海洋科技创业体系。二是要进一步强化水生生物防疫检疫能力建设，拓展水产病害监测覆盖范围，完善水产病害远程诊断体系，推广应用水产养殖病害远程会诊系统和水产苗种产地检疫工作，全面提高水产病害防疫水平，全年要完成60例远程会诊和30批次水产苗种产地检疫。三是要全面建设“智慧海洋”，完成全市91个重点渔港视频监控点建设、指挥中心平台建设、浙江省渔船救助信息系统本地数据库系统建设和全市300艘渔船的“智慧终端”安装工作，完善和拓展全市重点渔港渔船视频监控系统、海域使用动态监视监测系统，为提升海洋综合管理能力提供强大技术支撑。
（三）在提升产业规模与层次上实现新突破。一是要着力提升渔业产业规模和层次，深入实施现代渔业工程建设，在沿海各县（市、区）所属近岸浅海海域，初步建成10个省、市两级现代渔业主导产业示范区和特色渔业精品园区；争取在苍南、平阳、洞头、瑞安和乐清等浅海贝藻养殖区，建立起碳汇渔业养殖试验示范区，以自主创新和品牌建设为核心，加快推进海藻、贝类等养殖产品精深加工，提高产品附加值和竞争力。二是要实施捕捞渔船转型升级示范，全年更新船只或主机10艘，在100艘渔船上安装节油产品，并对400艘24米以上钢质渔船的救生筏架进行更新改造和规范安装。三是要进一步扶持壮大加工运销船，培育提升具有温州特色的水产品船上加工厂。四是要大力发展休闲渔业，培育发展休闲渔业产业群，提升休闲渔业文化内涵，使之成为渔业经济新的增长点。
（四）在渔业安全体系建设方面实现新突破。一是要深化落实渔业安全生产社会化管理，加强对沿海县（市、区）渔业安全管理工作的督查，切实履行渔业安全生产监管职责，努力提升渔业安全生产监管水平；开展大规模的渔业劳动者素质培训，努力提高渔业安全生产的人防与技防、互救与自救能力，全年组织培训7000人次。二是要强化初级水产品质量安全监管，努力在建设初级水产品质量安全可追溯系统上下功夫，初步建成温州市初级水产品质量安全可追溯系统，开展培训并在10家养殖企业推广应用；开展水产品质量安全抽检150个，全年计划新增“三品”认证15个。三是要加快推进全市标准渔港建设进程，全面构建海洋渔业防灾减灾体系，要全力争取苍南巴曹中心渔港工可获得农业部批复，并开工建设；同时要加快15个在建渔港项目的建设步伐，全年完成2亿元投资。
（五）在海洋生态环境的保护和修复方面实现新突破。要以青岛、厦门为标杆，把海洋生态环境保护和修复工作摆上更加突出的位置，全面加快海洋生态文明建设进程。要以落实全省“蓝色屏障行动”工作方案为核心，在做好海洋环境常规监测基础上，重点抓好四方面工作：一是要加快建立陆海联动整治陆源污染工作机制，控制陆源污染物排放规模，并加大对重点海域、重点功能区水质的监测工作，不断提高海洋功能区水质达标率，全年要实现海洋功能区水质达标率40%的目标。二是要严格做好海洋重大工程海洋环评审查和追踪管理，完善海洋环评监管，将海洋重大工程环保工作纳入依法管理体系。三是要加强海洋保护区建设，加大对海洋自然保护区和海洋特别保护区基础设施建设的投入，重点开展苍南七星岛海洋特别保护区筹建选划工作，继续实施乐清西门岛海洋保护区生态修复工程。四是要加强海洋预报减灾工作。在沿海海洋精细化预报上下功夫，不断拓展精细化预报覆盖面；要加大对沿海赤潮易发海域的监控，不断推进海洋防灾减灾工作。五是要继续抓好增殖放流，全年投入70万元资金，放流香鱼、大黄鱼等鱼苗100万尾、蟹苗40万只、厚壳贻贝750万粒。
在新的一年里，我局还要进一步加强海洋与渔业的自身建设。首先是自身能力的建设，要继续加快中国渔政浙南基地项目建设进程，完成码头水工主体工程建设，推进陆域渔政管理用房建设，确保年底之前结顶，全年要完成投资1000万元。其次是队伍的建设，要进一步抓好机关党的建设，努力提高机关和各级党支部的凝聚力和战斗力；要深入开展机关建设，加大“五型”机关创建和“文明机关”复评工作力度；认真贯彻执行党风廉政建设，努力构筑海洋与渔业系统防腐体系；继续加强干部培训教育和机关制度建设，不断提高政治觉悟、业务能力和管理效率，努力提高海洋与渔业队伍整体素质。