副县长在全县2012年垫江县中小学行政会上的讲话一、全县经济社会运行的基本态势(一)经济社会发展基本态势今年以来，县委、县政府以科学发展观为统领，深入贯彻市第四次党代会和县第十三次党代会精神，坚持“稳下面是小编为大家整理的【教育讲话】副县长在全县2012年垫江县中小学行政会上讲话（全文完整）,供大家参考。
副县长在全县2012年垫江县中小学行政会上的讲话
一、全县经济社会运行的基本态势
(一)经济社会发展基本态势
今年以来，县委、县政府以科学发展观为统领，深入贯彻市第四次党代会和县第十三次党代会精神，坚持“稳中求进”总基调，按照“壮大产业、建好城镇、做实民生、促进和谐”的总体思路，抢抓机遇，乘势而上，加压奋进，有力推进了全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，保持了全县经济社会又好又快的发展态势。上半年，实现地区生产总值68.8亿元，同比增长13.8%；地方财政收入7.1亿元，增长19.8%；固定资产投资56.5亿元，增长48.6%；全社会消费品零售总额27.8亿元，增长17.9%；农民人均纯收入4700元、城镇居民人均可支配收入10800元，分别增长19.2%和13.5%。
上半年全县经济社会发展主要呈现以下七大特点：一是工业经济增速良好。上半年全县完成工业总产值153.5亿元，占年计划的51.2%，同比增长56.7%；完成工业增加值43亿元，同比增长36.3%；实现主营业务收入144亿元，同比增长56.4%；实现利税9.9亿元，同比增长52%。规模以上企业完成工业总产值53.44亿元，同比增长38.7%；完成工业增加值17亿元，同比增长29.6%。二是招商引资势头强劲，新到位资金15.68亿元，累计到位资金46.3亿元，比去年同期增长39.3%。全县跟踪或在谈项目发展形势较好，其中涉及意向投资5000万元以上项目45个，1亿元以上项目18个，5亿元以上项目3个。三是农业经济有新的亮点。实行了“龙头企业+基地+农户”的模式，我县农民人均现均收入高于全市平均水平。四是民生进一步改善。县中医院成功创建三级甲等医院，县医院也成功挤入创建三甲行列。五是对外开放有新的进展，汉化机械与俄罗斯签订3亿美金的订单。六是党建有新的创新。今年2月我县在全市率先探索开展党代表联系群众工作以来，各级党代表深入村(社区)，定时定点接待群众、宣传群众、服务群众，切实化解了一批影响党群干群关系的矛盾纠纷，解决了一批影响群众生产生活的困难问题，进一步拓宽了党代表发挥作用的有效途径，改进了党员干部作风，促进了社会和谐稳定。党代表联系群众工作也得到了市领导的高度重视和充分肯定。
上半年，全县的经济社会发展保持了良好势头。但财政收入形式不容乐观，今年的财政收入同往年相比，压力很大。但是县委、县政府仍是全力以赴保障教育投入。
(二)全县教育发展的基本态势
过去一学年，教育工作紧紧围绕全县经济社会发展大局，按照教育规划纲要和“十二五”规划，以办人民满意的教育为目标，以促进内涵发展为重点，紧紧围绕建设教育强县的总体部署，着力优化发展环境、大力改善办学条件，切实加强队伍建设，稳步推进教育改革，扎实提高教育质量，不断加强教育民生，充分发挥了教育的育人功能、文化功能、科技功能和经济功能，在经济社会发展中的战略地位和基础作用日益凸显。总结过去一年的成绩，全县教育呈现出九大亮点。
一是定位准确，思路清晰。“十二五”开局以来，教育事业以城乡教育统筹为重点，以提升教育质量为核心，以实现渝川东部教育强县为目标，攻坚克难，真抓实干，各项工作有了良好开端，按照“夯实基础教育，强化作风建设，狠抓安全稳定”的工作思路，牢牢把握质量、安全、作风三大重点，工作成效已经显现。体现在质量上稳中有升，作风上实现了两大提升，安全上领导重视，工作落实到位。
二是加大投入，改善条件。2011年财政性教育支出接近7个亿，2012年上半年财政教育经费投入2个多亿。强力实施校安工程、寄宿制学校工程、薄弱学校改造工程、初中校舍工程、教师周转房工程、学前教育推进工程、校舍维修维护工程、中小学校扩容工程、对口援建工程等项目工作，切实改善了办学条件，有力的推进了我县教育事业的发展。其中，改扩建学校56所，规划设计学校86所；新增教育用地488亩，新增校舍面积9.8万㎡，校舍标准化建设达标率70.7%；校安工程竣工学校26所、项目56个，竣工面积8.8万㎡，占规划任务的74%。统筹经费500余万元，大力推进教育装备标准化建设和“六大功能房建设”，配备标准课桌2万套，为33所学校配备教学仪器，安装班级多媒体112套，购置图书15.4万册，新增各类功能室32间。
三是注重协调，致力均衡。以打造特色为中心，着力打造农村特色试点示范学校，以强校带动周边弱校的特色建设，特色名片如新民小学的科技特色、福安小学的书法特色在全县乃至重庆市都已经形成了一定的影响力；以加强队伍建设为支撑，有效开展“援教支教”、“送教下乡”活动，进一步提高农村学校师资水平；以加大资助为突破，通过调整校点布局、优化教育资源配置，实施直属学校和乡镇学校的捆绑发展，使城乡之间、学校之间的教育“落差”得到明显缓解，义务教育均衡发展有效推进。
四是优质领跑，质量提升。普通高中实现优质发展，垫江一中成功“创重”，使我县市级重点中学增加到3所，优质教育资源进一步提升。义务教育整体质量不断提高，高考质量稳中有升，重本上线728人，上线率11.8%，较去年上升0.5个百分点。垫江中学重点上线达457人，垫江三中等3所学校圆满完成高考奋斗目标。
五是瞄准实用，服务经济。坚持以促进就业创业为导向，以服务产业发展为宗旨，以加强职业技能培养培训为核心，大力实施“职教兴垫”战略，职业教育服务社会经济水平进一步提高。我县的职业教育有三个特点：有牌子，全国两所重点职业学校；有位子，职教中心发展得到市领导的高度肯定；有名气，一职中汽修与驾驶专业在全市很有名气，每一年培训达9000余人。7月27日，县委、县政府召开了全县职业技术教育工作会议，出台了《关于大力发展职业技术教育的决定》，印发了《垫江县职业技术教育改革发展规划(2012—2020年)》，为今后一段时间我县职业教育的改革发展描绘了蓝图，指明了方向。统筹城乡教育综合改革试验项目《加强城乡职业教育基础能力建设，提高职业教育办学实力和整体水平》顺利通过市专家组评估验收。各类培训扎实推进，中职毕业生就业率达到94.2％。
六是队伍建设，整体提高。教师队伍整体素质不断提高。全县小学、初中、高中专任教师学历达标率分别为99.67%、97.77%、97.70%，中小学校长持证上岗率100%。培养了一大批骨干教师和优秀教育工作者，现有市县级以上骨干教师500人；有国家级优秀教师6人，国家级模范教师1人；重庆市中小学骨干校长3名，重庆市优秀教师6人，感动重庆十佳教师1人，荣获振兴重庆争光贡献特别奖1人。
七是敢抓敢管，优化秩序。事业发展环境的不断优化，是推动教育事业持续快速发展的关键。尤其是去年以来，针对有的学校招生行为不规范、有的中小学教师乱办班等上级部门和群众反响强烈的问题，加大了工作力度，出台了管理办法和处理规定，开展了规范办学行为专项治理行动，对违规招生的学校和乱办班教师做出严肃处理，使违规招生和乱办班、乱补课现象得到有效遏制，全县教育发展秩序更好，人民满意度明显提高。
八是教育民生，广受赞誉。认真执行中职学校免费全覆盖政策，为6000余人(次)发放中职助学金800余万元。积极开展贫困学生资助工作，累计投入3338.3万元，惠及学生2.4万人次，为广大青少年学生依法享受教育权利提供了有力保障。全面实施营养促进工程，投入586万元，让7万余名学生吃上爱心鸡蛋和牛奶；投入191万元，免费为1.44万名贫困家庭学生提供爱心午餐。建立健全留守儿童关爱体系，留守儿童关爱力度进一步加大。健全务工人员子女入学保障体系，妥善解决进城务工人员随迁子女入学问题。
九是成绩突出，荣获嘉奖。一年来，经过全县广大教育工作者艰苦奋斗、辛勤努力，教育各项工作走在了全市前列，先后荣获重庆市“十一五”期间基础教育先进区县、重庆市教育系统创先争优先进基层党组织等荣誉称号，在2011年区县政府教育督导室年度考核中垫江县教委荣获一等奖；同时我县教育法制建设工作、少先队工作、教育系统办公室工作、教育宣传工作、教育史志年鉴工作、中职招生工作、勤工俭学工作均被市教委表彰为先进集体。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到我县教育事业发展与全市好的区县相比仍有较大差距；与人民群众的期望值还有一定的距离，一些深层次问题还需要我们去破解。主要体现在：一是教育资源整合需有所突破。由于城乡二元结构和经济发展的不平衡，学校资源配置不尽合理，规模效益较低，教育经费有限，教育资源配置与教育均衡、协调发展上还有较大差距，教育均衡发展推进缓慢。一方面偏远学校教育资源配置落后于形势发展，农村教育薄弱的状况仍然没有得到根本改变。另一方面随着城镇化进程加快，城区人口急剧增加，学校大班额问题十分严重。二是学校管理机制有待进一步完善。学校评价、激励、竞争、约束等机制建设缺乏活力，广大教师工作的主动性、积极性、创造性有待进一步充分调动和发挥。三是职教园区建设启动较慢。目前职业教育存在规模不大、师资不专、专业不强、实训不足。我们已经召开了职业教育工作会，会上明确提出了建设职教园区的宏伟目标，教委要组织人员评估、选址，加快推进。四是留守儿童托管家园管理不规范。部分学校办园宗旨发生偏移，变服务群众为赚钱盈利，强迫和变相强迫学生入园现象依然存在，在社会上造成了极其不良的影响，严重损害了垫江教育的良好形象。五是教育教学质量必须加快提升。今年我县高考虽然纵向比，比去年有所上升，但横向看，邻近的梁平、忠县、涪陵重本上线人数均超过了垫江，说明我县教学质量特别是高中教学质量与其它区县相比还有一定差距，优质生源和优质师资不同程度外流。尽管这是一个现象，但引发的思考却是深层次的。同时，素质教育表面化的现象还在一定范围内存在，教育评价、检测方法还需要不断改进；一些学校行政的综合素质还需提高，廉洁勤政的意识还需增强；个别教师敬业精神不强；教育主管部门机关干部作风、服务管理水平还有待进一步提高，等等。这些问题必须引起我们高度重视，务必进一步增强忧患意识和责任意识，充分认识教育工作面临的机遇与挑战，创新理念，真抓实干，迎难而上，坚持用发展的观点和改革的办法解决前进过程中出现的新情况、新问题。
二、全县教育发展的趋势
(一)整合教育资源，在推进教育均衡上实现新突破。当前，城乡教育均衡发展问题已成为教育改革的难点、舆论关注的热点，更是我县教育发展的重点。市政府对区县经济建设和社会发展实绩的考核，教育发展是重要考核指标。在近郊6县中，我县要实现“保四争三”的目标。所以，我们必须以高度负责的态度，做好工作，确保完成目标任务。一要构建各类教育科学、协调、持续发展的教育体系。要实现城乡教育均衡，就要根据经济社会发展要求和发展规律，抓好学前教育的规划建制、义务教育的调整优化、高中教育的集约发展、职业教育的能力提升和民办教育的规范运行。形成教委主管、片区督促管、学校具体管的层层负责工作格局。二是进一步改善办学条件。突出抓好学校标准化建设、薄弱学校改造、教育教学设施配置和现代教育技术装备等工作，缩小城乡教育发展差距，为实现教育现代化奠定坚实基础。三是均衡师资配备。要加强教师调配和学生流动管理，通过城乡教师交流互动、捆绑发展、互帮互带等方式，实现区域内师资力量的基本均衡。四是切实解决“大班额”问题。按照市上考核指标要求，大班额情况将作为其中重要的一项内容，而目前我县的大班额问题已相当严峻，可以说切实解决大班额问题，已迫在眉睫。教委要加强对教育事业的统筹规划，合理分配现有的教育资源，要加强末端学校建设，努力促进教育在城乡之间、区域之间、学校之间的均衡发展；学校要对班级人数进行严格控制，取消择校生等变相扩大班级人数的行为，尽快按照素质教育和教学改革的要求降低标准班额，为中小学大班额“消肿”。
(二)实施人才战略，在提升队伍素质上实现新突破。校长是提升教育竞争力的关键因素，教师是提升教育竞争力的核心要素，垫江要实现从教育大县向教育强县转变，必须进一步提升校长队伍和教师队伍素质。一是把校长队伍和教师队伍建设纳入全县人才工作总体战略。大力培养“名校长、名教师”，切实抓好教育后备人才储备，努力形成学校领导班子接替梯次结构。二是切实加强教师继续教育和岗位培训。扎实开展教师教育思想大讨论、专业知识大比武、专业技能大练兵活动，不断提高教师队伍专业知识水平。三是建立完善正常的师资补充机制。合理调配师资力量，充实基层学校和一线教师队伍。同时，从今年开始，教育系统人员原则上不得借调到外部门、外单位，以确保师资队伍的稳定。四是加大对教师关爱力度。积极帮助解决教师工作和生活中的具体困难。
(三)着眼质量提升，在打造教育品牌上实现新突破。质量是教育的生命线。要把素质教育作为基础工程，坚持提高文化知识水平与加强养成教育、思想道德建设并重，强健学生体魄与培养审美意识、维护心理健康、健全学生人格并重，深入推进教学和课程改革，努力探索一条促进学生多元成才的教育教学新模式。一是切实加强学生思想道德建设。以促进青少年学生全面发展为宗旨的教育目标，构建以弘扬和培育民族精神为核心的青少年思想道德教育体系。要广泛开展诚实守信教育，使广大青少年从小养成诚信的良好习惯广泛开展文明礼仪教育；培养学生的文明习惯，提高学生的文明素养，推动校园精神文明建设；加强法制和安全教育，提高未成年人的安全意识和自我保护能力；重视学生心理健康教育，培养学生良好的心理品质。二是切实落实“减负提质”各项措施。市教委周旭主任明确指出：减负提质的重点在减负，关键在提质，提质与减负并重并举，才会相得益彰，良性互动。要提高质量，就要抓得住各类教育的重点，学前教育就是抓防止小学化，小学阶段抓习惯的养成，中学阶段抓能力的培养，职业教育就是抓实习实训，只有这样才能真正实现既“减负”又“提质”。要从学校、教师、学生三个层面全方位贯彻落实“减负提质”政策，做到科学“减负”。学校必须严格执行课程计划，控制学生在校学习时间、提高课堂效率，严禁违规补课，合理布置与指导学生作业，控制学生考试次数和难度，保证学生参加课外活动和社会实践活动。教师要提高业务素质，改进教学方法，通过有效教学的研究，不断提高课堂教学效率，确保“减负”且“提质”。学生要注重培养学习兴趣和爱好，不断提高综合素质，使其学有所长。三是突出示范建设。注重发挥各个窗口学校的带动作用，特别是发挥县城学校起点高、硬件优、师资强的突出优势，育名师、抓质量，办出个性、彰显特色、创建品牌。四是加大教育质量奖励力度。每年，县委、县政府将拿出一定经费，用于“三名”工程建设，以及重奖成绩优异的学生和业绩突出的教师、教育工作者、学校，力争向北大、清华等重点名校输送优秀学生，实现零的突破，增强垫江教育的影响力、吸引力和带动力。
(四)强化制度建设，在创新教育管理上实现新突破。积极探索新形势下教育管理的新思路，激发教育发展的新活力。一是完善领导干部选拔机制。坚持凭德才、凭民意、凭实绩的用人导向，把教育经验丰富、教学业绩突出的教师选拨到学校领导岗位上。要健全校长用权监督机制、问责引咎制度、任期目标考核制度等，充分调动校长的主动性、积极性和创造性。今年，教委出台了《垫江县学校干部任用管理工作暂行办法》，对干部选拔任用的资格条件、选拔程序作了进一步规范，今后教育系统选拔任用干部，将严格按照此《办法》实施，真正做到靠公论选干部、凭实绩用干部。对受过党政纪处理的领导干部，不得再提拔任用。今年暑假，教委严格按照《办法》，补充和调整了一批小学副校长，请校长要给他们压担子，希望这批新提拔的干部，要不负组织重托，自觉担当起肩负的责任，出色完成各项工作任务。二是继续深化学校中层干部竞争上岗制度。中层干部要采取竞争上岗的方式产生。三是强化学校后勤管理。合理安排使用资金，杜绝新增债务，提高资金使用效益。四是加强学校建设管理。按规定该招标的工程必须公开招标，要严把工程质量关，确保学校工程建设规范有序。
(五)抓好规范整顿，在树立教育良好形象上实现新突破。规范办学行为事关群众切实利益，事关社会稳定，事关教育健康发展，是广大群众及学生家长普遍关心的热点问题。去年以来，教育系统开展的规范招生和治理乱办班乱收费治理工作，收到了显著成效，社会反响很好。该项工作是一项长期的艰巨任务，需要持之以恒地抓下去。一是严格规范招生行为，确保招生工作有序进行。义务教育阶段学校坚持就近入学原则，普通高中招生严格要执行“三限”政策，中职招生严禁“买卖生源”。认真解决进城务工农民工子女的入学问题，让农民工子女与当地居民一样享受同等待遇。二是严格规范办学行为，促进教育公平。各义务教育阶段学校不得以任何名义分重点班和非重点班，要均衡配备教师，均衡编班教学，保障学生平等受教育的权利。要全面落实国家的各项惠民政策，切实加强对各项资助经费的管理，资助金的发放一定要阳光透明，不得以任何形式、任何理由截留、挤占、挪用资助资金。三是严格规范收费行为，确保资金使用安全。普通高中、幼儿园应严格按规定的项目和标准收费，不得擅立名目乱收费。从今年秋季学期开始，市政府将投入1.2亿元，免费为义务教育阶段学生提供作业本。同时，市政府还将投入近1亿元，为全市初中学生免费提供语文等7门学科的教辅资料。因此，义务教育阶段不得再收取作业本费。这一学期，将重点对中小学校和教师违规征订教辅资料的行为严查，希望各位校长千万不要去碰这条“高压线”。另外，我还要强调一下留守儿童托管家园的问题，对于托管家园，必须坚持学生自愿原则，规范管理，所收取的托管费用只能用于托管家园的建设和偿还债务，不得将收益所得进行分红，托管家园的债务，必须在3年内消债。四是严格规范履职行为，努力提高师德修养。加强教师的管理，严禁在职教师从事有偿家教、有偿补课、私自在校外兼课等行为，一经发现，必将严肃处理。
(六)加强安全管理，在构建和谐教育上实现新突破。教育要科学发展、协调发展，安全是保证，学校安全工作关系到每个家庭的幸福安宁和社会稳定。在学校安全方面不能有任何闪失。一要进一步完善安全管理机制。建立健全学校安全长效工作机制，坚持整治和巩固并进的方针，把集中整治与日常管理有机结合起来，切实增强校园安全工作的主动性、前瞻性和预见性。要狠抓制度落实，切实纠正有章不循、责任不到位的现象。二要深入排查和消除安全隐患。县教委和学校要强化安全保障条件建设，增强防范手段，继续完善人防、物防和技防措施。要结合暑假情况和新学期开学准备工作深入排查各类安全隐患，认真查找安全方面存在的漏洞和事故隐患，把校舍等人力集中场所作为检查的重点，认真排查、梳理存在的突出问题，采取果断措施，迅速解决存在的安全隐患。三要强化安全教育和培训。要进一步加大安全宣传教育工作的力度，创新宣传教育的内容和形式，广泛宣传安全知识，有计划地组织师生开展疏散逃生演练、安全知识竞赛等活动。特别要强化学生的自我安全意识。四要重点整顿校车秩序，确保学生乘车安全。深刻吸取外地校车事故的严重教训，切实完善校车管理制度，全面排查校车安全隐患，抓好接送学生上下学车辆安全管理等综合措施。五要抓好矛盾纠纷排查。及时了解掌握师生动态，深入排查调处不稳定因素，化解各种矛盾纠纷，有效遏制矛盾纠纷的激化，创建和谐稳定的教育环境。“安全责任，重于泰山”，希望在座的校长们一定要高度重视，一旦发生安全事故，我们将按照温总理提出的“事故不查清不放过，事故责任者不处理不放过，整改措施得不到落实不放过，教训不吸取不放过”四不放过原则进行处理，严格追责，绝不手软。