在杭锦旗中共杭锦旗十二届纪律检查委员会第四次全体会议暨全旗党建工作会议上的讲话同志们：今天我们召开旗十二届纪律检查委员会第四次全体会议暨全旗党建工作会议，这是我旗继旗委十二届四次全委（扩大）会议之后召下面是小编为大家整理的【纪委全委会议讲话】旗长在杭锦旗中共杭锦旗十二届纪律检查委员会第四次全体会议暨全旗党建工作会议上讲话【范文精选】,供大家参考。
在杭锦旗中共杭锦旗十二届纪律检查委员会第四次
全体会议暨全旗党建工作会议上的讲话
今天我们召开旗十二届纪律检查委员会第四次全体会议暨全旗党建工作会议，这是我旗继旗委十二届四次全委（扩大）会议之后召开的又一次重要会议，具有三个新特点：一是时间节点新。提早安排、紧密部署，有效衔接中央、自治区党委、市委召开的各项党建工作会议，一环扣一环，环环相连，统筹推进。二是召开形式新。四个会议合并召开，是为了精简会议、提高效率；三是会议内容新。会议内容丰富，工作重点突出，主要任务是贯彻落实中央、自治区党委和市委各级各项党建工作会议的新精神、新要求，安排部署今年党建工作任务，以党建为先导、以党建为龙头，推动党的建设与经济工作同部署、同落实。
过去的一年，全旗上下围绕中心工作，凝心聚力，攻坚克难，履职尽责，做了大量卓有成效的工作，党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设水平得到进一步提高，有力地推动了全旗经济社会发展，形成了党的建设与经济社会相互促进、相互发展的共赢局面。在总结成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我旗党建工作中还存在着一些问题。一是宗旨意识不强。一些党员干部忽视思想教育，为民服务的思想没有入心入脑，不能想群众所想、急群众所急，更不能及时解决群众迫切需要解决的问题；对发展前景悲观失望、焦虑迷茫、信心不足，人心思干、后发赶超的氛围不浓。二是干部作风不实。一些领导干部执行制度的自觉性和坚定性不强，不能以身作则，组织观念淡薄，纪律松弛，规章制度合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；作风漂浮、应付差事，唱功好、做功差，在工作中避重就轻，工作部署落实不力。三是基层组织作用发挥不够。个别基层党组织软弱涣散，服务群众意识不强，办事不公，侵犯群众利益，克扣群众财物。四是思想文化工作创新不足。思想阵地建设不能适应群众对社会公共事务参与权和知情权提出的新要求，文化产品和文化服务能力不能满足群众日益增长的文化需求，工作形式和手段不能应对手机、互联网等新媒体突起的形势需要。五是重点领域社会矛盾纠纷突出。当前我旗社会不稳定因素较为集中，回迁安置、生态移民、新农村新牧区建设、劳动用工等引发的矛盾纠纷“燃点低”，稍不留神就会触发，一些历史遗留问题与改革发展中的问题相互交织，虚拟社会与现实社会纠结缠绕，影响改革发展稳定大局的各种矛盾易发多变，社会维稳压力较大。这些问题，我们要高度重视，认清形势，加强反腐倡廉，强化组织保障，突出宣传引导，创新社会治理，为建设绿色、实力、自信的新杭锦提供坚强的政治保障。
今年以来，从中央到自治区、市，纪检、组织、宣传、政法工作会议动员早、部署早。1月7日、14日中央政法工作会议和中央纪委三次全会相继召开，规模大、规格高，习近平总书记出席并作了重要讲话；1月26日到2月12日自治区党委陆续召开了四个党建工作会议，王君书记在纪委全会和政法工作会议上作了重要讲话；2月11日到19日市委对各项党建工作作出了安排部署，白玉刚书记出席会议并作了重要讲话。我们一定要认真学习宣传贯彻落实上述领导重要讲话精神。
2014年是我旗实施文化重塑、产业崛起、财富重构、资本复兴“四大战略”，建设“绿色、实力、自信新杭锦”的开局之年。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的冲锋号，为加快县域经济发展传递出了积极有力的信号。春节前夕，习近平总书记视察内蒙古自治区时作了重要讲话，要求全区各族干部群众要守望相助。守,就是守好家门,守好祖国边疆,守好内蒙古少数民族美好的精神家园；望,就是登高望远,规划事业、谋求发展要跳出当地、跳出自然条件限制、跳出内蒙古,有宽广的世界眼光,有大局意识；相助,就是各族干部群众要牢固树立平等团结互助和谐的思想,各族人民拧成一股绳,共同守卫祖国边疆,共同创造美好生活。习近平总书记同时对内蒙古今后的发展提出了“四个着力”的具体意见，即着力转变经济发展方式，推动转方式同调整优化产业结构相结合、同延长资源型产业链相结合、同创新驱动发展相结合、同节能减排相结合、同改革开放相结合，努力在转变经济发展方式上取得新进展；着力抓好农牧业和牧区工作，持之以恒抓好粮食生产，积极打造现代畜牧业，扎实抓好生态文明建设，为国家粮食安全和生态安全做出新贡献；着力保障和改善民生，努力让农牧民过上好日子，做好民生基础工作，打好扶贫开发攻坚战，巩固发展民族团结大局，让各族人民共享改革发展成果；着力搞好教育实践活动，坚持抓严，认真抓实，切实抓长，确保教育实践活动取得人民满意的实效。总书记“守望相助”的总要求和“四个着力”的目标任务，为内蒙古自治区发展指明了方向，是我们工作的行动指针。自治区将鄂尔多斯列为统筹城乡综合配套改革实验区、全区金融综合改革试点城市。杭锦旗被列入自治区贫困旗，被市委、市政府确定为扶贫开发示范区，这一系列政策优势为我旗加快发展迎来了重大机遇。杭锦旗能否实现跨越崛起、后发赶超，关键在于我们能不能紧紧抓住机遇，充分调动起全旗各级党组织和广大党员干部干事创业热情和工作积极性，全身心投入到建设新杭锦的事业中来。机遇稍纵即逝，发展刻不容缓。杭锦旗的发展进步，需要各级党组织和广大党员干部进一步增强党性观念，以党的建设引领经济社会发展，为建设绿色、实力、自信新杭锦提供纪律保障、人才支持、精神动力和稳定环境。一会儿，齐兵同志、小军同志、世业同志、宗瑞同志将分别就纪检、组织、宣传和政法工作作具体安排部署，请大家认真抓好落实。
下面，我就做好今年的党建工作，讲四点意见。
一、着眼保持党的纯洁性，大力加强党风廉政和反腐败工作
做好今年党风廉政和反腐败工作，要始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以惩防体系建设为重点，以转变作风为基础，以严明党纪为手段，着力构建不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，促进干部清正、政府清廉、政治清明，确保全旗各项工作廉洁高效推进。
（一）以惩防并举推进党风廉政和反腐败工作。惩治有力才能有效遏制腐败，预防有效才能减少和消除腐败滋生的土壤和条件。我们要正确处理惩治和预防的辩证关系，着眼于关口前移，未雨绸缪，以案为鉴，控制到位，大力推进惩防体系建设。一是抓制度。要贯彻好中央、自治区、市出台的惩治和预防腐败体系工作规划，研究制定全旗推进惩治和预防腐败体系建设配套方案和细则，完善制度体系，加快形成用制度管人、按制度办事、以制度管权的机制，筑牢预防腐败的“防火墙”。二是抓预防。要从“既要稳定发展、又要保护干部”的角度出发，坚持抓早抓小、治病救人的原则，对党员干部身上的苗头性问题及时了解核实、诫勉谈话，“拽袖子、咬耳朵”，做到防微杜渐，警钟长鸣。三是抓案件。旗纪委、监察局要坚持有案必查、有腐必惩，加大违纪违法案件的查处力度，以坚决的态度惩治腐败。无论是明察暗访中发现的，还是群众举报查实的，都要从速处理，该问责的问责、该处罚的处罚、该戒免的戒免，绝不姑息迁就。四是抓监督。要健全权力运行制约和监督体系，健全“三重一大”事项决策制度，深化廉政风险防控机制，形成科学的权力运行制度。充分发挥党内监督、行政监督、民主监督、法律监督、舆论监督等作用，推进党务、政务和各领域办事公开，畅通人民群众举报和监督渠道，形成监督合力。
（二）以转变作风推进党风廉政和反腐败工作。作风体现党的形象、关乎党的生命。全旗各级领导干部必须坚持深化作风建设，以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，积极改进工作态度和服务方式，努力提高办事效率和服务质量，以优良党风促政风带民风，汇集推动我旗改革发展的正能量。一要“严”。把严的要求、严的标准、严的措施贯穿于作风建设始终，做到一丝都不放松、一刻都不停顿。严格执行党政机关公务接待管理，严禁用公款请客送礼、违规消费，狠刹车轮上的铺张、舌尖上的浪费、会所中的歪风，专项治理慵懒散、奢私贪、蛮横硬等群众反映的突出问题，切实转变工作作风。二要“实”。就是要认真抓。习近平总书记强调：“认真是我们党的根本工作态度，要把认真精神体现到干事创业、党内生活方方面面，面对大事大非敢于亮剑，面对矛盾问题敢于迎难而上，面对困难危机敢于挺身而出，面对失误错误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。”我们一定要以踏石留印、抓铁有痕的劲头实抓真抓，从具体事抓起，从身边事抓起，从群众最不满意的事抓起，一件一件抓，一件一件改，积小胜为大胜，真正把工作作风转的让党和政府放心，改的让人民群众满意。三要“长”。形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风不可能一蹴而就，作风问题具有顽固性和反复性，我们一定要以锲而不舍、久久为功的精神经常抓、长期抓，推动作风建设常态化长效化。要对现行制度进行一次全面梳理，不适用的要尽快废止，解决好制度失效的问题；没有的要抓紧建立，避免出现制度“真空”；不完善的要抓紧完善，有效防范“牛栏关猫”，切实把制度笼子扎紧、扎实，决不能让制度成为“纸老虎”、“稻草人”，真正使制度成为党员干部秉公用权，廉洁从政的硬约束。
（三）以严明党纪推进党风廉政和反腐败工作。党的纪律是党的重要生命线，每个干部都必须严格遵守党的各项纪律，包括政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众工作纪律、廉洁从政纪律等各项纪律。其中政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，必须严格遵守。全旗各级党组织要坚决贯彻党的理论和路线方针政策，坚决维护中央权威，坚决落实中央、自治区和市委、政府重大决策部署，确保政令畅通。组织纪律是各级党组织和全体党员在组织原则、组织关系、组织观念、组织行为方面必须遵守的规矩，是提高党的创作力、凝聚力和战斗力，维护党的团结统一的重要保证。在中央纪委十八届三次全会上，习近平总书记深刻阐明了严明组织纪律的极端重要性，突出强调组织观念薄弱、组织涣散是一个需要严肃对待的问题。他指出，有的党员干部个人主义、自由主义严重，目无组织纪律，不服从组织安排；有的党组织和领导干部在处理一些应该由中央和上级组织统一决定的重大问题时，事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩变奏，甚至斩而不奏；有的变着法儿把一件完整的需要汇报的大事情，分解成一件一件可以不汇报的小事项，让组织程序空转；有的领导班子暨有民主不够、个人说了算的问题，也有集中不够问题，班子里各自为政，把分管领域当成“私人领地”，互不买账、互不服气，内耗严重；有的只对领导个人负责而不对组织负责，把上下级关系搞成人身依附关系；有的办事不靠组织而靠熟人、靠关系，形形色色的关系网越织越密，方方面面的潜规则越用越灵；有的党组织对党员、干部疏于管理，缺乏严肃认真的组织生活，等等。王君书记在习近平总书记列举问题的基础上，还指出了其他一些问题：有的干部把组织要求当成耳旁风，把组织纪律当成摆设，想干什么就干什么，不想干什么就不干什么；有的跟组织讨价还价，不服从组织安排，对组织作出的决定，合意的就执行，不合意的就不执行，高兴了就干，不高兴了就不干；有的分管领域当成“私人领地”，觉得既然分管就没有必要报告，也不希望其他人来过问，，甚至不愿意党委过问，不然就是党政不分了，等等。实事求是地讲，习近平总书记和王君书记在讲话中列举的问题，在我旗也不同程度的存在，有些问题在少数党组织和个别党员干部身上还比较突出。如果不认真解决，任其发展，我们的各级党组织就会成为一盘散沙，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的路线方针政策就难以执行落实到位，势必严重影响全旗改革发展大局。我们一定要按照中央、自治区党委和市委的要求，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实把党的组织纪律严明起来。
二、着眼提升执政能力，扎实推进组织工作创新发展
一个地区的发展，关键在党，关键在领导班子和干部队伍。全旗各级党组织一定要把领导班子和干部队伍建设摆在更加突出的位置，组织引领广大党员尽快把组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，全力推进经济社会发展。
（一）深入开展党的群众路线教育实践活动。当前，全旗党的群众路线教育实践活动已全面启动，各地各部门要按照旗委统一部署，突出问题导向，以解决问题开局亮相，以解决问题注入动力，以解决问题交出答卷。重点解决旗直机关事业单位办事拖沓，推诿扯皮，服务不主动不作为慢作为等问题；执法监管部门和窗口单位、服务行业门难进、脸难看、事难办，吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派，收回扣、拿红包，执法不公等问题；苏木镇不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，方法简单粗暴，弄虚作假、欺上瞒下等问题；嘎查村社区组织软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公等问题。各地各部门要把教育实践活动作为当前一项重大政治任务，周密安排、狠抓落实，力戒形式主义，决不走过场。要将自治区大学习、大调研、大接访、大落实“四大行动”和扶贫攻坚、创业就业、平安创建、百姓安居、人才强区、干部素质提升“六大工程”作为规定动作，贯穿教育实践活动始终。同时，继续深化“三到”服务工作，建立联系服务群众长效机制，进一步密切党群干群关系，确保教育实践活动善始善终、善作善成。
（二）强化基层组织功能。在全旗农村牧区党组织中实施以“强基层、强经济、强人才，推动基层党建走进前列”为主要内容的“三强一推进”三年计划，推进基层党组织树权威、敢作为、能作为，促使基层党组织既有“言”，又有“权”，切实提高号召力、向心力、凝聚力。一要确保基层组织有人干事，抓好带头人队伍建设。实施带头人队伍能力倍增计划，通过组织考察学习、集中培训等方式，帮助带头人开拓视野、提升能力。严把带头人队伍入口，真正把懂经营、会管理，思路活、威信高的人才选拔到带头人队伍中，构建发展型基层组织。二要确保基层组织有场地议事，抓好活动阵地建设。根据嘎查村布局和经济发展，以村村联建、村企共建为主要形式，打造标准化活动阵地，将其建设成为集党员活动、村民议事、便民服务、文体娱乐于一体的多功能平台，逐步实现嘎查村阵地全覆盖。三要确保基层组织有实力办事，抓好嘎查村集体经济发展。以基层党组织领办集体经济为路径，以强化大学生支农创业为支撑，采取嘎查村自选项目、苏木镇政府担保的形式，为条件成熟的嘎查村投入周转金50万元，作为发展村集体经济的注册资本金，鼓励和引导村民以土地、生产资料或现金入股，结合嘎查村资源特点培育发展产业，壮大嘎查村集体经济。四要确保基层组织有制度成事，抓好嘎查村“两委”制度建设。针对农村牧区基层组织容易患“慵懒散”毛病的问题，加强制度建设和制度监督。深化“四权四制”、“三会一课”、民主评议等各项制度，激发基层组织创造力和活力。要做好建章立制工作，把基层组织在实践中总结出的好经验、好做法上升为规章制度，保证制定的制度行得通、做得到、管得住、用得好。
（三）创新干部管理方式。干部队伍整体素质的强弱，直接关系着经济发展的快慢，特别是对于贫困落后地区，更要在加强化干部队伍建设上下功夫。一要重培养。“下重拳”做好干部教育培训和实践锻炼工作，通过集中轮训、外出培训，到最前沿、最先进的地区上挂，到相对复杂、矛盾较多的基层下挂等多种形式，对后备干部、骨干队伍进行培养，切实让干部在培训中提高理论水平和能力素质，在实践中丰富阅历、开阔思路、增长才干。二要善选拔。完善选人用人机制，充分发扬民主，提高选人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，真正把那些理想信念坚定、敢于负责担当的优秀干部选拔到领导岗位上来。要健全干部综合考核评价体系，对领导干部考核要坚持德才兼备、以德为先的原则，加大对德的考核权重。三要严管理。按照从高从严的要求，不断强化职能，全面加强干部管理监督。继续完善规章制度，从严抓好制度的执行，严格落实谈心谈话、诫勉函询、干部经济责任审计等制度。
（四）打造人才聚集洼地。当前我旗打造的优势产业是现代农牧业，发展支撑是现代金融业，推动主力是现代企业，因此我们迫切需要培养引进农牧业科技和实用人才、金融领域人才、企业家队伍。在观念上，要把人才队伍建设作为发展的动力源，坚持“五湖四海、任人唯贤”和“不求所有、但求所用”的人才观。在机制上，要完善吸引、留住和用好人才的各项政策，积极构筑布局合理、结构科学、功能完善的人才市场体系，努力形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。在手段上，坚持引才引智与本土培养相结合，不断拓展引才渠道，盘活现有人才资源。坚持自主创业和搭建平台相结合，加大自主创业扶持力度，落实大学生支农惠农措施，实行校地、校企等合作模式，建立各类研究所、创业团队和人才孵化中心，形成各类人才齐助发展的格局。
三、着眼营造发展环境，提高宣传思想工作水平
意识形态工作是党的一项极端重要的工作。必须坚持全党动手，树立人人都是宣传员的大宣传工作理念，把宣传思想工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来，唱响主旋律、汇聚正能量、营造好氛围，为经济社会发展获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。
（一）以把握舆论导向汇聚发展合力。牢牢把握正确的舆论导向，把体现党的主张和反映群众心声统一起来，更加鲜明、更加有力地把党和政府的声音传播好，把社会进步的主流引导好，把人民群众的心声反映好，形成全旗上下“心往一起想、劲往一处使”的强大合力。一是以舆论引导增强正力。要强化新闻宣传意识，扩大新闻宣传范围，加强与各级新闻主管机构和媒体的沟通联系，及时准确、全面客观的发布权威信息，积极抢占舆论高地。高度重视对社情民意的舆论引导，对群众普遍关心的住房就业、教育医疗、生态环境、食品安全等方面存在的问题，特别是社会关注度高的民间借贷、回迁安置、生态移民等热点问题，要把握好时、把握好度，有针对性地解疑释惑，第一时间正面发声，引导群众多看主流、多看本质、多看光明面，及时有效控制“杂音”、“噪音”传播，形成积极健康的主流舆论氛围。二要以鼓劲造势激发内力。今年是新杭锦建设的开局之年，很多新政策、新措施要制定落实，要通过开展形式多样的宣传活动，力求每一项政策、每一条措施、每一步成绩都让群众看清楚、看明白，赢得广大群众的信赖和支持。要更加自觉主动地聚焦优化产业结构、推进资本运作、保障改善民生、维护社会稳定等中心工作开展宣传活动，服务服从大局，为新杭锦建设鼓舞士气、呐喊助威，切实增强广大干部群众的发展自信、前景自信。三要以树立形象争取外力。要强化主动宣传，大力宣传我旗经济发展所拥有政策优势、区位优势、资源优势，特别是发展现代农牧业、现代服务业的独特优势和广阔前景，不遗余力地树立良好形象，增强外界对我旗的了解，让更多人关注杭锦旗、投资杭锦旗。
（二）以创建自治区文明旗提升城市文明程度。旗委、政府将于近期召开动员大会，全面启动自治区文明旗创建工作，本着创建利民、创建为民、创建塑民的原则，利用三年左右时间，从根本上改变我旗城市风貌。一方面要夯实城市建设改造这个基础，要逐步完善城市公共服务设施，加大城市绿化力度，推进智慧城市建设，建设公交站点、排水排污、公园绿地、电子视频监控以及博物馆、电影院、少年宫等设施，确保创城工作给我们留下一座绿色之城、现代之城、文明之城，留下信息化、精细化、规范化的城市管理；另一方面要抓好提升群众文明素质这个根本，一个城市必须要有自己的人文精神和居民素质，这个问题要通过创城来解决。在内容上，不仅要紧紧围绕“三个倡导”，在全社会大力开展以倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善为内容的社会主义核心价值观宣传教育，还要集中发展和弘扬我们杭锦旗广大人民群众在攻坚克难、加快发展中形成的精神力量，激发广大人民群众热爱杭锦旗、建设杭锦旗的热情，把人民群众对家乡的热爱转化成实实在在的行动。在方法上，要注重教育宣传、示范引领、实践养成相统一，注重政策保障、制度规范、法律约束相衔接，广泛开展形式多样的主题教育实践活动，掀起培育和践行社会主义核心价值观，提升人民群众素质的热潮。在结果上，要促进人民群众素质显著提升，至少实现两个转变，一是由农牧民到城镇居民的转变，二是由城镇居民到社会公民的转变。这些转变必须通过创城来解决，以创城提升全民素质，培育有责任、有素质、有道德、有法纪的社会公民。
（三）以实施文化重塑战略提升地区文化软实力。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。建设新杭锦，必须紧紧围绕提升公共文化服务水平，加快文化产业发展，改变群众精神面貌，提升文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。一是打造地区文化品牌。杭锦文化博大精深、源远流长，有以匈奴金冠、古如歌为标志的古代贵族文化，有以杭锦鄂尔多斯婚礼、阿拉格苏勒德、菩提济渡寺为标志的民俗宗教文化，有库布其沙漠、七星湖为标志的沙漠生态文化，所有这些文化脉络的核心是匈奴文化、蒙元文化，要深入挖掘和打造这一文化品牌，使其成为杭锦旗一张响当当的名片。二是搭建地区文化平台。文化的传承与发扬需要特定载体。要将杭锦文化渗透到城镇建设中、注入到产业发展中、体现在群众日常生活中。要充分利用杭锦文化的唯一性和不可复制性，结合地区丰富的历史遗存，规划复建一批体现地区文化的历史遗迹和文化设施，提升地区文化品位；要规划建设文化产业园区，发展文化传承户，配套制定支持政策体系，推动文化产业快速发展。坚持文化与旅游业有机结合，培养一批经营管理先进的文化旅游龙头企业，打造一批市场前景好的文化旅游项目，把杭锦旗建设成为自治区重要的文化旅游目的地。三是塑造地区文化精神。立足新杭锦建设的文化重塑战略，广泛开展文化研讨论证，深入挖掘杭锦旗历史衍变中形成的先进文化精髓和精神内涵，通过文化凝聚力和精神向心力，提振信心、鼓舞干劲、推动发展。
四、着眼社会和谐稳定，全力抓好政法维稳工作
当前我旗面临的改革发展任务异常艰巨，尤其需要一个和谐稳定的发展环境。各地各部门要切实增强责任感和紧迫感，把社会建设与治理中可能遇到的各种问题估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周全一些，结合实际，统筹做好政法维稳各项工作，为全旗经济社会发展保驾护航。
（一）千方百计做好信访工作。信访积案和矛盾纠纷千头万绪，涉及到各个领域、各个部门，需要我们统筹考虑、综合施策，认真负责地抓好矛盾纠纷排查化解工作。一要确保信访渠道畅通。做好信访工作，既要做好排查化解工作，把握主动权，更要畅通信访渠道，保证群众依法有序上访。对群众通过正当渠道反映的合理诉求，各部门要高度重视，热情接待，认真答复，妥善处理。对符合政策的，要尽快予以解决；对不符合条件的，要讲清政策，释明道理，正面引导，认真细致地做好思想工作。二要注重问题解决。当前，部分群众遇到问题，往往是找到苏木镇或相关单位,但苏木镇、单位相互推诿敷衍的多、解决问题的少，致使许多群众直接到旗委、政府找领导拦访，越级到市、赴区、进京上访，造成信访秩序混乱，问题很难解决。各地各部门要切实负起应尽的责任，属于哪个地区和部门的问题，由哪个地区、部门解决，决不允许推向其他部门、推向上级。要加强部门之间的协同配合，信访问题绝不仅仅是信访局的工作，全旗各地各部门都担负着抓好维稳信访工作的责任，在信访工作面前，只有分工不同，没有份内份外，要无条件密切配合，决不允许出现推诿扯皮现象。对一些疑难复杂的信访案件，继续实行县级领导包案制度，限时办结。三要坚持帮助与打击并举。在对具体问题的处理上，要注意策略，讲究原则。既要积极稳妥地帮助上访群众解决问题，尽快平息事态，又要避免无原则的乱开口子，引发新的矛盾和问题。公安机关要切实加大工作力度，特殊时期要果断采取特殊手段和措施，对少数违法违纪、无理取闹、越级非访的，特别是极少数别有用心、煽动组织上访闹事的，要依法予以严厉打击。
（二）扎实推进平安杭锦创建。各地各部门要以解决影响社会和谐稳定突出问题和抓好薄弱环节为突破口，大力加强社会公共安全体系建设，确保社会和谐稳定。一是健全安全生产监管和应急机制。严格落实安全生产目标考核和责任追究制度，深化隐患排查治理和专项整治工作，有效遏制重特大安全生产事故的发生。加强食品药品安全风险监测评估预警和监管执法，建立健全食品药品安全事故责任追究制，严厉查处和打击食品药品领域违法犯罪行为，切实维护好食品药品市场秩序。制定完善应对自然灾害、重大传染病疫情、食品安全以及各类重大突发性事件的处置工作预案，健全应急处置机制，加强突发事件应急演练，切实提高应对能力。二是加强社会治安综合治理。始终保持对违法犯罪行为的高压态势，把提高破案率作为公安机关的首要目标，全面加大打击力度。要构建全面覆盖、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息平台，结合“智慧城市”建设，推进智能卡口、视频监控、信息联网等技术防范网络建设，提高社会管理科技化、信息化水平。加大对重点人员、地区、部位、场所、物品的排查和管控力度，使打击和防范有机结合起来，形成社会管控的强大合力。要对敌对势力保持高度的政治敏锐性，严密防范、严厉打击，切实维护国家安全。
（三）不断强化社会治理创新。要以影响社会治理的关键领域和薄弱环节为突破口，集中力量破解难题，不断提升社会治理整体水平。一要夯实基层基础。强化基层组织社会服务治理的职能，充分发挥苏木镇、嘎查村（社区）基层党组织和党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把党的政治、组织优势转化为管理、服务优势。要健全和强化人民调解、行政调解、司法调解联动的大调解工作机制，发展行业性、专业性人民调解组织，发挥以政府职能部门为主体的行政调解作用，落实调解优先、调判结合的司法调解原则，切实把矛盾纠纷化解在基层。二要提高虚拟社会管理水平。加强网络技术手段和管理力量建设，健全网络舆论引导机制，及时解答网民疑惑，第一时间发布权威信息以正视听。完善舆情处置、管理控制、侦查打击于一体的网络社会管理综合服务体系和监控机制，打击整治各类网络违法犯罪活动。要善待媒体、善用媒体、善管媒体，充分发挥网络媒体在舆论引导、民意收集、矛盾化解、维护稳定等方面的积极作用，让网络成为团结群众的新阵地、社会治理的新平台。三要强化企业社会责任。要引导和约束企业的生产管理活动，严格履行环境保护、吸纳就业、劳动用工等方面的责任，处理好与地方群众的利益关系。推动企业依法实行劳动合同和集体合同制度，完善职工工资协商共决、支付保障机制。健全劳动争议协商解决机制，注重发挥行业协会作用，转变工会及劳动部门的工作方式，推动劳资双方共享利益，努力构建和谐劳动关系。
各级党组织要切实负起党要管党的政治责任，切实把党建工作摆在突出位置，与经济建设统筹谋划、统筹部署、统筹推进。纪检、组织、宣传、政法等部门要按照上级党委有关会议精神，结合旗委十二届四次全委（扩大）会议暨全旗经济工作会议确定的总体要求和目标任务，高点定位，精心谋划，狠抓落实，确保各项工作都有一个良好的开局。同时，各部门之间也要加强交流、加强沟通、加强配合，目标上唱响一个调，工作上下好一盘棋，力量上拧成一股绳，真正做到同心协力、共谋发展，共同为建设新杭锦凝心聚力、添砖加瓦。
同志们，新形势、新任务对当前各项工作提出了新要求。我们要以更高的站位谋求新的发展，以更新的理念推进新的工作，以更大的业绩促进新的提升，进一步解放思想、开拓创新，真抓实干、攻坚克难，以改革创新的精神全面做好党建各项工作，为加快新杭锦建设进程作出新的更大贡献。
旗长在杭锦旗中共杭锦旗十二届纪律检查委员会第四次全体会议暨全旗党建工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开旗十二届纪律检查委员会第四次全体会议暨全旗党建工作会议，这是我旗继旗委十二届四次全委（扩大）会议之后召开的又一次重要会议，具有三个新特点：一是时间节点新。提早安排、紧密部署，有效衔接中央、自治区党委、市委召开的各项党建工作会议，一环扣一环，环环相连，统筹推进。二是召开形式新。四个会议合并召开，是为了精简会议、提高效率；三是会议内容新。会议内容丰富，工作重点突出，主要任务是贯彻落实中央、自治区党委和市委各级各项党建工作会议的新精神、新要求，安排部署今年党建工作任务，以党建为先导、以党建为龙头，推动党的建设与经济工作同部署、同落实。
过去的一年，全旗上下围绕中心工作，凝心聚力，攻坚克难，履职尽责，做了大量卓有成效的工作，党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设水平得到进一步提高，有力地推动了全旗经济社会发展，形成了党的建设与经济社会相互促进、相互发展的共赢局面。在总结成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我旗党建工作中还存在着一些问题。一是宗旨意识不强。一些党员干部忽视思想教育，为民服务的思想没有入心入脑，不能想群众所想、急群众所急，更不能及时解决群众迫切需要解决的问题；对发展前景悲观失望、焦虑迷茫、信心不足，人心思干、后发赶超的氛围不浓。二是干部作风不实。一些领导干部执行制度的自觉性和坚定性不强，不能以身作则，组织观念淡薄，纪律松弛，规章制度合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；作风漂浮、应付差事，唱功好、做功差，在工作中避重就轻，工作部署落实不力。三是基层组织作用发挥不够。个别基层党组织软弱涣散，服务群众意识不强，办事不公，侵犯群众利益，克扣群众财物。四是思想文化工作创新不足。思想阵地建设不能适应群众对社会公共事务参与权和知情权提出的新要求，文化产品和文化服务能力不能满足群众日益增长的文化需求，工作形式和手段不能应对手机、互联网等新媒体突起的形势需要。五是重点领域社会矛盾纠纷突出。当前我旗社会不稳定因素较为集中，回迁安置、生态移民、新农村新牧区建设、劳动用工等引发的矛盾纠纷“燃点低”，稍不留神就会触发，一些历史遗留问题与改革发展中的问题相互交织，虚拟社会与现实社会纠结缠绕，影响改革发展稳定大局的各种矛盾易发多变，社会维稳压力较大。这些问题，我们要高度重视，认清形势，加强反腐倡廉，强化组织保障，突出宣传引导，创新社会治理，为建设绿色、实力、自信的新杭锦提供坚强的政治保障。
今年以来，从中央到自治区、市，纪检、组织、宣传、政法工作会议动员早、部署早。1月7日、14日中央政法工作会议和中央纪委三次全会相继召开，规模大、规格高，习近平总书记出席并作了重要讲话；1月26日到2月12日自治区党委陆续召开了四个党建工作会议，王君书记在纪委全会和政法工作会议上作了重要讲话；2月11日到19日市委对各项党建工作作出了安排部署，白玉刚书记出席会议并作了重要讲话。我们一定要认真学习宣传贯彻落实上述领导重要讲话精神。
2014年是我旗实施文化重塑、产业崛起、财富重构、资本复兴“四大战略”，建设“绿色、实力、自信新杭锦”的开局之年。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的冲锋号，为加快县域经济发展传递出了积极有力的信号。春节前夕，习近平总书记视察内蒙古自治区时作了重要讲话，要求全区各族干部群众要守望相助。守,就是守好家门,守好祖国边疆,守好内蒙古少数民族美好的精神家园；望,就是登高望远,规划事业、谋求发展要跳出当地、跳出自然条件限制、跳出内蒙古,有宽广的世界眼光,有大局意识；相助,就是各族干部群众要牢固树立平等团结互助和谐的思想,各族人民拧成一股绳,共同守卫祖国边疆,共同创造美好生活。习近平总书记同时对内蒙古今后的发展提出了“四个着力”的具体意见，即着力转变经济发展方式，推动转方式同调整优化产业结构相结合、同延长资源型产业链相结合、同创新驱动发展相结合、同节能减排相结合、同改革开放相结合，努力在转变经济发展方式上取得新进展；着力抓好农牧业和牧区工作，持之以恒抓好粮食生产，积极打造现代畜牧业，扎实抓好生态文明建设，为国家粮食安全和生态安全做出新贡献；着力保障和改善民生，努力让农牧民过上好日子，做好民生基础工作，打好扶贫开发攻坚战，巩固发展民族团结大局，让各族人民共享改革发展成果；着力搞好教育实践活动，坚持抓严，认真抓实，切实抓长，确保教育实践活动取得人民满意的实效。总书记“守望相助”的总要求和“四个着力”的目标任务，为内蒙古自治区发展指明了方向，是我们工作的行动指针。自治区将鄂尔多斯列为统筹城乡综合配套改革实验区、全区金融综合改革试点城市。杭锦旗被列入自治区贫困旗，被市委、市政府确定为扶贫开发示范区，这一系列政策优势为我旗加快发展迎来了重大机遇。杭锦旗能否实现跨越崛起、后发赶超，关键在于我们能不能紧紧抓住机遇，充分调动起全旗各级党组织和广大党员干部干事创业热情和工作积极性，全身心投入到建设新杭锦的事业中来。机遇稍纵即逝，发展刻不容缓。杭锦旗的发展进步，需要各级党组织和广大党员干部进一步增强党性观念，以党的建设引领经济社会发展，为建设绿色、实力、自信新杭锦提供纪律保障、人才支持、精神动力和稳定环境。一会儿，齐兵同志、小军同志、世业同志、宗瑞同志将分别就纪检、组织、宣传和政法工作作具体安排部署，请大家认真抓好落实。
下面，我就做好今年的党建工作，讲四点意见。
一、着眼保持党的纯洁性，大力加强党风廉政和反腐败工作
做好今年党风廉政和反腐败工作，要始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以惩防体系建设为重点，以转变作风为基础，以严明党纪为手段，着力构建不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，促进干部清正、政府清廉、政治清明，确保全旗各项工作廉洁高效推进。
（一）以惩防并举推进党风廉政和反腐败工作。惩治有力才能有效遏制腐败，预防有效才能减少和消除腐败滋生的土壤和条件。我们要正确处理惩治和预防的辩证关系，着眼于关口前移，未雨绸缪，以案为鉴，控制到位，大力推进惩防体系建设。一是抓制度。要贯彻好中央、自治区、市出台的惩治和预防腐败体系工作规划，研究制定全旗推进惩治和预防腐败体系建设配套方案和细则，完善制度体系，加快形成用制度管人、按制度办事、以制度管权的机制，筑牢预防腐败的“防火墙”。二是抓预防。要从“既要稳定发展、又要保护干部”的角度出发，坚持抓早抓小、治病救人的原则，对党员干部身上的苗头性问题及时了解核实、诫勉谈话，“拽袖子、咬耳朵”，做到防微杜渐，警钟长鸣。三是抓案件。旗纪委、监察局要坚持有案必查、有腐必惩，加大违纪违法案件的查处力度，以坚决的态度惩治腐败。无论是明察暗访中发现的，还是群众举报查实的，都要从速处理，该问责的问责、该处罚的处罚、该戒免的戒免，绝不姑息迁就。四是抓监督。要健全权力运行制约和监督体系，健全“三重一大”事项决策制度，深化廉政风险防控机制，形成科学的权力运行制度。充分发挥党内监督、行政监督、民主监督、法律监督、舆论监督等作用，推进党务、政务和各领域办事公开，畅通人民群众举报和监督渠道，形成监督合力。
（二）以转变作风推进党风廉政和反腐败工作。作风体现党的形象、关乎党的生命。全旗各级领导干部必须坚持深化作风建设，以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，积极改进工作态度和服务方式，努力提高办事效率和服务质量，以优良党风促政风带民风，汇集推动我旗改革发展的正能量。一要“严”。把严的要求、严的标准、严的措施贯穿于作风建设始终，做到一丝都不放松、一刻都不停顿。严格执行党政机关公务接待管理，严禁用公款请客送礼、违规消费，狠刹车轮上的铺张、舌尖上的浪费、会所中的歪风，专项治理慵懒散、奢私贪、蛮横硬等群众反映的突出问题，切实转变工作作风。二要“实”。就是要认真抓。习近平总书记强调：“认真是我们党的根本工作态度，要把认真精神体现到干事创业、党内生活方方面面，面对大事大非敢于亮剑，面对矛盾问题敢于迎难而上，面对困难危机敢于挺身而出，面对失误错误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。”我们一定要以踏石留印、抓铁有痕的劲头实抓真抓，从具体事抓起，从身边事抓起，从群众最不满意的事抓起，一件一件抓，一件一件改，积小胜为大胜，真正把工作作风转的让党和政府放心，改的让人民群众满意。三要“长”。形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风不可能一蹴而就，作风问题具有顽固性和反复性，我们一定要以锲而不舍、久久为功的精神经常抓、长期抓，推动作风建设常态化长效化。要对现行制度进行一次全面梳理，不适用的要尽快废止，解决好制度失效的问题；没有的要抓紧建立，避免出现制度“真空”；不完善的要抓紧完善，有效防范“牛栏关猫”，切实把制度笼子扎紧、扎实，决不能让制度成为“纸老虎”、“稻草人”，真正使制度成为党员干部秉公用权，廉洁从政的硬约束。
（三）以严明党纪推进党风廉政和反腐败工作。党的纪律是党的重要生命线，每个干部都必须严格遵守党的各项纪律，包括政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众工作纪律、廉洁从政纪律等各项纪律。其中政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，必须严格遵守。全旗各级党组织要坚决贯彻党的理论和路线方针政策，坚决维护中央权威，坚决落实中央、自治区和市委、政府重大决策部署，确保政令畅通。组织纪律是各级党组织和全体党员在组织原则、组织关系、组织观念、组织行为方面必须遵守的规矩，是提高党的创作力、凝聚力和战斗力，维护党的团结统一的重要保证。在中央纪委十八届三次全会上，习近平总书记深刻阐明了严明组织纪律的极端重要性，突出强调组织观念薄弱、组织涣散是一个需要严肃对待的问题。他指出，有的党员干部个人主义、自由主义严重，目无组织纪律，不服从组织安排；有的党组织和领导干部在处理一些应该由中央和上级组织统一决定的重大问题时，事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩变奏，甚至斩而不奏；有的变着法儿把一件完整的需要汇报的大事情，分解成一件一件可以不汇报的小事项，让组织程序空转；有的领导班子暨有民主不够、个人说了算的问题，也有集中不够问题，班子里各自为政，把分管领域当成“私人领地”，互不买账、互不服气，内耗严重；有的只对领导个人负责而不对组织负责，把上下级关系搞成人身依附关系；有的办事不靠组织而靠熟人、靠关系，形形色色的关系网越织越密，方方面面的潜规则越用越灵；有的党组织对党员、干部疏于管理，缺乏严肃认真的组织生活，等等。王君书记在习近平总书记列举问题的基础上，还指出了其他一些问题：有的干部把组织要求当成耳旁风，把组织纪律当成摆设，想干什么就干什么，不想干什么就不干什么；有的跟组织讨价还价，不服从组织安排，对组织作出的决定，合意的就执行，不合意的就不执行，高兴了就干，不高兴了就不干；有的分管领域当成“私人领地”，觉得既然分管就没有必要报告，也不希望其他人来过问，，甚至不愿意党委过问，不然就是党政不分了，等等。实事求是地讲，习近平总书记和王君书记在讲话中列举的问题，在我旗也不同程度的存在，有些问题在少数党组织和个别党员干部身上还比较突出。如果不认真解决，任其发展，我们的各级党组织就会成为一盘散沙，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的路线方针政策就难以执行落实到位，势必严重影响全旗改革发展大局。我们一定要按照中央、自治区党委和市委的要求，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实把党的组织纪律严明起来。
二、着眼提升执政能力，扎实推进组织工作创新发展
一个地区的发展，关键在党，关键在领导班子和干部队伍。全旗各级党组织一定要把领导班子和干部队伍建设摆在更加突出的位置，组织引领广大党员尽快把组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，全力推进经济社会发展。
（一）深入开展党的群众路线教育实践活动。当前，全旗党的群众路线教育实践活动已全面启动，各地各部门要按照旗委统一部署，突出问题导向，以解决问题开局亮相，以解决问题注入动力，以解决问题交出答卷。重点解决旗直机关事业单位办事拖沓，推诿扯皮，服务不主动不作为慢作为等问题；执法监管部门和窗口单位、服务行业门难进、脸难看、事难办，吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派，收回扣、拿红包，执法不公等问题；苏木镇不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，方法简单粗暴，弄虚作假、欺上瞒下等问题；嘎查村社区组织软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公等问题。各地各部门要把教育实践活动作为当前一项重大政治任务，周密安排、狠抓落实，力戒形式主义，决不走过场。要将自治区大学习、大调研、大接访、大落实“四大行动”和扶贫攻坚、创业就业、平安创建、百姓安居、人才强区、干部素质提升“六大工程”作为规定动作，贯穿教育实践活动始终。同时，继续深化“三到”服务工作，建立联系服务群众长效机制，进一步密切党群干群关系，确保教育实践活动善始善终、善作善成。
（二）强化基层组织功能。在全旗农村牧区党组织中实施以“强基层、强经济、强人才，推动基层党建走进前列”为主要内容的“三强一推进”三年计划，推进基层党组织树权威、敢作为、能作为，促使基层党组织既有“言”，又有“权”，切实提高号召力、向心力、凝聚力。一要确保基层组织有人干事，抓好带头人队伍建设。实施带头人队伍能力倍增计划，通过组织考察学习、集中培训等方式，帮助带头人开拓视野、提升能力。严把带头人队伍入口，真正把懂经营、会管理，思路活、威信高的人才选拔到带头人队伍中，构建发展型基层组织。二要确保基层组织有场地议事，抓好活动阵地建设。根据嘎查村布局和经济发展，以村村联建、村企共建为主要形式，打造标准化活动阵地，将其建设成为集党员活动、村民议事、便民服务、文体娱乐于一体的多功能平台，逐步实现嘎查村阵地全覆盖。三要确保基层组织有实力办事，抓好嘎查村集体经济发展。以基层党组织领办集体经济为路径，以强化大学生支农创业为支撑，采取嘎查村自选项目、苏木镇政府担保的形式，为条件成熟的嘎查村投入周转金50万元，作为发展村集体经济的注册资本金，鼓励和引导村民以土地、生产资料或现金入股，结合嘎查村资源特点培育发展产业，壮大嘎查村集体经济。四要确保基层组织有制度成事，抓好嘎查村“两委”制度建设。针对农村牧区基层组织容易患“慵懒散”毛病的问题，加强制度建设和制度监督。深化“四权四制”、“三会一课”、民主评议等各项制度，激发基层组织创造力和活力。要做好建章立制工作，把基层组织在实践中总结出的好经验、好做法上升为规章制度，保证制定的制度行得通、做得到、管得住、用得好。
（三）创新干部管理方式。干部队伍整体素质的强弱，直接关系着经济发展的快慢，特别是对于贫困落后地区，更要在加强化干部队伍建设上下功夫。一要重培养。“下重拳”做好干部教育培训和实践锻炼工作，通过集中轮训、外出培训，到最前沿、最先进的地区上挂，到相对复杂、矛盾较多的基层下挂等多种形式，对后备干部、骨干队伍进行培养，切实让干部在培训中提高理论水平和能力素质，在实践中丰富阅历、开阔思路、增长才干。二要善选拔。完善选人用人机制，充分发扬民主，提高选人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，真正把那些理想信念坚定、敢于负责担当的优秀干部选拔到领导岗位上来。要健全干部综合考核评价体系，对领导干部考核要坚持德才兼备、以德为先的原则，加大对德的考核权重。三要严管理。按照从高从严的要求，不断强化职能，全面加强干部管理监督。继续完善规章制度，从严抓好制度的执行，严格落实谈心谈话、诫勉函询、干部经济责任审计等制度。
（四）打造人才聚集洼地。当前我旗打造的优势产业是现代农牧业，发展支撑是现代金融业，推动主力是现代企业，因此我们迫切需要培养引进农牧业科技和实用人才、金融领域人才、企业家队伍。在观念上，要把人才队伍建设作为发展的动力源，坚持“五湖四海、任人唯贤”和“不求所有、但求所用”的人才观。在机制上，要完善吸引、留住和用好人才的各项政策，积极构筑布局合理、结构科学、功能完善的人才市场体系，努力形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。在手段上，坚持引才引智与本土培养相结合，不断拓展引才渠道，盘活现有人才资源。坚持自主创业和搭建平台相结合，加大自主创业扶持力度，落实大学生支农惠农措施，实行校地、校企等合作模式，建立各类研究所、创业团队和人才孵化中心，形成各类人才齐助发展的格局。
三、着眼营造发展环境，提高宣传思想工作水平
意识形态工作是党的一项极端重要的工作。必须坚持全党动手，树立人人都是宣传员的大宣传工作理念，把宣传思想工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来，唱响主旋律、汇聚正能量、营造好氛围，为经济社会发展获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。
（一）以把握舆论导向汇聚发展合力。牢牢把握正确的舆论导向，把体现党的主张和反映群众心声统一起来，更加鲜明、更加有力地把党和政府的声音传播好，把社会进步的主流引导好，把人民群众的心声反映好，形成全旗上下“心往一起想、劲往一处使”的强大合力。一是以舆论引导增强正力。要强化新闻宣传意识，扩大新闻宣传范围，加强与各级新闻主管机构和媒体的沟通联系，及时准确、全面客观的发布权威信息，积极抢占舆论高地。高度重视对社情民意的舆论引导，对群众普遍关心的住房就业、教育医疗、生态环境、食品安全等方面存在的问题，特别是社会关注度高的民间借贷、回迁安置、生态移民等热点问题，要把握好时、把握好度，有针对性地解疑释惑，第一时间正面发声，引导群众多看主流、多看本质、多看光明面，及时有效控制“杂音”、“噪音”传播，形成积极健康的主流舆论氛围。二要以鼓劲造势激发内力。今年是新杭锦建设的开局之年，很多新政策、新措施要制定落实，要通过开展形式多样的宣传活动，力求每一项政策、每一条措施、每一步成绩都让群众看清楚、看明白，赢得广大群众的信赖和支持。要更加自觉主动地聚焦优化产业结构、推进资本运作、保障改善民生、维护社会稳定等中心工作开展宣传活动，服务服从大局，为新杭锦建设鼓舞士气、呐喊助威，切实增强广大干部群众的发展自信、前景自信。三要以树立形象争取外力。要强化主动宣传，大力宣传我旗经济发展所拥有政策优势、区位优势、资源优势，特别是发展现代农牧业、现代服务业的独特优势和广阔前景，不遗余力地树立良好形象，增强外界对我旗的了解，让更多人关注杭锦旗、投资杭锦旗。
（二）以创建自治区文明旗提升城市文明程度。旗委、政府将于近期召开动员大会，全面启动自治区文明旗创建工作，本着创建利民、创建为民、创建塑民的原则，利用三年左右时间，从根本上改变我旗城市风貌。一方面要夯实城市建设改造这个基础，要逐步完善城市公共服务设施，加大城市绿化力度，推进智慧城市建设，建设公交站点、排水排污、公园绿地、电子视频监控以及博物馆、电影院、少年宫等设施，确保创城工作给我们留下一座绿色之城、现代之城、文明之城，留下信息化、精细化、规范化的城市管理；另一方面要抓好提升群众文明素质这个根本，一个城市必须要有自己的人文精神和居民素质，这个问题要通过创城来解决。在内容上，不仅要紧紧围绕“三个倡导”，在全社会大力开展以倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善为内容的社会主义核心价值观宣传教育，还要集中发展和弘扬我们杭锦旗广大人民群众在攻坚克难、加快发展中形成的精神力量，激发广大人民群众热爱杭锦旗、建设杭锦旗的热情，把人民群众对家乡的热爱转化成实实在在的行动。在方法上，要注重教育宣传、示范引领、实践养成相统一，注重政策保障、制度规范、法律约束相衔接，广泛开展形式多样的主题教育实践活动，掀起培育和践行社会主义核心价值观，提升人民群众素质的热潮。在结果上，要促进人民群众素质显著提升，至少实现两个转变，一是由农牧民到城镇居民的转变，二是由城镇居民到社会公民的转变。这些转变必须通过创城来解决，以创城提升全民素质，培育有责任、有素质、有道德、有法纪的社会公民。
（三）以实施文化重塑战略提升地区文化软实力。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。建设新杭锦，必须紧紧围绕提升公共文化服务水平，加快文化产业发展，改变群众精神面貌，提升文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。一是打造地区文化品牌。杭锦文化博大精深、源远流长，有以匈奴金冠、古如歌为标志的古代贵族文化，有以杭锦鄂尔多斯婚礼、阿拉格苏勒德、菩提济渡寺为标志的民俗宗教文化，有库布其沙漠、七星湖为标志的沙漠生态文化，所有这些文化脉络的核心是匈奴文化、蒙元文化，要深入挖掘和打造这一文化品牌，使其成为杭锦旗一张响当当的名片。二是搭建地区文化平台。文化的传承与发扬需要特定载体。要将杭锦文化渗透到城镇建设中、注入到产业发展中、体现在群众日常生活中。要充分利用杭锦文化的唯一性和不可复制性，结合地区丰富的历史遗存，规划复建一批体现地区文化的历史遗迹和文化设施，提升地区文化品位；要规划建设文化产业园区，发展文化传承户，配套制定支持政策体系，推动文化产业快速发展。坚持文化与旅游业有机结合，培养一批经营管理先进的文化旅游龙头企业，打造一批市场前景好的文化旅游项目，把杭锦旗建设成为自治区重要的文化旅游目的地。三是塑造地区文化精神。立足新杭锦建设的文化重塑战略，广泛开展文化研讨论证，深入挖掘杭锦旗历史衍变中形成的先进文化精髓和精神内涵，通过文化凝聚力和精神向心力，提振信心、鼓舞干劲、推动发展。
四、着眼社会和谐稳定，全力抓好政法维稳工作
当前我旗面临的改革发展任务异常艰巨，尤其需要一个和谐稳定的发展环境。各地各部门要切实增强责任感和紧迫感，把社会建设与治理中可能遇到的各种问题估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周全一些，结合实际，统筹做好政法维稳各项工作，为全旗经济社会发展保驾护航。
（一）千方百计做好信访工作。信访积案和矛盾纠纷千头万绪，涉及到各个领域、各个部门，需要我们统筹考虑、综合施策，认真负责地抓好矛盾纠纷排查化解工作。一要确保信访渠道畅通。做好信访工作，既要做好排查化解工作，把握主动权，更要畅通信访渠道，保证群众依法有序上访。对群众通过正当渠道反映的合理诉求，各部门要高度重视，热情接待，认真答复，妥善处理。对符合政策的，要尽快予以解决；对不符合条件的，要讲清政策，释明道理，正面引导，认真细致地做好思想工作。二要注重问题解决。当前，部分群众遇到问题，往往是找到苏木镇或相关单位,但苏木镇、单位相互推诿敷衍的多、解决问题的少，致使许多群众直接到旗委、政府找领导拦访，越级到市、赴区、进京上访，造成信访秩序混乱，问题很难解决。各地各部门要切实负起应尽的责任，属于哪个地区和部门的问题，由哪个地区、部门解决，决不允许推向其他部门、推向上级。要加强部门之间的协同配合，信访问题绝不仅仅是信访局的工作，全旗各地各部门都担负着抓好维稳信访工作的责任，在信访工作面前，只有分工不同，没有份内份外，要无条件密切配合，决不允许出现推诿扯皮现象。对一些疑难复杂的信访案件，继续实行县级领导包案制度，限时办结。三要坚持帮助与打击并举。在对具体问题的处理上，要注意策略，讲究原则。既要积极稳妥地帮助上访群众解决问题，尽快平息事态，又要避免无原则的乱开口子，引发新的矛盾和问题。公安机关要切实加大工作力度，特殊时期要果断采取特殊手段和措施，对少数违法违纪、无理取闹、越级非访的，特别是极少数别有用心、煽动组织上访闹事的，要依法予以严厉打击。
（二）扎实推进平安杭锦创建。各地各部门要以解决影响社会和谐稳定突出问题和抓好薄弱环节为突破口，大力加强社会公共安全体系建设，确保社会和谐稳定。一是健全安全生产监管和应急机制。严格落实安全生产目标考核和责任追究制度，深化隐患排查治理和专项整治工作，有效遏制重特大安全生产事故的发生。加强食品药品安全风险监测评估预警和监管执法，建立健全食品药品安全事故责任追究制，严厉查处和打击食品药品领域违法犯罪行为，切实维护好食品药品市场秩序。制定完善应对自然灾害、重大传染病疫情、食品安全以及各类重大突发性事件的处置工作预案，健全应急处置机制，加强突发事件应急演练，切实提高应对能力。二是加强社会治安综合治理。始终保持对违法犯罪行为的高压态势，把提高破案率作为公安机关的首要目标，全面加大打击力度。要构建全面覆盖、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息平台，结合“智慧城市”建设，推进智能卡口、视频监控、信息联网等技术防范网络建设，提高社会管理科技化、信息化水平。加大对重点人员、地区、部位、场所、物品的排查和管控力度，使打击和防范有机结合起来，形成社会管控的强大合力。要对敌对势力保持高度的政治敏锐性，严密防范、严厉打击，切实维护国家安全。
（三）不断强化社会治理创新。要以影响社会治理的关键领域和薄弱环节为突破口，集中力量破解难题，不断提升社会治理整体水平。一要夯实基层基础。强化基层组织社会服务治理的职能，充分发挥苏木镇、嘎查村（社区）基层党组织和党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把党的政治、组织优势转化为管理、服务优势。要健全和强化人民调解、行政调解、司法调解联动的大调解工作机制，发展行业性、专业性人民调解组织，发挥以政府职能部门为主体的行政调解作用，落实调解优先、调判结合的司法调解原则，切实把矛盾纠纷化解在基层。二要提高虚拟社会管理水平。加强网络技术手段和管理力量建设，健全网络舆论引导机制，及时解答网民疑惑，第一时间发布权威信息以正视听。完善舆情处置、管理控制、侦查打击于一体的网络社会管理综合服务体系和监控机制，打击整治各类网络违法犯罪活动。要善待媒体、善用媒体、善管媒体，充分发挥网络媒体在舆论引导、民意收集、矛盾化解、维护稳定等方面的积极作用，让网络成为团结群众的新阵地、社会治理的新平台。三要强化企业社会责任。要引导和约束企业的生产管理活动，严格履行环境保护、吸纳就业、劳动用工等方面的责任，处理好与地方群众的利益关系。推动企业依法实行劳动合同和集体合同制度，完善职工工资协商共决、支付保障机制。健全劳动争议协商解决机制，注重发挥行业协会作用，转变工会及劳动部门的工作方式，推动劳资双方共享利益，努力构建和谐劳动关系。
各级党组织要切实负起党要管党的政治责任，切实把党建工作摆在突出位置，与经济建设统筹谋划、统筹部署、统筹推进。纪检、组织、宣传、政法等部门要按照上级党委有关会议精神，结合旗委十二届四次全委（扩大）会议暨全旗经济工作会议确定的总体要求和目标任务，高点定位，精心谋划，狠抓落实，确保各项工作都有一个良好的开局。同时，各部门之间也要加强交流、加强沟通、加强配合，目标上唱响一个调，工作上下好一盘棋，力量上拧成一股绳，真正做到同心协力、共谋发展，共同为建设新杭锦凝心聚力、添砖加瓦。
同志们，新形势、新任务对当前各项工作提出了新要求。我们要以更高的站位谋求新的发展，以更新的理念推进新的工作，以更大的业绩促进新的提升，进一步解放思想、开拓创新，真抓实干、攻坚克难，以改革创新的精神全面做好党建各项工作，为加快新杭锦建设进程作出新的更大贡献。
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