【讲话】旗委书记在四大班子联席会议暨旗委理论中心组学习会上讲话

这是旗委决定召开的一次非常重要会议。会议安排紧凑、内容丰富、高效务实，旗委讲师团就习近平总书记一系列讲话精神的学习作了很好的导读，方祥旗长传达了全市组织工作会议和全市近期重点工作调度会议精神，并对下一步全旗重点工作进行了安排部署，会议还传达了自治区党委王君书记在全区第二批推动科学发展现场观摩会上的重要讲话和市委罗志虎书记在市直机关领导干部大会上的重要讲话精神。希望大家认真领会，深入研究，科学谋划，狠抓落实。下面，我讲三个方面的意见。

第一个方面，要认真学习研究好习近平总书记一系列重要讲话精神

习总书记发表的一系列重要讲话提出了许多新思想、新观点、新论断，总书记的重要讲话把握时代潮流，立足国情实际，顺应人民期待，内涵丰富宽广，思想深邃高远，文风清新朴实。这些重要讲话揭示了中华民族的历史命运和当代中国的发展战略，升华了我们党的执政理念和治国方略，勾画了党和国家走向未来的宏伟图景，为坚持和发展中国特色社会主义注入了新的内涵，充分体现了中国特色社会主义重大理论成果的最新进展。我们一定要系统学习，全面领会，深入思考。

第二个方面，要扎实落实好王君书记和罗志虎书记两个重要讲话精神

在这次现场观摩会上，王君书记对呼伦贝尔的高度评价有两句话：一是工作抓的不错；二是干部群众的精神面貌好、精神状态好。针对呼伦贝尔市贯彻落实“8337”发展思路，也有两句话评价：一是理解的深，认识的高，与本地实际结合的紧；二是工作抓的实，并且有很浓厚的氛围。王君书记对呼伦贝尔的评价是对市委、市政府工作的高度认可，是对今年全市工作的充分肯定，我们很受鼓舞，很受振奋。这两个讲话讲的非常实、非常细，内涵丰富，指导性和针对性强，要求很具体。我们一定要把这两个讲话作为当前阿荣旗工作的重中之重来传达贯彻，特别要在狠抓落实上下功夫。落实这两个讲话，贯彻“8337”发展思路，我们要在以下几个方面统一思想，提高认识。

第一点，明确目标。就是要强力推动县域经济发展，打造岭东强旗，努力实现“美丽乡村、宜居城市、小康社会、幸福阿荣”的目标。这实际就是“阿荣梦”。

第二点，明确定位。一段时间以来，我们认真研究了自治区“8337”发展思路，研究了市领导一系列重要讲话。阿荣旗按照8个定位的要求进行定位，还不能完全涵盖阿荣旗全部工作，必须结合全旗实际，从“8337”发展思路的全部内涵中寻找我旗的定位。第一个定位是争创五个典范，即县域经济发展的典范、改革创新的典范、民生改善的典范、社会管理的典范、党建引领的典范。第二个定位是打造大中城市点对点绿色有机农畜产品生产加工输出基地。第三个定位是打造北疆生态安全屏障的重要组成部分。第四个定位是打造呼伦贝尔最安全稳定地区。第五个定位是打造具有北疆特色的旅游休闲产业基地。从这五个方面，请各位领导研究思考，如果可行，我们就把它报出去，以后再提落实“8337”发展思路，就是这五个定位。

第三点，强推工作。就是在几个领域实现大的突破。

第一个是新型工业化。现在看，在县域经济发展中我们工业化是短板，也是巨大的潜力，更是我们下步旗委、政府的主攻方向。一是抓好三个大项目。强力推动蒙西集团、梅花集团和呼伦贝尔肉业集团的发展，经过几年的努力，打造成销售收入均超百亿元的大企业。二是在三个方面实现破题。重点在绿色有机食品加工、煤化工和有色金属产业、生物制药三个方面，加大择商选资力度，争取早日破题。三是三个要求。一要坚决守住环保红线，任何有污染的项目我们都不上；二要以大项目为核心构筑产业集群，我们产业集群的概念就是园区化、集群化、集约化；三要千方百计扩大总量。扩大总量就是罗书记讲的两句话，大力度择商选资，做大增量；扶持现有企业发展，做活存量。四是三个重点。一要抓好三个园区“511”建设；二要优化发展环境；三要扶持民营企业发展。从新型工业化方面，主要抓好这四个层面：三个大项目、三个破题、三个要求、三个重点。

第二个是新型城镇化。城镇化我们要讲三句话，后起之秀，影响巨大，大有作为。我们提出美丽乡村、宜居城市“双轮”驱动的目标，要在几个重点方面突破。一是争创国家新型城镇化试点。二是抓好文化景观控制规划。多争取各方面意见，把罗书记、张市长等几位领导提出的理念加进去，组团式、集约式发展，留足绿地空间，真正实现高起点规划。三是抓紧启动公建项目。现在看，教育园区启动的非常好，下一步文化产业园区、社会事业集聚区、医院、社区等都要启动。公建项目不启动，新区建设就不会快，就不会形成规模。四是抓好新区绿化。新区的绿化面积很大，要学习外地的先进经验，搞好规划，再按照规划来实施。一定要充分考虑到绿化与水体、建筑的协调性，与景观的可视性和生态的多样性相统一，多种一些灌木，也可以保留一两片湿地。五是抓好运作模式。要抓好以土地招拍挂为核心的资金运作模式，解决建设资金不足的问题；抓好“新阿荣示范家园”建设，解决农民就地城镇化的问题。六是新农村建设。一定不能松劲，一定要保住底线。现在看，通过新农村建设、产业化经营、深化农村改革，近几年全旗“三农”工作抓得非常好，今后无论是在资金上，还是在政策上的扶持都不能减弱。

第三个是现代农业。现代农业是我们的立旗之本，今后提升的空间特别大，所以必须常抓不懈。一是产业化。产业化必须抓住两个重点，一个是肉业，主要包括肉牛、肉羊、肉鸡、大鹅产业，还有下一步的生猪产业；再一个是抓住大宗农产品转化，就是像梅花集团那样的大项目。我相信阿荣旗所有人对梅花项目的认识上绝对是统一了，我们虽然争论了一下，耽搁了一下，但是最后项目可能会做得更大。二是绿色有机食品产业。我们与天津二商集团对接的非常好，签订了框架协议，一个是我旗的牛羊肉企业全部要包销；第二个是企业看中了我旗的非转基因大豆，要做高档酱油、豆瓣酱等豆制品；第三个是特色产品直销。一定要把阿荣旗生产的农产品都打入天津市场，做点对点的放心食品、洁净食品工程，最终形成产业化模式。要引进天津企业投资做基地、做加工、做包装、做冷链物流，要做有效的、稳定的市场对接，千方百计做大基地，提供更多的优质农畜产品。三是深化改革。这几年，阿荣旗先行先试，农村改革和管理内容很多，今后要大胆创新，不断深化。明年，我们要抓好四、五个村的整村土地流转，借助“一村四社”模式，把大有庄村、后山根村、猎民村、维古奇村等试点抓好。四是要抓好膜下滴灌。阿荣旗是全市节水灌溉的重点地区，一定要利用秋季农闲季节，大面积开工建设。五是“五荒”资源立体产业发展。这是“五荒”资源治理开发的方向。向阳峪镇富山村利用“五荒”资源种果树，树下种中草药，再圈上围栏养笨鸡，这种立体产业模式可以说是循环经济、立体经济、有机经济，今后一定要下功夫推广。六是抓好今年的绿化工作。今秋明春的绿化工作一定要高度重视，抓好道路两旁、村庄、城市等几个重点。今年还有一个重点就是罗书记包联复兴镇，市林业局支持复兴镇景观带建设，实施2万亩绿化工程，今年秋季要完成1万亩，一定要组织实施好。

第四个是实施好六大工程。我们按照市里要求，扶贫开发工程由文秋旗长负责；创业就业工程由淳凯旗长负责；百姓安居工程由立波旗长负责；平安创建工程由绪年书记负责；人才强旗和干部素质提升工程由荣伟部长负责。我们既要贯彻落实“8337”发展思路，也要突出抓好六大工程，要加强调度，下功夫推动。

第五个是抓好几项重点工作。一是抓好扩权强县。今年罗书记在阿荣旗视察时，要求我们一定要抓好扩权强县试点。要高度重视，认真对接，积极争取。要抓紧摸清底数，提出建议，及时把材料报上去。二是抓好村屯布局规划、旅游休闲产业规划。这两个规划，专业部门都拿出了很好的规划，都在征求意见，需要抓紧上会研究。

第六个是巩固好用群众工作统揽信访工作会议的成果。一是落实好大排查工作任务；二是千方百计完善好、利用好长效工作机制，包括三大机制、四个管理创新，即大调解、大接访、大引领三个机制，土地流转、土地二调、五荒拍卖、三资清理四个社会管理创新；三是狠抓责任落实。我们的三大机制，大家都要上手，一定要主动积极，不推不拖，把自己的事情解决好。

第三个方面，要弘扬阿荣精神

一段时间以来，很多领导跟我建议阿荣旗需要总结阿荣精神，很多来的上级领导认为阿荣旗确实有一种精神。我感觉我们县域经济发展需要多种模式，社会管理需要多种机制，实现“阿荣梦”需要一种精神。我们现在有王杰精神、抗联精神，王杰精神就是一不怕苦、二不怕死的精神，抗联精神就是顽军、铁军、苦军的精神。在实践中，阿荣旗广大干部群众也体现了争创一流、争名晋位，重荣誉、重奖惩、比贡献的精神。我感觉这几个层面精神最终浓缩在“阿荣旗”三个字上，“阿”是第一、一流的意思，“荣”是繁荣发展的意思，旗就是旗帜典范的意思。阿荣精神的核心是苦干实干、奋勇争先、跨越发展。如果把阿荣精神再加上文化和社会领域进行综合考虑，我感觉可以提这么几句话：尚德守信、重学循礼、创新求变、肯干持韧、聚福致美。菊英部长负责组织广泛征求意见，最终把它确定下来。

关于近期工作，刚才方祥旗长对今年的工作有了整体的评价分析，都比较实在、比较中肯，我都同意。我感觉我们今年的工作，除了存在一些项目落地慢、财政资金压力紧张等问题，总体上仍然保持了平稳较快的发展势头。下一步，蒙西集团石灰石资源协议配置自治区已经批复，这是很大的事，蒙西集团没有理由不上熟料三期了；梅花集团的项目虽然今年没有开工，但最近确定明年要大干，今年冬季要把所有手续办完，园区要把所有配套条件组合好；通用机场项目前期工作抓得很好，有望早日开工；红花尔基—亚东公路已经列上计划；还有扩权强县和农村综合改革试点，都是很难得的政策机遇。我们下一步要按照张市长的要求，再好好抓一抓招商引资、择商选资，要有些更大的动作，为明年做一些铺垫。

今年的工作，我感觉成绩是主流的，成效是明显的，但是问题也有，比如说我们大项目没有落地、在建项目进度慢、国税减收、财政压力大、个别干部有松劲思想等等。我们一定要抓好第三季度各项工作，弘扬阿荣精神，苦干实干，狠抓落实，确保把两个讲话精神落到实处，确保完成全年目标任务，为明年工作打好基础。

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