在2011年度通河县目标管理工作总结表彰大会上的讲话4月6号和4月4号，也就是前天，清明节那天，市委副书记、市长宋希斌，市政协副主席、市水务局局长赵登峰，带领市直有关部门，到我们县调研、检查工作。调研下面是小编为大家整理的【党办讲话】县委书记在2011年度通河县目标管理工作总结表彰大会上讲话（精选文档）,供大家参考。
在2011年度通河县目标管理工作总结表彰大会上的讲话
4月6号和4月4号，也就是前天，清明节那天，市委副书记、市长宋希斌，市政协副主席、市水务局局长赵登峰，带领市直有关部门，到我们县调研、检查工作。调研和检查组一行，所看的现场都是我们2011年所取得的工作成果。在检查工作期间和在巴、木、通三县的片会上，对通河的工作给予了高度评价，在表扬通河的同时，要求在场的巴彦、木兰向通河学习。那么这次市领导检查我们通河工作，对我们通河工作给予的充分肯定和极高的评价，说明了我们2011年的工作取得了显著成效。说明了我们2011年较好地完成了全年的工作目标。说明了我们通河县的干部有事业心，有能力，有水平，能够打硬仗、打胜仗。说明了我们通河的干部在过去的一年里，为通河的经济社会发展做出了突出的贡献。也说明了我们通河的干部通过艰苦、细致的工作，通过你们付出的艰辛努力，为我们县委、县政府争了气、增了光、添了彩。所以我想借今天这次会议的机会，我要代表县委、县政府，向我们在座的所有党员领导干部，并通过你们向所有为我们县域经济发展做出贡献的党员干部，表示由衷的谢意。特别是要向今天受到表彰的先进单位、先进个人，表示由衷的感谢和热烈的祝贺。
实施目标管理是各级党政组织，包括企业普遍采用的一种工作机制，它对于激发干劲、推动工作、争先创优、实现目标都具有重要的作用。那么实施目标管理有利于我们紧紧地把握正确的工作方向，有利于我们统一全县上下的思想意志，有利于调动党员干部工作的积极性，有利于振奋精神解放思想，有利于我们抓好各项工作的落实。这样一种工作机制，我们还要坚定不移的实施下去。我们县这几年，实施目标管理的确取得了一些实效。那么，这些年我们工作上的不断进步，工作水平的不断提升，很大程度上来源于我们实施目标管理。我听同志们跟我讲，说我们各个单位各个部门很在意目标管理，很在意打多少分，很在意排多少位。我们实施目标管理要达到的就是这样一种效果，不是说就表扬几个先进，批评几个后进，这样一个简单的目的，目的是为了推动工作。目标管理是一个系统的工程，尽管我们这几年不断地进行修改完善，但它也有不科学的成分，不一定所有的先进都货真价实，不一定排在后边的工作就没有成绩，但是大体上这个方向还是明朗的。希望受到表彰的先进单位、先进个人，不要骄傲、不要自满，排名后边的单位和个人，也不要气馁、不要灰心，要争取在今年的各项工作当中，完成各项工作目标，先进的再接再厉，后进的知耻后勇，奋起直追。关于目标管理工作，在去年的目标管理大会上，我系统地阐述了实施目标管理的重要意义，也比较全面的就目标管理工作提出了要求。在今天的会议上，我不想讲的过多，只想简单的讲两个方面的问题，或者说提出两个方面的工作要求：
一、紧紧把握今年目标管理工作的重点
也就是我们要紧紧把握今年的主要工作目标，目标管理的内容比较多，工作的重点也比较多，涉及到方方面面、各行各业，涉及到各个领域，既涉及到经济工作、社会发展工作，又涉及到党的建设工作。在众多的工作当中，我们要侧重抓好以下几个方面的重点目标：
一是“重点工程”。全年工作的重中之重，是我们今年要实施的各项重点工程，这些重点工程任务完成了，我们全年工作目标就完成了百分之八十以上。这些重点工程是县政府财力主要投放的工程，基本上大部分的财力支出都用于重点工程。这些重点工程是我们县级领导班子和乡镇领导干部精力主要投放的工程。看我们今年的工作成效，主要是看重点工程。在实施重点工程的过程当中，我们必须把握住两点，一是要高效率，二是要高标准。所说的高效率，就是要狠抓工程进度，确保这些工程按照计划实施，按照计划完成。这些年非常令我们县委、县政府苦恼的是，我们要实施的工程进度慢，应该当年完成的没有完成，推到明年，有好几项工程都是这样的，就是因为我们在实施各项工程当中的各个环节抓的不紧、工作拖拉，工作效率非常低下。我们会经常听到领导批评下属，“你这个进度太慢了，”我们下边的干部遭到批评最多的，主要还是在这个方面。那么，我们今年要想按计划完成各项工程任务，我想要把握好以下几点，这些方面不是涉及所有的部门，有的是涉及几个部门，有的是涉及部门多一些。
一是要完成好征地拆迁工作。我们所有的工程都要落地，那么，地从哪来？一个是征地，再一个就是拆迁空出的土地。这两项工作如果我们工作要滞后的话，我们好多工程今年就无法完成。前一段工作继明县长作了提早安排，特别是征地工作，启动了超常程序，速度比较快，下一步土地部门要积极工作，争取更多的用地指标。因为省国土资源厅给哈尔滨的用地指标是有限的，如果我们争取晚了，争取的力度不大，可能我们争取的指标就很小，就满足不了招商引资和项目建设的需要。所以在这个会上我特意点出来土地部门一定要把我们该要的指标争取过来。再一个就是拆迁。我们今年我们搞的无论是基础设施建设还是房地产开发都需要把地拆出来，都需要尽快拿到净地，否则的话，我们的好多建设计划都要落空。特别是我们去年开始进入拆迁程序的一些小区，拆了一部分还有一部分没有拆，有的是拆了一大部分，剩下一小部分。有的是刚刚开始拆迁，这样的一个跨年度的工程，如果我们不起早进入拆迁工作，早一点完成拆迁，可能今年我们的住宅楼就建不成。建不成的结果就是好多被拆迁户回迁不了。现在我们最怕的就是拆迁中的钉子户，上访告状，我们怕他们上访，但是像我们这样的工程，如果我们不推进拆迁工作，将来上访的群体更大。因为我们好几个小区大部分都签订了拆迁协议，而且房屋都已经拆除了，今年房子建不上，那么就会使这部分群体上访，到那时候这个局面就更加难以收拾。尽管拆迁工作非常难，但是我们必须从现在开始就要紧锣密鼓去推进拆迁工作，去研究拆迁办法，去启动依法拆迁程序。尤其是近几个月，要像去年进入紧张拆迁阶段那样，要用那样的劲头去做拆迁工作。所以征地拆迁是制约我们重点工程建设的最大瓶颈，需要我们相关部门要立即投入到这项工作当中来。
二是规划和设计。凡是我们搞的这些工程都需要提前规划和做好设计，拿出效果图。这些工作如果我们滞后，就要影响工程进度，我们过去吃过这样的亏，有过这样的教训，我们的喜鹊公园、文化公园为什么成为了两年工程？就是前期的规划、设计太慢，几次修改，反复修改，结果导致开工较晚，工程当年没有完工。我们江边的亲水景观工程，也是这个原因成了两年工程，就是前期规划设计慢。当然，我们可能是为了精益求精，为了达到高标准规划、高标准设计，我们反复进行修改，延误了一些时间。但毕竟这个规划设计我们启动晚了，应该在上年的秋天、冬天和第二年的春天完成这项工作，结果我们没有完成，搞到六、七月份才开始施工，成为了两年工程。不要小看规划设计，规划设计慢了，可能就要导致一年工程变成两年工程。现在并不是我们所有的规划设计都做完了，有的正在做，有的还没有做，所以涉及到重点工程建设单位需要做规划设计的，只有最后一个月的期限或半个月的期限，就是五一之前所有的工程规划设计都必须完成。如果不完成，今年完成工程的目标就无法实现。在座的各个部门，都要想一想，你有哪个工程，你有哪些工程规划设计没做，都要去考虑。
三是预算评审。这也是影响我们工程进度的一个关键环节。过去我们也吃过这方面的亏，由于我们搞预算评审的人员不足，力量不强，我们的规划设计往往都拖后，都集中在一个时段，造成大量的预算评审一股脑的堆积到财政，结果有的预算评审要排号，一排排到一个多月。预算评审完不成，无法进行招投标，这也是导致我们各项工程拖后的一个很重要的因素。去年解决的略好一些，所以今年我们要起早防范，一个是规划设计完成的，要陆续送交财政进行预算评审，防止所有的工程聚堆。再一个就是我们财政要配齐配强足够的力量抓预算评审。
四是看住施工单位。以上的几个环节要影响我们完成重点工程计划，那么施工单位的施工进度也直接影响我们工程进度，也直接影响我们能否完成这些重点工程。去年有些工程也是由施工单位拖拉造成的，施工单位资金紧张，施工单位施工技术没研究透。再一个就是施工单位可能是工号比较多，有在这儿的工程，有在那儿的工程，有在我县的工程，有在外县的工程，顾不过来。这样人力也不足，管理也不足，招工也招不上来，导致工程拖后。我们今年一开始就要看住施工单位，这个施工单位你到底有没有能力在今年完成这项工程，所以一定要在这个协议上写上“如果不能按期交工怎么办”。过去我们签这个招投标协议，往往忽略了这一点，所以我们这些施工单位不太在意这点，比较在意工程质量，不在意工程进度。我们要的是工程进度，尤其我们东北只有六个月的施工期，你一年完不成那就是两年工程，一届班子能干几年？何况我们的工程本身就要干两、三年，所以在这个施工合同当中，协议当中一定要约定工期，违约了要进行处罚。另外我们一定要看这个施工单位是否有这个实力，他到底有没有垫付的能力，各个方面都要做好考察。那么在这个基础上，最关键的是我们要看住这个施工单位，甚至我们每天都要到施工现场去监督他。尤其是今年，我们各项工程能动工的要动工，从现在开始有些工程也完全可以开始动工，比如说备料，不是水泥部分的工程，能动工的都要动工。我今天早上到江边公园去了一趟，因为早上我在楼上听到了电焊的声音，我就下楼到亲水平台，我看江边公园已经开始施工了，开始焊接钢管了，有十几个人在干活。这是非常好的现象，不是说就得等到五一之后，所有的工程才能开工才能动工，现在开始能够动工的动工，能备料的备料，能进行机械安装的进行机械安装，能够搞内装修的搞内装修。就是我们要紧紧盯住这些施工单位，让他抢夺工期按时完工。
二是高标准。高标准是两个方面的含义：一是工程质量要高。就是我们所完成的各项工程要经得起历史的检验，不能建成豆腐渣工程。因为这些年我们的工程出过一些问题，都不可回避，隐藏的问题现在都没有显露出来。表面的问题已经昭然若揭，就是我们修的这些路，大家看一下，才几年的时间就脱皮露骨，前几天我去看一个工程，去年打的水泥路面已经脱皮了。这两年我们让纪检委对所有的工程质量进行检查，然后责成建设单位和施工单位进行整改，发现多少条路都出现问题。这是路啊，要是房子里面工程质量不合格现在谁能看得到？我们今年一定要把住工程质量关，下一步我还要讲问责，工程质量不过关的要向建设单位问责，谁抓这项工作就向谁问责。要进行行政问责，不是就工程质量没达到要求就没事了，施工单位整改就算了，我们这些工作人员干什么去了？我们现场搞质量监督的人干什么去了？我经常走工地，每次都能发现工程质量问题。为什么我们的领导、我们的现场搞质量监督的人员你们发现不了？为什么视而不见？我看了后特别气愤。我们的干部决大部分都是好的，但确有一部分人不负责任，如果是给你家建的工程，你会这样吗？我说的高标准还有一条，就是说我们所有的工程都要做精做细，打造出精品。工程质量没问题但是不美观不漂亮，这也是存在的。我们到哈尔滨的商店买那些品牌的服装，品牌服装和普通服装最大的区别是什么？并不是面料的质量结不结实，耐不耐用，现在我们的衣服有多少能穿坏的？都不是在这个上，品牌服装和普通服装最大的区别是做工精细，因为做工精细才卖高价。我们搞工程也是一样，同样是花这个钱，同样是这个原材料，但是你要是施工工艺不科学，建筑工人操作不精细，那么这个工程看着就很粗糙，很低档。这也是我们应该把握的一个重点。
宋市长到我们通河检查工作，对我们评价比较高的也是这一方面。就是通河干啥像啥。干什么事都要精益求精，同样这些钱，同样搞建设，同样这些原材料，但是如果我们不精益求精，没有极强的精品意识，标准意识，那就不会达到一个好的效果，那就等同于其他县市。当然宋市长也有对我们批评的方面，我对此也是心悦诚服，欣然接受。我也感受到了的确是这些问题。看我们富林的水稻智能化园区，去了之后，说你这搞的好，你这管理的好，地面擦的非常净。一看咱们这会经营会管理，这个就是一种管理意识，一种精品意识。就是说我们搞任何工程都要有很高的标准和意识，标准不要低，标准本身低了，干完之后一定不会超过这个标准。一定要抬高这个标准，这是我讲的第一个重点。
二是引资上项。这是我们全县工作的重中之重，是我们全县工作的头等大事，这是我们当前全县工作的紧迫任务。关于这项工作几次会议都讲过今天不多说了，强调的就是招商引资工作怎么抓都不过分，怎么抓都不越位。当其他工作和招商引资工作和上项目工作发生冲突时，把招商引资工作和上项目工作摆在前面。领导的外出学习考察以招商引资为先，一般性的学习考察不批准出去，招商引资工作一路绿灯。
三是国家级荣誉。包括市级以上的其他荣誉，也应该是我们的重点。宋市长上次来在会上点了三个县所取得的国家级荣誉，讲了三个县有个共同特点，就是拥有一些国家级荣誉，都是各个县的闪光点。我看了一下，巴彦最多，有十五六项，通河点了几个，后面缀的是等十余项国家级荣誉，但是我感觉到通河的国家级荣誉并不多。宋市长对各个县取得的国家级荣誉大加赞赏，认为我们取得的国家级荣誉非常有必要。当然了市级、省级荣誉我们也要争取，而且市级、省级荣誉有些是份量很重的，有的超过国家级荣誉。比如说前年市里目标责任考评，我们排在优秀类，排在第四位，这可能比国家级荣誉含金量还要高。就是说，我们要争取各级荣誉，特别是把国家级荣誉作为我们的工作目标，因为一个荣誉就是我们的一张名片。就说平安县这个荣誉，平安县这个荣誉我们获取了，所有外地的逃犯或流窜分子见到国家级平安县的牌子就会望而却步，所有外地投资商想寻找一个好的环境的就会踏入，这个牌子就是一个无形的广告，它有一个巨大的广告效应。那么我们不是要一个名，我们就要打造一个全国平安县，肯定我们要按全国平安县的标准去努力，我们要付出很多。通过争创这个荣誉，以这个为载体来提升我们全县的平安建设工作，政法工作、综治工作、维隐工作。再比如我们要争创的国家级卫生城也是这样，这个大牌子一立，说明通河是个山清水秀，非常干净，适宜人居的好地方。外来人口就愿意到我们这儿居住，外地的人员就愿意来旅游，这样一个干净漂亮的城市，代表一个县领导班子和干部工作理念，一看是正经过日子人家，外地的商家就会愿意到通河投资，这个作用都是非常大的。我们今年，要努力在创建全国平安县、创建国家级卫生城、创建全国旅游生态城市或者中国优秀旅游城市、创建有机食品基地县等这些方面大作文章，可能有的是需要今年创建达标，有的需要明年。还有其他一些方面的国家级荣誉，我们都要极力去争取。在争创荣誉的同时，我们一定要消除我们一些单位在全市、全省落后的地位，我们现在有一些单位，在全市或者全省排名在后面，有的甚至排名末位。所以在今天的会议上我要强调，通河县不允许任何一个单位在哈尔滨市十县中排到最后，或者是排在后三名，你们回去看一看你们在十县中到底横向占位在哪里，有的单位是排序的，有的单位没有排序，那就另当别论了。凡是在市里面排序的这些单位，不得排在后三名，排到后三名怎么办？那咱们就启动目标管理这个机制，将来目标管理机制要进行完善，排在最后一名的，就要一票否决。就是通河的任何一项评优与你无关，领导班子作必要的调整。这个我跟大家说清楚，排在倒数第二、倒数第三的要大幅度扣分，也作为目标管理扣分项目。咱们抓两头带中间，抓前头是抓先进，抓后头是抓在全市落后的单位，以前的就这样，从今年开始，有几个单位请你们要引起注意。
四是安全和稳定工作。安全和稳定工作涉及各个单位和各个部门。安全生产绝对不能出现问题，信访稳定也绝对不能出现问题。出了问题的结果，那就是要抹杀我们全部的工作成绩，你这个单位出了问题，影响全县，重大安全生产事故、重大群体性事件，就会使我们所做的一切工作，所取得的一切成绩前功尽弃。我们这方面一直做的比较好，是全市的先进，甚至全省的先进，这个好的工作态势和这个先进的地位，我们一定要保持住。一旦出现这些问题，我们丢失了各种荣誉不说，一旦出现这些问题，我们就没有精力去抓发展。咱们县魏玺村的事件，集中爆发的时候，那段时间我什么事都干不了，就坐在办公室每天开例会，研究魏玺村的事，好多领导参与到这件事当中来，牵扯县里领导的精力，没心思去做其他的事。前两天林铎书记在会上也讲这个问题，林铎书记讲，说现在我们用70%的精力来处理历史遗留问题，都是过去留下来的造成群众上访的事。这段时间哈尔滨的副市长张万平就在西泉眼水库吃住，我上次去距现在已经半个多月了，还在那块儿，哪也动不了。就一个西泉眼水库移民的上访，一个市领导陷进去，好多部门都在那里，什么你也别想干。就是信访的问题、稳定的问题、安全的问题出了问题，别的工作就要放下来，发展的步伐就要慢下来，尤其是我们通河相对比较落后，我们就是急行军可能也撵不上大县市，就是我们通河不允许再有信访安全方面存在的问题。所以拜托我们各个单位、各个部门一定要高度重视起来，绝不能掉以轻心，绝不能抱着侥幸心理：“通河一直比较消停，没有什么大事。”不要抱着这个心理。很多重大的群体性事件、安全事故都是由于我们思想上忽视造成的。
二、必须紧紧把握好推进目标管理工作机制
机制是为了推进目标管理，是为了推进工作落实。这个几方面机制是对大家提出的要求，但更重要的是这个几方面的机制，是表明县委县政府抓目标管理的态度。就是让大家知道县委县政府怎么抓目标管理，不是说把这文件发下去了，然后进行考评，最后结果一通报，不是这么简单的事。我们有一套机制，那么目标管理本身是个大机制，再说我们相应的配套机制，这四个机制：
一是工作例会制。这是我们从去年开始实行的，去年我们主要是搞了城市建设的例会，农业农村工作也搞了例会，后来城管这块，就是楼体改造这个推进组也搞了例会。搞例会的结果就是有利于推动工作落实，有利于提高工作效率。我记得我们每次城建例会，都是整整一上午的时间，很多情况下都是过了饭时，仅仅一周的时间，就产生了一大堆的问题，这些问题通过每次例会，研究解决的办法，然后部署下一周的工作，非常有必要。试想如果我们没有这样的例会，是否问题要堆积如山？问题堆积如山不能及时解决，那么我们各项工程进展就要缓慢，所以实行例会制非常有必要。这里我建议我们各条战线，各个分管的县级领导，主要是政府的领导，你针对你分管战线的工作，看看哪个有必要采取例会制，不是说所有的工作都要采取例会制，也不是说所有的时段都要采取例会制。就是在某一个特定的时段，你像1至3月份就没必要搞这个例会，9到11月份可能也没有必要搞这个例会，就是我们重点工程的建设期我们需要搞例会。城市建设要搞例会、旅游开发要搞例会、城市管理要搞例会、农业农村工作要搞例会，初县长她们也要搞例会，上次跟我谈了想法，我觉得很好。就是你觉得这工作时间长了，听一次汇报、搞一次检查可能就要影响这项工作，可能推进速度就要慢，那你就可以尝试例会制。各个乡镇也可以搞例会，我们要用例会这种制度和方法来解决工作当中发现的问题，推进各项工作，提高工作效率，这就是县里要搞的。各项例会都可以邀请我和继明县长参加，甚至也可以邀请苏主任和黄主席参加这些例会。但是我们不可能参加所有的例会。特别是引资上项例会，我们必须坚持下去，每月一次。例会的时间，多长时间一次例会要根据实际情况而定，有可能周例会，也可能月例会，也可能两月一次，也可能季例会，根据具体实际情况而定。上个月的招商引资上项例会开完以后的确有效果，大家这种危机感、责任感、紧迫感、使命感都增强了。过两三天还要召开这个例会，再听听有多好的效果，这个例会制要坚持下去。
二是工作点评制。去年我们也搞了，主要搞的是农口，其它口也间接的搞了几次。去年是农口两个月搞了一次点评，工作点评制我们还要坚持，特别是农口，要坚持两个月一次点评制。那么其它战线可以考虑每季或每半年一次，我看党群口可以考虑每半年点评一次，其它部门可以考虑每季点评一次。凡是有例会的工作，可以不做点评，因为例会就解决这些问题了。所以工作点评的机制我们还要实行，这也是调动大家工作积极性，给大家施加工作压力的一个好办法。这两个机制运作起来我们的工作就不会懈怠，我们干部的精神状态才能饱满。如果没有这些东西，县级领导哪有那么多时间到你单位了解情况？哪能顾及到每项工作？我们就是要通过这种办法把大家的积极性、创造性调动起来。
三是两办督办制。这是我们过去没怎么实行的，就是启动我们县委办、政府办两办的督办机制。这两个办公室都有督办职能，从中央到省、市、县都有督办机构，这个督办机构要发挥作用。两办要配强这方面的人员。两办主要督办什么？就是县主要领导临时交办的任务，就是县委书记、县长交办的任务由两办来督办。要求你这件事情什么时候做，什么时候做完，然后你迟迟不动，要由两办进行督办。凡是没有按县领导要求完成的，由两办下督办件。咱们也经常接到市里的督办件，我们也下督办件。那么就请目标办掌握一件事，凡是下督办件的单位要扣分。你们算一算一件扣多少分，一分还是两分。你不是不动吗？县里要求你抓紧行动，要求你加快进度，你顶着不办拖着不办，那就下督办件，给你下文件下到这个单位，然后要督办结果，这个结果要督办通报。当然了两办承担督办职能也不光是主要领导交办的，就是全委会和政府全体会、政府一些会议部署的一些工作都可以列为督办范围，进行督办。大家不要小看这个督办，一旦这个督办件下发了，那就是县委书记、县长的意志，他不会轻易下这个督办件的，你接到这个督办件你就要考虑，我工作有问题了，你要到领导那去汇报怎么办。把两办督办的结果作为目标考评的一个依据。
四是行政问责制。我和继明县长也有所沟通，哈尔滨市今年搞政风建设年，哈尔滨市今年就加大了行政问责的力度，不是说干好干坏都一个样，工作出了问题不追究，过去我们叫行政责任追究，一直也没有搞，今年就一定要搞。咱们不是有政风办吗，县监察局有行政效能监察室，我们这两个机构要充分发挥作用，今天不是在这儿下霹雷子，因为要结果。政风办和纪检委、监察局今年必须拿出十个以上的行政责任追究，完成这个指标，不是说说就拉倒。因为现在确实有许多有问责的地方，你一个案件不办，那你这两个单位有问题，你这两个单位失职，你至少要拿出十个来，十个单位可能后面跟着十几个人，要进行问责。当然了一个抓不住更好，那就说不上是我们在座的哪个单位。行政问责、行政效能监督，政风建设主要侧重这么几个方面。一个就是县委、县政府的号令不执行，顶着不办，拖着不办的。就是县委县政府部署了，但是就是不行动，有抵触情绪不行动的，这个要查。第二，凡是我们既定的工作任务没有按期完成的，就像这些重点工程拖后，今年拖到明年。应该今年完成的，拖到明年的，要进行问责，怎么造成的？主观原因是什么？客观原因是什么？是主观原因的要追究责任。我刚才说到重点工程建设，你凭什么说这个工程要拖工到明年，要问责。第三，所有的工程质量出现问题要问责。修道，道裂缝、脱皮，要问责。墙体，墙体材料不合格，出现问题了要问责。工程建完了不合格，要层层追究责任。我们有些承担重点工程的建设单位，你觉得这个单位挺有实力挺有实权，多大的权力就是多大的责任，多大的风险。相对来说，党群口可能没啥事了，它没搞这工程那工程，可能问责就问不到它头上。但是我们这些承担重点工程的单位和部门，非常有实力的部门、非常有权力的部门你们恰恰就要成为问责的对象，工程质量有问题一定要问责。能够及时整改，能够让施工单位，能够让开发商承担损失改正过来，这个事儿算拉倒。无法弥补的损失要严肃进行处理，就这事无可挽回了，最后造成的损失就得由我们县委来承担，政府来买单，那就对不起，严肃处理。第四，造成信访问题的。人为造成信访问题的要问责，就是因为你个人工作造成的导致这个人上访。方才他们议论的，把档案给整丢了，该上报的没给人报给人遗漏了，或者是在处理信访问题的时候使用政策错误。前一段我听了一个信访问题，在北京两会的时候，有一个人上访挺激烈，我一听那个问题也挺有道理，我们有的部门处理不当造成的，我不说是哪个部门，给你们留点情面。现在不是说我们都在处理历史遗留问题，现在我们接待的一些信访事项许多都是现在产生的，那些有理的部分就和我们有关系了，就是我们处理不当，是我们造成的。新引发的信访，那就要倒查，就要问责。第五，该执法不执法造成后果的要问责。严肃查处行政机关执法上不作为的问题，这个问题也很严重。我也不具体点，你们自己回去想，你这个行政机关哪个是应该管你没管，造成这个问题出现了，甚至几年了还在发生，因为我一点大家都知道是哪个单位了。上次宋市长来，就在车上说你们为什么不问责？我们心慈手软，因为都是咱们自己的干部，下不去这个手。但不这么做影响工作，影响大局，影响通河县的形象。所以各个执法单位你们回去检查，你有存在的问题马上进行处理，你们把这个问题处理了，不追究。否则的话，我们政风办、纪检委、监察局就要下去检查这个事，至少你现在坐在这个位置上不作为，不合适，调离这个岗位。今年在行政问责上一定要加大力度，现在给大家打个召呼，别到时候处理到哪个干部，你们抱怨，说以前也没这么严，现在突然间这么严？以前你们也不管，他们也不管，前任也不管，我也没管，现在开始追究我了。我现在提前和你打招呼，以前那些事敢紧处理，处理完了不追究。现在的事你不处理那就要问责。从现在开始，出现行政机关不作为的坚决问责。
这是我说的四个机制，这四个机制就是来保证我们实现全年各项工作的目标。今年将是我们县经济社会发展最为关键的一年，为什么？因为今年是县级领导班子换届后的第一年，去年年底换的届，今年应该说是换届之后工作的第一年，也是市级领导班子换届之后的第一年。尤其是市委、市政府对今年的各项工作都安排的很多，抓的都很紧，市领导要求非常严格，对各个县的要求标准也特别高。昨天宋市长讲北跃、中兴、南拓，已经干起来了，但强县的题还没有破。市委、市政府的领导特别关注强县建设，对我们来说今年是严峻的考验，今年又是我们县经济社会发展工作最为关键的一年。去年我们财政的投入很大，干的事很多，财政资金非常紧张，有大部分资金，也就是那30%的部分，还得今年来兑付，这也是很大一个额度。那么今年又是我们县财政投入历史上最高的一年，建设工程量最大的一年，这两年财政投入的资金叠加到一起，给财政经济运行带来了巨大的压力。继明县长这段时间就围绕如何筹措资金，搞好资金调度进行了深入的研究，做了很多上级部门的工作。今年可能是最困难的一年，或者明年我们还要困难一年。但是过个三、五年之后，我们就要轻松下来了，因为我们的基础设施建完了，像学校建完了，不能总建学校了。医院建完了，不能总建医院了。公园建完了也不能再去建公园了。就是这些大的基础设施完成了，过几年日子可能就好起来了。过几年我们的企业进来的多了，收入也多了，支出又少了。但是这两年的难关是非常难渡过的，这个就需要我们全县上下统一思想，认清形势，同心同德，团结一致，来共同渡这个难关。毛泽东有一句话是在八大毕幕式上讲的，我看还是比较实用的，就是下定决心不怕牺牲，排除万难去争取胜利！这里边不怕牺牲不是让你牺牲生命，就是牺牲个人利益，要有一种无私奉献的精神。希望我们全县上下按照今年既定目标克服困难，努力工作，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开。