在荆州市2012年元至八月份固定资产投资暨重大项目推进工作会议上的讲话同志们：今天的会议是今年第六次固定资产投资的调度会和招商引资的调度会，是一次再动员会，是一次关键时期的会议。9月的主要工作是开两会下面是小编为大家整理的【工信讲话】市委书记在荆州市2012年元至八月份固定资产投资暨重大项目推进工作会议上讲话（精选文档）,供大家参考。
在荆州市2012年元至八月份固定资产投资
暨重大项目推进工作会议上的讲话
今天的会议是今年第六次固定资产投资的调度会和招商引资的调度会，是一次再动员会，是一次关键时期的会议。9月的主要工作是开两会和换届，当然能多赶进度就多赶进度，10月开始，就是项目建设的关键时期。秋季是农业收获的季节，对于经济工作也是开始展望全年收获的时候，今天的会议是一次展望收获的会议。刚才各县、市、区都报告了今年元至八月固定资产投资情况，对我们今年下一步进度做了有效规划，李市长要求发起百日冲刺，就迎接一个丰收的“壮腰工程”开局之年做了动员部署，可以说我们丰收在望。回顾今年前八个月的工作，有一点点遗憾。如果固定资产投资再增加一点点，荆州市在固定资产投资增幅上的排位就会进入全省第一方阵，即全省前四名。如果全市的固定资产投资多增加0.1个百分点，也就是6个亿左右，我们的排名就会提升到第四名。回顾过去，我们更加充满信心。当然我们也留下了这一点遗憾，需要在后四个月中抓紧改善。我们一定要有紧迫感，稍不注意，我们就会被后面的兄弟市州赶超。回顾前八个月的工作，展望秋季乃至全年的收获，我们要坚定信心。我在李市长讲话的基础上强调两点：
一、再加措施，确保年度投资计划的完成
年度投资计划，公布的目标是增加35%，我们自己的奋斗目标是增加40%。元至八月的情况与我们制定的目标还有一定差距，希望在今年第四季度猛追一下。
我们有几个有利条件：
（一）今年第四季度是施工的黄金期。今年前三季度雨水较多，夏季防汛又耽搁了我们差不多两个月的时间。而第四季度没有这些问题，是应该把握的黄金时期。
（二）我们的用地得到了大力支持。田省长和省国土资源厅对荆州“壮腰工程”高看一眼 ，从其他市州的饭碗里专门掏出用地指标给荆州，而且省长表态保证荆州项目落地，这是对我们极大的倾斜和支持。只要有大项目，有让省领导和省国土资源厅看得上眼的项目，就可以大胆开工；反过来说，如果没有大项目，没有让人看得上眼的项目，就不好说了。我们争取向省力多要指标，但也要表扬江陵县的做法，江陵县有两个项目挤进了全省重点项目，不占用荆州市的用地指标。要拼投资强度，投资密度，拼规模，拼技术装备，争取项目能让省领导和省国土资源厅看得上眼，把用地指标拿回来。往年的用地规模决定当年的用地指标，往年我们的用地指标都用不完，今年我们得到了省里2万亩用地指标的倾斜，却仍不够用。今年是“壮腰工程”开局之年，我们要抓住机遇，扩大用地规模，扩大到3万亩、4万亩，所以四季度的压力很大。我们要千方百计挤进省重点项目，千方百计开工，千方百计向省里要指标，千方百计靠兄弟市州压点指标给我们。过去兄弟市州用我们的剩余用地指标已经很多了，现在该还回来了。田省长已经表态，支持荆州市的发展，就看我们能不能把用地指标争取回来。
（三）我们的项目储备比较多。我们储备的工业项目、商业项目都比较多。交通项目上，公路方面，经过前期准备后，江北高速、洪监高速、石首到监利的高速等，基本具备了开工条件；铁路方面，“北煤南运”大通道即将开工。要策划好，规划好这些项目。公安县的险情本来是件坏事，但是这次的损失让温总理来到荆州，总理对荆州的项目建设当场表态支持，坏事变成了好事。只要我们积极争取领导和上级部门的对荆州项目建设的支持，就会对荆州固定资产投资的增长起到极大的拉动作用。
我们应该坚定信心，把今年的千亿投资任务千方百计完成。要争取达到我们制定的1083亿元的奋斗目标，这不多，在1000亿元的基础上再增加0.8%。现在我们要加紧督办，保证项目开工和日常施工。
二、再加力度，进一步优化投资环境
这是非常关键的，无论是招商引资还是项目施工进展都要看投资环境。
（一）正好这段时间我看到三个现象，给大家通报一下。
一个现象是有三起关于投资环境的投诉：一是洪湖投诉交警对超载乱收费；二是大明水产投诉钢贸公司不履行合同，我们对企业不监督的问题；三是亿钧玻璃投诉我们投资公司总经理不配合、不支持。首先我要说，这是好事。这是对我当荆州市委书记一年多，第一次接到企业直接向我投诉对政府工作人员的不满。我们政府的工作确实有问题，这次面对这些问题，我们的环境在改善，我们的工作人员态度在改善。我觉得这是非常好的事，一方面是对我们工作的督促，另一方面也证明我们这些部门确确实实用行动解决问题。接到投诉当天，洪湖市政府就开始进行调查，我们的经信委、投资公司、发改委等部门也迅速解决问题，企业都没想到有这么快，反响非常好。没讲任何理由，我也没多说，相关部门就进行了改进，这充分体现了我们服务企业的理念。某些部门行动在改变，社会各界对我们的印象好了，我们的投资环境确实在改善。企业敢到荆州投资，敢向市委书记、市长点名道姓投诉责任人和部门，有些部门也敢于正视问题，地方党委、党组不回避问题，不掩饰问题，而且举一反三，非常难得。我们确实在改进作风，把办公桌搬到工地，都在为企业服务。一个企业的落成投产，在发展过程中会遇到各种各样的问题，目前我们壮大了，敢于面对问题。所有的企业都敢当面投诉政府部门的工作，使我们下一步追求的目标。
还有一个现象，就是最近一些大型房地产企业开始进入荆州，这是我们土地、规划、招投标等环节规范化的可喜结果。一个城市要大，要靓，要提高投入产出比例，没有好的市场环境是不行的。我们城市的占地面积在全省还是领先的，不亚于宜昌、襄阳多少，但是我们产出远远低于这些地区。这是因为我们招商引资的大项目较少，包括我们城市的小区很多是独栋开发，两栋开发。现在这一现象有了变化，这是我们国土资源局、规划局等部门规范投资环境的结果。
这两个现象表明我们的投资环境正在改善，还会有更多的工业项目、商业项目前来，明年还会有更快的增幅。虽然宏观环境带来的压力比较大，但是我们还是应该充满信心。
当然我也看到了一个不好的现象，也给大家通报一下。江南高速路边有两个猪场，松滋一个，公安一个。这两个猪场并不在施工线路上，但到今天为止施工方不能进场施工，这引起了公安县委、县政府的高度重视。大家想想看，一条高速公路无法施工，会让我们损失掉多少项目，该项目的建设不能被两个养猪场影响。当然我们要按规定依法拆迁，但是不能因为这个而影响重点项目的进展和我们的发展，影响江南高速、洪监高速、石首到监利的高速等一批重大交通项目的建设。招商时承诺会有交通，招进来后却交通却没有建成，这就是典型的开门招商，关门宰商。虽然交通没有建成有各种各样的客观理由，但在投资者心目中，我们就是在关门宰商。他在全省投资，对各地会有一个比较。会后，请松滋市委、公安县委先保证江南高速的开工。对猪场，要请环保局、畜牧局等部门派专家、派工程师现场鉴定：是否是江南高速施工引起猪死亡，是否需要赔偿。如果让江南高速的阻工现象得以蔓延，那我们荆州还会有多少项目无法正常施工建设。
这三个现象，前面两个是好现象，企业敢当面投诉了，政府部门敢直面问题了，大企业敢来投资了。但是第三个现象如果蔓延，我们荆州的重大项目建设可能延期一年，这会对“壮腰工程”带来多大的损失啊。所以要保证限期进场施工，这没有什么商量的，相关部门在红线之外进行环评，征地拆迁等工作要同步进行，如果等评估搞好了，新猪场建好了再进场施工，黄花菜也凉了。
（二）借这三个现象，我再强调三个优化。
优化招商环境。符合国家法律法规和产业政策的好项目，依法对项目尽可能优惠。对企业要依法承诺，不能为了把项目谈下来而信口承诺，签约时一定要慎重。承诺的要坚决兑现，对工业项目，只要我们有一点点没兑现，或是兑现的不痛快，传出去影响就很坏。“开门招商，关门宰商”会影响其他项目，要杜绝这种现象。这主要靠我们的招商专家、主要领导和相关职能部门，要千方百计掌握相关法律法规，以此为依据制定优惠政策，在项目落地的时候一起兑现承诺。要真正做到做的比说得好，不要说得比做的好。希望各县、市、区对此引起重视。
优化商业环境。这里我主要讲讲房地产的问题，关于市场规范的问题。投资主要分两块：一块是工业投资，一块是第三产业投资。工业项目确确实实要我们给优惠政策。商业项目、房地产项目，国家不允许，也不应该给优惠政策，但是只要能做到公开、公平、规范，就一定能吸引大投资进入荆州市区，进入各县、市、区。我强调几点：一是土地进入市场必须招拍挂，无论是工业用地还是商业用地。二是各类用地，包括党政机关用地，进入市场必须收储。这点我2009年在襄阳当市长的时候就已经强调过，必须管好，谁打招呼都不行。点对点交易是非法的，是明令禁止的。这个问题解决好了，我们的投资强度马上就上来了。三是铁的规划一定要做到。一定要强调规划的政策性，强调铁的规划问题。规划定了就不能改，要改就公开改。所谓定了就不能改，是指规划进入市场后就不能改了，要改在进入市场之前改。四是优化税收环境。税收环境对商业环境有很大影响，我们跟商业环境相关的税收90%以上都是县、市的一般性收入。拿洪湖举例，元至八月交了3440万税收，房地产投资是5.1亿，总投资47亿，我们按一般5%左右的营业税，可以去算差多少税收没有收上来。有的企业税收收的快，有的企业收的慢，这是市场不公平，会影响我们投资的增长幅度。市场不公平，好企业、大开发商就不敢进入荆州市场。这只是营业税，还有其他相关税收，地税、土地增值税等等。今年元至八月，各县、市、区的财政税收增幅都不算太高，希望各县、市、区长和地税的同志们认真研究。把全市商业环节税收同我们的产值、投资对比一下，同我们的一般消费品零售总额对比一下，各县、市、区长看看各自在全省同类县、市、区的占比，就知道税收有多大的漏洞，多大的潜力，你们回去要好好研究一下。市场不公平，好企业不愿意来，真正的商人不敢来。9月份，增值税、营业税、耕地占用税等，你们好好看按全省的平均数，按全市的平均数，看有多大的差距。税收收不上来，你们讲社会消费品零售总额都是假的，这都是直接挂钩的问题。实际上，刚才李市长也说了，投资也好，社会消费品零售总额也好，包括我们的GDP，我们现在还是落后了。因为居民存款增幅远远高于全省GDP增幅，我们的消费环节实现了，但是税收不正常。看到大商业企业交税，小商业企业不交税，大企业就不会来，企业就越变越小，越变越乱，到处是占道经营。占道经营不能怪我们的城管没管好，没有大的、好的消费场所，老百姓没地方去，只有到马路上消费。投资者不敢来，税收环境是一大原因。因此优化税收环境，是优化投资环境的重要举措。
优化施工环境。一是招投标公开、规范的问题。应该说，荆州的招投标在全省是出了经验的，我们的程序公正是做的比较好的。我们现在不仅要程序公正，还要结果公正，要让老百姓满意，让大企业进来施工，希望我们在这方面加强监管。如果仅仅是程序公正，我们和西方资本主义社会有什么区别。我们是人民政府，既讲程序公正，更讲结果公正。我们的程序公正是是为结果公正服务的，服从于结果公正的。这就是中国政治体制与西方政治体制的优势所在，是人民政府的优势所在。结果公正，是让大的施工企业、优质的施工企业、合格的施工企业、合格的开发商更多的进入我们的市场，具有不良记录的企业尽快的清除出我们的市场，这也能保障施工方能够尽快进入施工，投资方能尽量降低成本。我们有的企业，进来了三年还没有建成投产，这就是过程公正，结果不公正的例子。在程序上，我们要设定门槛，公开门槛，保证施工质量和施工进度。二是严格落实土地征迁政策。包括两个方面：一方面，国家规定的征迁对象待遇一定要落实到位，这是保障居民、农民和企业法人合法权益的要求；另一方面，国家没有规定的，我们不要随意开口答应，照顾了一个人，就得罪、损害了一大批人，增加了我们征迁的难度，降低了项目进度。征地拆迁有难度，但只要我们用好政策，做到严格、规范，不乱征，我们拆迁的难度就会降低。一旦一个地方开口，互相攀比，项目落地就很难，征地拆迁成本就会无限往上涨。三是施工现场要严管。坚决打击各类欺行霸市行为，坚决打击沙霸、砖霸、路霸。这点已经讲了几次，但还是有此类现象发生。各县、市、区专门发布了文件，要求打击欺行霸市行为。希望各县、市、区不定期的组织“严打”行动，打击不法分子，千方百计惩处“小鬼”。他们令我们的投资者头疼不已，不惩处他们就会影响项目落地进度。希望各县、市、区和市直部门落实李市长刚才说的百日冲刺，解决这一关键问题，杀一儆百。砖也进不来，沙也进不来，围墙也不让打，项目怎么落地建设。有组织的欺行霸市行为，就是背后有股力量。如果是居委会、村委会集体，就很好商量，进行协调。如果是恶势力在其中操作，坚决打击。希望有关部门严管此事，县、市、区委安排、部署、支持。四是加强工程管理。这是我们的滞后环节，要讲安全，希望加强监管。批了的项目一定要按批了的图纸施工，要保证施工的安全，也要保证生产的安全。只有安全才有投资的进度，投资的速度。刚才李市长讲了很多，这里我就不展开讲了。要加强施工现场的监理，及时发现问题，施工环节是一个重要的环节。
如果我们在招商环节、商业环节、施工环节上进一步改进，改进到所有的企业都敢于对我们挑刺，到那个时候我们的投资环境就改善了。如果所有的部门都敢于像洪湖市委，像经信委一样敢于面对矛盾，面对问题，我们政府机关转变职能，改进作风也就到位了。只有这样，我们才能不断发现问题，解决问题，我们的投资环境才能不断优化，我想我们的投资速度一定会进一步加快，我们的投资规模一定能进一步提速。借此机会，我就强调以上两点。
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