在县委十四届九次全委（扩大）会议暨全县经济工作干部作风建设会议上的讲话同志们：根据会议安排，下面，我就全县经济工作讲四个方面的具体意见。一、客观估价成绩，坚定转型跨越的信心和决心2012年，在市委、下面是小编为大家整理的【全委会讲话】县委书记在县委十四届九次全委扩大会议暨全县经济工作干部作风建设会议上讲话,供大家参考。
在县委十四届九次全委（扩大）会议暨全县经济工作
干部作风建设会议上的讲话
同志们：根据会议安排，下面，我就全县经济工作讲四个方面的具体意见。
一、客观估价成绩，坚定转型跨越的信心和决心
2012年，在市委、市政府的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观为指导，以发展生态经济为主线，抢抓政策机遇扩投资，培育特色产业调结构，深化改革开放增活力，统筹城乡发展惠民生，经过广大干部群众的扎实工作和艰辛努力，全县保持了经济平稳较快增长、人民生活不断改善、社会大局和谐稳定的良好局面，成为我县历年来项目建设速度最快、投资力度最大、群众分享改革成果最多、取得成果最丰硕的一年。主要成效和特点是：
一是生态建设成效显著，宜居宜游建设快速推进，生态引领效应进一步凸显。大力实施退耕还林、“三北”防护林、重点公益林补偿等生态工程，城乡生态环境进一步改善，创建为“省级园林县城”。强力推进大湖湾生态新区建设，黑河湿地公园被国家住房和城乡建设部命名为“国家城市湿地公园”。新城区建设进展顺利，旅游景区（点）基础设施条件进一步完善，承载能力和服务功能不断提升。国家部委、省市领导多次莅临高台检查指导工作，省内外客商深入实地进行考察或项目洽谈，高台生态建设影响力和创业发展吸引力不断增强，宜居宜游建设得到社会各界一致好评。二是项目建设不断加强，固定资产投资再创新高，经济增长动力进一步增强。晋昌源煤业公司煤炭气化二期、博峰肥牛10万头肉牛屠宰加工生产线、吉祥华亿洗煤、吉祥纺织有限公司1000吨气流纺纱等工业项目，县中医院迁建、湿地新区新建初中、保障性住房等一批事关全县人民切身利益的民生工程稳步推进。黑河引水口门改造、农村饮水安全工程、通村公路、红西路军纪念馆出口道路改建等基础设施建设项目，县中医院迁建、湿地新区九年一贯制学校、保障性住房等民生项目顺利实施，全年共开工建设各类项目85项，完成固定资产投资22亿元，同比增长44.69%。招商引资力度加大，共签约各类招商引资项目2738项，开工建设2231项。通过签订责任书定任务、加大考核分值压担子等措施，加大项目争取力度，全年争取政府投资项目资金7.4亿元，是去年的2倍。三是现代农业加快发展，农民收入稳步提高，经济社会发展基础进一步巩固。全面落实各项强农惠农政策，以设施农业、标准化生产为突破口，以农民科技培训和社会化服务体系建设为支撑，加快推进现代农业，玉米制种、蔬菜、棉花、葡萄和牛羊养殖等特色优势产业规模稳步扩大，被授予“国家级农业标准化示范县”称号。粮食生产、结构调整、劳务经济迈上新台阶，农民人均纯收入达到7604元，增长17%，农业增效和农民增收良性互动的格局愈加稳固。四是产业结构调整步伐加快，工业经济强势增长，产业实力进一步壮大。坚持扩大规模和优化结构齐抓并进，积极参与河西新能源基地建设，加快推进新型工业化进程，光伏发电、风电、生物质能发电等新能源项目建设进展顺利，特色农产品加工、建筑建材等支柱产业在改造提升中进一步发展壮大，带动了工业经济持续快速增长，全县工业企业增加值完成10.58亿元，增长31.2%；工业固定资产投资完成14.3亿元，增长204.3%。三次产业比重达到37.7∶38.1∶24.2。五是着力解决民生问题，各项社会事业长足发展，保障水平进一步提高。加大社会发展和民生保障的投入，科技、教育、卫生、文化事业发展的基础条件进一步改善，省市县承诺的32项实事圆满完成。健全完善社会保障体系，城乡低保、农村五保供养、新农合补助标准继续提高，城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面不断扩大，被评为“全省社会保险先进单位”。深入开展“联村联户、为民富民”行动和机关“效能风暴”行动，干部职工勇于担当的责任意识、高效快捷的效率意识、为民富民的服务意识进一步提高。民生工程建设和社会事业的发展，不仅有力促进了社会和谐稳定，也为经济发展增添了动力。
这些成绩的取得，进一步坚定了全县广大干部群众加快发展的信心和决心，也为我们在新的起点上推动经济社会转型跨越发展奠定了坚实的基础。我们之所以能取得这样的成绩，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，也是各乡镇、各部门、各单位和广大干部群众锐意进取、努力工作的结果。借此机会，对大家一年来的辛勤努力表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，经济社会发展中也还存在一些矛盾和问题，突出表现在：县域经济总量小，产业性重大项目接续不足，加快转型跨越的内生动力不强；优势产业特色不够凸显，农民持续增收的空间不够广阔；骨干财源乏力，融资困难，财政保障能力有限，改善民生和自主发展的能力相对较弱；部分干部思想观念不解放，创新意识不强，服务水平不高，工作能力还不能适应新形势发展的要求。在今年的工作中，我们要采取更加有效的措施，认真加以解决。
二、科学判断形势，牢牢把握经济发展的主基调
中央经济工作会议再次确定了“稳中求进”的总基调，并把促进经济持续健康发展作为2013年经济工作的首要任务。“稳”就是保持经济平稳发展，这样才能为扩大就业、改善民生、稳定全局创造条件；“进”就是要推动经济协调健康发展，在不断转变经济发展方式、不断优化经济结构中，实现有质量、有效益、可持续的增长，释放出追求“经济效率”的信号。全省经济工作会议强调，要紧紧围绕实施“3341”项目工程这个总抓手，力争2013年我省经济增长13.5%以上，固定资产投资增长35%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长16%。这些经济指标定的都比较高，体现了省委、省政府与全国同步建成小康社会的战略部署和转型跨越、加快发展的要求。从国际国内大环境看，尽管世界政治经济局势复杂多变，国际金融市场动荡不安，经济复苏的进程艰难曲折，但并没有改变我国经济的基本面，更没有改变我国仍处于重要战略机遇期的基本格局。新一轮西部大开发、新十年扶贫开发、东部产业加速向中西部转移等利好政策叠加，为我们转型跨越发展提供了政策、项目、资金等支持。省委、省政府“科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇”的战略目标和实施“3341”项目工程，为我们壮大优势产业、加快项目建设、发展生态经济指明了方向，拓展了新的发展空间。市委、市政府大力发展集战略新兴产业、特色优势产业、富民多元产业、区域首位产业要素于一体的“宜居宜游产业”，对我们在生态背景下统筹一二三产业、统筹经济与社会、统筹当前与长远，进一步凸显区位优势、扩大对外开放、承接产业转移、增强发展活力产生重大推动作用。从自身情况看，尽管我们在经济社会发展中仍然面临诸多的矛盾和问题，但发展的良好趋势、态势和气势已经形成。为此，我们既要顺应发展大势，创新发展思路，坚定信心不松劲；又要保持清醒头脑，增强忧患意识，勇于创新不懈怠，在新的起点上推进全县经济社会发展实现新跨越。
围绕转型跨越目标，省、市修订了“十二五”规划，提高了国内生产总值、固定资产投资、城乡居民收入等主要经济指标的增速。根据省、市经济工作会议要求，我们对县人代会《政府工作报告》中个别指标进行了调整，确定2013年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长14%，其中：第一产业增长8%，第二产业增长21%，第三产业增长14%以上。规模以上工业增加值增长26%。大口径财政收入增长20%，公共财政预算收入增长18%。固定资产投资增长40%。社会消费品零售总额增长18.9%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长17%以上。依法行政、安全生产、人口和计划生育、节能减排、食品药品安全、国土资源管理、保障性住房建设、新农村示范村镇建设等工作完成市政府下达的指标。
如期实现这些目标，是我们抢抓各种战略机遇，全面落实十八大精神和省市经济工作会议要求，把握加快发展主动权的客观需要；是我们缩小同全省、全国发展差距，对全县人民高度负责的现实需要；也是我们保民生保稳定，整体推进生态经济发展的内在需要。在具体工作中，要切实注意把握好以下几点：一是在宏观把握上，既要“保增长”，又要“促转型”，还要“求跨越”，切实把工作着力点放到调整经济结构、转变发展方式上来。二是在经济运行上，既要保持“稳”的态势，又要突出“好”的要求，还要推进“快”的步伐，力争稳中求进、好中求快，实现速度、质量、效益相统一。三是在结构调整上，既要做好“转”的文章，又要拓展“新”的发展空间，还要加快构建“特”的产业格局，力争在整合提升传统产业的基础上，更加注重发展生态经济，更加注重壮大优势产业，更加注重发展战略新兴产业，更加注重做大特色旅游，更加注重发展文化产业，努力形成特色鲜明、优势突出、竞争力强的产业格局。四是在深化改革开放上，既要激发“内”在动力，又要借助“外”部张力，更要注重搭建“引”资平台，使高台成为投资洼地、发展高地、创业宝地、宜居福地、宜游胜地。五是在改善民生上，既要坚持“为民”，也要倾力“惠民”，更要注重“安民”，努力营造社会安定和谐、百姓安居乐业的良好局面。
三、突出工作重点，全力开创经济社会发展新局面
2013年，是认真贯彻落实党的十八大精神、实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是我们着力打造宜居宜游首位产业、加快推进转型跨越的重要一年。我们要按照中央、省、市经济工作会议的部署和鞠书记的讲话要求，以创新的举措和扎实的作风，抓好重大项目建设、重点工作突破、重要事项落实，强力推进生态建设、项目投资、产业培育、居民增收、民生保障、社会管理等工作取得新突破。具体抓好以下六个方面的工作：
（一）加大项目争取力度，切实强化项目支撑
一是抓好项目争取工作。项目是投资的第一载体、发展的最大支撑。经济总量的扩张、发展质量的提升、经济结构的调整、发展方式的转变，最终都要靠项目来推动。我县属于典型的投资拉动型经济，要保持一定的发展速度，必须保持较高的投资强度，关键是要抓住项目建设这个重中之重不放松。发展抓项目，既是当前发展之要，也是长远发展大计。我县没有大型工业企业，骨干财源匮乏，就2012年我县与省、市平均水平相比，全省地方财政收入520.88亿元，财政支出2063.44亿元，收支比25.2%；全市财政收入12.7亿元，财政支出93.5亿元，收支比13.6%；我县地方财政收入1.22亿元，财政支出10.67亿元，收支比11.4%，比全省低13.8个百分点，比全市低2.2个百分点。全省人均财政支出8079元，全市人均财政支出7793元，我县人均财政支出6645元，比全省低1434元，比全市低1148元。全省人均地方财政收入2040元，全市人均地方财政收入1058元，我县人均地方财政收入768元，要达到全省、全市平均水平，我县地方财政收入应分别达到3.22亿元、1.67亿元。地方财源匮乏，只有通过争取项目，从国家财政的“大蛋糕”中争取一定的份额，起码要争取到全省平均水平。按全省平均水平计算，我县应争取项目资金10.76亿元，也就是说要在2012年7.4亿元的基础上再多争取3.36亿元，才能达到全省平均水平。因此，我们要按照“全面抓项目、抓全面项目”的思路，切实加大项目争取力度，特别是各乡镇、各部门、各单位主要负责人要把项目争取作为今年工作的重中之重，亲自抓项目、带头抓项目。要认真研究国家产业政策，吃透政策精神，按照政策导向和投资方向来谋划、包装和论证项目，确保储备项目进揽（篮）子、申报项目进盘子、审批项目进本子，明确争取路径，积极跟踪衔接，力争更多的项目落户高台。要通过举办项目培训班、专题讲座等办法，解决部分干部不懂项目程序、不会抓项目的问题，特别是要认真学习其它县区在抓项目方面所表现出的锲而不舍、敢于攻坚的精神和捕捉机遇抓项目、创新思路引项目的好经验、好做法，掌握项目建设的知识，熟悉项目运作的程序，切实提高抓项目的本领，成为抓项目促发展的行家里手。要建立“领导干部考核与项目建设硬挂钩”的考核机制，继续签订《政府投资项目争取目标责任书》，加大考核奖惩力度，做到以项目检验服务、以项目促进落实、以项目评价干部。要继续实行县级领导联系、部门帮扶重点项目制度，定任务、定进度、定人员、定责任，认真协调解决好项目争取、建设过程中的有关问题，努力开创全县项目建设新局面。二是拓宽投融资渠道。要切实抓好妇女小额担保贷款工作，实施小微企业助保金贷款行动，积极探索成立村镇银行、农村资金互助社等金融机构，创新项目建设合作方式，着力提高投融资能力，努力做大融资总量，缓解财政压力。金融机构要进一步研究探讨，加大融资业务营销及创新力度，降低准入门槛，扩大贷款规模，加大对重点项目、重大产业和重点领域的信贷投入力度，以更加主动的姿态积极服务于地方经济发展，确保全年贷款净增4.6亿元以上，增长18%；其中“三农”贷款净增2.9亿元以上，增长22%。要认真落实促进民营经济发展的各项政策措施，破除投资壁垒，兑现优惠政策，激发民间投资活力，不断拓宽投资来源和渠道。
（二）加快推进生态文明建设，培育壮大宜居宜游产业
生态是我们最大的优势和潜力所在，我们要把生态文明建设放在更加突出的地位，立足资源禀赋，着力培育壮大宜居宜游首位产业，加快发展生态经济，促进经济结构优化转型。一是加快生态建设步伐。认真组织实施生态县建设规划，积极争取植被恢复工程、造林补贴试点县、国家生态功能区补偿等项目，切实抓好黑河湿地公园、高火公路、南华工业园区等重点地段绿化工作，完成造林9000亩，封滩育林12000亩。要切实抓好绿化规划工作，不断提升绿化档次和水平。加快大湖湾生态新区建设，对没有完工的度假别墅、游客服务中心、湖心岛木屋会所等项目，今年要加快建设进度，确保及早建成投入使用。对已经建成的烧烤营、汽车营、跑马场等项目，要认真谋划景点运营管理，做好宣传氛围营造、招商引资、产业配套、商业服务等工作，使宜居宜游有生态基础、有产业支撑、有经济规模、有社会效益，真正让湿地创造财富、造福百姓。二是加快推进黑河水乡城市建设。提高规划水平，以规划指导城市建设，编制完成油脂厂片区等重点地段修建性详细规划和22个村庄规划。以新城区拓展城市发展空间，继续抓好水如意生态绿地、博物馆、游泳馆、学校、医院等项目建设，进一步完善供水、供电、供热、供气、通讯等基础设施，吸引人流、物流、资金流，培育发展商贸服务业。加快城区基础设施建设步伐，完成规划11号、16号、20号、24号路等9条5.33公里道路建设。加快城市气化工程和城区集中供热煤改气步伐。启动实施城区供水工程扩建项目。城区生活污水处理工程投入运营。加快解放街小学西侧、东湾村、南湾村“棚户区”、“城中村”改造及城区重点地段开发建设进度，年内开工建设商品住宅15幢500套5万平方米。切实提升城市园林绿化水平，深入开展“园林化单位”、“花园式单位”创建活动，积极争创国家级园林县城。加大城市管理综合执法力度，努力营造宜居宜游的城市人居环境，巩固“全国文明县城”成果。三是推进文化旅游产业融合发展。一要在“游”字上下功夫。要进一步完善旅游业发展规划体系，做好大湖湾文化旅游风景区“十景”等重要景点控制性规划和修建性详细规划编制，抓好红色历程纪念馆、高档休闲会所、四星级宾馆等景点配套设施建设、博物馆陈展布展和大湖湾生态新区国家4A级景区创建工作。积极内引外联，吸引社会资金投资文化旅游产业，力争开工建设垂钓园休闲四合院、大湖湾历史文化产业园等项目。二要在“文”字上做文章。要深入挖掘丝路文化、红色文化、民俗文化、魏晋文化、生态文化内涵，借助高端智慧进行创意开发，精心设计包装一批以红色旅游纪念品为主的“红色”系列产品，以地方小吃为主的美食文化产品，以影视剧创作、文物复制、歌舞娱乐为主的文艺作品。特别是要借助大型文体活动的举办，提高对外知名度和影响力。去年我们举办的文化体育宣传活动，虽然取得了一定成效，但也还存在一些不容忽视的问题，如有些活动虽然花费了大量的资金和人力，但由于活动规模较小，影响力不大，并未达到预期效果。今年文化体育宣传活动一定要集中财力、人力，在办精、办细、办大上下工夫，精心举办好大湖湾文化旅游艺术节、“湿地之夏·魅力高台”大型演唱会、全国农民跳绳大赛、全国钓鱼锦标赛等一些规模大、影响力深的文体活动，进一步提升高台的影响力和知名度，吸引游客前来旅游消费，力争实现全年接待县内外游客65万人（次）、旅游综合收入1.5亿元的目标。三要在“商”字上求突破。要依托丰富的文化旅游资源、健全的商贸流通体系和完善的基础设施，积极发展连锁经营、物流配送和商贸、餐饮、娱乐等现代服务业，改善城乡商业服务环境。要充分发挥大湖湾文化旅游发展公司的主体作用，理顺管理体制，加强人员培训，创新运营模式，抓好高档休闲会所、烧烤营等景点的运营管理，完善吃、住、行、娱、购、游服务网点，推动第三产业提质增效。
（三）壮大生态工业经济实力，不断优化经济结构
工业是最主要的财源基础，也是宜居宜游重要的产业支撑，更是推动转型跨越的根本动力。我们要以发展新型绿色生态工业为基本取向，以新能源、农畜产品加工、矿产资源综合利用为主攻方向，以工业园区和项目建设为载体，加快培育战略性新兴产业，推动工业经济快速发展。一是全力推进新型工业化进程。在扩张延伸矿产化工、轻工轻纺、生物制品和建筑建材工业体系基础上，加快以光电、风电、生物质能发电为主的新能源开发建设步伐，尤其要着力破解路条争取、电力输出等瓶颈制约因素，力争甘肃汇能、山东大海、上海航天、浙江正泰、上海环保桥280兆瓦光伏发电项目早日建成并网发电，武汉阳光凯迪30兆瓦生物质能发电项目开工建设。积极争取江苏正信集团150兆瓦光伏发电及光伏制造业项目、华锐风电50兆瓦风电项目及早批复开工建设。积极扩张延伸产业链，重点抓好投资30亿元的春秋葡萄酒庄及基地建设、投资1.8亿元的知非新型建材生产、投资1.25亿元的鑫中天铁砂筛选冶炼加工、投资1.2亿元的金明食品生物制剂精深加工、投资4600万元的琪峰农机制造等14个投资千万元以上的重点项目，形成推动工业经济增长的新动力。加强跟踪协调服务，确保城市气化工程、4.2亿毫升免疫马血清生产、10万吨高麦芽糖浆循环利用等续建项目早日建成投产。在抓好新上项目的同时，要加强对中化番茄制品公司、晋昌源煤业公司等现有企业的改造提升，积极协调解决企业原料供应、生产销售等方面的困难和问题，引导企业提高创新能力，加大技术改造力度，增强市场竞争力，支持现有企业正常生产、做大做强。二是着力抓好招商引资工作。始终把招商引资工作作为工业经济发展的重中之重，按照“全民招商、全面招商、全年招商”的要求，继续采取赴外驻点定向招商、责任到人跟踪招商、串亲联友以商招商、组织团队专业招商、配送资源让利招商等多种形式，大力宣传我县文化旅游、光热、风能、特色农产品等资源优势，积极推介丝绸之路古城邦、风能发电、肉羊深加工等项目，重点在产业招商、定向招商、精准招商上下功夫，提高项目成功率和资金到位率，力争年内引进投资上亿元的项目10个，落实到位资金20亿元以上。要进一步优化投资环境，依靠优良环境、优质资源和优势产业推进开放合作，提高招商引资实效。三是提升工业园区建设水平。坚持把工业园区作为壮大工业经济的重要载体和平台，按照产业集聚、项目集中、企业集群、技术集成和产业循环的思路，理顺工业园区管理体制，设立生态工业发展专项基金，加大工业园区基础设施建设力度，努力建设生态循环工业园区，提高园区吸纳企业、集聚要素、培育产业的承载力。全面完成南华工业园区10000平方米标准化厂房建设、纬三路2.3公里油路铺设、经二南路、经四北路、纬五路等5.1公里砂石路修建和经一路、纬三路1.72公里道路绿化、供排水工程，不断完善园区基础设施建设。
（四）大力发展现代农业，多渠道增加农民收入
农业，是国民经济的基础性产业。我们要立足农业资源优势，突出特色优势产业培育，加快发展现代农业，着力破解农民增收难题，繁荣农业和农村经济。一要立足农业资源优势,做大做强优势特色产业。在设施农业上，要大力扶持城郊乡镇重点发展设施蔬菜和高原夏菜，川区乡镇重点发展露地蔬菜、脱水加工蔬菜，沿山区重点发展设施葡萄、马铃薯产业，全县新建日光温室和钢架大棚1500座。在特色产业上，要探索以“制种企业为龙头、村干部为纽带、农户土地流转”的现代化种子企业组建模式，推动“四化”精品杂交玉米种子基地建设，建成国家级玉米种子基地2万亩。蔬菜、制种、番茄、棉花、葡萄、马铃薯种植面积分别达到12万亩、15万亩、3万亩、4万亩、2.5万亩和1.5万亩。在草畜产业上，要全力抓好裕泽、华谊、众一等农林牧科技“四化”示范区、酒泉远立洋畜牧公司万头肉牛养殖、正大集团标准化生猪养殖示范园区等重点项目建设。大力发展以牛羊为主的基础母畜养殖，全力打造基础母畜养殖核心区。扩大养殖规模，新建标准化养殖小区10个，新增规模养殖户1000户。全县畜禽饲养量达到361.5万头（只）。其中：牛饲养量达到19.2万头，羊饲养量达到78万只，力争进入全省养羊大县行列。现代农业发展上今年要重点建设一批规模化、集约化、机械化、节水化的现代农业建设示范点，典型示范，以点带面，整体推进。各乡镇、相关部门要及早做好群众宣传发动、建设内容确定、项目资金争取等工作，确保试点工作取得实效，为全县现代农业发展探索经验、提供借鉴。二要加强基础设施建设，着力增强农业发展后劲。加大项目争取力度，加强基础设施建设，不断夯实农村经济发展后劲。抓好中低产田改造、土壤盐碱地改良等项目，完成测土配方施肥33万亩、高标准农田建设26万亩。加快水利工程建设步伐，完成农村饮水安全工程、国家级高效节水示范、水价改革示范、山水河河道治理等项目建设任务；不断完善抗旱防汛设施，切实增强抗旱防汛能力。加快乡村道路建设，抓好红西路军纪念馆出口道路和黑泉黑河大桥建设工程，年内新建通村公路100公里以上。积极争取农村电网建设项目，抓好10千伏及以下农网改造升级、35千伏变电站改造、110千伏南华工业园区变电站等工程建设，330千伏变电站建成投入使用。加大项目争取力度，力争将新坝乡列入全省祁连山冷凉山区扶贫开发项目扶持范围。继续抓好骆驼城“三农”综合示范区和市县两级新农村“四化”示范点建设，认真筛选一批基础条件好、带动作用强的乡村作为新一轮新农村“四化”示范村开展试点。加大小康住宅建设力度，采取差异化补助标准，支持公路沿线和景区景点沿线危房改造和旅游示范小城镇建设，新建连片20户以上的小康住宅示范点8个，带动全县新建小康住宅2000户以上。加大建新拆旧力度，着力解决占新不退旧、一户多宅现象。切实加强农民思想道德教育，积极培育农村文明新风尚，加大村容村貌整治力度，努力塑造农村新面貌。三要完善社会化服务体系，提高农产品市场竞争力。要进一步加快农业产业化和农产品品牌化建设步伐，加大农业新技术、新品种、新机具的引进推广力度，努力提高经济效益和科技水平。继续做好无公害农产品、绿色食品等申报认证工作，着力打造“长虹”辣椒、“紫冠”圆茄、“康翠”蔬菜、“雪泉”葡萄、胭脂鸡等特色优质品牌，以品牌增效益。坚持集约发展，积极稳妥地推进土地流转步伐，通过实施土地整理、农业综合开发等项目，着力打造小海子、礼号、朱家堡等一批土地经营“四化”示范点。坚持龙头带动，促进产业化龙头企业上规模、上档次，健全龙头企业与基地、农户的利益联结机制，不断提升农业产业化水平。积极培育农村致富带头人和农村经纪人队伍，努力建设覆盖全程、综合配套、分工协作、便捷高效的农业科技、信息和流通服务体系，提高农民进入市场的组织化程度和抵御风险的能力。
（五）大力发展社会事业，着力保障和改善民生
把保障和改善民生作为经济发展的根本目的，积极顺应人民群众的新期待、新向往，围绕解决群众关注的热点难点问题，集中力量办好省、市、县为民承诺的实事，不断提高人民群众的幸福指数。一是稳定和扩大就业。全面落实各项惠农就业优惠政策，大力实施全民创业工程和农村劳动力技能培训工程，加大创业培训，以创业促就业，拓宽就业渠道，培训1.2万人，输转农村劳动力3万人，城镇新增就业2000人，登记失业率控制在3%以内，应往届普通高校毕业生就业率达到85%以上。同时，依法加强劳动执法监察，切实保障劳动者合法权益。二是大力发展教育事业。深入实施教育优先发展战略，加大教育投入力度，切实抓好农村寄宿制中小学、幼儿园改（扩）建、教师周转房、湿地新区学校、少年军校等项目建设，不断改善办学条件，提高义务教育阶段标准化学校建设水平。强化教育管理，深化教育教学改革，优化教育资源配置，确保各类教育均衡、协调发展，教育教学质量有新突破。三是完善社会保障体系。进一步扩大城乡居民基本养老、基本医疗和企业职工失业、工伤、生育保险覆盖面，确保“应保尽保”。高度关注城乡弱势群体，以扶老、助残、救孤、济困为重点，全面落实城乡低保、农村五保户供养政策、大病救助等各项政策，及时解决困难群众基本生活问题。要加大保障性住房建设力度，建成廉租房60套、公租房60套、棚户区改造住房1246套，努力实现困难家庭和低收入群众的“安居梦”。四是提高医疗卫生服务水平。切实抓好中医院整体迁建、宣化中心卫生院改扩建等项目建设，健全医疗体系，完善服务功能，提高城乡公共卫生服务均等化水平。加强卫生队伍建设，着力提高疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督和突发公共卫生事件应急处置水平。继续深化医药卫生体制改革，深入推进中医药示范县建设，新农合参合率达到99%以上，政策内报销比例达到75%以上。健全统筹解决人口问题协调机制，全面落实计划生育奖励扶助政策，持续开展出生人口性别比和打击“两非”专项治理，加强流动人口管理，不断提高计生服务水平，促进人口均衡发展，确保计划生育利益导向示范县创建工作顺利通过验收。五是丰富群众精神文化生活。切实抓好公众文化服务体系示范区建设、许三湾土墩墓保护工程、骆驼城遗址及墓群技防工程、体育惠民工程、游泳馆等建设任务，不断满足群众文化体育需求。要精心组织实施好以秦腔表演、书画比赛、民歌演唱、电影放映为主的群众性文化活动，以重大体育赛事为主的体育竞技比赛和全民健身活动，不断丰富群众的精神文化生活，为经济社会转型跨越发展凝聚强大的精神动力。
（六）加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定
稳定是发展的前提。各乡镇、各部门要把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置，不断改进新形势下做好群众工作的方式方法，着力提高社会管理能力和公共服务水平。要结合“双联”行动的开展，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为切入点，为民解难题、办实事，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，形成全县上下凝心聚力促跨越的强大合力。严格落实党政领导干部接访下访和疑难信访案件挂牌督办、包案调处等制度，健全信访工作责任制、社会舆情汇集和分析机制，扎实开展矛盾纠纷排查调处活动，真正从源头上预防和减少矛盾。高度重视安全生产工作，严格落实主体责任，加大安全隐患排查和整改力度，坚决杜绝安全事故的发生。要加强应急管理，完善救援体系，提高突发公共事件应急处置和综合防灾减灾能力。深入推进“平安高台”建设，健全完善社会管理防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪行为，不断增强人民群众的安全感。
四、强化工作措施，切实提高执行力和落实力
今年全县经济工作的各项目标任务已经明确，能否达到预期效果，关键看作风，要害在实干。各乡镇、各部门、各单位要按照转型跨越新形势、新任务的要求，转换思维、另辟蹊径、与时俱进，注重用新思路去谋划工作，用新办法去解决问题，以更新的工作思路、更强的工作措施，推进各项工作再上新台阶。要深入开展“效能风暴”活动，努力提高工作效率、简化办事程序、降低运行成本。坚持把干部引向基层一线和经济建设主战场，加大督查、问效、问责、奖惩力度，盯住不落实的事，追究不落实的人，严格绩效考评，真正把干部的才能体现在“会干事”上，把努力的方向锁定在“干成事”上，全力以赴、敢于担当、攻坚克难，不达目的不罢休、不见成效不收兵，全面提升政府工作的执行力和落实力。对已经确定的工作和目标责任书签定的硬性指标，不摆困难、不讲条件、不打折扣，保质保量全面完成。要按照“三位一体”的目标考核体系，对重大项目、重点工作、重要事项继续实行目标管理、挂项承诺、通报公示、绩效考核、行政问责，依据工作目标、工作时限和进度要求，加强督查督办，确保各项工作落到实处，真正做到“年初承诺、年中督查、年底兑现”，确保各项工作取得好效果、好效益、好质量，开创经济社会转型跨越发展的新局面。
最后，关于当前工作，我再强调几点：一是要精心谋划，周密部署，全面细化分解任务，明确推进措施，确保今年各项工作顺利起步，为全年工作赢得主动。二是要切实解决好困难群众的生产生活问题。各级干部要深入基层，访贫问寒，了解群众疾苦，想方设法解决好农村贫困人口、受灾群众以及城市特困家庭的生产生活问题。三是抓好冬季农业生产。要落实灾害性天气应对措施，加强技术指导，强化田间管理，切实提高温室农业经济效益。要加快畜禽补栏，扩大养殖规模，增加农民收入。要拓宽温室蔬菜、葡萄等农产品销售渠道，确保农产品产得出、卖得好、收益高。四是要高度重视稳定物价工作。组织好农业生产资料、生活必需品和节日商品供应，加强市场监管，确保市场供应充足，价格基本稳定。五是建设、电力、供水、供电等有关部门要完善应急预案，保证水、电、气、暖等公共事业的正常运转。六是要特别重视抓好安全生产工作。加强节日值班巡查，做好防火、防灾、防盗工作，预防道路交通、烟花爆竹等安全事故，依法严厉打击各种刑事犯罪和治安违法活动，确保社会大局和谐稳定。
同志们，做好今年的经济工作，推动经济社会转型跨越发展，任务艰巨，责任重大。我们一定要在县委的坚强领导下，继续保持昂扬向上的斗志，敢于迎难而上，敢于攻坚克难，敢于创新创造，敢于担当责任，全面或超额完成今年确定的各项目标任务，在做大做靓宜居宜游、率先实现转型跨越中做出新的更大贡献。