中共新平县委书记在新平县2010年工业经济发展大会上的讲话长金主任，各位领导，各位企业家：县委、政府召开这次工业经济发展大会，经过了很多考虑，一方面是要按照原来制定的政策兑现承诺，取信于企业、取信于下面是小编为大家整理的【工信讲话】中共新平县委书记在新平县2010年工业经济发展大会上讲话（全文）,供大家参考。
中共新平县委书记在新平县2010年工业经济
发展大会上的讲话
县委、政府召开这次工业经济发展大会，经过了很多考虑，一方面是要按照原来制定的政策兑现承诺，取信于企业、取信于民；另一方面是要对工作进行总结和安排。刚才，县长代表县委、政府总结了2009年的工业经济工作，并对2010年的工作进行安排部署；长金主任结合最近工业发展的资讯情况、省内的动态、市里的一些考虑，对我县的工业发展讲了很好的意见。希望大家按照县长的安排部署和长金主任提出的建议，认真抓好贯彻落实。
下面，我讲三点意见，一方面主要是从思想认识、工作重点以及加强领导和服务的层面上来讲，有的问题县长已讲到，我在这里还要重复强调一下；另一方面是讲在今年这种大旱大灾面前，贯彻好中央对云南的要求，贯彻好省委、省政府对今年抗旱保增长、保丰收的要求，工业企业做点什么？怎么做贡献？为此我会给大家增加一些工作任务，提出一些要求，如果企业不多做点贡献，我县保增长的难度就会很大。
一、强化工业发展的首位意识，增强工业发展的责任和信心，努力实现大灾之年农业损失工业补的目标
第一，我在县委理论学习中心组学习会议上讲过，加快城乡统筹发展，全面实现农村小康社会建设，是我们党在新农村建设中的一项重大任务。从我县经济发展这个层面来讲，要实现城乡统筹，绝对离不开工业的发展，离开工业发展来谈城乡统筹，那是自欺欺人。我们一定要解决好过去那种农业与工业彼此分割、不联动、不贯通的问题，因为经济全球化、一体化已经是一种不可扭转的趋势。要充分认识到，工业是优化经济结构，分流农村富余人员，解决失地农民和失业人员问题的主要载体；没有工业企业或非农企业的发展，失地、物业和社会稳定就会成为大问题；没有工业企业的发展，就将影响到失地农民、下岗失业人员的生计问题，就将影响到城乡统筹发展的进程。工业在统筹城乡发展中肩负的责任很大，它不仅仅是经济指标增长的问题，还是全面推进小康社会建设的一个重大课题。从这个意义上讲，发展工业也是我们党的重大政治任务。只有从这个层面上来认识和看待工业，才能真正树立起工业发展的首位意识。
第二，从国家对“三农”多予、少取、放活的方针上说，农业已经进入无税无费时代，农业要靠自身来推动发展是很难的，农业的稳固基础、农村的提升、农民生活的改善就离不开工业对它的反作用，或者说离不开工业对它的支持。一个国家，特别是像我们这样的国家，如果没有强大的工业体系，农村就不可能实现全面建设小康社会的目标。任何一个乡镇的发展，如果抛开了工业，也是没有出路的。前些年，我县搞建设的难度很大，就是因为工业基础比较薄弱，工业提供的财力只能保吃饭，搞不了更多的建设。现在，如果我们搞一件人畜饮水工程，让每个村民出100元钱，得开几次会议，难度非常大，而我们对这些地方的公共投入可能达到了人均1万元。如果我们没有工业提供的财力，怎么来解决这些问题？有些钱是国家给的，是上级政府给的，但如果国家没有这个公共财力，没有强大的工业体系的支撑，我们能拿到这些钱吗？农业进入了无税无费时代，它只对人类的生存和其他产业起到保障作用，尽管如此，农业在国民经济中的重要地位没有改变，必须通过发展工业来支持农业，进一步打牢基础，把农业的重要地位继续巩固好。从今年的抗旱救灾工作来说，许多工业企业向我县捐款，其中大红山“两矿”每家捐出100万元，如果没有这些工业企业的支持，我们到哪里找这100万元？通过这些事例，我们要进一步坚定发展工业的信心，牢固树立工业发展的首位意识。
第三，在发展农业过程中，我们进行了多轮结构调整，但由于没有与工业联动和贯通，大多都失败了。现在，中央提出要调结构、转方式，我们在农业发展中也要积极调结构、转方式。进行农业结构调整，一定要用发展工业的理念来谋划，要与工业联动，做大做强流通企业，积极为工业化服务，从而放大农产品的效应。有的同志认为自己所在的乡镇没有办工业的基础，这是错误的。你们有丰富的土地资源，可以提供大量的工业原料，在规模种植上实现工业化。甘蔗、烤烟就是很好的例子，就拿甘蔗来说，如果没有两户制糖企业，栽那么多甘蔗绝对吃不了、卖不完，必须靠工业来消化这些农产品。再比如，我县种那么多苦瓜，如果不通过流通企业销往外地，也是卖不完、提不起价的。所以，大家在农业结构调整中一定要转变观念，依托工业企业和流通企业调好结构，加快农业发展、增加农民收入。针对今年的旱情，省上提出了“四补”要求，各乡镇要高度负责、明确任务、认真谋划，下真功夫做好“四补”工作，切实“补”到位。
今年一季度，预计全县完成工业总产值23.3亿元，同比增长47.1%；工业增加值5.8亿元，同比增长35.4%；其中规模以上企业上缴税金20081万元，同比增长23.8%。从这个情况看，我县的工业经济发展受价格拉动的影响很明显，对我们发展工业很有利，我们必须强化责任、树立信心，支持企业的发展。目前，影响我县工业发展的主要因素就是电力保障，而其他的条件是具备的。在供电的问题上，我们已经作了很多努力，采取各种措施确保电力供应，支持企业发展，如：搞好调节，开闸放水发电，增加电量；节约生活用电，少开路灯，提引抗旱用水改用电为用柴油。总之，我们能为企业提供的条件已经努力提供了，能克服的也尽量克服了。现在，我要对企业讲的是，你们应该增强责任感，适当增加任务，今年力争完成全县工业总产值100亿元，实现工业增加值25亿元，以实现“农业损失工业补”的目标。各企业要树立信心，确保完成任务，履行好政治责任。实现这个目标，成果是企业的，我们也增加了税收，是相得益彰的事。下去以后，由李副县长牵头，县经委具体落实，把工业发展目标任务进行调整和分解。
大家对捐款的情况比较关心，在这里我向大家通报一下。至4月6日，我县共收到捐款600多万元，捐款的使用坚持四个原则，一是全部用于抗旱救灾；二是所有资金的去向一律告知大家；三是用这些捐款所建设的工程一律树碑立牌；四是捐款2万元以上的企业和捐款100元以上的个人一律发给荣誉匾和荣誉证书。上面说的树碑立牌，就是在工程实施地树一个碑，在上面写明此项工程由某某单位捐款多少或哪几个单位职工分别捐款多少建设，工程竣工时还将邀请这些单位的领导前去剪彩。在这里，我向大家公开承诺，这些钱绝不会被乱用，请大家放心。参会的同志回去后，也要向职工传达。这些工作，请县水利局、民政局负责落实。
二、进一步做好工业发展的基础工作，加大招商引资力度，扩大工业企业固定投资的强度
一是千方百计解决工业企业的用地困难问题，为项目落地创造空间。建议县政府尽快召开工业用地形势分析会，组织必要的力量做好用地的保障工作。这是个大问题，企业有很多反映。对于这项工作，在这里我要批评有的部门，前几年自己沾沾自喜，这两年却有所落后。国土部门常以没有用地指标、报批困难为由进行搪塞，致使有的企业出现了违法用地行为。用地问题解决不了，就无法进行招商引资，无法实施项目建设，所以必须完成好这项重点任务，人员不够可以抽调。要定期召开工业用地形势分析会，专项研究、集中突破，切实把工作做好，而不能老调重弹、找客观理由。只有这样，工业发展才有出路。
二是加大搬迁村组宅基地整理和复垦工作力度，已经完成的要组织验收，为工业用地创造用地指标条件。这个问题已经说了两年，但工作不到位、效果不明显。这两项工作，今年要对国土部门进行严格考核，政府也要交这个帐。要给政策、给人力，抽调人员组建专门的工作班子，专项突破用地困难的问题。各乡镇要砍死任务，完不成任务的书记、乡镇长要负责任。全县花了几千万元进行搬迁，现在要及时对这些宅基地进行复垦，不能只管要钱搬迁，不管后面的事，那样就不能做到用地平衡。每整理复垦出一亩土地，给予3000元补助，这是个很好的政策条件，大家一定要落实到位。这项工作落实了，其他部门的工作才能跟着运转下去。另外，扩权强县中，我县对于农村宅基地的审批权限扩大了，一定要用好用足这个权，不能“叶公好龙”。
三是抓好“一园三片区”工业园区建设。今年，三个片区都已成立了办公室，并明确以先租后转的形式每个片区落实300亩土地，现在就是要重点做好租地工作。戛洒、桂山、扬武3个乡镇要按照规划认真做好群众工作，确保园区建设有序推进。交通、水利、城建、电力等部门要切实搞好服务，推进“三通一平”建设，特别是供电公司要多想办法，借鉴红塔区实施地下供电管网改造的经验，积极做好工作。
四是进一步加大招商引资力度。特别是要提高已签约项目的开工、投入率，防止报招商数时高兴，听着也高兴，最后结算时却是失信。县商务局要检查已签约项目的开工、投入率，抓好督促落实，特别是对资源开发项目，如一些水电开发项目，已签约3年但一直没有动工，对这些项目该收回的一定要收回，绝不能手软，这样才有利于我县的发展。去年定给有关领导和部门的招商引资任务，今年6月30日到期，现在还剩下2个多月时间，请大家抓紧完成，到时我们将进行认真考核，该奖的奖，该惩的惩。
三、加大对工业企业的领导和服务力度，不断优化工业企业的发展环境
一是各单位要为企业提供信息。目前，国家产业政策变化频繁，而企业对这些信息的掌握又主要依靠行政部门提供，所以各相关行政主管部门要及时为企业提供政策信息，以免企业蒙受损失。县经委要切实发挥好服务企业的职能，明确相关科室，定期向企业通报产业政策信息。比如，国家将对民营钢铁企业实行重组政策，要让仙福公司对这个情况引起重视，积极应对；国家将把云南建设成为中国面向西南开放的桥头堡，国家和省里将出台一系列新的政策，我们迎来了难得的发展机遇，有很大的发展空间，大家要积极研究这方面的政策，及时提供信息，为企业发展创造条件。
二是各乡镇、各项目组和园区办要从制度上保证领导。也就是说，要制定各自在工业发展中定期研究解决问题的制度。目前，乡镇这级最大的问题就是没有制度保障，对工业企业的领导不到位，所以各乡镇今年要积极建立完善相关制度，落实对工业企业的领导责任，特别是乡镇企业管理服务站要定期研究工业经济发展工作，帮助区域内的工业企业解决遇到的困难和问题。有些问题，乡镇这一级及时研究了，服务搞好了，问题也就解决了，就不会轻易把这些问题上交到县上。另一方面，各乡镇要加大对工业企业发展的投入。县级对工业企业发展的投入力度很大，乡镇也应随之增加，而且其他方面乡镇都能想办法投入一些，在工业企业发展上更应该增加一些投入，大家一定要转变观念，因为这是对领导工业发展的基本态度。当然，并不是要求每个乡镇都要在这当中投入几万甚至几十万资金，而是强调大家要有这种意识和态度，因为意识的形成需要一个逐步提高和深化的过程，资金投入也需要一个累积的过程。经费投入情况，要列为对乡镇工业目标责任考核的一项内容。
三是增强对和谐企业、和谐矿山建设的领导能力，不断优化企业与农民、矿山与农民、企业与当地组织的关系。和谐环境对企业发展至关重要，各级党组织一定要对农民进行一次“我们自己的发展、生活的改善、新农村建设离不开企业的支持”的思想教育，特别是在今年这种大旱面前，更要进一步加强对农民的教育。要从当地领导入手，先教育好小组长和村“两委”成员，然后再通过他们去引导群众，最终为企业的发展提供一个和谐稳定的环境。企业也要开展如何惠及农民的教育，要对当地农民多一些理解和支持，多做有利于当地经济发展和生活改善的事，为发展打好基础。因此，要相互尊重，农民要尊重和支持企业，企业也要尊重和支持当地农民和组织，只有这样，和谐企业、和谐矿山建设才会有良好的基础。在这里我还要强调一下，善积、善德才会有善报，在当今的体制和国情下，企业一定要为农民做点实事，和谐企业、和谐矿山建设才有条件，所以各位企业家一定要履行好社会责任，多为当地农民解决一些他们自己没有办法解决的问题，逐步建立起更加和谐的关系。
同志们，发展的条件已经具备，只要我们共同努力，实现既定的目标是完全有可能的。在此，预祝工业企业在2010年里取得更好的成绩，顺利实现工业总产值100亿元、增加值25亿元的目标。