副省长在全省城区经济工作座谈会上的讲话这次全省城区经济工作座谈会是根据陈政高省长的指示召开的。刚才，省服务业委主任韩东太同志通报了上半年全省城区经济各项指标完成情况，各市政府分管领导同志进行了总结汇报下面是小编为大家整理的【工信讲话】副省长在全省城区经济工作座谈会上讲话【完整版】,供大家参考。
副省长在全省城区经济工作座谈会上的讲话
这次全省城区经济工作座谈会是根据陈政高省长的指示召开的。刚才，省服务业委主任韩东太同志通报了上半年全省城区经济各项指标完成情况，各市政府分管领导同志进行了总结汇报和情况交流，会议开得很好。受陈政高省长的委托，下面，我就做好当前城区经济工作讲两点意见。
一、全省城区经济实现了“双过半”目标，继续保持平稳较快发展的良好态势
上半年，在省委、省政府的正确领导下，各市、各城区抢抓机遇，深化改革，创新发展，全省城区经济呈现出又快又好的发展态势，主要指标均实现了“双过半”的目标。
第一，城区经济总量进一步扩大，成为全省经济发展的重要支柱。上半年，全省56个城区地区生产总值实现6612亿元，同比增长12.3%，占全省经济总量的2/3。沈阳市铁西区、大连市金州新区的地区生产总值超过或接近500亿元。预计到年底全省将有若干个城区能够突破或接近1000亿元，迈进全国经济强区行列。城区经济的大发展，为全省经济发展贡献了力量，已经成为全省经济发展的重要支柱。
第二，城区财政收入增速提高，经济实力显著增强。上半年，全省城区地方财政一般预算收入完成751亿元，同比增长35.1%，增速较一季度提高了4.8个百分点。城区财政收入占全省的比重达到54.3%。城区税收收入占财政收入的比重达到81.3%，这个指标意味着城区的非税收入是18.7%，城区收入非税比重小，说明质量好。从各城区指标完成情况来看，上半年有两个城区财政收入超过了50亿元，有15个城区增速超过50%，预计到年底将有5个城区财政收入可突破或接近100亿元大关。城区财政收入的快速增长，增强了城区的经济实力。
第三，城区项目建设和招商引资增势迅猛，城区经济发展后劲持续增强。上半年，全省城区固定资产投资完成4210亿元，同比增长31.8%，占全省全社会固定资产投资的58.4%。城区内联引进项目利用省外资金实现1894亿元，占全省引进内资的50%；城区实际利用外资实现80亿美元，占全省引进外资总额的2/3，同比增长76.2%，高于全省平均水平31个百分点。截至上半年，56个城区重点规划建设了74个服务业集聚区，累计完成投资2560亿元，累计建设项目1240个；具备发展工业条件的43个城区重点规划建设了64个工业产业园区，累计完成投资2570亿元。大力开展招商引资和推进项目建设，为城区经济的持续发展积蓄了后劲力量。
另外，随着经济的发展，城区居民的收入水平也大幅度提高。上半年，有23个城区城镇居民人均可支配收入突破了万元大关，52个城区实现了两位数增长。
但是，我们也必须清醒地看到，全省城区经济发展中还存在一些迫切需要加以解决的问题：
一是财政收入增速明显低于县域的增速，也低于全省的平均水平。将开发区包含进来后，上半年全省城区财政一般预算收入增速仍低于全省平均水平1.9个百分点。特别是与县域经济相比，在发展速度和发展态势上，还存在很大差距。
二是改革步伐仍然缓慢。年初省政府要求，城区“两项改革”上半年要基本完成。但从目前来看，有一半的市城区区划调整工作进展缓慢；14个市虽然放权都有动作，但也有一半左右的市涉及“自主定项目”的权限还没有完全下放，与省政府的要求还有较大差距。
三是少数城区经济实力还非常薄弱。从上半年情况看，有个别城区财政收入还不到1亿元，实现全年财政收入突破3亿元的目标难度很大，城区发展后劲不足。
二、坚决贯彻落实省委、省政府加快发展城区经济的战略部署，切实做好城区经济的重点工作
今年全省城区经济工作的重点任务，就是要实现“三个确保”，即：确保完成“两项改革”，确保“两区”建设取得新进展，确保实现城区财政收入第一个“三年倍增”计划。应该说，全省城区经济的目标、思路和大的举措都已经明确，关键是如何抓好落实。对此，我讲几点要求：
（一）继续推进全省城区财政收入快速增长。当前城区经济的最大问题是要尽全力促进财政收入快速增长，尽快达到和接近全省平均水平。用陈政高省长的话说，城区财政收入增速低于全省平均水平的状况再也不能持续下去了。前一阶段，我带着省财政厅和省服务业委对城区财政收入增速问题进行了深入分析，从分析结果看，尽管影响全省城区财政收入快速增长的原因很多，但只要我们正确认识、科学分析、积极应对，实现全省城区财政收入的快速增长还是完全有可能的。
一是要大力发展经济，努力培植财源。财政收入的快速增长主要靠经济的快速增长、财源的培植。没有财源，没有企业，财政收入不可能快速增长。特别是要大力发展服务业，增加地方税收，这是增加财政收入的最好措施。二是抓收入管理。打击偷税、逃税，严肃税收法纪，坚决清理乱拉税源、乱拉管户的问题。三是科学确定城区财政收入的口径和范围。城区的概念绝对不仅是56个行政区，开发区也应该在城区的范畴。同时，我还要强调一句话，我们抓城区财政收入绝对不能弄虚作假。
（二）继续加强检查督导，推进“两项改革”全面完成。当前城区经济的关键问题是确保完成“两项改革”，拓展城区经济发展空间，激发城区经济发展活力。3月底4月初，省委、省政府派出联合督查组对城区“两项改革”情况进行了督查，这次联合督查作为一种党委、政府行为，引起了各市高度重视，对“两项改革”工作起到了较大的推进作用。从督查情况看，沈阳、鞍山、抚顺、本溪、朝阳、盘锦市城区区划调整工作已基本完成，大连、辽阳市进行了局部调整；14个市相继出台了一轮或一轮以上放权意见，取得了很好的成果。但是，还有一半左右的市城区区划调整一直停留在方案制定与申报阶段，还有些市放权不够，说明“两项改革”没有完全到位。放权工作需要再完善一些，但不能过于机械，关键是要让区长能干事，放权后还要规范，要客观、科学地把放权工作做好。“两项改革”要年内完成，省委、省政府还要进行验收。
（三）继续加快建设服务业集聚区，加快发展工业产业集群。关于服务业集聚区建设，一是要按照省政府下达的省级服务业集聚区建设标准抓好规划。省里要按照已经出台的《省级现代服务业集聚区认定管理办法》，开展省级服务业集聚区规划审查和认定工作，对通过省级认定的服务业集聚区优先安排专项资金支持，对达标的集聚区要予以奖励；二是要抓好业态提升，大力发展以生产性服务业为主的现代服务业集聚区；三是抓好招商引资，精心策划、包装优质项目，推进主题概念招商、产业链招商。工业产业集群的建设要贯彻省委、省政府在本溪市召开的发展工业产业集群会议精神，把省政府确定的目标、任务落到实处。要加快工业产业园区基础设施建设，加大招商引资力度。
（四）进一步加强城区经济工作的考核。省政府已经明确了对城区经济考核的总体目标。在这个基础上，省直有关部门正在对考核指标进行修订完善，准备实行考核结果和奖励挂钩的办法，对做出贡献的城区和城区领导进行奖励。另外，城区经济的主要指标要纳入省政府对各市综合绩效考核的重要内容，也希望各市对各城区进行硬性的、科学的考核。
省委、省政府非常重视城区经济工作。我们一定要进一步转变工作作风，勇于担当，满怀激情，更加自觉地抓好各项政策措施的落实，确保全年“两个不低于”目标的完成，为辽宁老工业基地的全面振兴做出应有的贡献！