在我省部分地级以上市建筑市场管理工作座谈会上的（根据录音记录整理 2009年12月17日）同志们：这次在珠海市召开的全省部分市建筑市场管理工作座谈会，是省住房和城乡建设厅顺利完成机构改革后省厅与部分下面是小编为大家整理的【住建讲话】广东省住房和城乡建设厅副厅长在我省部分地级以上市建筑市场管理工作座谈会上讲话,供大家参考。
在我省部分地级以上市建筑市场
管理工作座谈会上的
（根据录音记录整理 2009年12月17日）
这次在珠海市召开的全省部分市建筑市场管理工作座谈会，是省住房和城乡建设厅顺利完成机构改革后省厅与部分市的一次见面会和总结交流会。两天来，大家畅所欲言，介绍了本部门机构改革的进展情况，总结了2009年的工作，反映了工作中存在的问题，交流了心得体会，并结合自身的工作特点提出了很多有建设性的意见。
2009年，各市在建筑业、建筑市场、勘察设计行业管理等方面做了大量卓有成效的工作，其中还有很多工作亮点。比如，珠海市在机构设置上专门设立了招标办公室，实现了招标投标统一监管；建立了诚信评价体系，覆盖了勘察、设计、施工、监理等各方主体，并定期实行检查制度，做到动态管理。广州市建立了企业诚信体系平台，实行施工企业诚信综合评价制度，并与工程招标投标相结合，由行政管理部门、质量安全监督机构、建设单位和其他市场主体，通过设在交易中心的诚信综合评价信息平台，对企业给予综合量化评分，形成每天刷新的综合排名，做到了市场和现场“两场”联动，市场调节作用初步显现，值得各地借鉴学习。汕头市建设局服务意识一流，主动在各方面为建筑业企业提供服务；制定了建筑业发展规划，尽力促进建筑业健康持续发展。佛山市专门成立了施工图审查委员会，严格施工图审查把关；举办了设计作品展览、论坛等丰富多彩的活动，繁荣了设计创作，提高了本地的设计水平。韶关通过抓“五证”（国有土地使用证、建设工程施工许可证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、商品房销售（预售）许可证），实现建筑市场机制的“四个转变”（监管理念从以物为主向以人为主转变、监管方式从单一监管向综合监管转变、监管程序从事后跟踪向事前介入转变、监管范围从场内向场外延伸转变），他们还和工商部门、质监部门联合治理建筑材料市场，确保建材质量。惠州市去年做了七个方面的重点工作，特别是在招标招标的信息化管理方面，实现了网上报名、招标、投标、评标，有创新有突破；值得一提的是，惠州市近几年建设规模突飞猛进，他们的市场和现场管理能跟得上，抓得紧，取得了较好的成绩。深圳市亮点较多：建立了统一的交易平台；实行了预选承包商制度；实现了电子评标；招标投标信息化水平较高；此外，深圳市的装饰业水平在全国居于领先地位。中山市对企业和个人实行了IC卡管理，提高了建设行业信息化管理水平。江门市招标投标制度覆盖到村镇一级的工程；另外，在重振建筑业上也作了很大努力。湛江市在对建设方的监管上作出了尝试，取得了成效。对与会各市及其他未参会各市的好的做法，我们将进一步总结并研究推广。
这次会议大家也提出了不少问题，突出表现在两个方面：首先是招标投标问题，如施工招标投标中存在围标串标行为；设计招标投标中也存在制度不完善的问题，有些地方公平有了，精品没了。其次是市场准入问题，特别是异地企业的准入和监管问题。近年各地在市场准入上设置了一些门槛，且门槛有越来越高的趋势。尽管如此，在监管上还是存在很多问题，也没有达到对本地企业扶持的目的。以上问题既有制度不健全的原因，也有监管不力的原因。对上述问题，省市各级主管部门已经在做出尝试和努力，比如，省厅研究制定的《广东省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理规定》已经上报省政府审批，《广东省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程施工评标的管理办法》、《广东省住房和城乡建设厅关于建设工程招标中标后监督检查的管理办法》已颁布实施。设计招标方面的问题比较复杂，主要是链条长，环节多，各地经济社会发展不平衡，硬件软件都不均衡，省外也没有成熟的经验做法可供借鉴。今年省厅对全省21个市设计招标情况进行了调研，接下来也准备与住建部沟通协调，争取上级的支持，在政策上争取寻求突破。近几年广州、深圳在设计招标管理方面采取了一些新的做法，各地可借鉴学习。另外，关于异地企业市场准入监管方面，省厅正在草拟《广东省住房和城乡建设厅关于建设工程勘察设计企业跨地区承接业务告知管理办法》。
下面我就明年的工作提一些初步的意见：
一、采取有效措施，促进本地建筑全行业的健康发展。与发达地区相比，我省建筑业和勘察设计行业在国内的排名逐年靠后，目前行业特点是三多三少，低资质多高资质少，土建类资质多专业类资质少，企业数量多精品优质企业少。总的判断，我们的竞争力还不够强，比北京、上海、江苏等地相比，我们的市场竞争力不够，科技含量不大，管理水平不高。因此，各地建设行政主管部门要引导本地的建筑企业结构优化，资源整合，鼓励兼并重组，帮助提高现代企业管理水平，提高企业科技创新能力。各级建设行政主管部门要有危机感、责任感，要切实采取措施，向江门学习，为扶持本行业的发展做一些实事。
二、进一步建立和完善企业诚信信息平台。这方面广州、珠海走在前面，他们的经验表明，一个公开透明可操作性强的诚信体系建设，对于解决行业发展和行业管理中的一些突出问题，能够起到很好的作用。这就要求我们各地要加大投入，相互借鉴，尽快建立和完善系统平台的建设。省厅也将加大指导力度，要结合三库一平台的建设，尽可能统一评价标准，整合各市系统资源，避免重复建设。目前各地诚信信息体系建设进展不一，有些比较完善，有些已经初具规模，有些刚刚起步，有些可能还没有建立，或者建立了没有使用。企业诚信信息平台的作用是很明显的，希望大家重视这项工作。
三、加强监管，强化市场清出。目前全省企业数量不少，但是优质的不多，某种程度上还存在一些空壳的现象，有些企业从来不做项目，尽干一些扰乱市场的行为，一些落后的劣质的企业，没有及时地淘汰掉。这些年，真正清出的没有多少。这些企业的存在影响到市场的发育和完善，对这些扰乱市场的企业，要加大清出的力度。各地对勘察、设计、监理、施工企业都要进行检查梳理，要动真格地清理一批，净化市场空气。
四、因地制宜地开展活动，繁荣建筑创作，提高科技创新能力。客观地说，我省的建筑创作水平在全国来说，应该是较高的，全省注册人员、高级职称的人员数量在全国是较多的，甚至于被一些兄弟省市羡慕。上次有个兄弟省来考察，说他们全省的注册人员还不如我们发达的一个市，如广州、深圳等。当然，我们发展也不平衡，东西两翼，粤北的一些地区注册师的数量也不多。广东的建设量虽然大，但是精品不多，特别是与北京、上海相比，我们的精品太少，与我们的总量相比，也太少。另外，我们的人才有外流的趋势，以前是孔雀东南飞，现在是北飞了。各地要在完善设计招投标机制的基础上，开展丰富多彩的活动，如组织学术活动研讨活动。对优秀创作人员要加以宣传，着力提高创作设计人员的地位，营造一个良好的执业环境。在科技创新方面，也有很多潜力可挖，我们的建筑设计、建筑节能、施工技术和方法、建筑材料的科技含量，都有待提高。各级建设行政主管部门要积极争取本市的经济激励政策，要做一些研发和推广先进技术的工作。
五、加强劳务市场的管理。劳务市场的健康完善，对工程的质量安全、对施工企业的发展起到很重要的作用，多年来各地都做了一些工作，但是普遍感觉做得还不够。劳务市场在全省也是鱼龙混杂，如何规范建制，如何对流动务工人员进行管理，如何加强流动务工人员的培训，对劳务企业存在的困难如何帮助等等，我们要与相关部门进行协调，支持劳务企业的发展。
六、加强对执业个人的监管。我省的人才聚集度还是比较高的，全省的执业人员特别是素质高的注册执业人员还是比较多的，但是市场上的很多工程质量、安全问题，跟执业人员还是有很大关联，这一块的监管工作还不够。各级主管部门要组织好注册执业人员的继续教育工作，要加强他们的知识更新，对个人执业状况要建立信息管理系统。要加大对执业行为的监督检查，查处各种不良行为。
七、认真抓好工程建设领域专项治理工作。2010年是专项治理的关键一年，各级行政主管部门要将专项治理工作摆上重要的工作日程，加强领导，精心组织，落实责任。要深入、细致地开展排查工作，对在检查中发现的问题，要做到不掩饰、不弄虚作假，并及时、如实向省领导小组上报情况。对专项治理中发现的具体问题要深入剖析其成因，并以此为基础进一步深化专项治理工作。要研究制定和出台一批加强源头治理的政策措施，作为巩固本次专项治理、加强长效机制建设的重要成果，推动我省建设事业的健康发展。
同志们，建筑全行业是一个重要的经济实体，涵盖的范围很广，牵涉的面很大，建筑市场的监管责任重大，希望各地在新的一轮机构改革完成以后，加大工作力度，努力工作，创新工作，为全省建筑市场的健康发展作出自己的努力。最后，给大家拜个早年，祝大家工作顺利，生活幸福！
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