副省长在2010年全省商务工作会议上的讲话2009年在国际金融危机的大背景下,全省商务系统在省委、省政府的正确领导下,以科学发展观为指导,全面落实“内需拉动”和“开放带动”战略,统一思想,迎难而上,攻下面是小编为大家整理的【商务讲话】副省长在2010年全省商务工作会议上讲话（范文推荐）,供大家参考。
副省长在2010年全省商务工作会议上的讲话
2009年在国际金融危机的大背景下,全省商务系统在省委、省政府的正确领导下,以科学发展观为指导,全面落实“内需拉动”和“开放带动”战略,统一思想,迎难而上,攻坚克难,在重重压力之下还是取得了较好的成绩。
当前,世界经济已显现企稳复苏的迹象,但国际金融危机的影响依然存在,商务发展面临的国内外环境依然复杂。根据全国商务工作会议和全省经济工作会议的部署,今年的商务工作要在五个方面争取实现新的突破。
一、着力扩大进出口规模,特别是在出口方面实现新突破
(一)大力培植外贸进出口骨干企业和外贸专营公司。一是进行系统分析,挖掘有潜力的外贸企业重点予以扶持,要全面细致了解企业需求,有针对性的为企业提供政策、资金、市场开拓等方面的支持。二是发挥好外贸发展资金的作用,要重点使用在扶持奖励、价格倒挂补贴、退税补贴、市场开拓补贴等方面,要充分发挥好外贸发展资金对外贸企业和外贸商品在奖励、补贴等方面的杠杆作用。三是各有关部门要进一步简化办事程序,提高工作效率,在备案登记、通关、退税、结汇、融资等方面为企业提供便利和支持,最大限度地降低企业运营成本。四要加强与高校及相关部门的合作,多争取资金为企业和企业家创造培训的机会,特别要针对进出口业务、出口信用保险、退税、结汇等方面加大培训力度。五要进一步加强业务指导,通过调研、座谈等方式,引导企业用好用足国家及省里各种外贸发展扶持政策,多渠道地为企业提供国际市场供求信息。六要支持外贸专业公司拓展经营渠道,扩大经营规模,不但把吉林省的外贸进出口资源用足,还要把沿海的大量出口货源用于发展边境贸易和旅游贸易。在大力扶植省内现有的外贸专营公司的同时,积极引进域外外贸专营企业,通过代理出口、委托出口等多种方式,拓宽渠道,不遗余力地扩大我省的外贸出口。七要按照抓大促小原则,加大出口担保政策支持,帮助中小企业开拓市场,解决实际困难。
(二)大力培育大宗骨干出口商品。一是各市(州)要根据自身产业特点和资源优势,通过招商引资等形式有意识的培养外向型的产业结构,不断提升和优化外贸出口商品产业结构。二要推动产业与外贸联动发展。贸易促进政策要向支柱、优势产业倾斜,指导并鼓励优势产业特别是龙头工业企业立足国际市场,按照国际标准组织生产和营销,实现出口源头增长,加快外向型步伐。三要根据国际市场价格变化、国家退税政策调整及汇率浮动等实际情况,挖掘并扶持一批新型外向型生产企业的潜力出口商品,形成新的出口增长点,不断壮大骨干出口商品群体。四要注重提高出口商品质量。探索建立外贸公共研发平台,扶持或引进各类产品研发、设计、检测机构,为出口产品提供设计、研发、推广、新标准制定等服务。五要加强出口品牌建设。要制定出口品牌推广规划,针对重点市场开展出口品牌宣传推介,提高出口品牌知名度。要加大资金扶持,支持重点出口商品开展境外商标注册、专利申请、质量标准体系认证、环保体系认证、知识产权备案等工作,不断增强吉林品牌进军国际市场的能力。
(三)大力推进外贸出口基地建设。一要针对不同的商品和产业,制定具体的出口基地设立标准,制定清晰的考核指标和考核办法,把考核指标与省里下达的进出口贸易指标结合起来,严格审批,系统考核。二要加强分类指导,根据各类出口基地的特点制定具体管理办法,明确出口基地的支持措施、考核和管理办法,确保出口基地健康有序发展。三要整合基地内各类资源,加大向出口基地政策倾斜力度,积极探索和构建多渠道、多层次、多方式的出口基地支持体系。四要完善出口基地培育机制,实现省(市)联动、优势互补、梯次发展。要积极推进现有国家级出口基地建设,支持条件成熟的产业和区域板块申报国家级出口基地;培育一批产业聚集程度高、发展潜力大的省级产业出口基地;结合区域特点和比较优势,发展一批市(州)、县级区域特色出口基地。
(四)大力发展边境贸易。一要加强对发展边贸的研究,深入分析我省边贸现状及成因,积极借鉴兄弟省份的先进经验和成果,在充分调查研究和思考的基础上,出台我省促进边贸的相关政策措施。二要从外贸发展基金中拨出专项资金用于鼓励边境贸易和旅游贸易的增长,鼓励和支持我们的企业走出去到境外投资设厂,特别是投资资源性开发项目,拓展对外贸易的增长途径。三要支持发展对俄、朝出口生产体系、国际物流体系,促进对俄、朝贸易方式多元化。四要建立健全对俄贸易公共服务平台,加快建设珲春中俄互市贸易区商品市场等对俄出口商品集散地。积极开展对俄“旅游倒包”,组织开展对俄经贸活动,推动对俄贸易快速发展。
(五)积极开展加工贸易和服务贸易。一要贯彻国家加工贸易产业政策导向,坚持环保和可持续发展,坚持突出优势特色产业,有机结合加工贸易梯度转移,完善配套产业,加速转型升级,实现加工贸易集约化、规范化发展。二要全面落实服务贸易中长期发展规划纲要,大力推进重点领域的服务业出口。三要充分利用好国内外各种服务贸易发展平台,为企业扩大服务业出口广辟渠道。四要利用好国家批准在我省举办中国国际服务贸易博览会的契机,积极搭建吉林服务贸易平台,加快全省服务贸易发展,进一步繁荣省内会展业和会展经济。
(六)加快外贸结构优化升级。一是全面实施科技兴贸,扩大机电产品、高新技术产品出口。支持并引导企业加快技术创新,延长重要出口商品产业链条,提升产品出口附加值,提高国际竞争力。二是实施品牌战略,鼓励企业开发创新自主品牌,做大做强吉林省出口名牌,打造吉林制造的中国出口名牌商品。三是继续扩大先进技术、关键设备、元器件及重要能源、矿产、原材料进口,为全省经济发展提供强力支撑。
(七)带领引导企业积极开拓国际市场。一要加大市场开拓资金扶持力度,为企业参加境内外展会多争取摊位,在展位费、布展费、交通食宿等方面给予一定补助。支持企业通过参会办展捕捉更多的贸易机会,建立自主营销网络和售后服务体系,不断拓展外向型发展空间。二要有针对性地制定市场开发规划,深度开发在我省进出口贸易中长期占有重要份额的传统市场。既要组织综合贸易团组拓展重点领域的贸易机会,还要组织专业贸易团组推介重点商品,对接重点客户,对俄、朝市场还要将贸易、投资结合起来进行开发。三要制定中东、东欧、南美等新兴市场开发计划,以小分队组团方式为主,开展专业化、高层次对接洽谈。
二、扩大城乡消费,实现拉动全省经济增长新突破
(一)认真研究消费需求新变化,积极引导和扩大社会消费。增加假日休闲消费。继续举办名优产品展销会,促进省内名优地产产品外销。完善对银行卡刷卡的配套支持政策,引导经营者采取银行卡结算。继续设计载体、丰富内容,努力培育新的消费热点,重点开拓汽车、家装等重点领域消费。及时发布市场供求信息,引导企业调整产品结构,积极拓展电子信息、通信产品、教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费,积极引导个性化、时尚化、品牌化消费,培育和发展定制类消费。
(二)高质量完成好各项工程建设,继续争取国家政策支持。积极推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、社区“双进工程”、“家政服务工程”、“早餐示范工程”、“老字号”振兴工程。继续实施标准化菜市场改造和百货店省级分等定级达标工程。努力扩大家电下乡、汽车下乡产品销量。大力争取国家资金政策支持,充分发挥中央、省级财政资金的引导带动作用,积极争取当地财政配套资金支持,形成多层次、多渠道促进流通业发展的良好局面。
(三)提升流通业现代化水平,推进消费结构和方式升级。加快县以上城市商业网点规划,积极培育特色商业街区建设。支持大型流通企业集团扩大经营规模,实施跨国采购和销售,加快集团化、国际化进程。推动金融机构产品和服务方式创新,加大中小商贸企业融资支持力度,推动中小商贸流通企业创新发展。对现有商业批发、仓储等流通资源进行科学组合,大力发展连锁经营和第三方物流配送企业。积极推广物流先进技术和标准,加快区域性物流园区和现代商贸物流配送体系建设。鼓励网上消费,培育专业网络购物企业,支持流通企业发展电子商务,实现“线上市场”和“线下市场”互动促销。
(四)维护市场稳定健康运行,不断改善城乡消费环境。扩大城乡市场信息服务体系监测范围,增强市场信息发布的科学性和权威性。完善重要商品储备制度和应急商品调运体系,增强市场调控和调运能力。抓好“放心肉”、“放心酒”、“放心菜”工程,完善典当、拍卖、租赁、直销等行业监管机制,规范批发零售、住宿餐饮、物流仓储等行业标准体系,逐步实现市场准入与监管并重的全过程管理。完善商贸企业融资担保和信用保险支持政策,建立信用交易风险机制。针对重点领域和商品,部门联动开展打击假冒侵权、维护市场秩序专项行动。完善12312举报投诉服务功能,加强商务综合行政执法。
三、大力实施“走出去”战略,实现拓展全省经济发展空间新突破
(一)支持指导大企业、大项目“走出去”,不断扩大境外资源合作开发。全力推进周边国家资源合作开发,支持企业在俄建设木材储运加工经济合作区,在我省设立境外资源回运加工区,形成稳定、多元、可靠的境外资源供应基地。支持对俄铁路和港口投资、中朝跨境桥维修工程建设,畅通我省境外资源回运通道。推动我省大企业继续扩大较成熟的境外投资项目总量规模,以股权投资方式获取境外林权和矿权,以参股、收购等方式赴发达国家开展大项目投资。
(二)跟踪推进大项目,提高对外承包工程规模和质量。依托龙头大企业,推进对外承包工程大项目,增强工程带动设备、物资、技术出口及劳务输出的能力。鼓励推动中小承包工程企业以分包形式先期开展业务,从中积累“走出去”经验,积极培育壮大民营企业对外承包工程队伍。支持工程承包企业与金融机构联合探索“以工程换资源”,推动对外承包工程方式多元化。
(三)继续加大清理整顿外派劳务市场秩序力度,努力恢复我省外派劳务市场活力。加强全省外派劳务工作的规范管理,尽快出台《吉林省对外劳务合作管理条例》。进一步做好外派劳务项目审查和招收备案工作,强化全省外派劳务风险管理,探索外派劳务综合保险在全省的试点。抓好劳务合作政策的宣传工作,加大外派劳务从业人员政策培训力度。积极应对7月开始实施的日本研修制度变革。
(四)提高对外援助工作成效。落实好中非务实合作8项新举措,执行好我省承担的援非项目和境内外培训项目。
四、编制好商务发展“十二五”规划,实现提高商务工作质量新突破
在扎实做好“十一五”收尾工作的同时,认真做好“十二五”商务发展规划的谋划和编制工作。要加强对重大问题的调查研究,把抓项目与研究重大问题结合起来,着力破解制约我省商务发展的主要矛盾和突出问题,包括如何发挥商务事业在拉动经济增长、优化产业结构、扩大社会就业、提高人民生活质量方面的作用问题,如何提升我省经济外向度的问题,如何进一步扩大居民消费的问题,如何推动我省优势产业加快“走出去”步伐的问题等等,都要进行超前研究,提出有针对性、时效性的措施,使“十二五”商务发展规划成为今后5年指导我省商务发展的行动纲领。
五、优化环境,实现狠抓落实新突破
(一)全身心的抓好各项工作的落实。要进一步增强发展信心,强化发展意识,不断提出新的发展目标。要不断研究新情况,研究新形势,积极应对新的环境变化,创造性地开展工作。要坚持求真务实,在工作中高标准,严要求,力求把工作做得最好。要加强工作谋划,要根据工作目标和要求,根据本地区的实际情况,谋划和设计好全年工作,全力推动各项工作开展。
(二)切实加强对基层和企业的服务。要进一步提升服务意识。各级商务部门要经常性地深入到基层和企业开展调查研究,不断提高解决实际问题的能力,发现问题,寻找对策,及时协调解决。要指导基层和企业拿出具体工作措施,尽快提高发展速度和发展质量。对国家相关政策措施和不断变化的外部环境,要多研究、多思考,指导基层和企业采取有效方法积极应对。
(三)各相关部门要进一步加大对商务工作的支持力度。海关、检验检疫部门要完善联络员制度、会商制度,进一步简化相关手续,缩短通关时间,降低企业成本,及时解决工作中出现的问题。银行、财政、税务等部门要为企业在融资、信贷、结汇等方面提供支持和帮助,提高出口退税管理和服务水平。商务部门要引导企业与保险部门建立联系,充分利用出口信用保险机制,降低出口风险。各部门要切实提供优质服务,加强合力,密切配合,共同推动全省商务工作实现新的突破。