在市六届人大常委会第十二次会议上的讲话各位组成人员、同志们：这次会议是本年度最后一次常委会例会，在大家的共同努力下，已圆满完成会议的各项议程。下面，我结合本次会议议题和常委会工作，讲三个方面的问题。一下面是小编为大家整理的【人大讲话】人大主任在市六届人大常委会第十二次会议上讲话,供大家参考。
在市六届人大常委会
第十二次会议上的讲话
各位组成人员、同志们：
这次会议是本年度最后一次常委会例会，在大家的共同努力下，已圆满完成会议的各项议程。下面，我结合本次会议议题和常委会工作，讲三个方面的问题。
一、关于本次常委会会议议题的有关情况
本次会议议程较多，听取和审议了市政府关于我市城市总体规划执行、新型农村社区建设、“本级审”审计出的问题整改结果和处理等情况的报告，以及关于提请调整2013年市级财政支出预算的议案；听取和审议了市政府、市中级人民法院关于代表所提建议、批评和意见办理情况的报告，市人大常委会四个督办组关于代表所提重点建议督办情况的报告，以及有关人事事项。
市人大常委会十分关注城市总体规划执行情况，近几年每年都要听取和审议相关工作报告，今年上半年还专门听取了2012—2030城市总体规划修编情况。组成人员在审议报告时认为，年初以来，市政府及规划部门以推进“一区两城一中心”建设为目标，不断完善规划编制体系，健全规划管理机制，规划编制及执行工作逐步进入了规范化、科学化管理轨道。针对今后的工作，大家建议，市政府及规划部门要加大投入力度，高标准做好各类专项规划的编制工作，确保各项规划健康有序开展；各相关部门要进一步加大对规划执行情况的检查力度，切实提高城市规划的执行力，坚决维护其严肃性。
关于新型农村社区建设，组成人员在审议时普遍认为，近年来，我市新型农村社区建设整体推进平稳，工作运行扎实；已建成的新型农村社区示范带动作用逐步显现，在建社区正紧张有序推进。关于下一步工作，大家建议，市政府及有关部门要紧密结合贯彻落实党的十八届三中全会和城镇化工作会议以及刚刚召开的省委经济工作精神，认清形势，理清思路，放眼长远，因地制宜，把新型农村社区建设与新型城镇化建设相结合，与产业集聚区建设相结合，与中心镇建设相结合，与美丽乡村建设相结合，立足实际，稳妥推进。
关于“本级审”审计出的问题整改结果和处理情况，组成人员认为，市政府高度重视审计工作，审计部门依法加强对被审计单位查出问题整改情况的监督检查，督促整改单位认真整改审计问题，取得了明显成效。今后，市政府及有关部门要科学安排审计项目计划，把全部政府性资金纳入审计范围，特别要加强对重大投资项目、重大民生工程、重大建设项目及财政性资金较多的部门单位开展跟踪审计，确保政策落实到位；政府各部门要多管齐下、协调配合，建立督促审计整改的联动机制，切实提高审计整改率和整改质量。
根据今年市级财政收支情况，按照监督法、预算法的有关规定，这次会议听取了市政府关于提请调整2013年市级财政支出预算的议案。经过审议，常委会决定批准市政府关于调整2013年市级财政支出预算的方案。市政府要严格执行预算法规定，从我市实际出发，科学安排支出，真正发挥好市级财政资金在支持经济社会发展中的作用，切实把有限的资金用到刀刃上、用到发展上、用到民生改善上。
会议还听取和审议了市政府、市中级人民法院关于市六届人大三次会议期间代表所提建议、批评和意见办理情况的报告，以及市人大常委会四个督办组的督办情况报告，并对11件重点建议的办理情况进行了满意度测评。总的看，市政府、市中级人民法院及有关部门对代表建议、批评和意见办理工作高度重视，采取有效措施，明确工作责任，规范办理程序，使办理工作取得了实实在在的成效。针对建议办理工作中存在的个别建议办理效果不佳、重答复轻办理、后续办理工作措施不实等问题，大家要求，“一府两院”及有关部门要切实提高对代表建议办理工作的认识，进一步增强人大意识、代表意识；进一步完善工作机制，建立有效的沟通衔接机制，在保证代表满意率的同时，更加注重代表建议的落实率和问题解决率；对办理难度较大的代表建议，要制订具体可行的办理方案，加大工作力度，切实加以解决，确保给代表和人民群众一个满意的答复。
二、关于2013年市人大常委会工作简要回顾
2013年是全市人大工作服从和服务大局，全力支持和推进发展的一年。一年来，市人大常委会在市委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕中心，服务大局，依法履职，积极作为，较好完成了市六届人大三次会议确定的各项任务，为保障和促进全市科学发展跨越发展、推进民主法制建设作出了积极贡献。回顾一年来的工作，主要抓了以下几个方面：
（一）围绕科学发展跨越发展，致力推动经济转型升级。一是加强对计划执行和财政预决算的监督。听取和审议了市政府关于国民经济计划与执行、“十二五”规划纲要中期实施评估、市级财政预决算等方面的工作报告。二是加强对事关城市长远发展问题的监督。听取和审议了市政府关于我市城市总体规划修编、城市总体规划执行、城市路网规划与建设、产业集聚区建设、旅游工作等方面情况的报告。三是加强对民生事项的监督。听取和审议了保险业发展、城镇职工基本医疗保险制度实施、慈善事业发展以及新型农村社区建设等民生方面情况的报告。通过作出相关决议决定和审议意见，并抓好督办落实，有力促进了全市经济社会平稳健康发展和民生改善。一年来，还听取和审议了市政府贯彻落实市人大常委会关于全市融资平台建设、国有土地使用权招拍挂、道路交通安全法实施等9个审议意见的报告，并分别进行了满意度表决，支持了“一府两院”相关工作的深入开展。
（二）认真开展法律监督，努力营造良好法治环境。对《体育法》、《水污染防治法》实施情况进行了检查，促进了相关法律法规的贯彻实施。依法做好规范性文件备案审查，维护了法制的统一。认真办理人民群众来信来访，今年以来，共受理人民群众来信来访155件次，其中来信24件、来访131起835人次，交办信访件45件，立案督办11件，目前已办结10件，办结率达90.9%。通过加强督办，妥善解决了一批事关人民群众切身利益的实际问题。
（三）积极探索创新监督方式，扎实做好两项重点工作。一是对市中级人民法院民事审判工作进行了检查评议。按照有关工作方案要求，常委会组织三个调查组分别对市中院的民事审判工作开展了认真的调查研究，并听取和审议了《市中级人民法院关于民事审判工作及自查自纠情况的报告》，进行了认真评议，同时根据存在的突出问题作出了相关评议意见。目前，市中级人民法院正在按照意见要求，认真做好整改工作，广大人民群众也正在感受到工作评议带来的变化。二是对我市义务教育均衡发展情况开展了专题询问。常委会第十一次会议专题听取和审议了市政府关于我市义务教育均衡发展情况的报告，并采取联组会议的形式就存在的入学难、大班额、城乡教育资源配置不均等问题向市政府及有关部门进行了询问，市政府及有关部门作了认真回答和承诺。整个活动进展顺利，体现了询问的应有之义，达到了预期目的，取得了圆满成功。
（四）充分发挥代表主体作用，不断激发代表履职热情。一是组织代表学习培训。采取集中授课、以会代训等形式，加强对代表的学习培训。组织我市省人大代表参加省人大代表培训班，组织部分市人大代表参加全国人大举办的培训班，邀请全国人大法制工作委员会负责同志为我市人大代表、“一府两院”组成人员作辅导报告，提高了代表的履职能力和水平。二是继续深入开展“双联双争”活动。以此项活动为载体，加强代表小组活动室建设，积极开展代表小组活动，为代表行使职权提供了平台。三是认真督办代表建议。进一步创新代表建议办理方式，增强办理实效。从市六届人大三次会议期间代表所提的253件建议中，筛选出11件关系我市经济社会发展及人民群众关心的热点问题，作为重点建议进行督办，并进行满意度测评，促进了代表建议办理由“答复型”向“落实型”转变。
（五）加强自身建设，提高履职能力和水平。一是加强学习，提高素质。坚持定期学习制度，组织常委会组成人员和机关全体干部深入学习党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会及习近平总书记的一系列重要讲话精神。结合常委会会议议题，邀请有关法律专家举行法制讲座，常委会组成人员的履职水平进一步提高。二是加强调研，改进作风。深入开展“调查研究年”活动，各工委室围绕市委中心工作及相关工作深入开展调查研究，形成了一批调研成果，为市委决策和常委会议事提供了重要参考。按照中央、省、市关于转变工作作风的有关规定，各位组成人员带头以身作则，坚决反对“四风”，坚持厉行节约，反对铺张浪费。三是加强宣传，扩大影响。采取多种形式，组织宣传人民代表大会制度和人大工作，宣传人大代表履行职责、发挥作用的先进事迹，扩大了人大工作的社会影响。通过加强自身建设，常委会及机关充满了风正气顺、和谐实干的良好风气，为各项工作的顺利开展提供了有力保障。
今年市人大常委会工作取得的成绩，是市委正确领导的结果，是“一府两院”及县区人大支持配合的结果，是常委会组成人员和机关全体干部职工共同努力的结果。尤其是各位组成人员，立足大局，忠实履职，扎实工作，积极参与各类视察检查和调研活动，认真审议各项报告，提出了许多真知灼见，较好地发挥了应有作用，树立和维护了人大常委会的良好形象。在此，我代表主任会议组成人员，向同志们表示衷心的感谢！
三、深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，扎实做好明年各项工作
党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。会议审议通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，部署了全面深化改革的主要任务和重大举措。这次会议，是我们党在新形势下坚定不移贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。我们一定要把学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的十八届三中全会精神作为当前及今后一个时期的首要政治任务。
（一）要深刻理解和准确把握十八届三中全会对人大工作提出的新任务新要求。全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》第八部分，专题阐述了加强社会主义民主政治建设的有关问题。《决定》指出，坚持人民主体地位，推进人民代表大会制度理论和实践创新，发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。加强人大常委会同人大代表的联系，充分发挥代表作用。通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。完善人大工作机制，通过座谈、听证、评估、公布法律草案等扩大公民有序参与立法途径，通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。可以说，这些重要论断为我们进一步做好新形势下的人大工作指明了方向。我们一定要认真学习、深刻领会十八届三中全会对人大工作提出的新任务、新要求，切实增强做好人大工作的信心和决心，进一步明确今后工作的方向和重点，不断把我市人大工作推向前进。
（二）要以十八届三中全会精神为统领，推动人大工作不断再上台阶。明年是全面贯彻落实十八届三中全会战略部署的开局之年，也是深入实施“十二五”规划的攻坚之年。新的一年，市人大常委会要认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，以科学发展观为统领，在市委的正确领导下，围绕中心，服务大局，突出重点，注重实效，锐意进取，扎实工作。具体要突出抓好以下四个方面：
一是把握新要求，始终保持人大工作的正确方向。牢固树立党的观念，无论是开展监督工作、代表工作，还是决定重大事项、人事任免，都要在思想上、行动上、政治上与党委保持高度一致，自觉接受党委领导，切实把党委的决策意图变成全市人民的自觉行动。要强化大局意识，找准人大工作与全市经济社会发展的结合部和切入点，通过依法履行职责，及时赋予人大工作新的内容与要求，使人大工作与全市发展目标同向、工作同步。
二是着眼新跨越，致力推动全市经济社会又好又快发展。按照市委六项重大攻坚计划的总体部署，重点围绕深化经济领域改革、推动产业结构调整升级等课题，深入调研，形成高质量报告，供市委市政府决策参考。围绕事关全局性、长远性、根本性的重大事项，广泛听取群众意见建议，积极开展讨论研究，科学作出决议决定，通过法定程序使之成为全市人民的自觉行动；对关系我市改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的户籍制度改革、土地流转、旧城区和城中村改造等重大问题，依法加强监督，确保取得监督实效。
三是开拓新思路，不断巩固和深化代表工作。进一步拓展代表学习平台，努力让代表知情知政。采取聘请专家授课、理论学习和具体实践相结合的培训模式，加强对代表进行履职培训。进一步拓展代表履职平台，不断探索和创新活动形式，引导代表积极参与招商引资和项目建设等经济主战场，为助推经济社会发展贡献力量。同时，组织代表开展“访民情问民生解民忧”主题活动，引导广大代表深入基层接地气，走访群众办实事，传递人大正能量，让代表真正成为民情民意的代言人、民生民利的维护人。
四是适应新形势，全面加强常委会及机关自身建设。深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定，践行为民宗旨，加强廉洁自律，厉行勤俭节约，集中解决“四风”问题。严格机关管理，规范工作运行，全面提升机关办文、办会、办事的能力和水平。加大宣传力度，改进宣传工作，创新宣传方式，进一步拓展人大宣传的广度和深度。大力倡导“讲政治、讲大局、讲奉献”的良好风尚，靠作为树立人大的形象。
各位组成人员、同志们，年终岁尾，工作任务还十分繁重，希望大家一定要进一步深入谋划细化明年的各项工作。新年就要到了，借此机会，我代表主任会议组成人员，向各位委员和同志们拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，阖家幸福，万事如意！