主任督学在全省“两项督导评估考核”工作视频会议上的讲话同志们：对县级政府及其党政主要领导干部教育工作开展综合督导，是《国家教育督导条例》和《湖南省教育督导条例》规定的重要内容。今年1月，省委办公厅、省下面是小编为大家整理的【教育讲话】主任督学在全省“两项督导评估考核”工作视频会议上讲话（范文推荐）,供大家参考。
主任督学在全省“两项督导评估考核”工作视频会议上的讲话
同志们：
对县级政府及其党政主要领导干部教育工作开展综合督导，是《国家教育督导条例》和《湖南省教育督导条例》规定的重要内容。今年1月，省委办公厅、省政府办公厅对2012年县级教育工作两项督导评估考核和教育强县市区视导及县级政府职业教育工作督导评估结果进行了通报；在2013年度全省教育工作会议上对去年评定为优秀等次的县市区政府和党政主要领导干部进行了表彰奖励。
按照督导评估规划，2013年是第二轮县级教育工作“两项督导评估考核”的收局之年，最后一批43个县市区要接受省级督导评估考核；其中有18个县市区要一并接受教育强县市区创建情况的视导，有职业教育办学职责和任务的县市区还要接受职业教育工作督导评估。下面，为做好今年的评估考核工作，讲五点具体要求。
1.加强组织领导。“两项督导评估考核”在省委、省政府的统一领导下，由省委组织部和省教育厅牵头，省政府教育督导室具体组织实施，我们将邀请财政、人事、发改、物价、监察等部门共同参与此项工作。考虑到今年接受评估的县市区较多，整个评估工作将分4月份和5月份两个阶段进行。各市州要按照“以评促建、以评促改、以评促发展”的原则，指导受评县市区对照督导评估指标认真开展自评自纠，在3月底以前组织力量对县市区进行初评考核，并将初评情况及结果报送省政府教育督导室。市州的初评考核和督导评估要参照省里的做法，由市州组织部门和教育行政部门牵头，争取相关政府部门的支持，提高评估考核的权威性和客观性。
2.突出评估重点。督导评估考核的内容主要包括县级政府及其党政主要领导干部履行教育工作职责、保障教育经费投入、改善办学条件、优化教育发展环境、加强教师队伍建设、提升教育发展水平等方面。2011年，根据“省直管县”财政管理体制改革和教育经费投入有关新的政策和要求，我们组织修订和精简了原有评估考核指标体系，现在的县级人民政府教育工作督导评估方案下设“政府履行职责”、“教育质量与发展水平”2个一级指标，“完善以县为主管理体制”等9个二级指标，共41个评估要点。考虑到各地经济、社会和教育发展的基础不同，我们没有简单地采取“一刀切”的办法进行评估考核，而是以县级行政区域为单位，按经济、社会和教育发展水平划分为三类地区，对三类不同地区分别提出不同的督导评估指标要求。市州初评和县市区自评时，要重点对照管理体制和教育投入等方面的12个“一票否决”指标、13个“不得评优”指标，逐项查漏补缺，扎实整改到位。特别要注意的是，2012年财政教育投入分解任务的完成情况和区域内公办职业学校的建设情况也是本次督导评估考核的重点。
3.完善程序方法。督导评估考核结果的客观公正来自于程序和方法的公开、公平、公正。一是3月份我们将在主要新闻媒体和教育网站发布督导评估公告，公布今年接受评估考核的43个县市区名单，开通举报电话和举报信箱，广泛接受人民群众的监督；二是创新评估考核的方式方法，充分运用社会公众教育满意度调查结果，在专家实地评估时重点针对满意度调查发现的问题开展工作，在评定督导评估等次时将满意度调查结果作为重要依据。三是加强对参加督导评估人员的业务水平和行为规范培训。省级评估考核前，组织督导评估人员开展专题培训，熟悉评估指标，统一评估标准，规范评估行为。四是在正确运用传统评估手段的同时，充分运用现代信息技术手段和现代教育评价方法，不断提高督导评估工作的效率与准确性。
4.抓好结果运用。要运用好督导评估考核结果，首先就必须认定好督导评估考核结果。我们在“两项督导评估考核”中，组织教育经费、办学条件、教师队伍、管理体制、发展水平和职业教育方面的专家，按照评估标准分工逐项计分，然后依据分数评定出优秀、合格、不合格三个等次，并对“一票否决”项目进行认定。在科学认定督导评估考核结果的基础上，我们建立和完善了督导评估考核结果的通报和公报制度，及时向被评估考核对象及其上级政府发出《督导评估考核通报》，由省委办公厅、省政府办公厅联合下发督导评估考核结果通报，并在《湖南日报》等主要新闻媒体予以公布。每年的县市区党政主要领导的教育工作实绩考核情况，我们都汇编成册，及时报送省委组织部。对评估为优秀的县级政府及其主要领导干部给予表彰和奖励；对评估不合格的下达《整改通知书》，并给予通报批评、责令整改并在第二年重新接受评估考核，视复查情况再确定评估考核等次。各市州要高度重视市级评估考核的结果运用，建立和完善评估考核结果的通报和公报制度，要在市州主要媒体上公布评估考核结果，真正把督导评估结果作为表彰奖励、项目立项和经费安排的主要依据，作为依法治教、依法行政的重要手段。
5.改进工作作风。根据中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的有关文件精神，省教育厅、省委教育工委出台了今年的1号文件《关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》，聚焦教育系统作风建设，从改进调查研究、主动服务基层和群众、严格控制检查评比考核验收活动、精简会议和文件简报、厉行节约等六个方面做出了更有针对性和更具操作性的具体规定。省政府教育督导室根据工作实际也制定出台了《湖南省教育督导人员行为规范》，对督导评估考核的各个环节提出了纪律要求，从督导评估人员的住宿、就餐到整个工作行程作了全面、细致的规范。在本次督导评估活动开展前，我们将坚持督导评估工作责任制和责任追究制，每位参与督导评估的人员都要签订工作责任状，实行“谁评估，谁签字，谁负责”。在这里，要重点强调改进督导评估工作作风的几点要求，请受评县市区和社会公众、新闻媒体予以监督。一是本次督导评估活动要轻车简从，不得接受被督导单位在县界的接送，不得接受被督导单位领导的层层陪同，严禁干扰学校正常的教学、生活秩序，严禁举办专场汇报表演；二是参加本次督导评估的人员一律住被督导单位下属招待所（宾馆）的单间或标间，被督导单位无招待所（宾馆）的，可就近住三星级以下标准的宾馆。督导评估人员原则上要在被督导单位食堂内就餐或就近安排工作餐，中餐不得饮酒；三是督导评估人员不得参加娱乐活动，不得接受被督导单位现金、特产、有价证券、贵重礼品等任何形式的馈赠；四是要严格控制督导评估期间会议、交通等各类开支，做到厉行节约，力求实效。教育督导评估人员要认真对照《行为规范》，以更加严明的纪律，更加过硬的作风，主动接受社会监督，进一步提高督导效能，树立和维护清正廉明的督导评估形象。
同志们，完成今年43个县市区教育工作“两项督导评估考核”，需要我们省、市、县三级上下配合，需要我们督导部门与教育行政部门和党委组织部门协同努力。同时，在“两项督导评估考核”具体实施过程中，要注意把握好四项工作关系：
一是综合督导与专项督导的关系。两项督导评估考核是对一届政府及其党政主要领导教育工作综合性的督导评价。2010年开始的第二轮两项督导评估考核，根据建设教育强省的中心任务和新形势下中等职业教育的突出作用，一并对教育强县市区创建工作进行视导，同时把职业教育单列出来进行专项督导评估。所以，在综合督导中安排专门的时段和专家开展专项督导，同时把专项督导的结果作为综合督导结论的重要依据。如2010年以来有3个县区没有通过县级人民政府职业教育督导评估，因此两项督导评估考核也不能合格。此外，2013年省政府教育督导室将启动教育强县市区申报工作，教育强县市区由工作视导正式进入评估认定阶段。凡第二轮两项督导评估考核被评定为优秀等次，且通过省级义务教育发展基本均衡县市区督导评估的，方可申报教育强县市区。
二是市级督导评估与省级督导评估的关系。按照两项督导评估考核的制度设计，省政府教育督导室组织对县市区政府教育工作每5年开展一次督导评估，市州政府教育督导室要在省级督导评估之前对县市区开展初评，指导县市区对照督导评估指标体系扎实开展自查自评，及时整改存在的问题，并做好迎评的各项准备工作。同时，市州要在“两项督导评估考核”领导小组的统筹领导下，制定市级“两项督导评估考核”的具体规划，每2年对所辖县市区及其党政主要领导教育工作开展一轮督导评估考核。这项工作可以结合市级义务教育发展基本均衡县市区评估和教育强县市区初评推荐一并进行。市州开展督导评估考核的实施方案和情况通报要及时报送省政府教育督导室。
三是专家评价与社会评价的关系。为进一步创新评估机制，我们引入具有权威性和公信力的第三方中介机构开展社会评价，注入发展性和开放性的评价理念，使这项督政制度焕发出新的生机和活力。2011年至2012年，我们委托国家统计局湖南调查总队对82个县市区的社会公众开展了教育满意度调查，共入户调查城乡居民8300户，并将公众教育满意度调查结果和社会公众的意见和建议寄送市县主要领导，要求市县提出加强和改进教育工作的思路和措施，引导各级政府尊重民意、汇聚民智、倾听人民群众的教育诉求。两项督导评估考核的结果认定，不只看专家现场评估的打分和结果，还把社会公众对县市区教育的总体满意度作为重要参考依据。
四是定期督导与随访督导的关系。两项督导评估考核省里每5年组织一次，每年固定在4月至5月进行，重点对县市区政府及其党政领导近三年的教育工作进行阶段性、总结性评价。为了弥补这种定期督导形式不够常态、存在监督空白的缺陷，我们建立了随访督导制度。省政府教育督导室组建了省教育随访督导团，选聘了一批督学和专家，对县市区教育工作不定期开展随访督查。如有2个县在2010年两项督导评估考核中被评定为合格等次，但是省教育随访督导团在2011年的随访督查中发现这两个县存在弄虚作假和主要问题整改不到位的情况，督导情况报经省政府领导同意，当即撤消了这两个县两项督导评估考核合格县市的结论，责成相关部门迅速整改，待第二年复查后重新确定等次。
总之，“两项督导评估考核”是省委省政府推进教育改革发展、建设教育强省的重要部署和战略措施，各级教育督导部门要在当地党委政府的领导下、在相关部门的支持下，精心组织、扎实工作，为建设教育强省、服务教育民生保驾护航。
谢谢大家。