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市委书记在加快创建教育强市暨发展高中阶段教育工作会议上的讲话
同志们：
今天，我市隆重召开加快创建教育强市暨发展高中阶段教育工作会议。
今天的会议非常重要，既是我市创建教育强市工作总结大会，又是解放思想，明确任务，落实责任，全力推进创建教育强市、发展高中阶段教育的鼓劲大会。刚才，林露华同志代表市委、市政府全面总结了我市近几年来创建教育强市和发展高中阶段教育工作，部署了今后的工作。我完全赞同，请大家认真贯彻落实。会议安排长沙街道办事处作了创建教育强街经验介绍，讲得很好。会议还安排市政府与各镇签订了“创建教育强镇”责任书，各级要按照责任书的要求，切实抓好落实工作。
我市历来重视发展教育事业。2005年我市提出创建教育强市以来，市委、市政府采取一系列重要措施，推动教育事业又取得了新的发展。目前，全市获得等级学校100所，其中国家级示范性普通高中2所，国家重点职中2所，广东省一级学校8所，江门市一级学校39所，江门市重点职中3所，教育强镇1个，全市教育综合实力有了很大的提高。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到我市教育面临的问题，主要是三个不适应。一是教育结构不适应，城乡之间教育发展不平衡，一些农村的学校布点散、办学规模小、办学效益低，而一些城镇的学校长时期存在大额班。二是教育规模不适应，每年仍然有一批初中毕业生因为各种原因，不能进入高中学习，影响提高“普高”率。目前，开平市“普高”率低于整个江门的平均水平，在七个市（区）中排列第四，处于中间位置。三是镇级教育不适应，全市15个镇和街道，只有长沙成为教育强镇，创建教育强镇的任务还很重。我们必须正视存在的问题和差距，增强危机感和紧迫感，下更大的决心，花更大的力气，认真加以解决。
当前和今后一个时期，我市教育工作要坚持以科学发展观为指导，不断解放思想，推进改革创新，大力加快创建教育强市和发展高中阶段教育，为促进我市经济社会又好又快发展提供有力的智力支持和人才保证。
创建教育强市的基本要求是：全社会形成发展教育的良好氛围，教育发展保障措施到位，实现义务教育均衡化，高中教育普及化，教育资源优质化，教育强镇要达到70％以上。
下面，我就我市加快创建教育强市和发展高中阶段教育，谈三点意见：
一、统一思想，从战略高度深刻认识抓教育就是抓发展
党的十七大报告提出“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”，把教育工作从一般以往的大文化建设，提高到了解决民生问题的重要位置。这一变化，突出了教育在经济社会建设中的基础性、全局性、先导性地位。我们要从战略的高度深刻认识加快创建教育强市和发展高中阶段教育的重要性和紧迫性，把思想统一到抓教育就是抓发展的认识上来，切实增强责任感和紧迫感。
第一，这是落实科学发展观的必然要求。科学发展观强调以人为本，强调全面协调可持续发展。教育承担着传承文明、培养人才、创新科技和服务社会的重要职能，在贯彻科学发展观、促进全面协调可持续发展方面有着特殊重要的作用。是否重视教育，加快创建教育强市和发展高中阶段教育，是检验各级领导干部是否真正树立“以人为本”的科学发展观，确立现代教育理念的试金石。
第二，这是推进“科教兴市”的战略选择。“科教兴市”是我市重大发展战略。邓小平同志曾经指出，发展科学技术，不抓教育不行，靠空讲不能实现现代化，必须要有知识、有人才。我们要转变经济发展方式，提高经济增长质量和效益，就是要把经济增长主要依靠增加物质资源消耗转变为主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来。加快创建教育强市和发展高中阶段教育，才能更好地提高劳动者素质，从而促进科技进步，推动我市经济又好又快发展。
第三，这是构建和谐社会的重要基础。促进教育公平、让更多的人享有平等接受教育的机会，是构建和谐社会的基础性工作，这也是加快创建教育强市、发展高中阶段教育的重要任务。教育是一项实实在在的民心工程，一个农民家庭培养出一名对社会有贡献的大学生或者有就业能力的技能型人才，就可以解决一个贫困家庭的脱贫问题。我们要以此为抓手，大力拓展和扩大优质教育资源，让人民群众平等享受高质量教育的机会，分享经济发展和社会进步的成果。
二、突出重点，扎实推进创建教育强市和高中阶段教育发展工作
加快创建教育强市和发展高中阶段教育，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持发展教育优先，围绕“调整、扩大、协调、发展”的思路，推动全市基础教育事业全面、均衡、优质、健康、协调、可持续发展。
第一，大力创建教育强镇。
强市之基在于强镇。创建教育强市，必须重视创建教育强镇。当前我市镇级教育比较薄弱，意味着我市创建教育强镇的任务还十分艰巨。按照创建教育强市的要求，在2009年之前，我市要有70％以上的镇成为教育强镇。换句话说，从今年起到明年底，全市要有11个镇成为教育强镇，少一个也不达标，这是一项硬性指标。现在，我市只有长沙街道办事处是教育强镇，还有10个镇要完成创建任务。根据2009年实现“教育强市”目标的要求，市委、市政府根据实际，在全市分期分批推进创建教育强镇工作，对被安排2009年创建教育强镇的镇，工作要主动往前靠，不能拖全市的后腿。刚才，各镇镇长与市政府签订了责任书。各镇党委、政府要把创建教育强镇工作纳入重要议事日程，加强领导，落实责任，加大投入，切实按照教育强镇的标准，扎扎实实抓好各项工作的落实，确保按计划进度如期创建成教育强镇。
第二，抓好教育均衡协调发展。
胡锦涛总书记指出，保证人民享有接受教育的机会，是党和政府义不容辞的职责，也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。因此，我们坚持教育的公益性，要更加注重教育的普惠性，更加关注抓教育均衡协调发展。当前，城乡之间教育发展不平衡，是我市创建教育强镇和创建教育强市的难点。为此，各级政府应当采取得力的措施，重视整合农村教育资源，按照创建教育强镇的要求调整农村学校的布局，最大限度地发挥农村教育资源的社会效益；应当在经费投入、校长和师资力量安排等方面，向农村和薄弱学校倾斜，努力缩小城乡之间的教育差距。要重视有计划、有步骤地推进发展高中阶段教育，加快提高“普高”率。近期市委、市政府准备出台《关于加快发展高中阶段教育的决定》，今天会上把征求意见稿发给各镇，希望各镇回去认真研究，对这一决定提出意见。同时，需要特别强调的是，外来务工人员为我市的建设作出了贡献，各地要注重依照有关规定解决外来务工人员子女平等接受义务教育的问题。
第三，推进教育改革创新。
一要改革办学体制。对不同阶段的教育，政府应当承担不同的责任。义务教育要坚持政府办学为主，社会力量办学作为补充，抓好落实免费义务教育。对发展非义务教育，要解放思想，转变观念，实行更加灵活、开放、多样的办学体制和办学模式，鼓励和支持社会力量办好学前教育、高中阶段教育和职业技术教育，形成以政府办学为主，公办教育与民办教育共同发展的新格局。开平的职业教育办得很有特色，要支持和鼓励职业教育加快发展，为我市加快经济发展培养人才。
二要深化人事管理制度改革。百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。教师是教育教学活动的直接组织者，是教育事业的第一资源。继续推进学校人事管理制度改革，严格校长选聘和教师准入的制度，进一步建立健全资格准入、全员聘用、优教优酬、能进能出的机制。加强在岗教师培训，建立教师定期培训制度和终身学习激励机制，调动广大教师的积极性和创造性。要积极创造条件，不断改善教师的工作环境和生活条件，切实保护和维护教师的合法权益。市委、市政府正着手进行关于教师待遇的专题调研，将根据调研的结果和结合我市的财力作出决策。
三要推进素质教育。素质教育是促进人的全面发展的教育，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的大问题，既需要教育部门的努力，也需要全党全社会共同努力。推进素质教育，必须坚持德育为先，改革和创新思想品德课、思想政治理论课等教学内容和方法，把素质教育贯穿于课程改革与教学工作的全过程，促进学生德智体美全面发展，培养和造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义建设者和接班人。
第四，落实教育保障措施。
教育是政府公共财政的重要内容。各级政府健全公共财政制度，加大教育投入是推动创建教育强镇和教育强市的重要基础。各级政府要按照法定的要求，切实落实财政性教育投入稳定增长的保障机制。要进一步抓好公共财政体制下的多元化教育投入机制。要千方百计通过融资等方式开辟新的教育资金来源；要继续争取社会各界、热心人士捐助，增加教育资金投入；要积极发挥侨乡优势，进一步调动港澳台同胞和海外侨胞捐资助学的积极性，拓宽教育发展资金渠道。同时，要加强对教育经费的管理，建立教育投入和重大教育投资项目绩效审计制，提高资金使用效益。各级政府还要把各类学校的发展纳入城市、城镇的总体规划，对学校建设所必需的用地指标要从实际出发，优先给予安排，努力创造条件优化校园的建设。
三、强化领导，营造良好教育发展氛围
加快创建教育强市，加快发展高中阶段教育，要求各级党委、政府和领导干部，必须解放思想，改革创新，明确责任，狠抓落实。
一要加强组织领导。加快推进我市创建教育强市和教育强镇的步伐，关键在于加强领导。市将成立“创强”领导小组，由吴市长任组长，办公室设在教育局。各镇也要相应成立“创强”领导小组，专门负责整个创建教育强市和教育强镇工作的统筹协调。要进一步落实政府主导、部门配合、明确任务、责任分解、考核到人、加强督查等一系列有力的措施，层层抓好创建教育强市和教育强镇各项工作的落实。各镇要切实把创建教育强镇摆上重要的位置，纳入党委、政府的政绩考核内容，与当地经济社会发展一起部署、一起实施，不断研究新情况，出台新措施，加大工作力度，当好创建教育强镇的“后勤部长”。
二要加强部门合作。加快创建教育强市，发展高中阶段教育，是一项系统工程，需要各有关部门支持与合作，形成工作合力。各级职能部门要把创建教育强市、发展高中阶段教育作为本部门的重要工作职责，研究制定支持教育优先发展的政策措施。市教育局要大胆负起责任，统揽全局，制定创建工作方案，协调好各有关部门工作，加强对基层的指导和服务。发改、建设、规划、国土、房管、人事、财政、民政等职能部门要在学校建设立项、建设用地规划、工程项目报建、引进人才、专项投入和社会资金引进等方面给予支持和帮助，共同推进创建教育强市和发展高中阶段教育工作。在这里，我提出一个要求，现阶段各职能部门要为创建教育强市开创“绿色通道”，也就是优先通道，希望大家齐心协力，做好工作，多作贡献。
三要加强舆论宣传。各级要积极推动全社会形成关心、重视、支持教育强市建设的良好氛围。宣传部门和新闻媒体要加大宣传力度，加大对建设教育强市和发展高中阶段教育宣传，及时宣传各地创建教育强镇的先进经验，形成尊重知识、尊重人才、尊师重教的良好风尚，营造有利于教育发展的良好舆论环境。
“行事见于当时，是非公于后世”。加快创建教育强市和发展高中阶段教育，是我市经济社会发展的需要，是功德无量的民心工程，是全市人民的期望，是市委、市政府的一项重要决策。责任重大而光荣。全市各级要解放思想，开拓创新，奋发有为，努力做好加快创建教育强市和发展高中教育各项工作，为推进我市教育工作大发展而努力奋斗！