副市长在2012年全市卫生工作会议上的讲话同志们：新春伊始，首先给大家拜个晚年。今天，我们在这里召开全市卫生工作会议，主要任务是贯彻落实省卫生工作会议精神及市委经济工作会议精神，总结、安排全市卫生下面是小编为大家整理的【卫生讲话】副市长在2012年全市卫生工作会议上讲话,供大家参考。
副市长在2012年全市卫生工作会议上的讲话
同志们：
新春伊始，首先给大家拜个晚年。今天，我们在这里召开全市卫生工作会议，主要任务是贯彻落实省卫生工作会议精神及市委经济工作会议精神，总结、安排全市卫生工作，推进全市卫生工作抢抓机遇、再上台阶、再创佳绩。首先，我代表信阳市人民政府向获得表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！刚才，息县、平桥和潢川等3个县区卫生局长介绍了各自工作经验，会议印发了部分县区卫生局好的做法，都很有特色，非常值得学习和借鉴。曹君同志作了一个很全面、很具体的工作报告，总结回顾了2011年我市卫生工作取得的新成效，对2012年卫生工作作出全面安排，报告思路清晰、目标明确、措施得力、要求具体，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、认清形势，切实增强责任感紧迫感
2011年，全市卫生系统认真贯彻落实卫生部及省、市医改部署，坚持“保基本、强基层、建机制”，致力于缓解人民群众看病就医问题，加大工作力度，加强协同配合，三年医改工作基本完成目标任务并有所创新，各项卫生重点工作积极推进并取得了显著成绩。为维护846万人民群众健康安全、服务经济社会发展大局作出了重要贡献。这些成绩的取得来之不易，充分说明市、县卫生部门领导班子具有很强的凝聚力、战斗力，医疗卫生队伍是一支敢打硬仗、善打硬仗的队伍，市政府对近年来卫生事业发展是肯定和满意的。在此，我代表市政府向长期奋战在医疗卫生战线的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒看到目前我市卫生事业发展还存在不少问题和困难。一是人口多、底子薄、农村卫生基础薄弱、卫生资源总量不足，城乡卫生事业发展不平衡问题依然存在。二是我市医疗卫生服务能力与省会及其他兄弟城市相比还有较大差距，群众就医方面存在的问题依然比较突出。三是公立医院改革还停留在便民惠民措施的开展，在深层次的体制、机制上进行探索还不够。民营医院的办院档次、市场份额和服务水平需要进一步提升。四是医务人员的进取精神、敬业精神需要进一步提高，医德医风还有待进一步改进。五是医患之间缺乏沟通、理解和信任，卫生系统和医务人员的社会形象还有待进一步改善。
总的看来，2012年卫生工作面临的形势是挑战与机遇并存，机遇大于挑战。机遇包括：卫生事业在国家发展全局中的地位显著提高，各级党委、政府对卫生事业发展越来越重视；医疗卫生服务的有效需求进一步激发，广大群众多层次、多样化的卫生需求不断增长；财政支撑和保障卫生能力明显增强，一些多年困扰卫生事业发展的问题正在逐步得到缓解。挑战包括：现行的医疗服务与人民群众的需求还不相适应；随着医药卫生体制改革的不断深入，地方财政资金配套的压力增大；有效应对突发性公共卫生事件和重大疫病疫情难度加大。在机遇与挑战面前，做好我市卫生工作要坚持“五个必须”：一是必须坚持围绕中心。把卫生工作放在全市科学发展的大局中去谋划、去推进、去落实，不断提高服务大局的能力和水平。只有胸怀全局、服务大局，卫生工作才有位有为。二是必须坚持以人为本。坚定不移地落实公共医疗卫生的公益性，维护和保障人民群众健康权益，让人民群众享受改革发展成果，从医疗卫生方面真正的更多更好的得到体现，卫生系统才能不失责、不失职。三是必须坚持保障民生。健康是重大的民生问题，要把维护群众健康作为大事来抓，努力实现人人享有基本医疗卫生服务、提高人民群众健康水平的目标，卫生工作才能上水平、上台阶。四是必须坚持改革创新。在改革中找准切入点，把握关键点，解决卫生工作中的一些热点、难点问题和深层次问题，才能增强卫生工作的针对性，提高医疗卫生服务的实效性。五是必须坚持协调联动。加强部门协调配合，依靠多方力量，形成工作合力，才能把好事办好、实事办实。
今后一段时间，我市在卫生事业发展方式上，要努力实现五个转变。一要从注重医疗机构的个体建设转向加强服务体系的整体绩效管理，促进资源横向联合、上下联动，全面发挥整个服务体系的内在潜力。二要从注重服务体系的硬件建设转向加强内涵提升为主，促进全市卫生系统的医疗、教学、科研工作协调发展。三要从主要依靠政府力量转向利用政府、社会两个力量，加快建立政府提供基本医疗服务，社会提供个性化高端医疗服务的多元办医格局。四要从单项改革突破转向全面推进综合改革，切实解决制约公立医院公益性发挥的体制机制问题，建立起与我市经济社会发展水平相适应的基本医疗卫生制度。五要从依靠行政手段为主转向综合运用行政、市场、经济、法律等手段去加强行业管理，全面提高行业管理水平。
2012年，各县（区）政府要进一步加大对卫生事业的投入，强化卫生工作属地化和全行业管理，做好各项医改经费测算，提前纳入财政预算，有计划、分批次的确保经费落到实处，协调有关方面帮助解决好卫生事业发展中遇到的困难和问题。各级卫生行政部门要主动为各级党委、政府当好参谋，切实履行好统筹规划、督促指导、行业监管的职责。努力实现五个目标：一是群众就医费用基本稳定，自费比例下降。二是服务质量提高，医德医风明显好转。三是服务流程合理，群众看病更方便。四是筑牢基层卫生网底，医务人员积极性得到提高。五是医疗机构得到健康和可持续发展。全市卫生系统干部职工一定要把思想和行动统一到全国、全省卫生工作会议和我市第四次党代会精神上来，切实增强做好卫生工作的责任感和紧迫感，以开拓奋进的精神状态，求真务实的工作作风，推动信阳卫生事业又好又快发展。
二、攻坚克难，确保医改取得预期成效
2012年是“十二五”规划呈上启下的关键之年，是深化医改的攻坚时期，也是加快中原经济区建设和信阳“河南省农村改革发展综合试验区”建设的关键时期。医药卫生体制改革涉及每一个人、每一个家庭，是一项关系国计民生的大事，是一项极为艰巨和复杂的改革和创新。我市作为经济欠发达地区，有很多长期积累的矛盾和问题，还需要随着经济社会发展逐步加以解决。各地要建立政府主导、部门协作的工作机制，形成合力、积极推进。
（一）要着眼于提高水平，促进农村基本医疗保障制度建设。“十二五”时期，基本医疗保障制度要由扩大范围转向提升质量。医疗卫生服务提供系统和各类社会医疗保险制度共同承担着居民基本医疗保障责任。各地医疗卫生部门要适应社会医疗保险制度不断发展的要求，主动加强管理、改善服务、控制成本，主动加强部门间沟通、配合、协作，使已经初步构建起来、覆盖城乡居民的基本医疗保障制度，在不断完善的过程中实现持续稳定发展。2012年，卫生行政部门将率先推进新农合的支付制度改革。未来将根据不同层次医疗机构、不同类型服务的支付方式，用总额预付、按病种、按服务单元、按人头等综合支付方式替代按项目付费。同时临床路径与支付制度改革结合起来，费用测算等基础性工作将更加严格，支付制度的推进有望加速医改步伐，并实行新农合监督管理年活动，加大监管力度，提高参合农民实际收益水平，各县区务必要把新农合制度巩固好、完善好、发展好。
（二）要着眼于提升质量，促进基本公共卫生服务逐步均等化。切实做好城乡基层医疗卫生机构提供的基本公共卫生项目，进一步规范服务内容，保证服务质量。要从广度上保障基本公共卫生服务的覆盖范围。要从深度上推进基本公共卫生服务均等化的精细化管理。要合理解决基层医疗机构承担基本公共卫生服务的补助，真正使基本公共卫生服务落实到基层。基本公共卫生服务要在拓展深化服务内容的同时，努力提升服务质量。只有不断强化规范、有序、精细化的规范化管理，基本公共卫生服务均等化作为落实预防为主方针的一项基本制度，才能真正发挥保护居民健康的屏障作用。
（三）要着眼于健全机制，推进基层机构实施基本药物和综合改革。基本药物制度保障的是群众最基本的用药需求，各县区基层医疗卫生机构实行基本药物制度和综合改革后，正常运行主要靠财政补偿。要坚持“绩效考核补助”的原则，调整支出结构，整合资金渠道，足额安排资金并及时拨付到位，确保医务人员的待遇不因改革降低，基层医疗卫生服务不因改革减弱。各县区要按照省、市的有关部署，加快基层医疗卫生人才尤其是全科医生的培养，力争通过几年的努力使基层的医疗技术水平有明显的提高。基层医疗卫生机构也要转变服务模式，通过主动服务、上门服务，开展巡回医疗服务等方式，为城乡居民提供基本药物、基本医疗和公共卫生服务，吸引更多的患者到基层医疗卫生机构就医。
（四）要着眼于提升能力，推进医疗服务体系建立健全。各县区要按照“保基本、强基层、建机制”的要求，持续实施县级医院服务能力倍增计划，促进新增卫生资源向农村倾斜，优质卫生资源向农村转移，通过新一轮县级医院建设实现床位规模倍增，带动高素质人才倍增和服务功能倍增，逐步缩小县医院与城市大医院的差距。要落实好农村卫生人才培养优惠政策，解决好编制、待遇等实际问题，营造良好工作生活环境，吸引人才到基层工作。进一步加大卫生支农力度，搞好对口帮扶，让群众就近享受到优质的医疗卫生服务，引导病人在基层就医，解决群众看病就医突出问题。要落实乡村医生养老政策，保持乡村医生队伍稳定，确保网底不破，队伍不垮。要加快推进卫生信息化建设。进一步完善市级区域卫生信息平台，探索开展基于云计算的基层医疗卫生信息综合管理系统建设和网络体系建设，为全市基层医疗卫生机构提供统一的数据支撑。
（五）要着眼于利民惠民，推进公立医院改革。推进公立医院改革，核心是要坚持公益性，调动积极性，把公益性和积极性协调到最佳水平。公立医院改革必须坚持以社会效益为最高准则，把人民群众的利益放在首位，控制费用不合理增长，要将公平和效率结合起来，逐步缩小地区之间、人群之间的差别，实现人人享有基本医疗这一目标。同时，要调动广大医务人员的积极性，让他们主动投入到改革大潮中来，真正使医改取得实效。目前，我市已确定罗山县人民医院为公立医院改革试点，市、县政府相关部门要从政策、工作和经费上给予倾斜和扶持。其他县区也要积极行动，不等待观望，不等靠要，及时跟进，努力争取在公立医院改革方面探索出好的经验，为全面推开打好基础。同时，要贯彻落实鼓励社会资本办医的各项政策，新增医疗服务资源优先考虑社会资本并在政策和管理上一视同仁，鼓励社会资本举办非营利医疗机构。
三、务实重干，确保各项工作落到实处
2012年，我市卫生工作正处于改革的关键时期。各县区、各管理区、开发区、各单位要把务实发展作为一种追求、作为一种品格、作为一种责任，大兴求真务实之风，谋务实之策，说务实之话，办务实之事，求务实之效，认真做好各个方面的工作，确保卫生事业发展取得实效。
（一）要进一步抓好卫生项目建设工作。要认真贯彻市委经济工作会议精神，加强基层医疗卫生机构基础设施建设，完成改造1所市级综合性医院、1所儿童专科医院、9所县级医疗机构、3个县级急救中心、18所中心乡镇卫生院，基本实现每个县区有1所达标的县级医院和2-3所达标的中心乡镇卫生院。一要积极争取项目。各级政府和卫生部门一定要树立抓项目建设就是抓发展的意识，积极争取国家和省卫生建设项目，加强我市卫生服务体系建设。二要认真实施项目。已经争取到的项目，要早日开工建设，要建立稳定的财政经费保障机制和增长机制，落实配套资金。三要加快项目建设。在建项目，要快马加鞭，尽快建成，尽早惠及群众。
（二）要进一步抓好重大疾病防控工作。今年3月，全国将开展一次以麻疹和脊灰为重点的查漏补种月活动。现在正值冬春交替季节，随着气温的回升，极易引起手足口病、麻疹、发热伴血小板减少综合征、甲流等传染病的暴发流行。重大疾病防控工作是各级政府的重要职责，是构建和谐社会的一项重要工作，必须高度重视，切实增强紧迫感和敏感性，不等不靠、积极主动，自觉科学地抓好重大疾病防控，为人民健康保驾护航。
（三）要进一步抓好村卫生室和村医队伍建设工作。村卫生室是农村医疗卫生服务体系的“网底”，乡村医生是农村居民健康的守护人，是落实深化医改任务的基本依靠力量。去年，市政府出台了《信阳市人民政府关于加强村卫生室管理工作的意见》和《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》，各县区和各级卫生部门要认真落实好这两个文件精神，整合服务资源，继续创建示范乡镇卫生院，推进乡村卫生一体化管理。继续按照 “三个不”（即“村卫生室一个不能空”、“性质一个不能变”、“管理一个不能差”）要求，进一步规范我市村卫生室的管理，充分调动乡村医生的积极性，切实维护广大农村居民健康权益。各地要千方百计巩固村卫生室建设成果，加强乡村医生队伍建设，总结近年来改革和探索经验，从解决乡村医生身份入手，明确村卫生室、乡村医生作为农村公共服务机构和人员的定位，制定并落实相关政策。同时，要进一步加大农村卫生技术人员培训力度，提高农村卫生技术人员服务能力，初步实现农民“小病不出村、一般疾病不出乡、大病基本不出县”的目标。
（四）要进一步抓好食品卫生安全工作。食品安全是当前社会关注的热点焦点问题，涉及民生问题、社会问题、政治问题，保障食品安全是各级政府的重要职责，必须确保人民群众食品卫生安全。按照《食品安全法》的要求，卫生部门在食品安全监管工作中承担着十分重要的工作任务，对此我们要有清醒的认识，并且扎扎实实地做好各项工作。在这里需要特别强调的是，在我市机构改革职能调整到位前，各级卫生监督执法部门仍要认真做好对餐饮行业的监管，要按照属地管理原则，大力开展各类餐饮消费环节食品卫生安全专项整治工作，坚决消除安全隐患，确保不发生重大食品卫生安全事故。
（五）要进一步抓好医疗纠纷防范工作。医患矛盾，涉及广大人民群众切身利益。及时化解医疗纠纷，既是一项惠及百姓的民生工程，也是一项实实在在的民心工程。2011年5月份，市委、市政府成立了信阳市医疗纠纷预防与处置工作领导小组，并下设办公室。11月15日，市医调委正式挂牌；目前，《信阳市医疗纠纷预防与处置暂行办法》已正式印发施行，标志着我市已初步形成了独具特色的“政府主导、部门联动”的第三方医疗纠纷预防和处置机制。曹君局长在今年的全省卫生工作会议上就此做法在大会进行了交流发言。各县区要认真研究部署预防和处置医患纠纷工作，结合工作实际，积极筹建组织、健全各项工作制度、完善公安、卫生、司法、民政、工商、信访和宣传等各职能部门协调联动机制，把这一事关人民群众利益、事关社会和谐稳定的重要工作抓实抓好。
（六）要进一步抓好创建国家级卫生城市和申报省级卫生城市届满复核工作。在全市第四次党代会上，市委明确提出要深化六城联创、三级同创，中心城市要尽快成功创建国家卫生城市，巩固提升创建成果，所有县城都要争创国家卫生县城、国家园林县城和省级文明县城。今年，是我市省级卫生城市届满申报复核年，要抓紧做好省级卫生城市各项申报复核工作的计划安排、材料的整理等各项准备工作。要继续开展卫生城市、卫生乡（镇）村、卫生单位创建工作，积极开展城乡爱国卫生运动，不断提高人民群众健康素养。要认真开展专家暗访、技术考核的实战演练，进一步巩固省级卫生城市创建成果，为冲刺全国卫生城市奠定坚实的基础。
（七）要进一步抓好卫生应急工作。完善市级指挥平台，启动县级和现场移动指挥决策平台建设。各县区、各管理区、开发区要高度重视突发公共卫生事件的应急处理工作，强化和落实政府的公共卫生职责，完善卫生应急工作规范和协作机制，从卫生基础设施、人员队伍、应急物资储备等方面，不断加强建设，提高防范和应对突发公共卫生事件及重大疫情的能力。要建立新闻发言人制度，并经常进行培训。要积极应对新闻媒体，做好解释和正面引导工作。
（八）要进一步抓好中医药工作。坚持中西医并重原则，建立健全有利于发挥中医药特色的体制、机制和投入政策，促进中医医疗机构可持续发展。在深化医改和建立基本医疗卫生制度过程中，要认真研究、探索切实可行的措施，充分发挥中医“简、便、验、廉”的优势，把中医药这个我国独特的医疗卫生资源传承好、发展好、利用好，不断提高中医药服务水平，努力推动中西医协调发展，更好地满足人民群众需求。
（九）要进一步抓好社区和妇幼卫生工作。着力抓好社区卫生服务工作，继续开展创建示范社区卫生服务中心活动。贯彻落实“两纲”，认真实施省卫生厅下达的县级妇幼保健机构骨干医师培养“512”行动计划。要积极争取项目资金，在县区妇幼保健院（所）建设基础上，建设县级妇女儿童医院；并加强县级医院儿科标准化、规范化建设，强化县级医院儿科的医疗救治能力。要继续跟踪河南省儿童专科医院建设项目，力争项目早日落地。着力提升我市县级妇幼保健机构服务能力和服务水平，提高我市妇女儿童健康水平。
（十）要进一步抓好卫生监督工作。集中开展基层医疗机构一次性医疗用品、人员资质、消毒产品索证专项整治，强化职业卫生服务机构能力建设，探索建立公共场所卫生监管长效机制，维护群众健康权益。要继续加强医疗服务监管，持续实施二级以上医院“十大指标”宏观监管，进一步降低药品收入占业务收入比例，严格控制床位使用率，消除医疗安全隐患。要对照创建国家卫生城市标准，配合相关部门，加大对“五小”行业的监管及公共场所卫生监管工作，充分发挥创卫主力军作用。
（十一）要进一步抓好无偿献血工作。一要加大宣传力度，扩大献血者队伍。世界卫生组织建议，一个国家人口献血率不低于1%，才能满足临床用血需求，当前，发达国家的人口献血率为4.54%，中等发达国家的人口献血率为1.01%，我国的人口献血率为0.87%，我市的人口献血率仅有0.38%，各县区政府和卫生部门要加强无偿献血政策的宣传，让更多的人了解无偿献血的法规、政策和科普知识，争取更多的人理解支持和参与无偿献血。二要加强组织动员，保证应急用血。保证临床用血，是各级政府的责任。各级政府、各部门、各单位组织动员干部职工献血，是保证夏季、冬季和突发事件临床用血的最有效途径。各县区要按照市公民无偿献血委员会下发的应急献血动员工作目标，做好组织动员工作。三要加强质量管理，保证采供血安全。要严格执行血液质量管理的各项规范要求，把用血安全放在第一位，不能违规采血、违规用血，严防采供血安全事故发生，严防经采供血途径传播疾病发生。
同志们，今年卫生工作的任务十分艰巨，卫生系统同志们肩上的担子很重，让我们在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，团结奋斗，开拓进取，扎实工作，为维护全市人民群众身体健康，建设魅力信阳做出不懈的努力，共同推动2012年各项卫生工作取得新突破，再创新辉煌!