在2012年度全州食品药品监督管理工作会议上的讲话同志们：这次会议是州政府决定召开的，主要任务是贯彻落实全省食品药品监管工作会议精神，总结交流经验，研究部署今年的各项工作任务。刚才，会议表彰了先进，签下面是小编为大家整理的【食药讲话】副州长在2012年度全州食品药品监督管理工作会议上讲话,供大家参考。
在2012年度全州食品药品监督
管理工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是州政府决定召开的，主要任务是贯彻落实全省食品药品监管工作会议精神，总结交流经验，研究部署今年的各项工作任务。刚才，会议表彰了先进，签定了工作目标责任书，三个单位代表分别做了工作经验交流和表态发言，谈得都很好。延杰局长做了工作报告，对前段工作进行了系统总结，对今后的工作进行了全面部署，希望各县市政府和各部门认真抓好落实。
2011年，州食品药品监管部门紧紧围绕全州经济社会发展总体目标和要求，在改革和监管任务繁重，监管形势复杂的情况下，不断优化监管思路，创新监管方式，提升监管效能，全面履行了餐饮服务食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械监管职能，在保障公众饮食用药安全、服务地方经济等方面做出了积极贡献。州委、州政府对全州食品药品监管系统一年来的工作是满意的、充分肯定的。借此机会，我代表州委、州政府向今天受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在食品药品安全监管战线上的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！
下面，我讲三个问题。
一、充分认识食品药品安全的重要性，进一步增强做好食品药品监管工作的责任感、使命感
食品药品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会和谐稳定，关系到党和政府的形象，是党和政府高度重视、人民群众热切关注的重大民生问题。州委、州政府高度重视食品药品安全工作，为加强部门联动、增强监管合力，去年年末成立了州食品安全委员会办公室，负责综合协调、督促检查等工作。安顺书记在州第十次党代会报告中明确提出：采取更加有力措施，确保广大群众用药和食品安全。龙熙州长在州人大十三届五次会议的政府工作报告中指出：建立完善食品安全监管体制和工作机制，强化食品药品监管，进一步保障人民群众饮食用药安全。各县市和各有关部门要科学把握当前食品药品监管工作面临的新形势、新任务，切实增强责任感和使命感。
一是基础薄弱，食品药品安全处在风险高发期和矛盾凸显期。我国正处在经济快速发展和社会转型的特殊历史时期，由于保障食品药品安全的产业基础和社会基础比较薄弱，监管的体制机制不完善，近年来全国范围内食药害事件时有发生，在药品安全方面，从“欣弗”到“齐二药”事件，从“双黄连”到“刺五加”事件等等，重大药品安全事件不断发生，给公众造成很大伤害；在食品安全方面，陆续发生的“地沟油”、“毒豆芽”、“染色馒头”、“瘦肉精猪肉”、“牛肉膏”等事件，在全国造成极大影响。食品药品安全问题已经成为社会关注的热点，百姓关注的焦点，党和政府工作的重点。
二是群众期待，加强食品药品监管的需求强烈。随着经济社会不断发展，保障食品药品安全，已经成为保障民生的迫切需要，成为衡量经济发展和社会进步的重要标志。2011年全国“两会”上，来自12个省（区、市）的439名代表联名提出了《关于制定食品药品安全犯罪法，以严刑峻法惩治食品、药品领域严重犯罪的议案》，这是1983年以来，联名代表人数最多的单项议案。2011年，刑法修正案（八）做了重大修改，对生产、销售假药，生产、销售不符合食品安全标准的食品和在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料行为的定罪量刑进行了明确，为打击食品药品领域犯罪提供了有力法律武器。这些年来，食品药品安全问题越来越敏感，公众对食品药品安全要求的标准越来越高，加强监管的需求越来越迫切。
三是居安思危，我州食品药品安全监管形势严峻。近年来，我州虽然没有发生大的食品药品安全事故，但是我们不能盲目乐观，要清醒认识面临的监管形势。我州食品药品监管点多、面广、线长，一些积累的深层次问题还没有根本解决，市场规范中的新情况、新问题不断出现，监管形势异常复杂，监管任务十分艰巨。主要体现在：餐饮服务企业大部分规模比较小，管理水平较低，无证经营、不规范经营的现象比较普遍，农村集体聚餐、学校食堂、建筑工地食堂食品安全还存在很大隐患；医药产业集中度和产品档次不高，部分生产企业诚信意识、质量意识、责任意识不强，存在重效益、轻质量，不按规范生产、逃避监管现象；药品经营企业购进渠道把关不严，市场上的假劣药品屡打不绝；违法保健食品和药品广告时常出现，严重影响政府形象和群众利益；另外，食品药品安全基本常识普及任重道远。需要强调的是，今年是我州建州60周年，将举办一系列的庆祝活动，届时中外宾客云集，确保这一期间食品药品安全是今年工作的重中之重，要做到万无一失。
因此，全州各级党委、政府，各相关部门一定要充分认识当前食品药品监管工作面临的严峻形势，充分认识抓好食品药品安全监管的重要性、长期性和艰巨性，切实把食品药品安全作为全州经济社会发展的重要保障、改善民生的重要举措和提高政府公信力的重要任务，以更大的决心、更高的标准、更有力的措施抓好食品药品监管工作。
二、攻坚克难，标本兼治，大力夯实食品药品安全长治久安的坚实基础
保障食品药品安全任重而道远。我们必须树立持之以恒、坚持不懈的思想，规划长远，标本兼治，把工作重点转移到以事前监督为主、以查改隐患为主、以治理薄弱环节为主的轨道上来，建立完善我州食品药品安全监管工作的长效机制，真正做到监管地域无盲区、监管单位无盲点、监管环节无断层、监管品种无遗漏，努力营造安全放心的饮食用药消费环境。
今年要突出抓好三项重点工作。
第一，夯基础，提高监管能力。一是加强业务能力建设。食品药品监管工作专业性强、牵扯面广，对我们干部职工的专业知识和业务水平提出了较高要求。全州食品药品监管系统在岗人员仅有387人，而“四品一械”的监管对象多达15000家，因此，必须采取切实有效的措施，加大培训力度，建立一支精干高效的专业化监管队伍，提高监管水平和监管效能。二是加强监管机制建设。机制管长远，解决影响我州食品药品安全问题的关键在于建立健全食品药品安全监管的长效机制，延杰局长在工作报告中提出了一系列的具体措施，希望全州食品药品监管系统按方案扎实做好相关工作，各相关部门要积极配合。三是加强技术支撑体系建设。建立健全质量检验检测体系，增强风险预警和应急处理能力。今年，要加大对餐饮食品、保健食品以及化妆品检验设施的投入，务必通过实验室资质认证，并进一步扩大检验参数范围，不断提升监管工作的科学性、有效性和权威性。
第二，抓整治，规范市场秩序。专项整治是解决突出问题，维护市场秩序的有效措施。开展整治工作必须要坚持“四个结合”：一是把专项整治与解决食品安全突出问题结合起来。重点整治餐饮服务领域存在的突出问题，特别是要以学校、幼儿园、建筑工地食堂及食品添加剂为重点，开展好餐饮服务食品安全专项整治，尽快建立餐饮服务数据库，初步实现信息化管理；二是把专项整治与强化药品医疗器械监管结合起来。要以解决群众用药安全的突出问题为重点，尤其要切实加强国家基本药物质量监管，落实基本药物生产、流通和使用等关键环节的监管措施，确保基本药物质量安全。要强化对乡镇卫生院、村卫生室的监管，突出对非药品冒充药品、夸大疗效等行为的整治。三是把专项整治与服务、扶持医药产业发展结合起来。通过实施专项整治，着力营造竞争有序、公正透明的市场环境，推动延边医药产业特别是敖东、华康、东北亚等龙头企业规范发展、做大做强。四是把专项整治与规范执法行为结合起来。要在专项整治中加强执法监督，坚持依法行政，进一步规范执法行为。专项整治要以解决问题，取得实效为目标，防止走过场，同时要注意巩固整治成果。
第三，抓统筹，提高监管效能。要以提高监管效能为目标，进一步解放思想，统筹解决好“四个关系”。一是统筹解决好食品监管与药品监管的关系，在加强药品、医疗器械监管的同时，认真履行好餐饮服务食品、保健食品、化妆品监管新职能。二是统筹解决好全面监管与重点监管的关系，在加强全面监管的同时，突出对重点环节、重点品种的监管，加强对社会关注度高、群众反映强烈问题的监管，重点查处一批社会影响大、危害严重、公众反映强烈的大案要案。三是统筹解决好依法行政和扶持产业发展的关系，一方面要在严格执法中体现热情服务，增强为民服务意识，规范执法行为，严格依法办事。另一方面要在热情服务中强化严格执法，坚持以人为本，为民负责，促进全州医药经济快速发展。四是统筹解决好城市监管与农村监管的关系，大力加强农村食品药品监管，促进全州食品药品监管工作平衡发展。
三、加强领导，强化职能，全面落实食品药品监管工作任务
2012年大事多、喜事多，我州迎来建州60周年，省第十次党代会、党的十八大将陆续召开。做好今年的食品药品安全工作意义重大，任务艰巨。各县市、各部门要进一步统一思想，加强领导，落实责任目标，坚持不懈地抓好食品药品监管工作，全力保障人民群众饮食用药安全。
一是组织领导到位。政府是食品药品安全的责任主体，对本地区食品药品安全负总责，各县（市）要把加强食品药品安全工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，主要负责同志要亲自过问、经常督促，分管领导要具体部署、抓好落实。食品药品监管部门成立时间短、家底薄，又经历了监管体制的反复调整，困难多、压力大。各县（市）政府要多听取本地食品药品监管部门的汇报，对这支队伍的建设和监管工作给予更多的关心和支持，积极帮助解决好办公场所、执法装备、经费保障等方面的实际困难和问题。特别是对餐饮服务食品“示范工程”建设工作，要给予足够的重视，从政策扶持、资金投入、组织协调等各方面给予大力支持，借助州庆有利契机，打造延边民族特色餐饮品牌。
二是责任落实到位。要强化目标管理责任制，确保“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系有效落实，形成更加完整的监管和责任链条。各县市要对照目标责任书，细化工作任务目标，层层分解落实责任，制定工作计划，按时间进度抓好落实。要通过签订质量保证责任书、建立诚信档案、评选诚信企事业单位、严厉查处违法案件、健全和落实严重违法企业退出机制等措施，将食品药品从业企事业单位的责任落到实处，真正做到遵法受褒奖，违法受惩处，诚信得实惠，失信受谴责。
三是团结协作到位。公安、卫生、质监、工商等各有关职能部门要建立健全协作机制，树立大局意识和整体意识，以对人民群众生命安全负责的态度，按照分工密切协作，互通情报，资源共享，共同承担起维护食品药品安全的责任。在监管中查处的重大案件或发现的重大线索，除了要及时向当地党委、政府汇报外，还要及时通报相关部门，避免各自为战。
四是考核奖惩到位。今年要继续对县市政府实行食品药品安全工作目标考核，对工作扎实、成效明显的县市予以表彰和奖励，对工作不达标的县市予以通报批评，对发生重特大食品药品安全事故或发生食品药品安全事故隐瞒不报、弄虚作假以及对事故处置不力造成事故影响扩大、损失增加的，实行一票否决。同时，州委、州政府将严格追究相关责任。
同志们，食品药品安全事关人民群众的切身利益，事关经济发展和社会稳定的大局，我们肩负的任务光荣而艰巨。希望大家齐心协力，开拓创新，扎实工作，切实保障人民群众饮食用药安全和社会和谐稳定，为“五个延边”建设做出新的更大的贡献。