副县长在6月全县人口和计划生育工作调度会上的讲话同志们：这次全县人口和计划生育工作调度会议，主要任务是认真分析当前人口计生工作形势，查找计划生育全程管理服务工作中存在的问题，并对问题比较突出的乡镇进行下面是小编为大家整理的【计生讲话】副县长在6月全县人口和计划生育工作调度会上讲话【精选推荐】,供大家参考。
副县长在6月全县人口和计划生育工作调度会上的讲话
同志们：
这次全县人口和计划生育工作调度会议，主要任务是认真分析当前人口计生工作形势，查找计划生育全程管理服务工作中存在的问题，并对问题比较突出的乡镇进行“警示”，深入推进计划生育全程管理服务工作，努力提升全县人口计生工作水平。下面，我先讲四点意见。
一、当前人口计生工作形势
（一）人口计划执行情况。
2010年度前8个月，全县统计出生人口2860人（当年出生2159人，补报往年出生701人），其中常住人口出生2288人（补报143人），流动人口出生572人（补报558人），时期出生率6.93‰，与去年同期比增加0.12个千分点。分乡镇是：峨岭6.93‰、板溪5.95‰、沙子坡8.17‰、天堂6.77‰、木黄8.30‰、合水6.90‰、朗溪6.88‰、缠溪8.48‰、洋溪7.52‰、新寨5.33‰、中坝7.71‰、杉树5.92‰、刀坝6.22‰、新业6.50‰、永义7.27‰、罗场8.23‰、杨柳6.07‰。时期出生率高于全县平均水平、趋于正常的乡镇有：缠溪、木黄、罗场、沙子坡、中坝、洋溪、永义；时期出生率低于全县平均水平的乡镇有：峨岭、天堂、合水、朗溪、刀坝、新业、杨柳、新寨、杉树、板溪，这些乡镇存在出生人口漏报，需要加大出生人口清理力度。
（二）政策外多孩生育情况。
截止5月底，全县政策外多孩出生189人，多孩率为6.61%。分乡镇是：峨岭24人、多孩率6.58%，板溪20人、多孩率9.80%，沙子坡13人、多孩率5.91%，天堂13人、多孩率6.81%，木黄8人、多孩率3.29%，合水20人、多孩率9.35%，朗溪13人、多孩率9.42%，缠溪12人、多孩率6.22%，洋溪6人、多孩率5.26%，新寨13人、多孩率7.26%，中坝3人、多孩率2.38%，杉树10人、多孩率8.62%，刀坝15人、多孩率7.73%，新业4人、多孩率5.00%，永义3人、多孩率3.19%，罗场6人、多孩率5.36%，杨柳6人、多孩率7.79%。
4至5月上报多孩的乡镇有：峨岭镇2人、沙子坡镇1人、合水镇3人、朗溪镇2人，其余乡镇没有多孩情况上报，这种情况令人担忧。没有上报多孩出生的乡镇，并不说明没有多孩出生，可能存在漏报、瞒报现象。因此，各乡镇必须引起高度重视。
与去年同期比较，全县出生人口增加75人，政策外多孩减少77人，其中常住人口多孩增加17人，流动人口多孩减少94人。出现常住人口生育的多孩净增数反超流动人口生育的多孩净增数的异常现象。究其原因，一是抓妇检落实补救措施不力，没有及时掌控政策外怀孕及其补救；二是因考核口径的变化，部分乡镇担心政策外多孩率突破责任目标，将常住人口生育的多孩据实上报，流动人口生育的多孩有意识的不统计上报，造成常住人口生育的多孩净增数相对增加。
值得注意的是，今年以来，全县生育多孩的村较为普遍，部分村甚至较为严重。峨岭镇有12个村上报了多孩，其中黔江5人，甲山、普同均3人，同心、峨岭、麻柳、大竹等村均2人。板溪镇有14个村上报了多孩，其中坪底4人，井溪、沙坡、大坪等村均2人。沙子坡镇有10个村上报了多孩，其中池坝3人，青球2人。天堂镇有13个村上报了多孩。合水镇有13个村上报了多孩，其中兴旺、合水、香树坪、三坪、高寨、小杉木、新场等村均2人。朗溪镇有7个村上报了多孩，其中河西4人，打铁坳3人，三村2人。新寨乡有11个村上报了多孩，其中卷梓、板山均2人；杉树乡有9个村上报了多孩，其中孟郊2人。刀坝乡有11个村上报了多孩，其中共和3人，下寨坝、刀坝均2人。杨柳乡有5个村上报了多孩，其中崔山2人。罗场乡有5个村上报了多孩，其中坪窝2人。
（三）手术完成情况。
截止5月底，全县完成结扎手术1729例，占年任务数的72.04%，（其中完成二女户结扎70例，占当年二女户104例的67.31%），落实人引补救措施159例，手术落实率70.81%。分乡镇是：峨岭91.3%、板溪80%、沙子坡78.24%、合水77.78%、罗场76%、刀坝75.56%、天堂75.29%、缠溪70.71%、中坝68.18%、永义65.33%、木黄64.71%、杉树64.62%、新寨62.56%、杨柳62.5%、朗溪60.77%、洋溪60%、新业60%。其中4至5月，完成手术任务较好的乡镇有：峨岭31例、合水28例、新寨26例、板溪18例、沙子坡16例、缠溪16例。
补救措施落实情况分乡镇是：峨岭33例、板溪21例、沙子坡11例、天堂8例、木黄8例、合水10例、朗溪7例、缠溪5例、洋溪16例、新寨23例、中坝15例、杉树2例、刀坝8例、新业3例、永义5例、罗场2例、杨柳9例。落实较好的乡镇有：峨岭、板溪、新寨、洋溪、中坝。
全县手术落实率与责任目标85%相差14.19个百分点。其中峨岭相差17.11%，板溪相差25.36%，沙子坡相差18.58%，天堂相差19.73%，木黄相差10.75%，合水相差9.71%，朗溪相差3.52%，缠溪相差9.14%，洋溪相差3.05%，新寨相差23.78%，中坝相差19.9%，杉树相差9.85%，刀坝相差4.62%，新业相差13.57%，永义相差16.94%，罗场相差16.2%，杨柳相差6.87%。因此，各乡镇必须引起高度重视，在抓手术库存的同时，更要狠抓考核时期内手术的落实，这样才有利于年度目标任务的顺利完成。
二、计划生育全程管理服务情况
自推行计划生育全程管理服务以来，特别是德江会议召开后，各乡镇都制定了计划生育全程管理服务实施方案或细则，层层召开计划生育全程管理服务推进会，启动实施了计划生育全程管理服务工作规范。从5月份县对乡镇的督查情况看，各乡镇实施计划生育全程管理服务工作大致可以分为三种类型：
一是推进型。
代表乡镇有中坝、永义、板溪、缠溪、洋溪、峨岭。主要表现为：计划生育全程管理服务工作启动早，党政推行有力，由班子成员和部门负责人分村召开了计划生育全程管理服务工作会议，充分调动了村干部抓人口计生工作的积极性，村、组干部参与计划生育工作热情高涨，经常性工作开展比较正常。中坝乡从三月份开始，建立重管对象个案表、生育对象表、特殊对象表，依据“三种表”开展管理服务，接到重管对象返家报告12人，均已落实了绝育手术，新增孕情26人，现已达到112人，按时点推算，掌握孕情基本符合生育规律，接到政策外多孩怀孕报告1例，并落实了补救措施，新增新婚夫妇17对，纳入了生育对象管理，补充人口家庭信息400余条。永义乡分村查找突出问题，分村制定针对性整改措施，干部责任制落实到位，业务培训到位，增强了乡村干部抓人口计生工作的积极性。板溪镇落实了部门、责任区干部职责，责任具体、奖惩分明，落实双女户结扎18例,每户即奖1000元，当年二女户结扎比例达90%。缠溪镇全程管理服务工作安排具体，落实了镇村干部工作职责，以责任区推进工作进展大，核对人口计生家庭信息全面展开，补充信息达2000多条，依据重点管理对象抓避孕措施落实力度大。洋溪镇依据管理对象、服务对象开展工作成效不断显现，补救措施力度大，整体工作推进有序，发展势头较好；出台奖励措施，认真清理核对人口计生家庭信息，成效明显。峨岭镇所有村都在按照计划生育全程管理服务工作模式开展工作，效果很明显，核对人口计生家庭信息万余条。
二是进步型。
代表乡镇有杉树、刀坝、木黄、天堂、沙子坡、新业、罗场。主要表现为：及时传达了地区和县里的会议精神，召开会议落实计划生育全程管理服务工作方案，按照“三种对象”名单，开展了一定的管理服务，但整体推进力度不够，统筹兼顾做得不好，时点孕情掌握不符合出生人口规律，利用人口计生信息指导人口计生工作业务效果不好。
三是起步型。
代表乡镇有新寨、朗溪、合水、杨柳。表现为出台了实施方案，召开了动员会，但是实质性推进全程管理服务工作与县委、县政府要求不同步，没有真正领会计划生育全程管理服务方案对促进计生工作真抓实干上水平的作用，感觉到压力大，工作不知道怎么进行，在如何管理干部、如何促使干部转变工作作风、增强工作实效这个关键问题上，缺乏可行办法。在开展“三种对象”服务管理上，简单印制了表册，全程管理服务落实不好。同时计生干部存在“岗位疲劳”思想，缺乏工作激情。在责任追究上，没有严格落到实处。
在计划生育全程管理服务工作中，处于进步型和起步型的乡镇也有“亮点”。杉树乡乡村推进力度大、例会开展正常、村级参与计生工作热情高涨。刀坝乡制作了《计划生育服务卡》发放到群众家中，广泛接受群众监督。木黄镇严格实行干部责任追究制度，提高了全程管理服务的落实力和执行力，月月有手术。天堂镇全程管理服务实行每月量化评分、季度考核重奖制度。沙子坡镇自制《服务监督卡》发到群众家中，广泛接受群众监督，接到重点对象返家报告14例，落实手术11例，待术1例,临时禁忌症2例，工作到位率100%。新业乡到铜仁市中办事处落实手术3例，走出去抓避孕手术有进展。罗场乡手术推进力度大，出生人口清理上报符合实际。新寨乡党政重视，依法行政推进力度大。朗溪镇去年配齐了村级计生主任，责任追究到位，对村级召开例会每村每月补助100元，推进了例会的正常开展。合水镇依据重管对象促进手术完成均衡推进。杨柳乡出生人口性别比趋于正常。
三、计划生育专项工作情况
（一）综合治理出生人口性别比偏高问题。
截止5月底，全县出生人口性别比为116.5，高出正常值上限9.5，仍处于失衡状态。其中，刀坝高出上限35.5，新寨高出上限25.47，板溪高出上限17.18，沙子坡高出上限15.22，天堂高出上限12.54，朗溪高出上限12.05，峨岭高出上限8.98，合水高出上限6。各乡镇开展打击“两非”工作没有实质性进展，没有形成打击“两非”的高压态势，没有与医疗机构签订责任状，没有依法对非法销售终止妊娠药品行为进行清理，孕产期全程管理服务落实较差。据统计，全县出现婴儿死亡48例，乡镇对婴儿死亡个案调查不完整，未开展“两非”案源排查工作。刀坝、新寨、板溪、沙子坡、天堂、朗溪等乡镇出生人口性别比很不正常，其中最主要的原因可能就是女婴漏报，要引起高度重视，采取有力措施，有效遏制出生人口性别比攀升势头。
（二）流动人口计划生育管理难问题。
目前，全县流动人口计划生育管理整体表现为措施乏力，乡镇党政与相关部门没有签订协议书，相关部门参与流动人口管理工作配合不力。多数村级没有与流动人口签订诚信合同，流动人口去向不清，底数不明。加上干部责任心不强，疏于跟踪管理和实时管理，导致一部分流动人口在孕前或孕中的某个时段处于失控状态，从而失去孕情早发现早补救的最佳机会，多孩生育居高不下。特别是对本县流入县城人口管理不力。据统计，全县17个乡镇流入到县城区的有1296人，其中重点对象416人，无措施111人。去年10月至今年3月，在县城生育的多孩有6人，在外怀孕返回后直接到县医疗机构生育多孩7人，这13个多孩生育占全县多孩上报数的6.8%，占常住人口多孩上报数的14.77%。这足以说明，县城成了部分县内常住人口聚集生育的“避风港”。
（三）依法行政问题。
主要表现在对违法生育对象社抚费征收标准低，天堂、朗溪、永义7个月来还没有上缴社抚费显示，洋溪、朗溪、缠溪、新业、永义征收数还达不到最低征收额的50%，一个多孩生育只收两三千元。这既没有严格执行征收标准，又是严重的越权审批行为，对强烈超生欲望对象没有震慑作用，在一定程度上反而激发了他们的生育愿望。
（四）科技工作问题。
全县普遍存在技术力量薄弱，执业医师比例低等问题。在个性方面，峨岭镇出生缺陷技术干预与任务要求差距大，数字计生平台设备使用差；中坝乡出生缺陷技术干预工作未开展，病历文书欠规范，B超、微波治疗仪（已坏）不能正常开展工作；新寨乡出生缺陷技术干预工作未开展，病历文书欠规范，手术包无消毒卡，无随访记录，查出大云村有过期避孕药品；板溪镇没有开展出生缺陷技术干预工作；杉树乡未开展生殖健康检查，服务设备闲置，出生缺陷干预与任务差距较大；沙子坡镇没有开展生殖健康检查；天堂镇没有建立孕情登记，出生缺陷干预与任务差距大；刀坝乡未开展生殖健康检查；木黄镇服务站设备使用差，出生缺陷干预与任务有差距，生殖健康检查未开展；新业乡术后随访工作未开展，设备使用差，未开展出生缺陷技术干预工作；合水镇辅助检查未开展，服务站内有过期避孕环，妇检工作进展不理想，出生缺陷干预与任务差距大，手术室管理不规范；永义乡服务站设备使用差，未开展化验和乳腺诊断及微波治疗，技术人员不足，无手术医师，未开展出生缺陷技术干预；朗溪镇服务站管理失控，服务站工作开展不正常；罗场乡服务站设备使用差，未使用全省统一节育文书，未开展化验和乳腺诊断及微波治疗，未开展出生缺陷技术干预；缠溪镇无孕情工作记录，未使用全省统一节育文书，没有开展生殖健康检查；杨柳乡没有第二季度服务工作记录，生殖健康检查基本没有开展，没有开展重点对象监测工作，与优质服务站差距较大，出生缺陷干预与任务差距较大；洋溪镇出生缺陷干预与任务差距较大，未开展生殖健康检查。
四、扎实抓好下步工作
（一）开展月检查，落实责任追究，强势推进计划生育全程管理服务。
计划生育全程管理服务能否顺利推行，能否坚持下去，开展月检查、落实责任追究是得以推进的重要手段。为此， 6月份必须做好以下工作：一是6月10日前各乡镇要对村开展一次月检查，主要检查计划生育工作效果、“三种”对象随访跟踪管理情况、包村干部和村干部工作作风。二是毫不动摇地开展责任追究，以厉行责任追究为抓手，有力推进计划生育经常性机制的建立。三是各乡镇党委书记要主持召开全程管理服务工作分析会，认真研究解决人口计生工作中存在的问题和困难。要做到“五个体现”，即体现从严控制多孩，加强对重管对象的监管，重点突出多孩的有效控制；体现手术落实，月月有手术，均衡推进手术进展；体现动态反映人口计生信息，实行统计分类管理，以信息引导推动人口计生工作良性发展；体现时点孕情符合出生规律；体现出生人口准确上报，符合人口出生频率。
（二）围绕目标任务，把握工作重点，抓好主体指标的完成。
各乡镇要认真对照责任状查找问题，在抓主体指标的完成上要把握四个重点：一是控制政策外多孩生育。这是目前工作的重中之重。6月份，要重点抓好生育二孩及以上未落实结扎对象的妇检工作，关注有强烈生育愿望的对象，做到孕情早发现，补救早落实，从源头上控制政策外多孩出生。二是认真清理出生人口。清理上报出生人口时，严格执行《2010年出生人口考核统计口径》，实行录入上报。对可疑生育对象信息掌握不详的，必须掌握详情后再上报。三是大力落实避孕绝育手术。认真排查2008年10月1日以来生育二孩及以上未结扎对象，坚持结扎为主，提高手术落实率和及时率。四是全面实施计划生育全程管理服务。督促包村干部和村干部做好摸清月人口出生情况，盯紧重点妇检和政策外多孩怀孕对象，及时采取补救措施。五是做好人口计生家庭信息调查核对，做到不漏户、不漏人、不漏项、不漏填。
（三）以优质服务工作为重点，抓好专项工作。
5月7日全县人口计生形势分析暨全程管理服务工作会议和县人口计生领导小组《关于2010年第三季度人口计生工作要点》（印人口领发〔2010〕13号）文件，对专项工作作了具体安排和部署，但从5月份督查情况看，存在不少问题，多数乡镇根本没有开展专项工作。我县人口计生工作要上水平，要在抓好计划生育全程管理服务、提高符合政策生育率的同时，必须抓好专项工作，只有抓好了专项工作，才能实现增分升位。因此，各乡镇务必按照第三季度工作要点认真抓好以优质服务为主体的专项工作，才能促进全县人口计生工作均衡发展。
1、狠抓科技服务工作。一是要对照优质服务先进县工作标准，切实落实相关工作措施，着力在改善环境、规范服务、丰富内涵上有新突破。二是要加大技术队伍技能培训力度，增强技术服务人员业务素质，努力培养出一批技术骨干，大力提高优质服务水平。三是要深入开展“三大工程”技术服务，扎实做好计划生育技术服务和出生缺陷干预工作，创造性开展生殖道感染干预工程，拓宽服务领域。四是县合管局要尽快将符合条件的乡镇服务站纳入新型农村合作医疗定点服务机构。
2、狠抓出生人口性别比偏高的综合治理。要认真清理出生人口，杜绝漏报、瞒报女婴行为，全县要在6月份组织开展一次打击“两非”行为的专项行动，卫生、工商、公安、计生、药监、人事、文广等部门要密切配合、形成合力，要做到“三加强两及时”，即时间观念要加强，工作纪律要加强，团结协作要加强；对查出的“两非”案件要及时处理，对查处的“两非”案件要及时结案，确保活动取得实效。综合治理出生人口性别比成员单位要认真履行职责，对“两非”案件必须做到“有一件查一件，查一件严肃处理一件”，对在工作中配合不力、责任心不强、工作拖拉的，严格追究主要负责人责任。各乡镇要配合行动，加强对死婴、遗弃女婴和溺婴行为的调查，积极发现和提供“两非”案源，千方百计把出生婴儿性别比偏高的势头降下来。
3、狠抓流动人口计划生育管理。进一步加强流动人口的清理核实工作，对生育对象、特别是重点管理对象要尽力掌握流出去向、联系方式，提高流动人口交换平台的应用率，建立以流入地管理与流出地“双向协管”工作机制。6月份要集中对县城流动人口进行清理，一是对4月份后生育的政策外多孩的清理，由县人口计生局抽调人员组成多孩生育调查组，实行逆向追踪，严格追究相关责任。二是峨岭镇成立计划生育宣传组，对流入县城有生育多孩愿望的对象进行调查、宣传和生育控制，杜绝预征社抚费后默许生育的现象发生。三是各级医疗机构接纳多孩生育对象时，要配合计生部门宣传、动员对象到计生服务站落实补救措施；对已生育二孩的对象动员和落实绝育措施。四是各部门，特别是计生责任部门要加大宣传和教育力度，认真清理本单位干部职工房屋出租情况，建好房屋出租登记表，配合峨岭镇计生办履行房东计划生育报告制度。五是峨岭镇要加强流入人口的清理，对凡流入县城的重管对象要建立个案，实行“人盯人”责任，每10天入户随访一次，已怀孕多孩并生育的对象，按照责任大小实行双向考核，双向追究。对本县流入城区的怀孕、生育对象，要纳入服务管理，及时与相应乡镇联系，共同落实相应措施。如不及时通报户籍所在乡镇，出现政策外多孩生育的，纳入峨岭镇多孩率计算。及时通报户籍所在乡镇后，出现政策外多孩生育的，纳入户籍所在乡镇多孩率计算，并追究相关人员责任。
4、狠抓依法行政工作。认真清理1998年7月24日以后的非婚生育、违法收养、违法生育对象，按照立案、审查、裁定、执行立案、分期审批缴纳、依法执行程序，足额征收社抚费，切实整顿生育秩序，有效控制多孩生育。
（四）分级搞好计生业务培训。
5月份，全县各乡镇以村为单位配齐了计生专干和人口小组长，但多数村干部还不知道怎么抓，对计划生育政策不掌握，工作能力、业务水平都还不适应计划生育工作的要求，急需强化培训。县人口计生局要及时组织对乡镇计生干部进行培训，各乡镇在此基础上，对包村干部、村干部如何开展工作，也要组织培训。培训重点一是如何摸清月人口出生；二是如何盯紧重点管理对象，特别是怀孕对象。让他们尽快熟悉业务，进入角色，提高他们抓计生工作的能力和本领。
（五）认真开展计划生育“三结合”帮扶工作。
我们一直在强调，要强化部门联动，努力形成“综合治理、齐抓共管”的工作格局，但自5月7日全县召开会议安排计划生育“三结合”帮扶工作以来，26个县直计生责任部门却只有计生局、国土局、民宗局、发改局、农办、公安局、组织部、宣传部、文广局等制定了计划生育“三结合”帮扶计划，而具体落实帮扶的又有计生局、国土局、统计局、交通局等。因此，还未落实计划生育“三结合”帮扶的计生责任部门，包括县直其他单位，必须尽快落实，并及时向县人口计生领导小组办公室和县委政府督查室上报帮扶工作总结。
同志们，2010年人口计生工作只剩下不到4个月的时间，这个季度剩下不到一个月时间了，各乡镇既要对村计生工作开展月检查，又要抓住计划生育全程管理服务工作不放松，还要开展专项工作，时间紧，任务重，只有统筹兼顾、迎难而上、奋力拼搏，真抓实干，才能为全面完成2010年人口和计划生育目标任务打下坚实的基础。