副县长在全县人口和计划生育工作暨创建省级优质服务先进县动员会议上的讲话同志们：这次全县人口和计划生育工作暨创建省级优质服务先进县动员会议是县委、县政府继全县其他专业会议套开之后，专门召开的一次重要会议下面是小编为大家整理的【计生讲话】副县长在全县人口和计划生育工作暨创建省级优质服务先进县动员会议上讲话【精选推荐】,供大家参考。
副县长在全县人口和计划生育工作暨创建省级优质
服务先进县动员会议上的讲话
同志们：
这次全县人口和计划生育工作暨创建省级优质服务先进县动员会议是县委、县政府继全县其他专业会议套开之后，专门召开的一次重要会议。会议主要任务是，认真贯彻落实省市有关会议精神，回顾总结去年工作，安排部署今年工作，全面动员、启动实施省级计划生育优质服务先进县创建工作。刚才，建平同志回顾总结了2008年全县人口和计划生育工作，并对今年工作暨创建省级优质服务先进县活动作了全面安排，王钢同志通报了《全县2009年上半年人口和计划生育质量指标抽查情况》，监察局通报了对计划生育工作存在问题相关乡镇及单位的责任追究，街道办、药材公司作了表态发言，会议还表彰奖励了2008年度计生工作中涌现出的先进单位和个人，签订了2009年度计生工作目标责任书。希望大家认真领会会议精神，按照目标责任制要求，切实抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。
一、正确分析形势，切实增强创建省级计划生育优质服务先进县责任感
去年以来，在全县各级各部门和全体计生干部共同努力下，我县人口和计划生育各项工作取得了显著成绩，宣传教育深入开展，计生法律法规群众知晓率普遍提高；综合治理扎实有效，符合政策生育率普遍上升；优质服务不断拓展，群众生育健康水平普遍提升；利益导向逐步完善，计生家庭福祉普遍增进；低生育水平持续稳定，群众对计生部门工作普遍满意，计生工作逐步迈向规范化、制度化、法制化轨道，为全县经济社会又好又快发展提供了良好人口环境。
在肯定成绩同时，我们必须清醒地看到，当前，我县人口和计划生育工作面临形势不容乐观，稳定低生育水平、统筹解决人口问题任务十分艰巨。从人口发展趋势来审视，受上世纪80年代第三次人口出生高峰的惯性影响和双方独生子女婚配可以生育两个孩子的政策落实，目前我国正处于一个新的人口出生高峰期，据预测分析，今后十几年，中国人口将以年均800-1000万的速度增长，预计未来五年内我县年均人口出生率将上升到13.12‰以上，这对未来经济社会发展带来的影响不可低估。从人口结构分布来审视，我县出生人口性别比依然偏高，特别是随着经济社会形态的深刻变革，人口流动加剧、价值观念多元化、自主意识增强，人口计生管理的随机性、隐蔽性、复杂性越来越强，这将对全面落实现行生育政策，稳定低生育水平造成很大压力和现实风险。从工作体制机制来审视，现在以行政强制和社会制约为主要特征的计划生育传统工作机制已被打破，以综合治理、优质服务和利益导向为主要特征的新型体制机制尚不健全，实现由单纯控制人口数量为主向统筹解决人口问题、促进人的全面发展转变，我们面临的形势依然严峻，任务十分艰巨。从群众生育观念来审视，由于城乡之间发展差异和群众传统生育观念相对落后，加之我县农村人口比例较大、社会保障机制尚不健全，特别是农村计划生育家庭和女孩家庭仍然面临生产、生活和养老等方面的实际困难，一部分群众希望生男孩、生两孩的偏好仍然是生育意愿的主流，这与严格的现行生育政策仍有较大差距，任何政策偏差、工作失误以及外部不利因素影响，都会造成出生率反弹回升。从创建省优工作要求来审视，创建省级计生优质服务先进县时间紧、任务重、标准高，但就目前的工作现状而言，与创优工作的要求还有很大差距。一是质量指标不稳定，工作缺乏持续性。今天通报的计生质量指标回顾性抽样调查结果显示，3个乡镇出现“一票否决”指标，11个乡镇（街道办）计生指标均不同程度低于省市考核指标，最多的乡镇有6项指标低于考核要求，特别是符合政策生育率、三查率、节育措施落实及时率、流动人口办验证率等计生主要质量指标下滑明显、极不稳定，城镇违法生育专项治理行动和生育秩序治理成果没有得到持续巩固。二是职责履行不到位，工作缺乏主动性。一些乡镇部门主要领导没有充分认识计划生育工作长期性、艰巨性和复杂性，不注重研究深层次问题，第一责任人职责履行不到位，安排部署不细致，督促协调不及时；计生工作领导小组部分成员单位工作被动应付，齐抓共管、联动协作的责任意识不强。三是措施落实不强硬，工作缺乏实效性。一些乡镇部门在重点对象“三查”、节育措施落实、流动人口管理、打击“两非”、社会抚养费征收、跟踪服务、抽样调查、长效机制等关键性措施落实上态势不强、手段不硬、工作不力，直接影响到工作最终成效。四是基础工作不扎实，工作缺乏规范性。育龄妇女信息管理系统应用率普遍较低，统计上报信息数据不实，台帐档案管理不够规范，计生技术服务能力不足，干部队伍建设亟待加强，特别是村级计生人员作用难以发挥，实现“工作下移、以村为主”的任务十分艰巨。这些问题如果解决不好，实现创建省级计生优质服务先进县的奋斗目标将是一句空话。因此，全县各级各部门必须从科学发展、和谐发展的高度，充分认识创建省级计生优质服务先进县的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感，始终把人口和计划生育工作摆到更加突出的位置，加大力度，强化措施，真抓实干，合力攻坚，全力确保创建省级计生优质服务先进县目标一举成功。
二、突出重点，狠抓落实，全力争创省级计划生育优质服务先进县
省上确定2009年为人口计生工作优质服务年。今年的工作关键是要紧紧围绕创建省级计划生育优质服务先进县这个目标，走新路、出新招、求实效、争先进，强化综合治理，突出服务关怀，注重利益导向，促进人口和计划生育工作稳定持续健康发展，为全县经济社会又好又快发展创造良好人口环境。具体讲，就是要突出抓好以下几个方面工作。
（一）强化宣传教育，打造“文明计生”。
要深入开展省优创建宣传活动，坚持宣传先行、舆论引导，充分利用《黄陵通讯》、电视台、网络中心、计生门户网站，全方位、大力度、多层面地宣传创优工作重大意义、目标任务，丰富载体，创新形式，突出实效，努力提高全民创优知晓率和参与率，为创建省级优质服务先进县营造浓厚的舆论氛围。要深入开展全社会基本国策和人口形势再教育，健全宣传教育网络，以“世界人口日”等宣传活动为载体，城乡互动，部门联动，促进基本国策、人口形势和计生法规宣传进机关、进社区、进农村、进企业，使广大群众充分认识人口计生工作的重要性和紧迫性，切实增强自觉实行计划生育的国策意识、责任意识和法制意识。要深入开展“婚育新风进万家”系列主题宣传活动，突出各级计生服务站室和人口学校的宣传教育功能，把生育文明、健康知识送到千家万户，倡导培育全民“计划生育、男女平等、晚婚晚育、优生优育”科学文明进步的婚育新观念。
（二）突出优质服务，打造“和谐计生”。
一是日常“三查”服务要到位。要把“三查”服务始终放在计生各项工作首位，夯实各级领导、计生干部和妇查人员的责任，如实登记，跟踪管理，及时督促，定期通报，确保“三查”及时规范、服务到位。对工作不实、弄虚作假的，要倒查追究相关领导、责任人和“三查”对象责任，依法依纪从严处理。二是节育技术服务要到位。要积极推广应用避孕节育新技术，特别是对至今未落实节育技术措施的重点对象和特殊人群，要依照有关政策法规，跟踪落实以首选长效措施为主的避孕节育手术补救和知情选择措施，全面提高节育技术服务措施落实的及时率和有效率。三是二胎跟踪服务要到位。要严格落实二胎孕妇跟踪服务、生育指标审核公示、差错追究、孕情通报、定点分娩和出生实名登记等制度，定期开展跟踪服务情况专项抽查检查，落实专人包联责任，对孕产期的每个环节实施全程跟踪服务。四是健康促进服务要到位。要深入开展优生咨询、生殖健康、高危人群指导、孕前筛查和出生缺陷预防等育龄妇女健康检查活动，降低出生人口缺陷，提高出生人口素质，逐步使计划生育由传统的行政管理，转变成以优质服务、生殖保健、优生优育、疾病预防等多重内容的综合性服务，促进和谐计生建设。
（三）狠抓综合治理，打造“规范计生”。
一是加强流动人口计生管理。要建立联动协作机制，计生、卫生、公安、教育、劳动、工商、城建等部门要严把流动人口户籍、就业、医保、子女入学等各个环节，认真落实监管通报和“一证管多证”制度，实现信息互通、管理互补、服务互动。要建立综合治理机制，按照“属地化管理、市民化服务”原则，认真落实流动人口计生管理目标责任制、法人代表责任制、房主责任制、物业管理责任制，各方参与，综合治理，确保流动人口管理不留“死角”。要建立双向管理机制，加强与流出地之间的定期联系和信息交流，随时跟踪掌握流出对象生育节育措施落实情况；发挥现居住地管理优势，定期清查摸底，纳入监管范围，落实服务措施，实现双向管理、资源共享。二是严格查办违法生育案件。要把查处违法违纪生育始终作为稳定低生育水平首要任务，特别是对去年“两项整治”行动中群众反映的领导干部、党员干部和名人富人违法生育案件，要认真核查，从严处理。对出现违法违纪生育的乡镇、部门、单位，要严肃追究相关领导责任，年终坚决实施“一票否决”。三是加大社会抚养费征收力度。要严格按照《社会抚养费征收管理办法》的规定，强化依法行政，规范执法程序，严格征收标准，采取强硬手段，还清旧账，不欠新账，全面提高社会抚养费征收到位率。四是坚决治理出生人口性别比。要依法查处非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠、非法销售终止妊娠药品行为以及溺弃女婴案件，切实加强对医疗医药、计生服务机构、个体诊所的监管，计生、卫生、公安部门今年要下大气力查实一批“两非”案件，公开严惩违规医疗机构和非法行医人员。同时，要积极开展“关爱女孩黄陵行”活动，普及妇女儿童权益保护法律常识，为有效遏制出生人口性别比偏高问题创造良好环境。
（四）注重利益导向，打造“关怀计生”。
要认真落实中省市对计划生育家庭各项奖励扶助政策，探索建立奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”计划生育利益导向新机制，加紧出台与创建省优工作相互协调、配套衔接的优惠政策体系，对独生子女户、农村双女户和计划生育贫困家庭在发展产业、科技扶持、城乡低保、社会救济、合作医疗、入学就业等方面给予优先安排和政策资金倾斜，切实为计划生育家庭解难事、办实事、做好事，使他们真正感到政治上有地位，经济上有实惠，生活上有保障，进一步调动广大群众自觉实行计划生育的积极性。要继续深入开展计划生育新农村新家庭创建活动，将其纳入全县新农村建设总体规划，按照“以人为本、少生快富、转变观念、优质服务、管理民主、和谐发展”要求，精心组织实施，加快创建步伐，发挥示范效应，为农村经济社会发展创造一个良好的人口环境。
（五）夯实基层基础，打造“实力计生”。
一是加快站室标准化建设。要按照“建设标准化”要求，高标准做好硬件设施建设，整合技术资源，增强服务功能，努力形成以县计生服务站为中心、乡镇服务站为依托、村计生服务室为基础的县乡村三级服务网络体系，全面提升我县计生技术服务质量水平。二是加快计生信息化建设。要按照建设“信息计生、数字计生”要求，继续做好黄陵人口和计划生育门户网站建设，巩固育龄妇女信息系统省级创甲成果，按照“能操作、会应用”要求，进一步规范完善育龄妇女信息管理数据库，准确采集信息，及时更新数据，全面掌握计生动态，科学分析质量指标，切实提高我县计生信息管理系统应用水平。三是加快基层规范化建设。要按照“县指导、乡负责、村为主、户落实”要求，切实做好计划生育日常基层基础工作，加强工作指导，规范工作程序，完善规章制度，健全档案资料，保障工作经费，落实政策待遇，不断推进基层计生工作迈向法制化、规范化、制度化。要高度重视村（居）民自治工作，明确主体，夯实责任，充分发挥村（居）组织在计划生育工作中的主力军作用，努力探索和建立“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”的计划生育管理新模式。四是加快队伍专业化建设。要按照思想好、作风正、敢负责、善于做群众工作的要求，以计生技术人才、协会人才和管理人才三支队伍建设为重点，加大全员业务技能培训力度，配齐配强计生专干和专业技术服务人员，不断提高计生队伍依法行政、优质服务、综合协调的能力。
三、加强组织领导，确保省优创建各项工作任务落到实处
各乡镇、各部门一定要把能否成功创建省级计划生育优质服务先进县作为检验学习实践科学发展观活动成效的重要标准之一，切实加强组织领导，落实工作措施，严格目标考核，强化督促检查，为圆满完成省优创建任务提供有力保障。
一是要夯实领导责任。
各乡镇各部门要始终把人口和计划生育工作列入重要议事日程，坚持一把手亲自抓、负总责，一班人共同抓和一票否决的“三个一”领导机制，主要负责人和分管领导要切实履行好第一责任人和直接责任人职责，真正做到安排部署到位、责任落实到位、经费保障到位、督查检查到位、问题解决到位。县人口和计划生育工作领导小组要发挥牵头抓总作用，定期听取汇报，吃透底子现状，及时发现问题，采取对策措施，推进整体工作。领导小组各成员单位要各司其职，密切配合，齐抓共管，形成合力。县委常委会、政府常务会要坚持定期研究分析形势，加强工作调度，统筹解决人口和计划生育工作中的重大问题，全体县级领导干部要将人口和计划生育工作纳入自己分管和联系工作范围，深入调查研究，督促工作落实，确保人口和计划生育工作持续健康发展。
二是要严格目标考核。
今年要把省优创建工作纳入年度目标责任考核体系之中，在继续坚持计划生育工作年度由乡镇（街道办）和计生领导小组成员单位党政负责人专项述职制度的同时，切实加大对各级党政领导、相关职能部门单位和计生系统职责履行情况的考核力度，最终考核结果将作为各级各部门年度工作综合评价的一项重要依据，确保省优创建各项目标任务落到实处。要严格落实人口计生“一票否决”制度，对认识不到位、工作不积极、措施不得力，造成工作被动或失误的，将按照领导干部问责制、行政不作为和过错责任追究制等有关规定予以严肃处理。
三是要落实长效机制。
自2007年城镇违法生育专项治理行动和生育秩序治理活动开展以来，我县总结出台了一揽子管宏观、管具体、管长远，确保人口和计划生育工作持续健康发展的长效机制，但就目前工作推进的实效而言，长效机制显然落而不实。因此，各乡镇各部门和计生相关单位一定要强化制度意识、落实意识，进一步规范操作规程，提高落实效率，确保各项工作长效机制落到实处，不断提高全县人口和计划生育工作整体水平。同时，要结合今年省优创建工作总体要求，针对目前人口和计划生育工作难点、弱点和盲点，积极探索研究，再行修订完善，真正建立依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理工作新机制，促进我县人口和计划生育工作步入法制化、规范化、经常化轨道。
四是要强化督查检查。
今年要把省优创建工作纳入县委、县政府重大事项督查范围，定期不定期开展人口计生工作专项督查，加大力度，反馈实情，切实增强督促检查工作的针对性和实效性。县计生工作领导小组要定期抽查检查，把握工作动态，找准薄弱环节，随时发现问题，责令限期整改，督促工作落实，对整改不力的，要通报全县，严查厉究，绝不姑息，始终保持人口计生工作一紧再紧、一硬再硬、一实再实、一严再严的态势。
同志们，做好人口和计划生育暨创建省级计生优质服务先进县工作，对于推进跨越发展、构建和谐黄陵意义重大。我们一定要以饱满的热情，务实的作风，细致的工作，努力开创我县人口和计划生育工作新局面，为促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。