副区长在全区人口和计划生育工作会上的讲话同志们：根据会议安排，我就2011年全区人口和计划生育工作情况作简要通报，对2012年人口计生工作进行安排。一、2011年人口计生工作回顾2011年，我区人口计下面是小编为大家整理的【计生讲话】副区长在全区人口和计划生育工作会上讲话,供大家参考。
副区长在全区人口和计划生育工作会上的讲话
同志们：
根据会议安排，我就2011年全区人口和计划生育工作情况作简要通报，对2012年人口计生工作进行安排。
一、2011年人口计生工作回顾
2011年，我区人口计生工作在区委、区政府的正确领导下，在省、市人口计生委的具体指导下,在市、区直部门的大力支持配合下，全区人口计生系统深入贯彻落实科学发展观，以稳定低生育水平，统筹解决人口问题为主线，以加强政策统筹、加强工作协调、加强任务落实为总体要求，坚持“四个重在”实践要领，围绕全区服务中心城市、建设中心城市的工作定位，着力推动人口计生工作融入富民强区建设全局，统筹解决人口问题迈出坚实步伐，人口计生事业持续健康发展，为全区经济社会发展和民生改善创造了良好的人口环境。主要标志成果有四项：
（一）低生育水平持续稳定。
截止去年底，全区全年人口出生率为9.25‰，比市定标准12.90‰低3.65个千分点；符合政策生育率99.02%，比市定标准93%高6.02个百分点；性别比趋于正常，其它各项指标运转良好，人口计生各项工作顺利完成。
（二）计生家庭得到更多实惠。
截至去年底，各类奖励优惠政策惠及计生家庭成员4987人次，落实各项奖励优惠政策资金162.3万余元。
（三）服务体系建设明显改善。
2011年，我区计生工作相继开展了村级服务室规范化建设月和流动人口便民服务管理中心规范化建设等活动，全区有33个村室焕然一新，文明社区、颖河社区流动人口便民服务管理中心规范化建设成为全市的亮点。我区计生工作连续七年保持“省优”，连续三年保持全省人口计生信访工作先进单位。
（四）市、区直单位计生工作积极主动。
在集中整治“两非”专项治理活动中，卫生、药监、公安等部门开展联合执法行动4次，有效震慑了“两非”行为的发生；市中心医院、中医院、妇幼等医疗机构建立“关爱女孩行动”、打击“两非”宣传栏20多块，张贴打击“两非”宣传标语2000多份；教育、农林等部门出台优惠帮扶计生家庭政策12项，区工会、妇联等群团组织帮扶计生家庭60多户。一年以来，通过市、区直各单位的共同努力，全区计生工作深入推进，同时涌现了50多个计划生育工作先进单位，发挥了良好的表率示范辐射作用。
一年来，我区人口计生工作在以下几个方面取得新的进展：
（一）抓工作保障，全力夯实基层基础。一是强化人口数据库基础信息核查工作。去年以来，先后组织召开人口数据库基础信息核查推进会6次，并坚持日常指导与定期督查相结合，推进基础信息录入快速进展。全区有八个单位人口信息录入准确率超过省定标准，并受通报表彰。二是强化干部队伍建设。对人口计生委机关机构设置进行科学调整，同时，深入开展窗口单位创先争优为民服务活动，推进了人口计生队伍建设科学化、规范化和制度化发展。三是强化技术服务机构建设。按照《国家人口计生委关于进一步加强基层人口和计划生育服务体系建设的意见》要求，继续加大了区、乡办计划生育技术服务机构标准化、规范化建设的力度。一年来，对区站、乡办服务中心进一步改善了服务设施，增强了服务功能，拓宽了服务渠道，使区、乡办计生技术服务机构在满足计划生育优质服务需求方面又取得新的进步。截止去年底，5个城区办事处、2个农业办事处计生服务中心，以及85%以上的行政村、社区居委会村室达到了规范化、标准化要求。
（二）抓政策落实，全力稳定低生育水平。一是加强生育证管理，提高生育证的合格率。通过强化措施，规范流程，加大依法监督管理，开展生育秩序整顿等工作，生育证发放的合格率得到明显提高，生育环境得到有效净化。二是综合治理出生人口性别比升高。及时调整了区综合治理出生人口性别比偏高和“三整治一打击”活动领导小组成员，明确了相关部门的职责。同时，区人口计生委、卫生局联合市卫生、药监、公安等部门开展了4次集中整治“两非”专项活动，没收B超4台，非法妊娠药品200余盒，下达限期整改文书9份，有效震慑了“两非”行为。
（三）抓优质服务，全力强化技术服务能力。深入开展了春、秋两季生殖健康进家庭”优质服务工作。活动中，圆满完成了康检目标任务，节育措施落实率达到99.6%，及时率达到95%以上。进一步加大出生缺陷预防工作力度，着力降低出生缺陷发生率。一年来，区站共开展出生缺陷一级预防3269例，查出出生缺陷儿8例、风疹病毒感染53人，发放宣传资料2万多份。
（四）抓统筹协作，全力提升流动人口服务管理水平。深入开展全员流动人口信息采集、信息核查工作，提高管理系统的信息质量，利用系统信息指导工作。进一步完善城区计划生育管理体制，实现社区计划生育网络全覆盖。积极开展流动人口计划生育基本公共服务均等化工作，建立综合管理、均等服务、互通信息、部门协调工作机制，规范相关部门流动人口服务管理的职能，流动人口计划生育服务管理“一盘棋”建设深入推进。
这些成绩的取得，是区委、区政府和市人口计生委正确领导的结果，是各乡、办事处，市、区直各单位齐抓共管、综合治理的结果，是社会各界和人民群众广泛积极参与的结果，是全区人口计生工作者群策群力、无私奉献、真抓实干的结果。希望大家，再接再厉、继续努力，为我区人口计生事业做出新的更大的贡献！
在总结经验、肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我区人口和计划生育工作还存在着诸多问题和薄弱环节，稳定低生育水平还面临着的巨大压力。主要表现在：一是低生育水平稳定任重道远。去年统计报表数字显示，个别乡办出生率统计不准确，有的月份偏低，低至2.43‰，政策生育率偏高，高至100%，说明我们有些乡办工作不扎实，存在着出生瞒报、漏报、漏登等问题。这一数据是省计生考核的主要依据，若维持现状，将有可能被“一票否决”的危险。另外，个别市、区直单位干部职工以外出学习、进修、病假、离岗创业等理由，不按规定正常参加康检，单位领导对此项工作重视不够，睁一只眼闭一只眼，导致政策外生育时有发生。二是统筹解决人口问题瓶颈制约。统筹解决人口问题，需要市、区直相关职能部门齐抓共管，形成合力。关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题、流动人口计划生育服务管理等重点工作需要市公安、卫生、药监、工商等部门以及区直相关职能部门大力支持配合，若一个部门履行职责不积极、不主动，许多热点、难点问题只能靠人口计生部门跳“独角舞”，目前，我区部门联合，统筹解决人口问题尚在起步阶段。三是基层基础工作短板显现。阵地建设不完善，人口文化大院建设大部分乡办至今还未开展，还有1个农业乡办至今没有计划生育服务中心、15个行政村村室需要改建；2个城区办事处没有独立的计划生育便民服务中心，10个社区居委会至今没有计划生育便民服务管理中心，个别乡办按照法定程序征收社会抚养费尚不规范，随意性大。以上问题的主要原因在于对人口计生工作重视力度不够，个别乡办对人口计生事业费投入不足，造成基层基础工作相对薄弱，工作发展不均衡，与广大育龄群众日益增长的健康需求不相适应。
对此，各级各单位要引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决，特别是党政主要领导同志，要充分认识到人口计划生育工作的重要性和艰巨性、长期性和复杂性，既要看到我们已取得的成绩，进一步增强做好工作的决心和信心，又要正视存在的问题，进一步增强危机感和责任感、国策意识和民生意识，真正把人口和计划生育工作摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、2012年全区人口计生工作安排
今年市委、市政府下达我区的人口计划和工作目标是：出生率控制在12.20‰以下，符合政策生育率93%以上，出生人口性别比趋于平衡。目标任务标准高，任务艰巨，我们不但要圆满完成市委、市政府下达的人口计划和各项工作目标，而且还要实现“保省优、创国优”的既定目标。因此，我们一定要坚定信心，真抓实干，重点抓好六个方面的工作。
（一）坚持统筹管理，切实稳定低生育水平。
要坚定不移的严格执行现行生育政策，根据人口计划合理安排生育指标。继续加大对二孩生育的监管力度，市、区直各单位要继续发扬好的传统，对持证人员要掌握到人，全程进行跟踪管理。继续抓好城区特殊人群的管理工作，将城区无业、下岗的育龄妇女纳入正常管理。加大市、区直单位育龄群众的健康检查督促力度，坚决控制政策外生育，从严查处违法生育行为。完善目标管理责任制，改进考核评估办法，做好人口和计划生育目标考核、分类工作，严格兑现奖惩，坚决落实“一票否决”制度。
（二）坚持优生促进，着力提高出生人口素质。
深入开展“生殖健康进家庭”优质服务活动，全面实施出生缺陷干预一级预防工程，继续推进孕前优生健康检查工作，免费发放复合营养素。重点抓好对已婚育龄人群尤其是新婚、待孕妇女优生优育知识的宣传、培训工作，提高孕前优生人群覆盖率，不断推进优质服务提质提速。
（三）坚持部门协同，综合治理出生人口性别比问题。
人口计生部门要加强与市公安局、卫生局、药监局等部门的合作，建立健全定期督查机制，依法严格打击“两非”行为。坚持部门联席会议制度，加强“两非”案件的信息收集、证据获取，做好有奖举报信息的查实。继续推行住院分娩实名登记制度和落实“三包一”制度。深入开展关爱女孩行动，以“幸福家庭行动”、建设新型家庭人口文化为抓手，促进婚育观念改变，为女孩健康成长创造良好社会环境。
（四）坚持均等服务，全面提升流动人口服务管理水平。
《川汇区推进流动人口基本公共服务均等化实施方案》已印发，各级各单位要围绕实施方案要求，认真抓好贯彻落实。重点要切实加强城区社区标识化建设创建工作，强基础、补短板、破难题，深化城镇管理体制改革，完善城市社区、城中村和城乡接合部村庄、各类经济组织和社会组织、流动人口工作规范。切实加强流动人口信息化建设，提高信息质量，提升网络化协作水平。市、区直单位要全面加强流动人口计划生育服务管理工作，落实双向服务管理责任，继续深入流动人口计划生育基本公共服务均等化工作，确保实现2012年均等化服务全覆盖。
（五）坚持依法行政，切实维护群众的合法权益。
稳定低生育水平和依法行政是人口计生工作的“两条底线”，各级要把全面提高依法行政意识和水平，作为人口计生的一项重点工作来抓。一是要紧紧盯住群众最关注的党员干部超生、优惠政策落实等敏感问题引起的上访不放松，严禁出现集体上访、越级上访等现象发生。二是紧紧盯住“乱收费、乱罚款”问题发生，突出治理政策执行随意大、不按法定程序征收等问题，巩固治理成果。全面推行行政处罚、行政征收案件网上审批办理，依托依法行政网络办公平台，严格执法标准，全面规范依法行政行为，努力推进执法水平的不断提高。
（六）坚持以人为本，不断提高群众的满意度。
围绕计生家庭在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富、养老保障等六个方面，各乡、办事处、市、区直各单位等在制订和落实普惠政策的同时，要优先考虑计划生育家庭，要向实行计划生育家庭倾斜，提升计划生育家庭幸福保障能力。要认真做好人口计生政策与新农保、扶贫开发、社会保障等惠民政策的有效衔接。要认真做好城乡居民社会养老保险优侍计生家庭工作。积极开展计划生育基层群众自治区、乡（办）、村（居）三级联合创千村示范、万村合格活动。深入开展“生育关怀活动”，推行计生系列保险，积极救助计生困难家庭，解除计划生育家庭后顾之忧。
三、抓紧落实“三件事”，保持良好的发展势头
这次会议不仅是2011年度工作总结会和2012年工作部署会，也是保持当前人口计生工作良好发展势头，努力争创国优的再动员会。
（一）扎实搞好国优创建工作。
各级各单位要坚持“区委、区政府统筹指挥、计生部门具体指导、乡办具体落实、市、区直部门共同参与”的创建思想，全面准备，突出重点，攻克难点，务求实现。把8月份作为“村室（社区居委会）标准化建设月”，围绕“亲切、温馨、优质、以人为本”的理念，着力打造标准化村（居）服务室。
（二）认真做好各类奖励优惠政策落实工作。
4月底以来，我区农村、城区无业、流动人口等家庭的独生子女父母对象，各类奖扶、特扶“半边户”对象已摸底核实，重要的是在5底以前，要认真做好农村部分计划生育家庭中招加分对象的申核，6月30日前要做农村、城区无业、流动人口家庭独生子女父母奖励费发放工作，以提高工作效率，增强政策的影响力。
（三）认真做好迎接省、市半年综合调研考核工作。
3月份，省人口计生委副主任丁福浩对我区春季“生殖健康进家庭”优质服务活动进行了督导，从反馈情况看，成效不错。但是，我们不能掉以轻心，近期省上半年综合调研将开始，因此，各乡、办事处及市、区直单位在做好经常性工作的同时，要学会查漏补缺，把功夫下在平时，把精力放在经常性工作落实上，把创新放在重、难点工作突破上，确保在各类调研考核中取得优异成绩，为我区人口计生工作创先争优奠定坚实的基础。
同志们，2012年工作任务已明确，我们面临的任务依然繁重而艰巨，让我们在区委、区政府的领导下，围绕区委、区政府的中心工作，树立超前意识、谋划意识、突破意识，以创“国优”为载体，以惠民实事为落脚点，以击鼓奋进的豪气、跳跃摸高的勇气和顺势而为的锐气，开拓进取，扎实工作，为加快川汇区追赶跨越步伐做出新的更大的贡献！
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