在学习贯彻《哈尔滨市行政问责规定》电视电话会议上的讲话同志们：市委、市政府决定，今年要在全市继续开展“政风建设年”活动，主题就是学习行政问责、执行行政问责、落实行政问责。2月12日，我市《行政问责规定下面是小编为大家整理的【纪委讲话】书记在学习贯彻《哈尔滨市行政问责规定》电视电话会议上讲话【完整版】,供大家参考。
在学习贯彻《哈尔滨市行政问责规定》
电视电话会议上的讲话
同志们：
市委、市政府决定，今年要在全市继续开展“政风建设年”活动，主题就是学习行政问责、执行行政问责、落实行政问责。2月12日，我市《行政问责规定》经市政府常务会议讨论通过，将于3月15日起正式实施。今天召开这个会议，由我和云凌等几位同志一起，对全市学习贯彻《行政问责规定》进行动员部署。下面，我讲三点意见。
一、充分认识推行行政问责的重要性和必要性
大力推行行政问责，是市委、市政府做出的一项重要工作部署，也是进一步贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的一个具体举措。对于进一步监督和规范党政机关及其工作人员依法行政，有效防止和减少决策失误、治政失当、政令失畅和行为失范等问题，切实加强政府自身建设、提高政府工作效能、优化政务服务环境、增强政府执行力和公信力，具有十分重要的意义。
（一）大力推行行政问责，是提高政府行政能力的重要手段。政府的行政能力，是党的执政能力的重要方面，突出表现为抓经济发展的能力、依法行政的能力和保持稳定的能力。近几年，我们通过实施新战略，特别是去年深入开展政风建设年活动，不断破解发展难题，促进了我市经济实力显著增强、城市面貌焕然一新、人民生活水平持续提高，在攻坚克难中开创了我市发展的喜人局面。这一方面与全市干部群众顽强拼搏密不可分；同时，在这一过程中，我们的干部也得到了实实在在的锻炼提高，许多同志思想更加解放，视野更加开阔，思路更加清晰，作决策、抓落实的能力不断增强。这是总体上好的方面，是主流。
但我们也要看到，也有个别单位、个别领导干部对上级决策部署贯彻执行不力、违反规定决策等问题。比如，有的对上级决策部署合意就执行、不合意就不执行，表现为拖延不办、顶着不办，有令不行；有的决策失误，造成了重复建设、资源浪费、财产损失、重大人员伤亡和生态环境破坏等严重后果；有的不够敏锐，经验不足，本地区、本部门、本单位已经发生了不该发生的事件，甚至媒体和社会已经炒得沸沸扬扬，仍然很麻木，不能及时做出决策，造成不良社会影响；有的作决策、定措施不符合政策法规，越权决策、随意决策，不按规定的程序办事，甚至引发群体性事件，等等。出现这些问题，有政绩观出现偏差的原因，也有能力不足的原因，还有其他原因。但不管什么原因，出现失职、造成严重损失或者不良影响，就应当承担责任，就要被问责，否则就会影响大局、干扰全局、弱化政府执行力和公信力。
（二）大力推行行政问责，是顺利实施新战略的重要保证。市第十三次党代会做出了坚定实施新战略、奋力实现科学发展新跨越的战略部署，围绕“四大形象标志”、“四大民生指标”，要奋力完成“六大任务”。未来几年，我市将始终处在发展晋位的关键时期，更需要我们攻坚克难。用炳轩书记的话说就是，哈尔滨正处于乘风破浪、鼓帆前进中，停不得、歇不得、慢不得、松不得，需要鼓足勇气、一往无前。全市各级党员干部必须进一步强化超越自我、敢于担当的责任感和紧迫感，大力发扬路桥精神、环卫精神、交警精神和公仆精神，继续保持顽强拼搏、真抓实干的作风，保持雷厉风行、“五加二”、“白加黑”的工作态度。没有这种好的精神状态和工作作风做保障，我们就难以完成实施新战略的使命。
我市机关作风和工作效率总体上是好的，干部队伍是可以信赖、可以依靠的。但以实现新跨越的需要来要求，抓发展的理念不新、促落实的措施不实、解难题的能力不强、服务工作不到位的问题，在一些部门、单位还是不同程度存在的。比如，浮躁浮夸、形式主义、官僚主义的问题；不谋事、不干事，不作为、乱作为、伪作为的问题；脱离群众、作风漂浮、特权观念严重的问题；执法司法自由裁量权过大，随意执法、越权执法等等。
我们推行行政问责，主要目的就是教育和要求党员干部，真正把工作放在心上，把心放在工作上，真正把工作的标准调整到最高，把精神状态调整到最佳，把工作干劲调整到最大，真正做到抓紧、抓紧、再抓紧，落实、落实、再落实。要通过严格执行问责制，树立干事创业的良好导向，促进工作作风进一步改进、服务能力进一步增强、办事效率进一步提高、发展环境进一步优化。干不干一个样、干好干赖一个样，对一心干事创业的同志也是不公平的。
（三）大力推行行政问责，是密切党群、干群关系的重要途径。在建设服务型政府的过程中，政府管理体制必将越来越公开透明，媒体监督、社会监督的力量越来越直接有力，任何单位、部门都不允许在封闭的状态下开展工作。我们推行行政问责，正是自觉接受社会监督的具体体现，也反映了干部群众的呼声。
要通过行政问责，着力解决个别部门、单位在基层事务决策和管理中，独断专行、损公肥私、与民争利的问题；着力解决政务和公共服务中推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要和霸王条款、服务质量差、便民措施不到位的问题；着力解决执法中态度粗暴、方法简单、激化矛盾的问题；着力解决个别领导和工作人员为一己私利，不顾全大局，人为设障、弄权勒卡，不给好处不办事，给了好处乱办事的问题。全市上下要站在讲政治和全局的高度，切实增强责任感和紧迫感，以铁的决心、铁的制度、铁的纪律、铁的措施，强力推进《规定》的贯彻实施，促进党风、政风持续好转。
二、要深入开展《行政问责规定》学习、宣传、教育活动
市委、市政府决定，从今天起至3月16日，利用一个月的时间，组织全市行政机关等有关方面，深入学习我市《行政问责规定》。同时，组织党口部门学习《纪律处分条例》，即政府部门学规定，党口部门学条例。各区、县（市）和市直各部门、单位要按照《实施方案》安排，把学习贯彻《规定》和《条例》作为当前重中之重的工作突出出来，加强领导，周密部署，切实组织好学习、宣传、教育活动。目的是切实让全体工作人员都知道该干什么、不该干什么，该做什么、不该做什么，这就是要给大家提个醒，为推进实施《规定》奠定基础。
（一）要高度重视，精心组织。市政风建设年工作领导小组对全市学习贯彻《规定》负总责，切实抓好总体部署、工作协调各项工作。领导小组办公室仍设在市政府办公厅，负责抓好日常组织、协调、指导、检查和综合等工作。市政府办公厅、市直机关工委、监察局、法制办、人保局、审计局、新闻办等成员单位，要各司其职、各负其责，该出人出人，该出力出力，该冲锋陷阵要走在前面，以勇往直前的精神，全面发挥职能作用。市直机关工委要认真组织好市直党口部门《纪律处分条例》学习活动。下周末，要组织一次《规定》专题辅导，请政风办组织好，请法制办做好辅导准备。
在《规定》学习、宣传、教育活动中，我们市级班子带头按照主要领导要求，市委常委、副市长要率先垂范，靠前指挥，积极组织领导好分管战线和部门的学习贯彻活动，要深入基层、深入一线，深入到干部群众中去抓落实。各部门、各单位主要领导作为第一责任人，对本单位贯彻执行《规定》负第一位的责任、负总责，成为“一把手”工程。你那个部门、单位学习抓的不好，贯彻执行的不好，被追责的人多，你首先要被追责。这项工作谁不重视，谁抓不好，谁就要付出代价。
（二）要分阶段实施，务求实效。启动阶段，各部门、各单位主要领导要亲自进行动员教育，做到从我做起，从班子做起，从现在做起，部署及时，措施到位，落实有力。实施阶段，要采取专题辅导、体会交流、组织考试、座谈讨论等多种形式，广泛深入开展学习教育活动。要确保全体公职人员认清形势，明确要求，把自己摆进去，带着问题学，针对不足学，结合职能消化理解，做到应知应会。检查阶段，每名公职人员都要结合自身职责，对照《规定》搞好对照检查。各部门、各单位要搞好自查，政风办要尽可能扩大范围进行抽查。学习教育活动开展不到位要限期整改并通报。总结阶段，所有参学单位都要向政风建设年领导小组写出学习情况总结报告。报告要由主要领导签发。通过学习，要真正使有关人员熟悉《规定》的内容和要求，全面领会《规定》的基本精神，知道应该如何履行自己的职责，干什么就干到位，保证风清气正；知道该干什么，不该干什么；也应该知道，我干不了什么，抓紧补充提高，切实增强遵守《规定》的自觉性和坚定性。
（三）要扩大宣传，营造良好氛围。贯彻实施《规定》涉及面广、政策性强，需要全社会各方面的理解和支持，也需要广大人民群众的积极参与。宣传部门要积极主动地配合政风办，全面、迅速地开展《规定》的宣传工作。要充分利用报刊、电视、广播和网络等各种宣传载体，加大对《规定》宣传力度，为贯彻实施《规定》营造良好的社会氛围。
三、要认真贯彻执行《行政问责规定》
学习宣传是为了执行。执行规定要真刀真枪，要动真格的。不动真格问责，就不足以震慑、不足以警醒、不足以服众，也很难收到实效。
（一）要加强领导，落实责任。市政风建设工作领导小组总体负责《规定》的执行工作。分管常委和副市长负责分管战线、部门贯彻落实《规定》和《条例》的督导工作。各区、县（市）党政主要负责人既是行政问责的重点对象，也是贯彻执行《规定》和《条例》的第一责任人，对贯彻执行《规定》和《条例》负总责。要把《规定》和《条例》的贯彻实施作为“一把手”工程，列入重要工作日程，亲自研究、亲自部署，采取有力措施强势推动，切实做到一级抓一级、层层抓落实。各级监察机关要按照《规定》所赋予的职责权限，加强对问责工作的检查指导，明晰责任，既要避免失之于宽、失之于软，又要依纪依法、合情合理、恰如其分，推动《规定》科学有效的落到实处。要正确处理监察机关与有关部门履行职责的关系，整合力量、密切配合、分工合作，努力构建顺畅、协调、有序的问责工作机制。
（二）要按照《规定》的要求，严肃查处各类违纪违规行为。实施问责的基本出发点就是运用符合实际、精简管用的制度规范行政行为，约束干部依法行政。各部门、单位要认真履行职责，切实负起责任，把贯彻执行《规定》作为今后工作的重点，加强经常性督促检查，严肃查处违纪违规行为。市政风办要对各单位贯彻执行《规定》的情况及时进行督查，对贯彻执行不严格、干部监督管理不到位的，要严格按照《规定》坚决进行问责处理。要会同有关部门加大明察暗访力度，加大对突出问题查处力度，加大对典型案件曝光力度，推动问责制落实。要坚持实事求是，以事实为依据，以法纪为准绳，做到不枉不纵。要坚持权责对等，正确区分责任主体，分清集体责任和个人责任，以及直接责任、主要领导责任和重要领导责任，做到定责准确、各负其责。要坚持依法有序，在各级党委的领导下，严格按照干部管理权限和有关规定问责。要根据责任大小和危害程度，正确运用组织处理和纪律处分措施，区分不同情况，采取不同方式予以问责。
（三）要健全长效机制，推进问责工作常态化。行政问责是一项打基础、管长远的工作，必须建立长效机制，坚持用制度管人管事，大力推进管理机制创新，督促公职人员正确履行职责。一是要健全目标责任机制。责任不明确、要求不具体、任务不到人，难以履责，也难以追责。要坚持定性考核和定量考核相结合，突出定量考核，科学设计责任目标体系，将责任层层分解到单位、到岗位、到个人，真正做到人人敬畏责任、坚守责任、尽好责任。二是要建立严格的监督评议机制。把问责工作全部置于方方面面的监督之下。政风办、人大、政协机关、纪检监察机关、新闻舆论单位都要充分履行职责，对问责工作实行全方位、全过程的监督。各地、各部门要自觉接受监督，切实加强整改，做到开门问责。要把群众评价、基层评价、企业评价、服务对象评价、社会评价作为检验问责成效的重要标准，真正做到“效果好不好、群众说了算”，把问责打造成“人民满意工程”。三是要建立科学的考核用人机制。进一步完善干部绩效考核机制，全面准确考核干部的德能勤绩廉，考出动力、考出干劲、考出效能、考出真本领。要把考核评价结果与干部选拔任用和评先评优挂钩，旗帜鲜明地支持鼓励干事热情高、工作敢突破、发展有贡献的干部。 四是建立问责工作快速反应机制。要畅通信访举报渠道，对媒体报道、网络舆情快速研判，快速处置，及时回应，争取工作主动。
（四）要搞好结合，提高政府行政效能。一是要把贯彻落实《规定》与作风建设相结合。按照“言必责实、行必责实、功必责实”的要求，深入查找本部门、本单位在工作作风方面存在的突出问题，剖析原因，制定措施，认真整改。二是要把贯彻落实《规定》与转变政府职能相结合。要继续深化政务公开，认真落实政府信息公开条例，进一步公开机关职能设置、管理服务范围和责任主体，以及办事的政策依据、运行程序、承诺时限和办事结果，为群众提供公开、透明、高效的公共服务。三是要把贯彻落实《规定》与依法行政相结合。要按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的要求，严格依法行使权力。要规范行政决策行为，通过聘请政府顾问、决策咨询、召开听证会等措施，确保决策科学。要落实行政执法责任制，规范自由裁量权和行政执法行为，明确行政执法主体，加强对行政执法的监督约束，克服执法不公、多头执法甚至执法违法等问题。四是要把贯彻落实《规定》和《条例》与畅通政令相结合。各地区、各部门、各单位要坚决执行市委、市政府的各项决策部署，做到有令必行，有禁即止。各级领导干部更要自觉做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，对市委、市政府的决策，必须不折不扣地执行。
同志们，全面贯彻实施《行政问责规定》，意义重大，影响深远。各地、各部门、各单位要认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，统一思想、精心组织、真抓实干、务求实效，促进全市党员干部精神面貌明显变化、作风纪律明显增强、服务效能明显提升、发展环境明显改善，为实施新战略、实现科学发展新跨越做出更大的贡献！