在嘉县领导干部廉政教育大会上的讲话同志们：这次会议是经县委研究决定召开的。从党风廉政建设的制度设计来看，既是落实一年一度的廉政教育制度，又是全市开展廉政教育月活动的必修课程。上周三市纪委组织各县市区和下面是小编为大家整理的【监察讲话】县委书记在嘉县领导干部廉政教育大会上讲话,供大家参考。
在嘉县领导干部廉政教育大会上的讲话
同志们：
这次会议是经县委研究决定召开的。从党风廉政建设的制度设计来看，既是落实一年一度的廉政教育制度，又是全市开展廉政教育月活动的必修课程。上周三市纪委组织各县市区和市直单位纪委书记集中观看了刚才的电影；周五我和永记县长参加了全市正县级干部警示教育。按全市教育月活动安排，各县也要组织开展一系列教育活动。今天这个会议就是我县开展教育月活动的一部分。从腐败现象易发、多发的季节特点看，元旦将至、春节临近，有必要对大家提醒警示。从党风廉政建设责任制的职责划分来看，县委书记是全县党风廉政建设工作第一责任人，安排专门时间，召集党员领导干部搞一次廉政谈话，明示党纪国法，鸣敲清廉警钟，是份内之职、应尽之责。
邪生于无禁，欲生于无度。刚才，大家观看了省纪委拍摄的警示教育电影《人生不能重来》，虽然是电影，但内容全部取材于现实生活的真实案例。片中副市长郑煜辉也是组织培养多年的干部，在他的人生历程中，曾有过辉煌、也曾为党的事业出过力、流过汗，做出过较大贡献。但是，一步走错，万步难还，不仅让自己断送了前程，失去了自由，更给家庭带来了难以承受的伤害。希望大家以案为鉴，在自己的岗位上，尽职尽责、勤政廉政。这对大家既是要求，更是爱护。
下面，结合自己对十八届三中全会精神及中纪委近期下发的制度、规定的学习、理解和当前反腐败形势的了解，谈几点体会，与大家共勉：
一、认清形势，把握大局，切实做到警钟长鸣
作为领导干部必须具有高度的政治敏锐性，不但善于谋事，更需善于谋势。就是必须认清形势，看清方向，把握大局。 当前的反腐败形势是什么呢？我想可以用三个字来概括：“大、严、常”。“大”就是中央肃贪反腐决心大、力度大。“打铁还需自身硬”，习近平总书记上任伊始就向世界宣示了我们党加强作风建设的坚强决心，要求要以“抓铁有痕、踏石留印”的作风，“苍蝇老虎一起打”，切实加强对领导干部的监督，不管涉及到什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。十八大以来，已经有15名省部级干部被查处。近日又有中央委员、公安部党组副书记、副部长李东生被中纪委立案调查。反腐败力度之大、势头之猛，前所未有。“严”就是措施严、惩治严。在猛打“老虎”的同时，也紧盯“苍蝇”不放，严肃查处了一批典型的“四风”问题。12月17日，中央纪委再次对10起违反中央八项规定精神的典型问题发出通报，包括黑龙江副省级干部付晓光、交通运输部综合规划司司长孙国庆等在内的多名领导干部受到党纪和政纪处分。与之前三次通报不同的是，此次通报不仅人数更多，而且对违规违纪干部直接“指名道姓”，进一步宣示了中央纠正“四风”问题的决心。据统计，至10月底，各地查处违反中央八项规定精神问题共计17380起，处理19896人。公款吃喝、公车私用、公款旅游……曾经的习惯如今成了反面典型案例。惩治腐败、纠正“四风”的“紧箍咒”越念越紧。“常”就是常态化。新一届中央纪委通过深入分析形势，对反腐败提出了新的论断：现阶段反腐败以治标为主，通过治标为治本赢得时间。与这一论断相对应，中央纪委做出了几个大的动作：一是调整内设机构，突出主业，强化查办案件职能；二是改版中纪委网站，设立网上举报平台；三是改革巡视制度，巡视组组成人员、巡视对象不固定，突出四项重点，突出发现问题。一系列强有力的措施与手段，已清晰表明，反腐败、纠“四风”决不是一阵风，充分表明了中央动真碰硬、从严务实的态度，常抓不懈、久久为功的决心。
今年以来，为抓好八项规定的落实，我县也采取了一定措施，专门制定了八项规定的《实施办法》等多项制度，县纪委根据上级安排部署开展了经常性的监督检查，下大气力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。今年共组织各类检查暗访56次，编发通报8期，责任追究股所级以上领导班子22个、股所级以上领导干部62名。全县党风、政风有了很大好转,各类会议、文件得到很大程度精简,“三公”经费支出大幅缩减,风清、气正的干事氛围日益浓厚。但也要清醒看到,我县党风廉政建设和反腐败工作中还存在不少问题：一是个别领导干部,尤其是一些重要领域、关键岗位上的股所级干部为政不廉，仍存在以权谋私、违纪违法现象；二是责任意识不强，缺乏加快发展的紧迫感、缺乏顾全大局的政治素养、缺乏干事创业的履职热情、缺乏狠抓落实的责任担当；三是工作纪律松懈，效率低下、推诿扯皮问题时有发生；四是自律意识不强，吃喝风、享乐风、打牌风等不良风气由明转暗，没有得到根本遏止。这些问题不仅一般干部有，科级干部、个别局委一把手也有，如果不能及时解决，就会涣散干部作风，影响全县赶超发展的大局。
二、保持清醒，严格自律，切实做到廉洁从政
在座的都是全县的重要领导干部，任何时候都必须保持清醒的头脑，权力和责任、风险时刻相伴。有这样一组数据：2012年各级纪检监察机关处分县处级以上干部4698人；2011年处理县处级以上干部4843人。大量事实说明，权力是有风险的，社会上已经有这样的观点：领导干部已经成了风险最大的职业。但是在我看来，有没有风险，关键取决于自己。只要严格遵守党纪国法，始终保持在政治上清醒、在经济上清楚、在生活上清白，始终做到敬畏权力、敬畏法制，风险就会与你远离。
一要政治上清醒。新的中央领导集体组成以来，以《八项规定》为切入点，密集出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关公务接待规定》等一系列制度规定，约束权力的制度之笼越织越密。中央纪委则抓住中秋、国庆、元旦、春节等重要节点，连发禁令，狠刹“四风”问题。从禁止公款购买月饼节礼、印制寄送贺年卡、烟花爆竹等细节问题入手，一个节日一个节日、一件小事一件小事治理。这些都向全党发出了一个强烈信号：绝不容忍党内腐败现象和腐败分子的存在。对此，大家必须保持高度政治清醒，决不要对中央惩治腐败和改进作风的态度和决心有任何怀疑，千万不要抱观望态度和侥幸心理。制止“四风”只有“进行时”没有“完成时”。在接下来要开展的群众路线教育活动中，要切实把自己摆进去，按照习总书记“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,经常想一想自己是共产党人,查一查党性修养强不强；想一想自己是领导干部,查一查表率作用发挥得好不好；想一想自己是人民公仆,查一查为人民服务得好不好。只有这样,才 能时刻保持政治上的清醒、行动上的自觉，永葆共产党人的政治本色。
二是经济上要清楚。随着经济社会的不断发展，我们领导干部与各类投资者打交道的机会越来越多，受诱惑的机会也就不断增多。这个时候，大家更加要牢记“收人钱财，授人以柄”、“莫伸手，伸手必被捉”的道理，耐得住清贫，顶得住歪风，抗得住诱惑，不该沾的不沾、不该收的不收、不该拿的坚决不拿。应当说，我们领导干部的收入虽然不能与一些高收入群体相比，但足以满足正常开支需要。战国时期，有人给郑国宰相子产送了一条鱼，他不接受。别人就问他，你那么爱吃鱼，送你一条鱼为什么不接受呢？他说，接受别人送的鱼就会失去官职，失去官职就没有俸禄，没了俸禄就无法买鱼吃；不接受，可以保住官职，保住俸禄，天天有鱼吃。说的很实际，也很辨证。这个典故说明了一个深刻的道理：节欲自重，可保一世无忧，贪图小利，则会贻害终身。因此，在经济上必须做到洁身自爱, 在物欲和诱惑面前神凝气静，坚守自己的精神家园。
三是生活上要清白。领导干部能走到今天的位置，离不开自身的努力，离不开家庭的支持，更离不开组织的培养，的确很不容易。大家一定要懂得珍惜，管好自己的八小时以外，纯洁自己的生活圈、朋友圈，坚决抵制腐化生活方式，不能因生活问题使个人身败名裂，组织遭受损失。据统计，近10年全国发生的领导干部腐败案件中，有60%以上有家人参与。党风连着家风，作为党的领导干部，要爱家有度，对家人的爱不能超越道德、纪律和法律这个界限。另一方面，还必须正确对待朋友。领导干部交友要注意把握两条原则：一是交友要有选择。如果不加选择，就很可能栽在他们手上。二是交友要有尺度。不能只讲关系不讲原则、只讲义气不讲是非，更不能把朋友间的感情关系异化为庸俗的金钱利益关系，尤其对相知多年的老同学、老同事、老战友等要始终保持交往的纯洁性。
四是敬畏权力，自觉接受监督。只有敬畏权力，才不会贪权揽权、滥用权力。要清醒认识到权力是把双刃剑，权力和腐败是一对孪生兄弟，绝对的权力就会造成绝对的腐败。要树立正确的权力观，权利的本质是责任、权力的内涵是奉献、权力的作用是服务。（在实际工作中，一部分领导干部把权力当作特权、把权力当作索取、把权力当作资本。）基于权力的这些特点，古往今来，有权力的地方必须有监督，没有监督的权力必然导致腐败。关于监督，我想多说几句：我们的文化传统是以“人之初，性本善”和“大多数人是好的”为基础的，强调最多的是道德自律和道德约束，因此我们平时更加注重信任，忽视了监督。深入地分析，是缘于面子与人情。监督谁，似乎就是不给谁面子，被监督的人也觉得没有面子。这种文化潜意识，成为监督制约制度建设的深层次障碍。而西方制度设计的理论基础是人的“性恶论”，即所谓“一半是天使，一半是魔鬼”的观点。因此，“把权力关进制度的笼子里”成为现代政治理论的基本共识，将对权力的制约作为社会管理的基础，放在了制度设计的最顶层，使社会管理和制度设计走向法治化。中纪委王岐山书记在与学术界人士座谈时提出“信任不能代替监督”就指出了我们制度建设中一个严重的文化障碍。
历史已经反复证明：权力的制衡、严格的监督远比个人自觉更可靠。监督是最大的爱护。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中专门提出了加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。作为领导干部，要常怀敬畏之心、戒惧之意，自觉接受监督。要把党的政策视为“生命线”，把党纪国法视为“高压线”，把廉洁自律视为“警戒线”，自觉做到审慎用权。
五是敬畏法纪，自觉坚守底线。法纪是规范言行的一条“红线”，不可亵渎和逾越。否则，乘一时之机，图一时之快，获一时之利，终究将受到法律的惩处。法纪既是对个人的约束，又是对个人的保护。正所谓“天下之事，成于惧而败于忽。”追根溯源，违法乱纪者一步步逾越法律底线，正是由于法纪观念淡薄，缺乏敬畏之心，逐步蜕变腐化。明朝大儒方孝孺说：“有所畏者，其家必齐；无所畏者，必怠其睽。”意在提醒人们要严于律己，不可胆大妄为。一个人如果无法无天、妄自尊大，必将忘形伤本，忘本失性，乱心智、乱言行、乱操守。反之，敬畏法纪，自然遵纪守法，严守行为底线。当前，领导干部面临的诱惑很多，要在脑海里形成强烈规矩意识，始终保持“有所畏惧”的心态，更要把对法纪的敬畏，内化为自身的信仰和自觉行动，始终在法纪约束下履行职责、开展工作，免去第一次放纵、守住第一道防线。
三、恪尽职守，守“土”有责，切实履行“一岗双责”
各单位一把手是本部门、本系统党风廉政建设的第一责任人，分管领导对分管范围内的党风廉政建设工作负责。本单位、本系统党风廉政建设工作能不能搞好，关键在大家，我县的党风廉政建设能不能搞好，关键靠大家，看大家能否做好“知、行、察、谈、究”五个字。
一是“知”。主要包括两个方面：一方面，是要知道“三条线”：一要知道道德的底线；二要知道政策的红线；三要知道法纪的高压线。要守住底线，不越红线，更不能触碰高压线。领导干部做任何事情，都要严守这三条线，不该做的坚决不做。另一方面，是要知道自己肩负的“一岗双责”是什么，对职责范围内的党风廉政建设负有什么责任，做到心中有数。特别要对党风廉政建设的热点、难点、焦点和敏感问题亲自过问，亲自解决，一抓到底。刚才谈到对个人遵守法纪的要求，作为领导干部，保证自己遵守法纪还不够，还要抓好班子、带好队伍、管好家人。（有个别“一把手”在党风廉政建设方面由于主观上不重视，对下属的违规违纪问题不想管、不愿管，甚至默认、纵容，总认为“只要我不出问题，谁出问题谁负责”。这种现象反映出个别单位的主要领导责任意识淡薄。市纪委领导在一次会上专门针对这种现象说过：一个单位的一把手如果抱着这样的思想，说轻了是思想不重视、责任意识不强，说重了是这个一把手的良心、良知出了问题。作为一把手，不能保证每个下属都能得到提拔重用，但至少应该保证下属不出问题或不出严重问题。）
二是“行”。就是要以率先垂范的实际行动带头执行党风廉政建设各项制度，为其他班子成员和干部群众作出表率。县级干部要为科级干部做表率、科级干部要为一般干部作表率、党员干部要为群众做表率。各级各部门的党政领导尤其是“一把手”，处于单位的主导地位和核心位置，具有十分重要的示范和导向作用。“喊破嗓子不如干出样子”，只有我们带头廉洁自律，带头遵守制度，做到自重、自省、自警、自励，才能站得正、立得直，才有胆量、有底气，敢于对下属要求严格、管理严格、监督严格；才能带动班子其他成员和干部群众各自觉主动地落实党风廉政建设的各项任务。
三是“察”。就是要洞察是非，明察秋毫，准确把握本单位或分管部门的党风廉政建设的真实状况，及时发现存在的问题和薄弱环节，抓好日常监督。比如在个别单位存在的“领导好见、小鬼难缠”现象；办理审批事项“雁过拔毛”现象；群众不敢反映问题，害怕打击报复现象等等。“千里之堤，溃于蚁穴”，领导干部要善于从细小的现象中敏锐地察觉不良倾向或问题苗头，及早采取必要的教育和防范措施，及时清除这些“蚁穴”，堵住廉政堤坝上可能存在的漏洞，还要善于从现象中发现本质所在、根源所在。近年来纪检监察机关所查处的案件涉及到的易发、多发的行业领域和薄弱环节，这些单位的主要领导要认真查找制度漏洞、认真分析问题发生的原因，采取切实可行的措施，避免出现类似的问题。
四是“谈”。就是要通过经常性的谈心、谈话活动，加强沟通，及时提醒。尤其是党政“一把手”要主动开展与班子成员谈心谈话，对个别成员思想、工作、作风方面出现的苗头性问题，早打招呼，及时提醒，激发他们端正作风、廉洁自律的自觉性和责任心。对有违纪苗头或群众有反映的党员干部，更要重点谈话，提出告诫，真诚帮助，防患未然。
五是“究”。制度再好，如果不落实，违反者受不到应有的追究，也会失去刚性约束，形同虚设。领导干部要有敢管敢究的勇气和魄力，特别是主要领导要敢讲敢管，自觉坚持党性，坚持原则。纪检监察机关要不断加大惩处力度，始终保持惩治腐败的高压态势，对违反纪律的单位和个人严格问责、严格追究，绝不姑息迁就、包庇袒护，绝不搞“下不为例”。班子成员出问题,一把手要承担领导责任；中层干部出问题,班子分管成员要承担领导责任。要健全廉政建设考核机制,严格落实一票否决制。只有这样，才能增强纪律和制度的严肃性，使其成为反腐倡廉的“高压线”和“防护网”。
同志们，获嘉要发展，关键在干部。县委希望每一位同志都能倍加珍惜组织的厚爱和重托，倍加珍惜群众的信任和期盼，倍加珍惜拥有的机遇和平台，倍加珍惜自己的尊严和自由，在今后的工作中，更加严格地要求自己，务实重干，守牢底线，廉洁自律，率先垂范，为加快“四个获嘉”建设，早日实现我县赶超发展、跨越崛起目标做出新的更大的贡献！