在全省国资会上的讲话同志们：刚才，振君同志总结了2012年全省国企改革发展和国资监管工作，安排部署了今年的重点任务，我完全同意。几家单位的发言也各有特色。去年全省国资系统认真贯彻落实省委、省政府的决策下面是小编为大家整理的【国资委讲话】副省长在全省国资会上讲话,供大家参考。
在全省国资会上的讲话
刚才，振君同志总结了2012年全省国企改革发展和国资监管工作，安排部署了今年的重点任务，我完全同意。几家单位的发言也各有特色。去年全省国资系统认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，持续推进国企改革重组，积极参与对外开放，切实加强监管服务，全力保持经济平稳运行，取得了一系列新的成效。这些成绩是在十分困难的情况下取得的，来之不易。在此，我代表省人民政府，向大家和全省国资战线的同志们表示衷心感谢!下面，我结合贯彻党的十八大和省委经济工作会议、省“两会”精神，讲三点意见。
一、充分认识国有经济在中原经济区建设中的重要地位和作用
十八大明确提出，要坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，强调要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国资管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。这些重要论述充分肯定了十六大以来国资监管体制改革成果，进一步明确了国企改革发展的方向。全省国资系统要深刻领会十八大精神，坚定理想信念，勇于探索实践，不为困难所惧、不为杂音所扰，理直气壮地发展壮大国有经济，服务中原经济区建设大局。
(一)国有经济是中原经济区建设的重要支撑。国有经济是我省经济社会发展的主导力量，近年来，国有企业全面参与“一载体、三体系”建设，持续探索“两不三新”三化协调发展道路，取得了积极进展。在新型工业化方面，国有企业加快转型升级，推进产业集聚，培育新兴产业，发挥了引领作用；在新型农业现代化方面，强化水利基础设施支撑，发展农产品精深加工，完善粮食流通网络，健全农村金融体系，发挥了示范作用；在“两个不牺牲”方面，发展循环经济，推进节能减排，节约集约利用土地等资源，发挥了表率作用。尤其在新型城镇化中，由于基础设施建设投资大、周期长、效益低，社会资本往往不愿进入，国有企业统筹“四资”运作，发挥国有资本“四两拨千斤”的作用，多渠道带动社会资本投入，推动了综合交通体系等一批重大项目建设，为加快中原崛起、河南振兴提供了有力支撑。
(二)国有经济是推动全省经济社会发展的骨干力量。国有企业的性质决定了在实现效益最大化的同时，还承担着重要的政治责任和社会责任。面对严峻复杂的经济形势，全省国企认真落实宏观调控政策，积极开拓市场，强化项目带动，保障生产运行，为全省经济平稳较快发展作出了积极贡献。国有企业忠实履行社会责任，全力保障煤电油气运供给，主动承担急难险重任务，积极吸纳社会就业，在关键领域、关键时刻发挥了先锋队和主力军作用，已成为调控全省经济的有力杠杆和应对危机的有效工具。特别是在安全生产方面，国有骨干煤炭企业不折不扣落实省委、省政府重组整合小煤矿的决策部署，消除了我省最大的安全隐患。去年，五大煤炭集团煤炭产量近2亿吨，安全生产实现“零死亡”，其中平煤、郑煤连续两年实现“零死亡”，创近年最好成绩。
(三)国有企业是我省参与区域竞争与合作的排头兵。国家和区域间竞争与合作的主体是企业，尤其体现为大企业集团的引领和带动作用。近年来，我省国有企业重组整合力度不断加大，形成了一批具有较强竞争力的大企业集团，我省入围2012年中国500强的13户企业中，国有企业占了9家。大型国有企业对内实施资源整合，引领科技创新，拉长产业链条，带动了一大批中小型企业发展；对外深化与央企、民企、外企的合作，引进了一批基地型、集群型项目。同时，国有企业加快“走出去”步伐，积极参与国际竞争，探索在全球范围内配置整合资源，巳成为展示我省新形象、拓展合作新领域的重要平台。
二、正确把握国企改革发展面临的新形势
做好今年国企改革发展和国资监管工作，保持全省国有经济稳定增长，既面临一系列困难和挑战，也具备很多有利条件和积极因素。从外部环境看，我省国有企业面临两大压力：一是市场需求不足成为主要矛盾。国际经济形势错综复杂、充满变数，已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期，经济低速增长将成为常态，我国形势虽然好于其他国家，但也进入个位数增长阶段和实质性转型期，市场需求成为企业竞争最稀缺的资源。二是部分行业产能过剩的矛盾加剧。受国内外市场的影响，钢铁、有色、建材、化工等传统产业以及新能源等都出现了严重的产能过剩，部分产品价格急速下滑，而这些产业正是我省国有企业比较集中的领域。从目前形势看，需求不足、产能过剩的矛盾短期内难以改观，生产经营成本刚性上涨，未来企业将面临更加严峻的市场形势，重新洗牌将难以避免。从企业自身看，产品多数处于价值链中低端，附加值低，竞争力弱，加之不少企业管理粗放，债务规模过大，现金流紧张，潜在风险不容忽视。去年省管企业资产负债率达72．2％；人工成本居高不下，职工福利及社会保险费用同比增长17．3％；资金链趋紧，应收账款额同比增长46．4％，产成品存货额同比增长37．1％，部分企业依赖对外融资维持运转。总的看，企业整体经营风险明显加大，如果应对不当，有的企业很可能会在“严冬”中倒下。
同时，我省国企改革发展也面临一系列宝贵机遇。从全国形势看，中央强调把扩大内需作为战略基点，把城镇化作为扩大内需的最大潜力所在，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，有利于降低企业融资成本，拓展发展空间。近期，国家还推出了一系列调整经济结构、加快科技创新、推进重点行业兼并重组的政策，为企业转型升级提供了重大机遇。从我省发展形势看，随着中原经济区建设深入推进，与沿海发达地区的体制、政策差距逐步缩小，区位、市场、基础支撑条件等综合优势明显上升，开放招商、承接产业转移的力度不断加大，为国企改革发展营造了良好环境。从企业自身看，近年来我省国企利用市场倒逼机制，深化改革重组，加快结构调整，抗风险能力进一步增强，总体保持思想不乱、队伍不散、生产经营有序，锤炼了一支过硬的队伍，为实现更高层次更高质量的发展奠定了坚实基础。
面对机遇和挑战，全省国资系统要把思想和行动统一到十八大精神上来，统一到中央和我省对当前形势的判断上来，统一到中原经济区建设大局上来，既要增强忧患意识，强化底线思维，又要坚定发展信心，提振精神，把困难想得更足一些，把工作做得更实一些，牢牢把握工作主动权，实现国企改革发展和国资监管新突破。
三、几点工作要求
今年是全面贯彻落实十八大精神和实施《中原经济区规划》的开局之年，又时逢国资监管体制改革十周年，全省国资系统要按照省委、省政府的统一部署，立足提高发展质量和效益，持续深化改革，加快结构调整，推进管理提升，提高监管效能，努力保持国有经济持续健康发展态势。
(一)把发展的立足点切实转到提高质量和效益上来。转变立足点，是战略机遇期条件和内涵深刻变化的客观要求，更是我省国企改革发展的迫切需要。这次危机中我省国企所受冲击严重，表面看是市场问题，根源在于粗放型发展模式，必须痛下决心，加快向内涵型发展模式转变，实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的增长。
要在观念上转变。目前一些企业领导人员站位不够高，视野不够开阔，开拓意识、忧患意识、学习意识有所退化，也有一些周志存在急躁情绪，急功近利，这些都不符合新的形势要求。大家要进一步提升发展理念，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，把经营企业作为自己的使命和担当，多做打基础、管长远的事，不贪一时之功、不图一时之名。要着眼于打造百年老店，深入研究企业发展运营规律，突破传统思维模式，从更高层次、更宽视野上谋划企业发展，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，实现企业持续健康发展。
要在导向上转变。为体现和引导发展立足点的重大转变，省政府将研究调整经济社会发展目标考核体系。省国资委要围绕提升企业发展的质量和效益，进一步修订完善业绩考核办法，切实发挥考核的导向作用，更加突出降本增效、风险管控、科技创新等关键指标，引导企业在提高质量和效益上多下功夫。
要在领导方式上转变。转变领导方式是转变发展立足点的关键。企业各级领导人员要沉下心来，靠前指挥，把时间和精力放在生产经营一线，放在转型升级和市场开拓上，放在管理提升和降本增效上，尊重经济发展规律和企业运行规律，引导广大职工把力量向质量和效益上聚焦，加快建设质量效益型企业。
(二)持续深化国有企业改革。改革是中国最大的红利，更是国企发展的源动力。目前，国务院国资委正在开展调研，计划上半年在国家层面出台深化国有企业改革的意见，省国资委要提前谋划，研究我省深化改革的总体方案，省管企业和各市要结合自身实际，大胆探索分类推进国企改革的政策、措施，力争在解决重点难点问题上取得突破。
这里，我重点强调两个问题。一要全面推进企业内部改革。国企机制不活的症结就是内部改革滞后，也是国企参与市场竞争的短板所在，对此省委经济工作会议、省政府工作报告都提出了明确要求。各企业要深刻认识内部改革的重大意义，拿出“刮骨疗毒”的勇气，把深化内部改革与提高质量效益结合起来，明确目标任务和时问表，精心组织，常抓不懈。在推进过程中，既要统筹改革发展稳定，也要敢于攻坚碰硬，针对干部能上不能下、工资能增不能减、人员能进不能出等机制痼疾，要下决心突破。省国资委要抓紧制定深化企业内部改革实施方案，细化工作措施，切实抓出成效。二要积极稳妥解决厂办大集体等历史遗留问题。推进厂办大集体企业改革，是国务院在全国范围内实施的一项重要工作，有利于减轻企业负担，精干主业，公平参与市场竞争。有关省管企业和各市要抓住政策机遇，抓紧研究制订改革方 案，做细做实基础工作，全面推开厂办大集体企业改革，进而探 索统筹解决辅业改制、“壳公司”等遗留问题。同时，各市要从 理顺国资管理体制的高度，扎实做好企业脱钩改制扫尾工作，个 别没有脱钩的尽快与主管部门真正脱离，已脱钩的要分类实施改 制，确须退出的改制退出，有整合空间的要依托当地国资经营公 司等平台，通过重组整合做强做优。
(三)把强化企业管理放在更加突出的位置。管理是企业永 恒的主题。近年来，我省企业规模迅速扩张，但有些企业规模增、 长并未带来效益和现金流同步增长，运行质量不高，发展方式粗 放，反映出企业管理仍存在许多问题。经济中低速增长条件下， 市场竞争必然更加激烈，对企业管理水平提出了更高要求，必须 坚持眼睛向内，苦练内功，挖潜降耗，持续提升管理水平。
要强化资金管理。资金是企业的血液，融资体系是企业的血管。目前企业的资金链普遍吃紧，融资渠道单一，负债率节节攀升，一旦资金链断裂将危及企业生存。要全面加强财务风险的事前防范和事中控制，堵住“失血点”，治疗“感染点”。要加强现金流管理，完善资金集中管理制度，清理银行账户，提高资金使用效率。加大应收账款催缴力度，确保资金安全及时回笼。要优化信贷结构，争取长期贷款，严控“短贷长投”，降低融资成本，充分利用股票、债券、产业基金等渠道扩大直接融资比例，保障企业财务稳健运行。探索统筹资金使用，引导集团内部及企业之间实施资金余缺互补，减少资金沉淀，实施组团融资。
要进一步加强成本管控。在市场竞争加剧的时候，企业生存发展拼的是成本，靠的是“精耕细作”。要大力推进降本增效，将成本管控与经济责任制结合起来，落实到产供销和财务各个环节，落实到具体岗位和责任人，形成全员、全过程、全方位的成本控制格局。加强进销存管理，强化以销定产、以产定购，优化供应链条，提高产销比率。强化预算管理，控制非生产性经营支出，特别是要严控人工成本。企业负责人要带头过紧日子，实行薪酬和企业效益紧密挂钩，省管企业负责人职务消费今年要确保“零增长”。
要开展全方位对标管理。以先进典型单位为标杆，认真查找管理短板和瓶颈问题，既要查找制度、标准上的差距，也要查找管理理念、管理方法、组织流程上的差距。要重点围绕提高质量和效益，晒成本、找差距，对成本费用利润率、净资产收益率、盈余现金保障倍数、资产负债率等重点指标开展对标，集中整改，弥补漏洞，提升管理水平。
(四)加快转变企业发展方式。我省国有企业大多数分布在传统产业，战略性新兴产业比重偏低，产业结构不合理、产业集中度低、创新能力不强已成为制约企业发展的主要瓶颈，要进一步调结构、促转型、抓升级，加快形成新的经济发展方式。
要明晰调整方向。国资委要加强国有经济功能定位分析和产业、企业分析，明确不同领域的布局结构调整思路，推进国有资本加快向重点行业和关键领域集中。要围绕“四化同步”和中原经济区建设，做好“十二五”规划的滚动调整工作，提高战略管理水平，突出主业发展，实现做强做优。加快改造提升传统优势产业，强化战略支撑产业，扩大基础产业优势，提升现代服务业和战略性新兴“产业比重，实现国一有经济布局结构的战略性调整。
要强化创新驱动。实施创新驱动是企业发展最根本的力量，要着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。充分发挥大型企业的引领作用，加大研发投入，打造具有国际竞争力的研发平台。国资委要探索推进企业科技研发资源整合，汇聚优质要素，建立产业技术创新联盟，实现资源共享、联合创新。要注重发挥企业家才能，全面推进产品创新、品牌创新、组织创新和商业模式创新。
要深入推进战略重组。坚持政府引导与市场化运作相结合，开展跨行业、跨地域、跨所有制的开放式、多元化重组，提高产业集中度，增强核心竞争力。加强对产业过剩行业的研究，通过重组化解产能过剩矛盾，有效整合资源，推动转型升级。省国资委要细化工作方案，谋划推进一批企业战略重组重点项目，加快培育一批竞争力强的大企业集团。同时，企业内部要强化资源整合，合并同类项，整合关联项，推动优势资源向主业集中，向产业链的关键环节和高端布局。
要扩大对外开放。进一步落实省政府与国务院国资委签订的战略合作协议，坚持把与央企合作作为重点，建立长效机制，通过集中与分散相结合的多种形式，推进与央企深度战略合作。同时，围绕“优势互补、产业链接、资源整合”，积极引进各类外来资本参与国企整合重组。引导有条件的企业走出去，增强境外资源配置能力，不断拓展市场空间。
(五)全面提升国资监管水平。今年是国资监管体制改革十周年，要认真总结十六大以来我省国资国企改革发展的经验，按照十八大关于完善各类国有资产管理体制的要求，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的国资监管制度体系，为国企改革发展提供体制机制保障。
要完善国资管理体制。坚持“政企分开、政资分开”和“三统一、三结合”的原则，进一步健全国资监管机构和职能，规范作为政府直属特设机构的性质定位，加快推进经营性国有资产集中统一监管，为在更大范围优化配置资源创造条件。有条件的县区要设置独立的国资监管机构。
要加强基础监管。国资委要综合运用审核备案、业绩考核、统计评价、财务审计等手段，加强对企业战略规划、项目投资、产权交易的监管。进一步强化外派监事会的监督作用，坚持年度检查与当期检查、专项监督检查相结合，加大督导整改力度，提高监管的针对性、有效性。尤其要突出抓好重大投资监管，严格项目审核备案制度，加大项目投资督查力度，对违规决策、随意上马的项目坚决叫停。同时，完善项目后评价制度，严格责任追究。
要统筹“四资”运作。“四资”联动运作是发展壮大国有经济，更好地发挥弓l领带动作用的有效途径。要将分散的各类资源统筹配置，在集中上下功夫，在统筹上做文章，产生资本的聚集效应。这方面市级政府直接行使土地、矿产等资源的规划、收储职能，更有条件实施资源集中统筹，要大胆探索，运作好国有“四资”，更好地支撑经济社会建设。
(六)进一步加强企业领导班子作风建设。当前，我省国企改革发展已进入了新的阶段，对企业领导人员作风建设提出了更高要求，大家要深刻学习领会中央精神和省委、省政府改进作风的若干意见，加快转变工作作风，提升素质能力，肩负起新形势百国企的新任务新使命。
要转变领导作风。要完善企业决策机制，走群众路线，重调查研究和科学论证，严格规范“三重一大”事项决策程序，健全议事规则，坚决防止“一言堂”或少数人说了算。要根治“大企业病”，反对官僚习气和企业总部“衙门化”，反对文山会海、人浮于事。要坚持勤俭办企业，反对讲排场比阔气，反对大手大脚、铺张浪费。
要弘扬务实重干之风。转变作风，关键在做。企业领导人员要始终保持良好的精神状态，集中精力，心无旁骛，全力推动企业改革发展。要真抓实干，注重实效，切实做到各项工作有部署、有督促、有落实、有检查，确保取得实实在在的效果。要严肃工作纪律，做到令行禁止，决不允许对上级要求打折扣、做选择、搞变通。
要加强反腐倡廉建设。近年来国企腐败案件易发多发，给我们敲响了警钟。反腐倡廉必须常抓不懈，经常抓，长期抓。进一步完善惩防体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，形成不敢 腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要保持 惩治腐败的高压态势，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切 实解决发生在职工群众身边的腐败问题。企业领导人员要带头遵 守廉政准则，常怀律己之心，常思贪欲之害，时刻保持清正廉洁 的政治本色。
最后，我再强调一下安全生产和信访稳定工作。各企业要牢 固树立“从零开始、从零做起”的安全生产理念，煤炭行业更要。 树立“干煤矿可以不死人”的信念，使安全生产进心入脑。要强 化责任落实，谁是企业法人代表，谁就要对企业的安全生产负 责。要抓好源头治理，强化打非治违，严格责任追究，让违法违 规、失职渎职的责任人丢票子、丢面子、丢位子。信访稳定工作 要强化大局意识，增强政治敏锐性，切实维护职工群众的合法权 益，努力把矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态，春节和全国“两 会”临近，更要切实维护企业和谐稳定的良好局面。
同志们，建设中原经济区，国有企业责任重大，使命光荣， 希望大家振奋精神，勇于担当，务实重干，创新进取，推进国有 企业做强做优，国有经济发展壮大，国有资产保值增值，国资监 管大格局不断完善，为加快中原崛起河南振兴、全面建成小康社 会作出新的更大贡献!
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