【消防讲话】副州长在全州消防工作会议上讲话

副州长在全州消防工作会议上的讲话2012年3月30日同志们：刚才，会议通报了去年《责任书》落实和“清剿火患”战役情况，对先进单位和个人给予了表彰。在此，我代表州政府向获奖单位和个人表示热烈的祝贺和衷心下面是小编为大家整理的【消防讲话】副州长在全州消防工作会议上讲话,供大家参考。

副州长在全州消防工作会议上的讲话

2012年3月30日

同志们：

刚才，会议通报了去年《责任书》落实和“清剿火患”战役情况，对先进单位和个人给予了表彰。在此，我代表州政府向获奖单位和个人表示热烈的祝贺和衷心的感谢。

下面就做好今年全州消防安全工作，我讲三点意见：

一、充分认清当前消防工作面临的严峻形势，不断增强做好消防工作的责任感和紧迫感

过去的一年，在州委、州政府的正确领导下,在各县市、各部门和系统的大力支持下,全州消防工作取得了可喜成绩和重大突破。一是火灾防控能力进一步提升。在2010年成功举办全省构筑社会消防安全“防火墙”工程现场会的基础上，深入推进“防火墙”工程，消防安全重点单位“四个能力”水平显著提高。在公安部组织的全国“清剿火患”战役中，各级政府、各部门全面部署，广泛发动，打赢了这场全民参与的清剿火灾隐患战役。尤其是州公安消防支队在全省“清剿火患”战役中，最终取得全省第二名的好成绩，“清剿火患”宣传工作位列全省第一。在落实消防工作责任书及“清剿火患”任务中，全州9个单位，14名个人分别受到公安部、省政府及省公安厅的表彰。全年检查单位5万余家（次），发现并督促整改火灾隐患30余万处，“三停”1300余家，查封2100余家，拘留400余人，重拳打击消防违法行为，为全州经济社会快速发展创造了良好的消防安全环境。二是消防工作责任书任务得到进一步落实。各县市圆满完成了政府责任书目标任务。全州累计投入消防业务经费3822.8万元，同比去年增长了23%。全州新建政府专职消防站10个，新建消火栓128处，“一乡（镇）一站一车”和“一村一队一泵”建设得到快速推进，社会防控火灾能力明显提升。三是消防基础建设得到进一步加强。全州新增营房建筑面积9470平方米。投资1500万元完成了占地3.2万平方米、建筑面积5235平方米的战勤保障大队工程建设；投资700万元新建了汪清县消防大队营房建设；投资1500余万元，增建了10个政府专职消防站和一个10层多功能训练塔，现均已投入使用。全州共投资1800余万元，购置各类车辆18台，个人防护装备300件（套）、应急救援装备2835件（套）。投入130万元，购置了一台多功能消防宣传车，使装备建设再上新台阶。

在肯定成绩的同时，我们务必要保持清醒头脑，要看到当前消防形势依然严峻，工作任务依然繁重，隐患依然十分突出。一是消防安全责任制落实尚未完全到位。个别县市政府、行业部门对消防工作重视不够，投入不足，管理不到位，措施不落实，没有形成自主参与消防工作的责任机制。一些单位存在重效益、轻安全的倾向，日常管理混乱，制度不健全，消防设施和器材维护保养不善，火灾隐患整治不力。二是引发火灾的潜在风险大量存在。目前，全州人员密集场所、高层建筑、较大地下空间、易燃易爆单位5000余家，这些重点场所发生火灾的危险性大。多产权综合建筑数量众多，管理关系复杂，消防安全管理难度大。“三合一”场所、城中村、外来务工人员居住场所及出租屋等场所面广量大，火灾隐患突出，极易导致“小场所出大事故”。三是公民消防安全意识亟待加强。一些群众消防法制观念和消防安全意识薄弱，尤其是进城务工人员和农村留守老人、儿童等弱势群体缺乏基本的防火灭火和逃生自救常识；一些单位消防安全责任人、管理人和消防控制室人员、电（气）焊工未经培训上岗，消防安全素质较低，有的甚至违法、冒险作业，导致火灾发生。四是应急救援工作对消防综合能力的要求越来越高。随着工业化、城市化进程加快，石油、化工等高火险行业发展迅速，高层地下建筑越来越多，洪涝、塌方等地质灾害时有发生。虽然近几年消防应急救援装备发展较快，但各类火灾和事故救援越来越多、处置难度越来越大，消防专业警力严重不足、装备结构不合理带来的“短板效应”将被不断放大，对扑救高层、地下建筑、石油化工等特殊火灾和处置特殊灾害事故的压力将持续增长。

国务院已经下发了《关于加强和改进消防工作的意见》，对“十二五”时期消防工作提出新要求。《意见》明确强调：人民群众的生命财产安全是最大的政治，确保消防安全，是群众的要求，更是各级党委、政府及各级领导干部的义务和职责。我们一定要进一步提高对做好消防工作重要性的认识，清醒判断当前消防工作面临的严峻形势，切实增强工作的责任感、紧迫感，牢固树立忧患意识、大局意识、责任意识。处理好经济发展与消防安全之间的关系，既要抓经济建设，更要抓消防安全，确保不发生群死群伤和重特大火灾事故，努力减少火灾损失，减轻火灾危害，向人民群众提供良好消防安全服务。今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，下半年党的十八大和省十次党代会即将召开，我州也将迎来建州六十周年大庆，保持社会和谐稳定是当务之急。各级政府要认真学习、正确理解和全面掌握《意见》的精神实质，切实把思想和行动统一到《意见》精神上来。各县市要按照《意见》要求，认真抓好落实。

二、深入贯彻落实国务院《意见》，努力推动我州消防工作跨越发展

今年，全州要重点做好以下五项工作：

（一）深入推进火灾隐患排查整治工作。一要加强源头管控力度。对涉及消防安全的事项，各级政府要严格依法审批，对没有消防规划的城乡规划，不得批准实施；凡不符合法定审批条件的，规划、建设、房地产管理和安全监管部门不得核发相关许可证照，教育、民政、人保、卫生、文化、人防等部门不得批准开办相关机构，旅游部门不得对宾馆、景区评定等级，严防“先天性”火灾隐患。对生产、经营假冒伪劣消防产品的，质检、工商部门要依法吊销其准入资格和营业执照；对使用不合格消防产品的，公安消防部门要依法查处。二要加大清剿火患力度。省政府决定从3月23日至10月31日在全省范围内开展新一轮“清剿火患”战役工作，全州各级政府、公安机关和行业部门要继续保持清剿火患的高压态势，迅速出台工作方案，成立组织机构，要以人员密集场所、易燃易爆单位、城乡结合部、城市老街区、“三合一”场所、“城中村”、“棚户区”、出租屋、连片村屯等为重点，开展针对性的消防安全专项治理；要以党的十八大、“五一”小长假、国庆黄金周等重大政治会议、重要节假活动为重点，开展火灾隐患大排查大整治，确保消防安全，坚决打赢此次战役。三要加强隐患整改力度。对存在影响公共消防安全的区域性火灾隐患的，当地政府要制定并组织实施整治工作计划，及时督促消除火灾隐患；对存在严重威胁公共消防安全隐患的单位和场所，要督促采取改造、搬迁、停产、停用等措施加以整改。要实行重大火灾隐患立案销案、专家论证、挂牌督办和公告制度。同时，要不断完善火灾隐患举报投诉机制，年内，各县市要全部建立火灾隐患举报投诉中心，设立统一举报电话96119并规范运行。

（二）深入抓好社会化消防安全管理创新工作。一是要实行“网格化”管理。要依托乡镇、街道、社区、行政村，健全基层消防工作组织机构，将消防安全纳入管理范畴，全国重点镇、中心镇要确定消防管理部门和专管人员，其他乡镇要建立消防组织。年内，全州各乡镇、街道、社区、行政村要全面实现消防安全“网格化”管理。二是要实行“户籍化”管理。国务院《意见》首次提出了火灾高危单位的管理问题，对容易造成群死群伤的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等高危单位，要及时制定出台高危单位消防安全管理规定，全面采集录入单位消防安全信息。三是要推行“标准化”管理。要结合社会单位“四个能力”建设标准，推广社会单位消防管理人员备案申报、消防设施维护保养、社会单位消防安全自我评价“三项制度”的试点工作，着力提高社会单位消防安全自主管理水平，推动社会单位“四个能力”建设达标。今年，属于人员密集场所的一般单位“四个能力”建设要基本达标。

（三）大力加强公共消防设施基础建设。必须加强消防专项规划编制工作，做好城乡配套设施建设。将消防专项规划编制经费纳入政府财政预算，完成县市消防专项规划编制工作。要加强消防站、消防车辆、器材装备、消防水源、消防车通道等城乡消防基础设施建设，提高整体配备水平，确保关键时刻拿得出，用得上，实现城乡消防基础设施与当地经济发展水平相配套。年底前，各地区要完成远程视频监控管理系统建设，设有消防控制室的消防安全重点单位全部安装完成。各地政府要将高层建筑弃管楼消防设施维护保养纳入“民生工程”，按照责任书要求，出资改造楼内消防设施，达到消防验收合格标准。

（四）全面加强多种形式消防力量建设。一是要配强政府专职消防队。各县市要加大政府专职消防队的建设，提高待遇，加强合同制队员的征召，基本形成覆盖城乡的多种形式消防力量体系。目前，各县市政府专职消防站建设、合同制队员征召配备及装备等远远达不到规定要求，今年，公安部将下发《乡镇消防队建设标准》，各县市要尽快按编制补齐人员、配齐装备。二是要完善企业专职消防队。各县市要按照《消防法》的要求和“有增有减、应建尽建、专兼结合”原则,对已建的企业专职消防队，要按照有关标准配齐配强人员和装备。三是要组建志愿消防队。积极推动乡镇、社区普遍成立消防工作组织机构，建立志愿消防队，力争30％的乡镇、社区在年内建成，努力实现“小火不出村（社区）、火灾不亡人”的目标。四是要加强保障。首先，各地要按照公安部关于打造“消防铁军”相关文件要求，不讲条件的按照标准配备相应的车辆、装备器材，加大对公安消防部队装备器材建设，购置必要的扑救特殊火灾的泡沫、干粉等灭火剂，全面检查维修现有的车辆、装备器材，要加大投入维修资金，确保车辆器材好用。目前，各地很多车辆器材破损、老化，没有经费维修，导致停用。今后在火场中发现由于没有及时得到保养、维修而导致不能正常使用的车辆器材，要逐级追究政府及相关人员的责任。其次，各地要将政府专职消防队的营房建设、消防装备建设纳入基础设施建设投资计划和财政预算，将政府专职消防队各项经费纳入地方财政预算全额保障。要进一步完善政策、标准，切实解决好专职消防员的征招、培训、管理、考核、奖惩、休假、优抚、医疗和社会保障等问题，彻底解决合同制人员征召难、留不住的难题，充分激发多种形式消防队伍活力，保持其旺盛的生命力。

（五）抓好消防宣传教育培训工作。要把消防安全纳入全年宣传工作的重要内容，全面营造重视消防、关注安全、关爱生命的社会氛围。深入开展消防宣传“五进”（即，进社区、进家庭、进企业、进学校、进农村）活动，推行“家庭消防安全”和“社区平安使者”计划，不断深化城市社区、学校、农村、民俗景区“四个类区”的消防安全宣传。教育、科技、司法、人力资源社会保障等部门要将消防安全知识纳入义务教育、科普及普法教育，党政领导干部、公务员培训，以及农民工再就业等职业培训内容。今年，各地要加大对社会各个层面相关人员的培训，全州政府各部门、乡镇政府、公安派出所、社区、村“两委”负责人及各单位分管消防工作的负责人的消防安全培训工作，年底前完成轮训一遍的目标。

三、全面落实消防安全责任，建立齐抓共管的消防工作新格局

各级政府要建立完善“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作新格局。一是切实加强组织领导。要进一步强化消防工作各级政府主要负责人为第一责任人、分管负责人为主要责任人的理念，其他负责人要落实“一岗双责”责任，全面加强对消防工作的组织领导。要将消防工作纳入平安建设，政府目标管理、社会综合治理，文明创新体系。要层层签订责任书 ，量化工作任务，明确工作标准，切实提高全州火灾防控的整体水平。二是要全面落实消防安全责任。坚持“谁主管、谁负责”原则，各部门、各行业系统在各自职责范围内依法做好消防工作，又要加强相互之间的协调配合，健全机制，积极履行职责。建设、旅游、商务、文化、教育、卫生、民政等部门要切实加强建筑工地、宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、公共娱乐场所、社会福利机构等消防安全管理，建立健全消防安全制度，严格落实各项消防安全措施。安监、工商、质检、交通、公安等部门要加强危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安全监管，依法严厉打击违法违规生产、运输、经营、燃放烟花爆竹的行为。公安机关及消防部门要依法查处消防违法行为，及时督促整改火灾隐患。三是要严格考核和责任追究。国务院《意见》对消防工作考核和责任追究作了明确规定。今天，州政府与各县市签订了2012年消防工作责任书，年底，州政府将对照责任书内容，对各县市消防工作完成情况进行严格考核。对不依法履行职责、工作不力、失职渎职的，要依法依纪追究有关人员的责任。对发生重大火灾事故的，州政府将依法依纪追究单位负责人、上级单位主要负责人和当地政府及有关部门负责人的责任。回去后，各位务必将今天的会议精神向市长进行报告，对涉及消防的文件，要在常务会上组织学习。

同志们，做好今年的消防工作，任务艰巨、责任重大，我们一定要振奋精神、狠抓落实，在新的历史起点上推进我州消防工作实现新突破新发展，不断开创我州消防工作新局面，为振兴延边、和谐延边、平安延边建设创造良好的消防安全环境！

谢谢大家！

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