在全区2010年民生工作会议上的讲话同志们：在全区全力开展山水园林城市以及生态镇(村)建设的紧张时期，在农村“两委”换届的关键时期，区委、区政府召开了这次会议，目的就是为了进一步落实党和政府相关的惠民下面是小编为大家整理的【社会民生会议讲话】江源区委书记在全区2010年民生工作会议上讲话【范文精选】,供大家参考。
在全区2010年民生工作会议上的讲话
同志们：
在全区全力开展山水园林城市以及生态镇(村)建设的紧张时期，在农村“两委”换届的关键时期，区委、区政府召开了这次会议，目的就是为了进一步落实党和政府相关的惠民政策，进一步使群众体会到党和政府政策的温暖和体贴，凝聚人心，动员广大干部群众自觉地投身到工业化、城市化和农业现代化的建设中来，加快我区富民强区的建设步伐。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，统一思想，正确认识做好民生工作的重要性和紧迫性
“以人为本”是我们践行科学发展观的核心，做好民生工作是党全心全意为人民服务宗旨的根本要求，也是密切政府与人民群众血肉联系的具体体现。区委、区政府始终高度重视民生工作，突出“政策惠民、就业富民、保障安民、服务利民”，扎实推进各项民生工程，投入力度逐年加大，内容逐年深化，效果逐年提高，人民群众不断从改革发展中得到实惠，分享到了经济社会发展的成果。这些成绩，也让我们各级党委政府提升了威信、凝聚了合力，让我们党员干部树立了形象、赢得了口碑。使我区社会更加和谐稳定，人民群众的幸福感、安全感进一步增强，党群干群关系更加密切。
发展没有极限，民生工作也没有止境。我们始终强调要把“让老百姓过上好日子”作为我们一切工作的出发点和落脚点，作为党委、政府和部门施政的最高准则。但我们要清醒地看到，我区矿区、林区、城镇、农村四大板块交错混杂，历史遗留问题多，农村人多地少，农民增收难度大，城镇破产企业多，资源型企业减产，下岗职工就业难度比较大，生活困难群众多的问题仍十分突出。虽然我们做了大量的工作，但是现实地讲，我们的民生保障工作离党的要求、群众的期盼还有很大的差距。目前，我区尚有4.6万城乡困难群众依靠低保金维持生活，其中特殊困难群体8150人，特困残疾弱势群体2750人，有近1000名老兵优抚对象生活上存在不同程度的困难。每年还有3000多人因患各种疾病面临医疗困难，500多名高考学生因家境贫寒面临交不起大学学费的困难。此外，由于我区建区时间短，各类便民惠民的基础设施相对滞后，医疗、卫生、教育、住房等公共服务方面还有待完善。民生工作标准还需要进一步提高，基础需要进一步夯实，覆盖面需要进一步扩大，体制制度也需要进一步完善，改善民生工作仍相当繁重，任务十分艰巨，需要我们继续加大工作力度。为此，我们要切实增强做好民生工作的责任感和紧迫感。
二、明确目标，突出重点，扎实做好新形势下全区民生工作
民生工作不论是现在还是将来，都要从人民群众最关心、最直接、最期盼解决的实事抓起，重点实施好就业增收、教育发展、医疗卫生、敬老养老、住房保障、社会救助、平安江源、环境改善、新型社区建设和便民利民“十项惠民工程”。在这个过程中，我们一定要明确民生工作的理念问题，具体要处理好以下五个关系：
第一，处理好解决改善民生和做好群众工作的关系。我们为什么要做民生工作？民生工作为了什么？一方面，我们改善民生的出发点和落脚点是为了让群众过上好日子，这是我们党的宗旨，也是我们区委、区政府对民生工作的明确要求；另一方面，我们的民生工作需要群众的配合，需要群众的支持，需要群众的参与，没有落后的群众，只有没做到位的工作，这就要求我们在改善民生、研究群众工作时候，做到团结群众、教育群众、引导群众，真正让群众感受到党和政府的温暖和体贴，使他们自觉地团结在党和政府的周围。
第二，处理好社会救助和群众自我创业的关系。做好民生工作是党委、政府的责任和义务，中央和国务院每年都制定大量的惠民政策，区政府也拿出了大量的资金，在社会保障、便民利民等方面进行了投入。而且，在面对我国汶川大地震、南方冰雪灾害，以及最近的玉树大地震，虽然我们组织机关干部、社会各界进行了捐助，但最重要的，还是应该鼓励群众以自救、自我恢复生产为主，进一步树立对生活的信心。从江源来看，随着林业局采伐量减少，大量的职工下岗，这部分群众如何走出困境成为我们解决民生问题的关键。应该说，群众的要求和我们发展的速度是不相适应的，虽然每年区财政收入的70%用于改善民生工作，但实际投入大大超过了这个数字。目前，在困难群体面对政府投入不够，或者不能完全达到群众生活要求的情况下，我们一方面要着力解决群众最直接、最关注的问题，另一方面还要引导群众积极转变观念，加快从单纯的国有职工向走向社会自我就业转变，在国家扶持、帮助的基础上，靠自我创业、自我发展逐步解决遇到的实际困难和问题。
第三，处理好政府投入和社会捐助的关系。今天，我们将成立江源区慈善会，目的就是对江源区的弱势群体进行救助，这方面，主要考虑政府拿一块，群众自我创造一块，社会帮助一块。这次会议邀请国省营大企业和民营企业参加，就是动员各企业老板响应区委、区政府的举措，积极捐款献爱心，对社会回报一份责任。我们还要成立慈善基金理事会，对慈善资金进行合理的分配和使用，并从工作的不同层面，推动政府、机关干部和社会各界捐款捐物，以政府的投入和社会的捐助形成的共同力量，保障我区民生工作的顺利开展。
第四，处理好党的惠民政策的实施和各职能部门工作的关系。为统筹政府各部门加大改善民生工作的力度，区委成立农村工作办公室，目的就是通过整合力量，整合资源，利用好平台，积极协调相关部门把党和政府的惠民政策落实到位，通过改造泥草房、危房、建设文化书屋、为群众提供健身设施等方式来改善群众生活环境，并加大宣传力度，让群众感受到党的温暖和关爱，体现出党和政府对群众的关心，从而凝聚我们基层干部在群众中的向心力，提高我们的党以及党的工作人员在群众心目中的地位和威信。全区各镇街的党委书记在工作中不仅要深入群众、深入基层为群众办好事，办实事，真正把政策落实到位，而且要增强政治和政策的敏感性，在工作的过程中要学会大力宣传党的政策，耐心做好群众的思想工作，把群众广泛地发动起来，紧紧围绕在党和政府的周围，让群众认识到我们搞环境综合整治、建设利民工程以及基础设施项目就是党在为民造福，提高党委书记在基层群众中的威信，做到有号召力，有凝聚力，落实工作举措一呼百应，把党的方针、政策不折不扣的贯彻落实好，在各项具体工作中抓出实效。
第五，处理好对上争取和廉政建设的关系。民生工作的实施过程，是提高干部工作能力的过程，同时也是检验对上争取工作效果的过程。目前，国家对民生投入方面的产业政策及投资方向上已经明确，正是对上争取的关键时期，关键是看我们能不能在第一时间吃透政策，能不能及时捕捉到有价值的信息，能不能把对上争取工作真正作为本部门落实民生任务的重要责任。在对上争取过程中，我们要按照政策办事，不仅要敢干事，还要会干事，不仅要合理安排好资金的投入，更要分配使用好争取到的民生专项资金。需要强调的是，对于各项民生专项资金，任何单位、任何人不能以任何理由挤占挪用，坚决杜绝弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要、效率低下等社会关注、群众反映强烈的问题，狠刹严重损害人民群众利益的不正之风。纪检监察部门要强化办案效果，坚决做到杀一儆百，以党风廉政建设的实际成果取信于民。
因此，我们要围绕以下四个方面重点工作促进民生改善：
一是围绕三化发展促进民生改善上要有新突破。改善民生是经济发展的根本目的。我们一方面要以推动江源大发展、快发展来增强民生投入的能力，另一方面要以强化就业增收为重点推进民生改善。要认清我区由于矿区多、林区多，因矿产资源逐渐枯竭、林区采伐量减少，而导致破产企业增多，职工下岗问题突出的现状以及群众的就业和增收压力。及时解决群众就业问题，消除社会不稳定因素。缓解就业压力，保障职工和农民的增收，解决问题的根本途径要从三化入手。一是工业化。我们提出生态立区、工业强区，工业发展能够富民强区，在工业化发展方面，要在八宝工业园区这样的模式基础上，在新上项目上下功夫，实现投资拉动、项目带动、创新驱动。同时要在存量上下功夫，依托我区纺织厂、煤矿、林业局等众多优势、存量大的企业，通过改革，创新技术，加强管理，促进企业增加效益。实施“一厂一策、分类指导”，实现达产达效、增产增效，创造更多就业岗位。在发展民营经济的同时大力发展工商业户，实现自主创业。政府要广泛开展技能培训，发挥信息传播、组织群众的作用，帮扶群众了解信息、了解市场。财政、民政、劳动等部门也要积极介入，帮扶群众解决实际问题。
二是农业现代化。要围绕特色、围绕品牌、围绕区位优势做好农业化文章。发展林、蛙、菌、药、菜等特色农业。深入调研，挖掘我区农业发展潜力，瞄准森林牛、森林蜂蜜等养殖项目，围绕一江两岸和临江到八道江、八道江到湾沟两条路，打造生态、绿色、无公害蔬菜基地。我们正在积极争取国家、省和市的支持，区财政也准备出钱，发展棚膜经济，打造东部山区蔬菜基地。要通过土地流转等方式，促进农业规模化，一方面解决土地产出效益问题和农民增收问题，另一方面又提高了农民组织程度，推动农业由特色化向规模化发展，实现农民增加致富。
三是城市化。城市化的发展水平，取决于工业化和农业化的发展进程。工业化和城镇化发展同时也将促进三产就业岗位增加。我区城市化的主要任务是打造白山市的后花园、建设江源新城区、建设山水园林城市。我们要根据季节特点明确各阶段的主要工作任务，五一前全区上下全力以赴重点抓好造林栽树，要实现从公路到河流的全面覆盖，打造全区重点公路绿色通道，五一之后到五月中旬栽花栽草，开展环境整治，包括对矿区和厂区进行绿化，打造花园式工厂、花园式学校、花园式街路、花园式机关。在去年我们提出了绿化、亮化、美化、净化的基础上打造山水园林城市。通过交通、林业等相关部门的努力，公路沿线两侧绿化成效明显，城区的绿化也在逐渐改善，通过我们全面启动集游泳、洗浴、茶馆于一体的综合商务休闲会馆、物流中心、奇石文化城二期、金鼎盛世二期建设，我们的城市硬件进一步强化。通过引进香港汇丰银行、中国银行入驻江源，加快长白山职业技术学院建设，完善我区的供热供暖和煤气，我们的城市功能进一步完善。我们原计划利用三年时间打造白山市后花园、建设江源新城区、形成山水园林城指日可待。要大力发展松花石产业，壮大松花石产业规模，把松花石办成富民产业，高调办好松花石文化节，打好城市名片，确立好我们江源松花石产业在全省、全国的主导地位，实现提升江源人气、支撑江源城市建设的目的。全区领导干部都要解放思想，发扬奉献精神，消除观望情绪，结合“立足江源大发展、快发展，我为江源做贡献”大讨论活动，多角度、全方位做好松花石文化和产业的宣传工作。
四是在发展社会事业促进民生改善上要有新成效。改善民生必须从老百姓最关心的问题入手，我们必须认真了解群众在教育、医疗、公益事业等方面的所急、所需，要立足江源实际，通过对接名校、引进名师，加强师资培训、改善办学条件，提高我区考取清华、北大等名校的升学率，全力打造品牌教育，一方面使江源的孩子得到良好的教育，另一方面是利用形成更多的品牌，吸引更多的人到江源求学、居住、消费；通过整合医疗资源、加大医疗卫生投入来提高医疗服务水平；依托西北岔水利枢纽工程，加快城区管网改造，解决城区百姓用水质量问题，让江源人民喝上矿泉水、放心水。紧密结合吉林省提出的“四个工程”，全力提高我区的城市品位。“四个工程”是指暖房子工程、数字工程、气化江源和生态工程。在“暖房子”工程方面，要逐步取缔各类烟筒，利用煤矸石发电厂产生的余热，对城区供热管网进行改造，形成集中供热管网；在“数字化”工程方面，主要是抓好我区的数字通讯工作，通过积极引进汇丰银行、中国银行入驻江源，加快推进我区现代化金融、信息等服务性行业的快速发展；在“气化”工程方面，要通过南新区开发，解决天然气进江源的问题，这个我当时也顾虑到安全问题，但是全省在今后一个时期要进乡镇进农村，所以我们江源也势在必行，在搞新区建设的时候，就要把天然气管网铺设和这方面的建设改造纳入设计之中。在“生态”工程方面，我们已深入开展环境综合治理和绿化美化工程，加大城区亮化、绿化、美化、净化等方面投入，扩大绿化覆盖面积，整治镇(街)、村环境卫生，取得初步成效。交通局、林业局等部门工作动作快、力度强、投入大、效果好，体现出我们领导干部的工作能力和魄力。新调整的干部上任后，要积极向上、敢作敢为、干出效果、立竿见影，对于区委、区政府下达的任务要看准方向、找准思路，用工作成果来接受领导和群众的检验。
五是在加强社会保障促进民生改善上要有新作为。继续实施保障性安居工程。依托独立工矿区改造、保障性住房和各类棚户区改造住房等政策，积极争取中央财政保障性住房专项补助资金，全面推进城市、煤矿、林业棚户区、城市廉租房和危房改造等工程，继续推进农村贫困残疾人和计划生育特殊家庭危房改造工作，加快解决城乡居民住房困难、住房安全问题。要组织群众，研究对策，针对不同的情况、不同的对象分类加以解决。分管领导要加强重视，深入基层，直接面对群众，了解群众疾苦，为群众解读政策，解决急难问题。住房改造中要因地制宜，充分利用好国家廉租房、危房改造和保障性住房的等政策，集中财力办大事，办急事，工作中要注重搞好调研，了解好民意。继续加强社会保障工作。进一步完善养老、失业、工伤等保险体系，不断扩大社会保险覆盖面。要扎实开展新型农村社会养老保险工作，将全区“老工伤”人员全部纳入工伤保险范围。加强城乡低保工作，建立健全城乡低保标准自然增长机制，积极引导农民工参加社会保险。对全区离退休人员养老金进行调整并及时足额发放。继续完善社会救助体系。要加大救助帮扶力度，从最困难的群众和群众最困难的问题抓起，着眼于构建更完善的社会救助体系，突出做好对城乡低保户、优抚对象、困难劳保户、孤老孤儿、残疾人等社会救助工作。召开全区首届慈善大会并成立江源区慈善会的主要目就是通过在全区各企业和机关中开展献爱心捐助活动，动员社会各方面的力量特别是江源籍在外创业的老板慷慨解囊，切实帮助家乡的弱势群体和困难群众摆脱困境、脱贫致富，逐步缩小与全区百姓平均生活水平的差距。这次捐助，我区各位企业老板纷纷慷慨解囊，其中邹继平捐助30万，袁凤有捐助20万，在沈阳做公路建设的王老板拿出10万，这些使我非常感动，同事也让我看到了江源人的深厚感情。过一段时间我们还要组织对普通党员和困难党员进行帮助，我们的乡镇领导也要仔细研究自己管辖的范围内如何增收致富的问题，不要天天想着和政府伸手。
六是在推进和谐稳定促进民生改善上要有新进展。没有稳定的社会环境，群众就会失去安全感。要始终把确保人民群众生命财产安全和社会稳定放在民生工作的突出位置，结合“平安江源”创建活动，通过加强食品药品、治安消防、交通运输、卫生医疗、公用设施及生产经营等各个领域的安全生产工作，来检验我们民生改善的成效和成果。要不断强化社会治安综合治理。完善社会管理和治安防控网络体系，深入开展严打整治专项斗争，组织开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项行动，遏制各类刑事犯罪行为，及时消除社会不和谐、不安定隐患。我们去年江源发生的11起命案全部告破，这是和我们公安干警的努力和社会各界的参与十分不开的，公安局在平安建设上要拿出一整套方案，尤其两抢一盗，特别是黑势力，恶势力，江源出现黑势力、恶势力见一个打一个决不允许冒头，决不允许形成势力，这是我们区领导的责任，也是维护江源稳定和公平正义的需要。要着重做好群众信访工作。继续深入开展书记大接访活动，严格落实领导包案负责制，研究制定切实可行的措施，逐一化解历史遗留积案。要经常分析本部门、本单位的信访形势，加强与群众的沟通，把群众工作做深、做细、做实，立足于把问题解决在萌芽状态，降低信访发案率。第一，要引导群众依法反映意见和解决矛盾纠纷，以合理合法的方式表达利益诉求，在法制的轨道上维护自身合法权益。要强调谁分管，谁负责，属地管理。第二，信访工作必须狠抓落实，大督查办要和信访局的领导交办督查案件结合起来，第三，全区各乡镇、各部门领导要主动工作，依托我们的大情报系统，及时掌握信息，做到工作在一线落实，问题在一线解决，对群众反映的热点问题一定要引起重视，解决不了的要及时由主办领导向区委反映，彻底改变部分基层同志因存在畏难心理和不会向上反映情况，造成工作效率低的问题，对于基层领导反映的情况，我们区级领导一定要认真听取，认真解决，帮助基层干部在群众中树立威信，提高基层领导在当地的号召力。从而促进区委、区政府各项工作举措的贯彻落实。最后对那些缠访、闹访的信访个案要及时上报区委、区政府，进行立案，能解决的加以解决，不能解决的要形成文字材料加以说明和告知，依法进行行政复议程序和判决，对已经宣布或法律已经宣判的信访案件，仍然进省、进京串联闹访的要依法进行处理。领导干部要团结多数群众，孤立少数违法缠访、闹访分子，并要做到善于团结群众，我们民生工作会议召开的目的就是要基层领导在基层树立威信，同时各镇街、部门要明确自身任务，认真对号入座，积极争取资金和政策，多给群众把事办好。大家要打消顾虑，大胆反映群众诉求，对反应的问题区委、区政府也一定会认真对待。要全力抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，继续强化对人员密集场所以及煤矿、非煤矿山等重点行业的专项整治力度。加大煤矿关停整治力度，对存在安全隐患的企业，该整顿的整顿，该关停的关停。我们江源的安全生产主要集中在煤炭、交通和区内大量木加企业这三大块，目前我们林区木材加工企业太多，消防是我们要重点面对的一个大问题，尤其是很多木材加工企业生活区和生产区在一起，带来了很大的安全生产隐患，不出事则以，一出事就是大事，因此一定要引起我们足够的重视。把这三大块重点抓好，各镇街、各部门一把手要切实负起领导责任，始终绷紧安全生产这根弦，提高安全防范意识，落实到位。要积极开展安全知识、自救互救常识等普及宣传活动，提高全民安全素质和安全自救能力。
三、加强领导，落实责任，以实际行动推进民生工作深入开展
群众利益无小事，民生问题大于天。为民办实事重在抓落实，重在见实效。我们必须以更坚定的决心，采取更着实的措施，把民生各项任务落到实处。
一是要以强有力的组织领导狠抓落实。要牢固树立发展经济是政绩，改善民生更是政绩的意识，一手抓发展，一手抓民生，让发展的成果更多地惠及广大群众。各镇街、各部门要把民生工作摆上重要日程，真正做到心里装着群众，办事想着群众，成果惠及群众。有关部门要以促进民生为己任、以服务民生为根本，各尽其职，各出其力，加大对上争取力度，多渠道、多形式筹措资金。要树立“一盘棋”思想，各级各部门要加强协调配合，做到相互支持，密切协作，形成推进民生工作的强大合力。
二是要以求真务实的作风促进落实。做好民生工作，必须脚踏实地、求真务实。我们各单位、各部门，特别是各级领导干部要进一步转变作风，强化效率意识，深入基层，抓住重点，突破难点，推动整体工作全面推进。要进一步畅通民情反映渠道，认真做好群众来信来访和公开电话投诉，力争做到有访必接、有诉必复；要公开办事程序和结果，广泛接受社会舆论监督，积极征求人大代表、政协委员、各界群众的意见建议等，真正了解群众到底最关心什么、社会最关注什么，增强解决民生问题的针对性。
三是要以争创一流的精神状态推动落实。没有一种昂扬向上的精神状态，没有一种舍身忘我的拼劲闯劲，就不可能创造一流的工作业绩。我们不仅要在经济发展上创佳绩，更要以敢为人先、勇站排头的精神，在民生工作上比先进、赶先进。要做到说了就要办，定了就要干，办就办出质量，干就干出成效，一心一意把群众的事情办实、办好。要让我们辖区的百姓感受到我们民生工作的深入和扎实，进而关心、理解、支持我们的工作。
四是要以充足的财力投入保障落实。越是经济困难的时候，越不能因财政困难而削减民生的投入，更不能为了政绩工程和面子工程而漠视困难群众的利益。我们要加强财政资金的统筹协调安排，把有限的资金向基层倾斜、向困难群众倾斜、向弱势群体倾斜。要多渠道筹措民生项目建设资金，并强化资金投入和经费使用管理，务求发挥最大效益。要进一步增强节俭意识，强化财政预算，把好财政支出，确保民生工作的资金需要。同时，要广泛宣传、多方动员，鼓励单位、个人以及社会各界共同投入解决民生问题。
五是要以有力的督查考评推进落实。实施民生工程要实行“每月调度、每季通报、半年督查、全年考评”的制度。区督查办要督促检查各地各部门在组织领导、方案制定、任务落实、资金筹措、工作进展等方面的情况。各责任部门每月要向区督查办报送工程实施情况，定期在新闻媒体上进行通报，接受广大群众和社会各界的监督。监察、审计等部门要对重点地区、重点部门实施民生工程情况开展效能监察和民意调查，对民生工程资金筹措、到位和使用效果进行专项监督和审计，确保每项工程都能按序时进度、质量要求向前推进。
同志们，民生工作无小事，做好民生工作责任重大，意义深远，让我们以更加饱满的热情、更加充足的干劲，更加务实的态度，全力推进民生工作，真正把民生工程建成得民心、顺民意的惠民工程，为构建和谐社会、推动江源经济社会大发展、快发展做出应有的贡献！