副区长在全区2013年人力资源和社会保障工作会议上的讲话同志们：今天召开全区人力资源和社会保障工作会议，主要任务是贯彻落实省、市人力资源和社会保障工作会议精神，深入总结和分析我区2012年人力资源和社下面是小编为大家整理的【人社讲话】副区长在全区2013年人力资源和社会保障工作会议上讲话【精选推荐】,供大家参考。
副区长在全区2013年人力资源和社会保障工作
会议上的讲话
今天召开全区人力资源和社会保障工作会议，主要任务是贯彻落实省、市人力资源和社会保障工作会议精神，深入总结和分析我区2012年人力资源和社会保障工作取得的成绩和面临的形势，安排部署2013年各项工作任务。刚才，刘局长作了一个很全面的工作报告，明确提出各项重点工作任务。会后，各镇乡办和相关单位要认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，把握大局，坚定做好人力资源和社会保障工作的信心和决心
2012年，区人力资源和社会保障部门围绕“保增长、保民生、保就业、保稳定”的总体要求，实施积极的就业政策，积极维护和谐有序的劳动关系，不断完善社会保障体系，稳定就业局势，进一步规范人事人才管理，稳步推进人事制度改革，切实维护社会稳定，为全区经济社会发展作出了积极的贡献。
一是就业再就业工作取得新成效。开展职业培训、“同心·智力”工程培训，积极扶持返乡农民工、退伍军人、高校毕业生等社会群体人员创业，完善公益性岗位管理，为“零”就业的困难家庭积极提供就业岗位。超额完成了各项就业工作目标任务，确保全区就业局势的基本稳定。
二是人事人才工作取得新突破。大力加强人力资源开发和引进力度，积极引进紧缺性人才，扎实开展人才培训和技术职称的评审工作。结合我区事业单位实际需求，面向社会公开招考聘事业单位工作人员1228名，教育系统特岗教师1200名，为我区的经济社会发展提供了有力的人才保障和智力支撑。
三是劳动维权工作取得新进展。采取多种形式，广泛宣传劳动保障法律法规及政策，主动监察用人单位用工情况和农民工工资支付情况，追讨农民工工资400多万元。督促用人单位与劳动者签订劳动合同，全区38个乡镇办事处区域性劳动人事争议调解委员会全部建立完毕，及时妥善处理劳动保障监察投诉案件和劳动争议案件，切实维护了劳动关系双方的合法权益，促进了劳动关系双方的和谐稳定。
四是社会保险工作开创新局面。全面完成城镇职工医疗保险、生育、工伤、失业保险征缴任务，将事业单位人员纳入了失业保险范畴。进一步加强镇乡人社分中心规范化和制度化管理，有效提升服务水平和社会满意度，获得了“敬老文明号”和“省级优质服务窗口”等称号。
这些成绩的取得与在座各位的努力密不可分，但在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的困难和问题：一是稳定就业的基础尚不稳固，劳动力供大于求的压力依然存在，就业结构性矛盾突出，就业资金不足，落实各项扶持就业的政策难度大；二是人才总量较小，工业化和城镇化所急需的高层次人才严重不足，特殊人才引进、使用、培养、激励机制不灵活，人才引进机制有待进一步完善；三是社会保险覆盖面仅为54.6%（全面小康社会要求此项标准2018年要达到90%），社会保险扩面征缴难度加大，社会保障体系仍需进一步健全。去年11月份时，针对城乡居民养老保险完成情况不理想的情况，区政府专门下发通知到各镇乡办，督促大家创新工作方法、加快工作进度，但最终仍然未能全面完成目标，对全区人力资源和社会保障工作造成了一定影响。四是和谐劳动关系的建立面临很大困难，企业用工仍不够规范。近几年，七星关城市建设步伐加快，经济社会发展迅速，到七星关区投资发展的区外企业越来越多，用工人数急剧增长，但其中也出现了部分企业和用人单位用工不规范的问题，我们的劳动维权工作难度加大，但力度却没有加强，这需要在下一步工作中认真思考解决。
当前，全区正处于新一轮改革发展的重大战略机遇期，要确保我区与全国同步建成小康社会，必须继续加快“四化同步”步伐，巩固并推进大开发、大发展格局。方方面面目标的实现都对人力资源和社会保障工作提出了更高、更深层次的要求，人力资源和社会保障的地位和作用更加突出，面临的压力有增无减。与此同时，我们还应看到做好人力资源和社会保障工作的几个有利条件，一是中央经济工作会已明确今年将继续深化稳中求进的总基调，推行积极财政政策和稳健货币政策，财政赤字和中央预算投资都比去年有较大幅度增加，国家关于扩大内需的政策措施为我们创造了新的就业增长点，为增加就业岗位带来了新的机遇。二是今年的《政府工作报告》提出了要实施更加积极的就业政策，进一步做好就业岗位开发，引导、支持失业人员、就业困难人员就业和再就业，扶持返乡农民工、退伍军人、高校毕业生等社会群体人员以创业带动就业，加强劳动者的技能培训，带动农村劳动力就地就近就业，充分体现了政府对民生工作的重视。三是随着杭瑞、毕威高速公路、飞雄机场的开通和各类重点交通基础设施的有力推进，长期制约经济发展的交通问题已开始得到解决，七星关的投资吸引力逐步增强。此外，黔西北产业园区入园项目的投产，一大批城镇基础设施建设项目、民生项目的实施，使越来越多的生产要素快速集聚，这些都为人力资源和社会保障事业借势、借力、借智发展带来了巨大的支持和难得的机遇。
二 把握重点，攻坚克难，扎扎实实做好2013年人力资源和社会保障工作
党的十八大报告明确提出全面建成小康社会，就业是民生之本。今年的人力资源和社会保障工作，要紧紧围绕“民生为本、人才优先”这一工作主线，以就业创业为中心，集中抓好社会保障、人事人才和劳动维权等重点工作，要将人力资源和社会保障工作与我区全面建设小康社会同部署，同推进，保质保量地完成各项目标任务。
（一）加强创业促进就业，扎实做好就业工作。就业是民生之本，稳定之基，发展之源，是实现经济社会可持续发展、构建和谐社会的重要保障。就业工作各项指标已分解，各镇乡办和相关部门要紧紧围绕目标任务，以就业创业为中心，坚持稳定就业和扩大就业两手抓，着力加强各类就业与创业培训，加强公共就业服务体系建设，完善就业工作长效机制，促进城乡就业统筹发展，确保全区就业局势基本稳定。
一要围绕全区经济社会发展用工需求，促进劳动者实现就近就业。今年将继续推进工业强区战略，城市提质扩容、园区建设及一大批对经济和社会发展起重要带动作用的重大项目将陆续开工建设，必将需要大量的劳动力作为保障，这既是实现工程建设目标的客观需要，也是我们加强和引导社会就业、挖掘就业岗位的重要源泉。各镇乡办和相关部门要围绕重点建设项目，协调做好用工保障工作，做到工程建设与用工就业双促进。同时，劳动密集型企业、民营企业和金融、保险、物流、文化旅游、社区服务等各种服务业的加快发展将大量增加劳动用工需求，有利于劳动者就近就业。二要充分发挥创业带动就业的作用。落实鼓励劳动者创业的各项政策措施，积极提供优质的创业服务。鼓励和促进中小企业、民营经济加快发展，增加智力密集型就业机会，拓展居家灵活就业和家庭服务业就业空间。加强和改善资金使用管理，开展就业资金专项检查，确保资金安全完整和有效使用。近几年，七星关大力加强创业园建设，除已建成的小微创业园外，去年底又在青场、清水铺、朱昌、撒拉溪实施了四个返乡农民工创业园的建设，预计今年4月份就可投入使用。区人力资源和社会保障局及相关部门要以落实小额担保贷款政策为着力点，全面落实税费减免、小额担保贷款等优惠政策，主动、靠前服务，重点扶持落户园区的返乡创业企业和自主创业的返乡人员、下岗失业人员，实实在在地把返乡农民工创业园、小微创业园等园区建设好，充分发挥创业带动就业的示范效应，带动更多人员创业就业。三要认真落实好稳定和扩大就业各项政策措施。要认真研究和用足用活促进就业的各项优惠政策，全面落实财税、信贷、社保补贴、小额担保贷款等扶持措施，进一步完善就业专项资金、失业保险基金的支出管理政策，充分发挥政策促进就业的社会效应。继续加强职业技能培训，重点围绕我区产业发展和项目建设需要，有针对性地组织开展农民工、城乡新增劳动力就业技能培训，培养更多的实用型技能人才服务地方经济发展。积极组织实施好高校毕业生就业创业扶持工作，切实抓好就业困难人员的就业帮扶工作，规范公益性岗位的开发管理，对农村贫困家庭、退伍军人、“4050”人员、残疾人等就业困难人员，特别是城镇“零”就业家庭和农村“零”转移就业家庭要优先扶持和重点帮助。
（二）加强社保体系建设，扩大社会保险覆盖面。要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快推进统筹城乡的社会保障体系建设。认真总结社会保险扩面征缴工作经验，逐步建立扩面征缴工作的长效机制。突出抓好私营企业、灵活就业人员和农民工的参保工作。加强劳动保障执法检查，依法将各类企业、个体工商户及其职工全部纳入社会保险范围。区人社部门、各镇乡办要进一步抓好城乡居民养老保险政策的宣传发动工作，充分调动农民参保的积极性。同时，要强化业务培训和考核，明确经办操作流程，做好参保人员的登记和资格确认工作。区人社局要定期通报工作进展情况，及时研究解决有关问题。在失地农民养老保险工作方面，凡是符合参保标准的，要做到“失地一人，保障一人”，“失地一户，保障一户”，坚决维护好失地农民切实利益，解决他们的后顾之忧。要加强资金管理，财政、监察、审计部门要各司其职，加强监督检查，严防虚报冒领、挤占挪用、截留贪污，努力提高使用管理的规范性、安全性和有效性。
（三）加强人才队伍建设，深化人事制度改革。一要抓好人才队伍建设工作。围绕我区经济社会发展需要，不断加强专业技术人才队伍建设，创新人才培养、使用、流动、激励机制，加强柔性引才引智工作。重点抓好城乡规划建设人才、产业集聚区建设人才、文化旅游产业发展人才、现代农业人才和教育人才的培养和引进工作。紧盯全面建成小康社会的目标，找方法，创思路，多渠道，引进高层次紧缺型急需人才，努力提高干部队伍的整体文化素质，确保2018年实现“万千”人才工作目标。二要创新人才工作机制。认真落实人才向农村基层流动政策、人才创业的扶持政策等。逐步建立科学化、规范化、社会化的人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置及激励机制，营造平等公开、竞争择优的制度环境和尊重人才的社会环境。三要加强公务员队伍建设和管理。认真贯彻落实《公务员法》，继续推进公务员考录制度，确保考录工作公平、公正、公开进行。依法加强公务员管理，努力提高公务员依法行政、公共服务和社会管理水平。四要积极推进事业单位人事制度改革。全面完成机关事业单位岗位设置，进一步规范事业单位人事管理。积极推行事业单位公开招聘，切实把好事业单位人员进口关。
（四）加强劳动者权益保障，构建和谐劳动关系。要加大宣传力度，贯彻落实“三法一条例”，推动用人单位和劳动者知法、守法、依法办事，切实维护劳动者合法权益。要以加强长效机制建设为着力点，积极探索促进劳动关系和谐稳定的有效途径。要把规范企业用工作为重点工作来抓，进一步规范劳动合同制度，提高劳动合同签订率，从源头上理顺劳动关系。要切实加强劳动保障监察机构队伍建设。加大劳动保障监察力度，督促监察各类企业和单位依法签订劳动合同，落实社会保险、工资福利、劳动保护等方面的法律规定。要突出抓好农民工权益保障工作，严肃查处损害农民工权益的各类问题。要完善劳动争议调解和仲裁机制，及时妥善处理各类劳动纠纷和争议案件。要不断完善劳动关系应急预案，对一些苗头性、倾向性的事件要做到早发现、早处理、早报告，避免各类群体性上访事件的发生，努力维护社会稳定。
3、紧盯目标抓落实，确保各项目标任务全面完成。
（一）加强领导，落实责任。今年的人力资源和社会保障工作任务已经下达，各项工作目标能否顺利实现、各项任务能否全面落实，关键在于领导是否到位，责任是否明确，措施是否有力。财政部门要一如既往地加大对人力资源和社会保障工作的支持力度，审计部门要加强对人社工作资金使用的审计力度；区人社局要主动和发改、建设、交通、农牧、水利等部门沟通对接，强化协调配合，在推进人力资源和社会保障工作方面实现同频共振、经纬交织，特别是在建设领域劳动用工管理上，要督促施工企业按规定为劳动者缴纳社会保险费用，对不签订劳动合同、不交纳农民工工资保证金、不参加社会保险和拖欠农民工工资的企业或用人单位，相关部门不得办理相应的行政许可和审批手续；工商、税务等部门和金融机构要进一步配合就业部门抓好小额担保贷款、税费减免等就业扶持政策的落实；司法、公安等部门要配合劳动保障监察部门开展打击非法用工专项活动；工会组织要积极引导企业和职工共同遵守劳动保障法律法规，协调企业和劳动者之间的关系。通过部门协作配合，巩固和完善齐抓共管的和谐劳动关系工作机制。
（二）转变作风，服务到位。群众利益无小事，人力资源和社会保障工作的好坏，直接关系到党和政府在人民心目中的形象，关系到党同人民群众的血肉联系。因此，确保困难就业群体实现充分就业、及时足额兑现社会保险待遇，是一件艰巨而又必须做好的“民心工程”和政治任务。各镇乡办、区直各部门要按照中央“八项规定”和省、市、区“十项规定”的要求，大力加强作风建设，切实提高整体素质，不断增强服务的自觉性和主动性，踏踏实实为群众办好事、办实事。大力加强调查研究，针对当前的突出问题，及时提出更具针对性的措施，确保顺利完成各项工作目标任务。
（三）严格督查，确保完成。为确保今年目标任务的全面完成，人力资源和社会保障工作主要任务指标将列入对部门和镇乡办的年终目标考核内容，重点对干部人事管理、就业和再就业、社会保险、维护和谐劳动关系四个方面进行督查和考核，具体由区督办督查局、实绩考核办负责。各镇乡办要围绕全年工作目标，进一步强化措施，健全完善工作机制，确保各项工作有部署、有检查、有落实，力争全面完成各项目标任务。
同志们，人力资源和社会保障工作任务艰巨，责任重大，使命光荣，让我们在区委、区政府的坚强领导下，以斗志昂扬、奋发有为的精神状态，以开拓创新、真抓实干的饱满热情，坚定信心，顺势而为，不断开创我区人力资源和社会保障工作新局面，为与全国全省同步全面建成小康社会，为建设富裕、和谐、美丽七星关作出新的更大的贡献！