在全县三级干部会议上的讲话同志们：按照会议安排，我就全力抓好项目、城镇建设与管理等工作讲几点意见。2009年，在县委、县政府的正确领导下，我们坚持以学习实践科学发展观活动为动力，以扩内需、保增长、强基下面是小编为大家整理的【领导干部会议讲话】县委常委、常务副县长在全县三级干部会议上讲话（完整文档）,供大家参考。
在全县三级干部会议上的讲话
同志们：
按照会议安排，我就全力抓好项目、城镇建设与管理等工作讲几点意见。
2009年，在县委、县政府的正确领导下，我们坚持以学习实践科学发展观活动为动力，以扩内需、保增长、强基础、调结构、促和谐为主线，突出工作重点，把握关键环节，狠抓任务落实，各项工作取得较好成绩。项目工作实现新突破，城镇建设取得新进展，财税工作迈上新台阶，交通道路建设取得新成果，灾后重建完成阶段性任务，综合管理得到改进和加强。在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，项目工作仍然薄弱，城镇综合服务功能不强，财政收支矛盾突出，综合管理长效机制尚未建立，对于这些问题，必须高度重视，认真加以解决。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我县抢抓机遇、乘势而上、实现跨越式科学发展至关重要的一年。今年全县项目、城镇建设与管理、财税及综合管理工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和县委十一届六次全委扩大会议精神，围绕县委、县政府今年工作的总体要求和经济社会发展的预期目标，坚持以编制“十二五”规划为统领，以实施项目带动战略为主线，全面推进城镇开发建设，着力改善城乡基础条件，提升财税保障能力，不断改进和加强综合管理，努力开创全县经济社会发展新局面。
按照上述总体要求和工作思路，着力抓好以下四个方面的重点工作：
一、做大做实项目载体，不断夯实经济社会发展基础
要始终坚持发展抓项目理念不动摇，进一步强化不抓项目是失职、抓不好项目是不称职的意识，抢抓国家继续实施扩大内需、灾后重建、加大对西部地区经济社会发展支持力度的有利机遇，特别是要抓住省委省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”和市委市政府“1135”区域发展战略全面实施的重大契机，按照“强化一个理念（发展抓项目），走好两条路子（向上争取、招商引资），发挥三个优势（民族县、国扶县、省财政直管县），狠抓四个关键环节（项目前期、项目争取、项目建设、项目管理），落实五项保障措施（组织领导、投入、目标责任、监督检查、环境整治）的总体思路，全面落实项目工作目标管理责任制、县级领导包抓制，夯实项目工作基础，加大项目争取力度，加快重点工程建设，加强项目后续管理，提升项目工作水平。一是精心组织，科学编制“十二五”规划。这是今年项目工作的重要任务，发改部门要充分发挥牵头抓总、指导协调作用，成立专门机构，抽调精兵强将，制定编制方案，细化靠实责任，在全面认真总结“十一五”规划实施情况、准确把握国家及省市产业政策和投资导向的基础上，立足县域资源优势，围绕加快发展目标，坚持以项目为支撑，与省市规划和关中—天水经济区规划相衔接，扎实认真、保质保量完成“十二五”规划编制工作。以总体规划为统领，指导督促交通、建设、水务等经济管理部门和重点项目单位，立足部门和行业实际，编制完成分部门、分行业专项规划，形成总分结合、相互补充的规划体系。需要强调的是，规划编制既要保证质量，又要抓紧时间，为争取更多的项目进入省市总盘子争取时间，赢得主动。与此同时，要着眼争取发展主动，举特色旗，打民族牌，制定完善我县关中—天水经济区实施意见，为指导和推动县域经济、特别是项目工作的可持续发展奠定基础。二是精心谋划，切实做好项目前期工作。这是今年必须着力加强的关键环节，发改部门要紧紧围绕全县项目工作的总体要求，加大指导和督促检查力度，确保项目前期工作有序开展。各项目单位要严格按照项目工作程序，聘请有资质的单位做好项目建议书、可研报告、初步设计等文本编制工作，尤其要重点做好县城集中供热管网改扩建、后川河堤防、马家塬遗址博物馆等项目的可研、初步设计，以充分的项目储备和扎实的前期工作，为争取项目夯实基础。三是主动出击，全力做好项目争取工作。充分发挥民族县、国扶县和省财政直管县三个优势，加强与省市部门的联系、衔接与沟通，及时捕捉和掌握信息，在进一步抓好已批复项目和资金跟踪落实的同时，重点抓好县城污水处理厂、垃圾处理场、县城廉租房、农业综合开发、平安梁农村饮水安全工程、韦沟小流域综合治理、中小学校校舍安全工程、农村危房改造等70项重点项目的衔接争取，力争争取国家无偿投资达到3.2亿元以上。四是靠实责任，着力抓好重点项目建设。今年全县计划实施重点建设项目112项，总投资43亿元，当年计划投资14.3亿元，实现全社会固定资产投资增长30%以上。严格实行“县级领导总抓、项目单位主抓、相关单位协抓”的工作责任制，全力抓好重点项目建设。对石硖水库除险加固、刘堡梁人饮工程等43项续建项目，整合一切资源，倒排工期，及早启动建设，确保建设进度。对土地开发整理、农村扶贫开发、中小学危房改造和校舍安全工程、县第一人民医院门诊医技综合楼建设等69项新建项目，优化项目建设计划，全面开展规划、施工设计、招投标和土地征用、搬迁等各项前期准备工作，务求早日开工建设，确保重点项目建设顺利进行。与此同时，各乡镇要以整村搬迁村扫尾完善为重点，全面完成农村居民住房灾后重建任务。教育、卫生、水利、交通等部门要进一步加大灾后重建项目资金争取力度，确保年内所有灾后重建项目全面完工。五是完善机制，切实提高项目管理水平。继续落实县级领导包抓项目和重点项目目标管理责任制，增强项目工作合力。政府办、行政效能投诉中心、发改及相关部门要随时组织人员，加强对项目建设的动态管理和督促检查，适时通报项目建设进展情况，从严落实责任追究措施。要建立并落实项目建设联席会议制度，研究解决项目建设的重大问题，确保工程建设顺利进行。要建立健全工程验收和后续管理制度，明确项目管理责任主体，切实解决重建轻管的问题，充分发挥项目建设效益，以良好的项目业绩赢得上级组织的信任，为进一步争取项目赢得主动。
二、积极实施城镇带动战略，加快推进城镇化建设步伐
要坚持“小城镇、大战略”方针不动摇，牢固树立经营城市理念，坚持以县城为重点，以建制镇为依托，以完善公共服务功能、提升辐射带动能力为目标，按照“南北拓展、东西延伸、改建并举、综合开发”的思路和“扩大规模、增大容量、完善功能、提升品质、培育产业、增强综合承载能力”的要求，加快推进城镇化建设步伐。一是坚持规划先行，不断完善城镇规划体系。县建设部门要按照县城开发建设的总体布局，年内修编完成县城总体规划和各功能区控制性详细规划，为推进县城开发建设、规范管理提供科学依据。与此同时，要加大指导协调力度，督促各乡镇特别是龙山、恭门、马鹿、张棉、梁山等有集镇的乡镇编制完成小城镇规划，积极启动公路沿线、人口大村建设规划编制工作，防止重复建设，减少资源浪费，提高村镇建设水平。深入开展规划效能监察，坚决制止违规建设行为，依法打击破坏规划的人和事，切实维护城镇规划的严肃性。二是乘势而上，加快推进县城开发建设。按照“改建并举、综合开发”的要求，深入推进城区道路建设工程，全面完成滨河路东西段和解放东路改扩建工程，依托张川镇北河堤防建设，启动建设北滨河路，进一步拓展县城发展空间。建设、环保等部门要进一步加大争取力度，力争年内实施城区垃圾填埋场、污水处理厂和供水管网改造工程。张川镇及有关部门要服从服务于县城开发建设大局，排除一切干扰，加大工作力度，积极开展征地拆迁工作，为项目工程顺利实施创造良好条件。稳步推进城镇住房建设，积极做好原镇中等商住小区的开发建设和管理，加快实施廉租住房建设，力争解决1000户城镇低收入人口住房问题。严格市场准入，深入开展房地产业专项整治，推行商住小区物业规范化管理，推动房地产业健康发展。坚持以人为本，立足完善功能、提升品质，加大城区绿化、美化、亮化力度，全面完成县城小巷道硬化。三是坚持城乡统筹，积极推进小城镇建设。坚持“县城带动、两镇齐抓、整体推进”方针，切实抓好龙山、马鹿等以道路、市场、环卫设施为重点的小城镇建设，恭门镇要充分抓住天平铁路恭门火车站建设的重大机遇，精心规划，配合相关部门突出抓好综合市场、物流园区和中部工业园区建设，加快小城镇建设步伐。要结合新农村建设，坚持政府主导，整合项目资金，积极引导群众川区搞联合、山区搞搬迁、集中建中心新村，今年要抓住天平铁路、韩店—张家川—社棠二级公路等重大项目建设契机，统一规划，打破村组界限，集中建设新村庄，为小城镇和新农村建设探索路子，树立典型。四是完善制度，严格执法，切实提高城镇管理水平。综合执法、交警等部门要切实理顺执法机制，明确执法责任，加大执法力度，以治理“八乱”为重点，尤其要加大行政处罚和打击力度，切实解决城镇管理突出问题。要在加强队伍建设、完善制度机制、实现科学有效管理上下功夫，坚决走出整治、反弹、再整治、再反弹的怪圈。县爱卫办牵头、全县各单位齐抓共管，牢固树立大卫生观念，全面落实“门前三包”和“谁经营、谁受益、谁管理”制度，张川镇要加强城区居民教育管理，不断提高广大群众公德和文明意识，形成城镇管理工作合力。
三、抢抓机遇，着力推进道路交通建设
牢固树立基础建设交通先行的理念，积极争取实施重大道路交通建设项目，按照“出县道路高等化、通乡道路柏油化、通村道路水泥化、村内道路全硬化”的要求，结合“十二五”规划制定，进一步完善优化全县路网结构，奋力破解交通不畅的瓶颈问题，提升道路通行运输能力。一是加大交通项目的争取工作。要在全力争取天平铁路恭门火车站—县城二级公路立项建设的同时，组织技术人员选线踏勘，积极争取莲花—张家川—寺湾二级公路建设项目，坚持大中小并重齐抓，进一步加大通乡油路、农村通达通畅公路项目争取力度，为加快交通道路建设提供项目支撑。二是要全面完成农村通达通畅和乡村公路建设任务。各乡镇要始终坚持把乡村公路建设作为“一把手”工程，以项目为支撑，继续实施好农村通达通畅工程建设，尤其是采取“一事一议”办法，多渠道筹措资金，全面官运通自然村及农田道路建设，牢固树立“质量为先、质量第一”的理念，严格按照建设标准和规划设计施工建设，交通部门要落实责任，加大督促检查，强化技术服务，保质保量完成今年农村公路建设任务。三是加快通乡油路建设进度。采取有效措施，全面完成马关—龙山—连五通乡油路建设，积极做好桥沟梁—关门通乡油路建设工作，全面实现乡乡通油路目标。恭门、胡川、张川镇、刘堡、张棉等乡镇，国土、交通、水利、林业等部门要积极配合做好天平铁路张家川段、庄浪韩店—张家川—社棠二级公路征地拆迁等各项工作，确保两项重大交通项目顺利实施，对因征地拆迁不到位或配合协作不力而影响工程建设的，要严肃追究相关人员的责任。四是加快交通运输业发展。交通部门要继续深入开展道路交通运输专项整治，重点加强对客运班线的管理，规范汽车客运经营秩序，严厉打击“黑车”和无证车辆上路营运，要加大路产路权保护力度，推动交通运输业健康发展。同时，要加快县综合汽车站建设进度，力争5月份正式投入使用，逐步改善我县客货运基础条件。五是完善机制，加强公路养护。各乡镇和交通部门要树立“建设是发展、养护也是发展”的理念，坚持建、管、养并重齐抓，认真贯彻执行《张家川县农村公路养护管理办法》，按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的原则，不断完善公路管理养护长效机制，明确养护主体，靠实养护责任，坚持集中养护与日常管护相结合，确保每条公路长通、久通，以交通的大发展支撑全县经济社会的大跨越。
四、各履其责，突出重点，努力提升财税和政府综合管理水平
高度重视财税工作。要按照“立足财政抓经济、围绕财源抓财政、紧扣产业抓财源”的总体要求，加大财源建设力度，强化税收征管，优化支出结构，深化财政改革，确保完成9200万元财政收入，确保各项重点支出及时到位，这里需要强调指出的是，要严格执行“一折统、一册明”制度，全面落实各项惠农支农政策，坚决杜绝挤占、挪用、违规使用惠农支农资金的现象。要进一步加强国土资源和环境保护工作。认真落实最严格的耕地保护政策，继续深入开展土地市场清理整顿活动，全面完成土地使用证换发工作。进一步整顿和规范矿产资源开发秩序，切实加强矿证管理，确保矿产资源合理开发利用。要以开展城乡卫生集中整治活动为契机，深入开展环境综合治理，依法加强水源地监测保护力度，使我县环境质量明显好转。积极推进依法行政工作。要按照建设法治政府的总目标，以深入开展依法行政示范单位创建活动为抓手，加大普法宣传力度，加强法制机构和队伍建设，全面推行行政执法责任制，切实提高依法行政水平。改进和加强督查工作。建立健全督查工作制度，尤其要全面实行重点任务和重大工作目标责任管理、定期通报、责任追究、限期整改等制度，坚持定期抽查与不定期检查相结合，确保政令畅通，确保县委、县政府各项决策部署落到实处。牢固树立民族宗教无小事思想，紧紧围绕“两个共同”的主题，继续深入开展民族团结进步创建活动，抓好中央、省市民族工作会议精神贯彻，尤其要充分抓住国家进一步加大民族地区扶持的重大机遇，深入调研，积极争取国家及省市扶持政策。依法加强宗教事务管理，巩固和提升团结、平等、互助、和谐的社会主义民族关系。坚持软硬件齐抓，建立健全统计基层网络体系。统计部门要精心组织，各乡镇全力配合，认真做好第六次全国人口普查和第二次全国经济普查的总结、普查资料开发利用工作。认真落实编制管理政策法规，进一步规范和加强人事编制管理工作。要严格按照市政府批复方案，精心组织，规范运作，全面完成政府机构改革任务。进一步加大审计监督力度，加强投资项目和各项惠农资金等专项审计，确保各项资金使用安全有效。要建立和落实价格基金征收管理制度，提升市场价格调控能力，切实加强执法检查，组织开展涉农价格和收费、涉企收费、“家电下乡”产品价格、药品价格和医疗收费等专项检查，规范市场价格行为。
同志们，今年的工作任务繁重而又艰巨，全县上下要进一步振奋精神，坚持年初确定的目标任务不动摇，保持奋力拼搏的工作势头不松劲，抓住机遇，奋力拼搏，把握重点，务实苦干，高标准、高质量完成今年各项工作任务，为促进全县经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献。