代县长在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话同志们：今天，县人民政府在这里召开2011年全县人力资源和社会保障工作会议，主要任务是认真贯彻落实县十二次党代会以及全州人力资源和社会保障工作会议精神，全下面是小编为大家整理的【人社讲话】代县长在全县人力资源和社会保障工作会议上讲话,供大家参考。
代县长在全县人力资源和社会保障工作
会议上的讲话
今天，县人民政府在这里召开2011年全县人力资源和社会保障工作会议，主要任务是认真贯彻落实县十二次党代会以及全州人力资源和社会保障工作会议精神，全面总结回顾“十一五”期间全县人力资源和社会保障工作，深入分析“十二五”时期全县人力资源和社会保障工作面临的形势和任务，安排部署今年的各项工作。刚才，潘元和同志、潘宝丹同志分别就我县劳动和社会保障、人事人才工作作了总结和安排，讲得都很好，我完全赞同。在此基础上，我再讲三点意见。
一、真抓实干，人力资源和社会保障工作取得明显成效
“十一五”期间，县委、县人民政府紧紧围绕全县经济社会发展大局，积极推进“人才强县”战略，全面推进人事制度改革，创新人才体制机制，强化人才培养，深入贯彻落实劳动保障维权，不断扩大社会保险覆盖面，狠抓促进就业、再就业等各项工作，全县人力资源和社会保障工作取得了明显成效。
（一）就业再就业工作成效显著。“十一五”期间，全县共开发就业岗位6100个，比“十五”期末增加4100个；解决城镇就业人员5500人，比“十五”期末增加3800人；完成农村劳动力转移就业8.4万人，比“十五”期末增加2.4万人。截止2010年底，全县城镇就业人数达34500人，其中机关事业单位9100人，企业4500人，自主创业12000人，灵活就业人员8900人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。坚持按照“自主择业、市场调节和政府促进就业相结合”的工作方针，五年来累计召开人才招聘会20余次，发布人才供需信息1020条，推荐810名大中专毕业生到县内外企业就业，推荐640多名大中专毕业生到沿海发达地区就业，全县就业压力得到缓解，就业再就业工作取得明显成效。
（二）社会保障水平不断提高。“十一五”期末，全县参加养老保险5569人，比“十五”期末增加1353人；参加医疗保险17008人，比“十五”期末增加5687人；参加失业保险8000人，比“十五”期末增加1591人；参加工伤保险4433人，比“十五”期末增加2823人；参加生育保险3834人，比“十五”期末增加2224人。城镇居民基本医疗保险参保16890人，超州下达任务数890人。被征地农民参加养老保险11人，实现了参保人数零的突破。退休人员人均养老金待遇水平从“十五”期末的每月555.6元增长到1127.3元，增长102.9%。
（三）人才工作机制不断完善。坚持以人为本，积极营造“尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”良好氛围。突出人才服务，优化人才成长环境，提高人才的引进、培养和使用水平。严格执行公务员“凡进必考”和事业单位新进人员公开招聘政策，积极探索人事人才管理发展新路子，制定出台了《富宁县机关事业单位工作人员调（流）动管理办法（试行）》，率先在全州实行进城选调考试制度，实现了人才资源的合理配置，促进了各类人才队伍不断优化。事业单位人事制度改革不断深化，事业单位岗位管理、合同管理、绩效分配等制度不断健全完善。五年来，全县引进教育、卫生等系统紧缺人才79人，招考录用公务员204名，招聘录用事业单位工作人员587人。截止2010年底，全县党政人才、专业技术人才、职业技能人才、农村实用人才、经营管理人才达22075人，占人口总量的5.5%，比“十五”期末增加11270人，增长104%。
（四）公务员队伍建设不断加强。公务员学习培训、奖惩考核机制和公务员日常登记制度不断健全完善，全县96个机关和参公单位1347名公务员登记审核工作全面完成。加强党政机关工作人员年度考核工作，授予公务员行政嘉奖230人，公务员管理水平不断提高。五年来，共组织开展新录用公务员初任培训5期388人，开展公务员更新知识培训5期7082人次，893名公务员通过函授教育、自学考试等方式提高了学历，大专及以上学历的公务员达79%。
（五）事业单位管理不断规范。强化教育培训，专业技术人员业务素质和文化水平明显提高。五年来，共组织开展年度考核26533人次，组织计算机应用能力培训20期943人次，组织职称外语等级考试5期408人次，组织素质教育培训考试18620人次；审核推荐高、中、初级职称1407人，通过评审1225人。签订聘用合同2839份，聘任专业技术人员1378名；推荐参加专业技术人员“国贴”、“省贴”评选21名，4人受到表彰。截止2010年底，全县共有各类专业技术人员5041人，其中有高级职称198人，中级职称1555人，初级职称3288人。
（六）军转安置工作稳步推进。加强领导，完善机制，充分发挥“自主择业军转干部管理中心”职能作用，切实做好军转干部及家属的服务工作。五年来，共安置军转干部31人，其中自主择业26人；安置随军、随调家属95人；受理军转安置信访批件86件，答复86件，回复率100%；接受来电、来访7100余人次，全部妥善予以答复。
（七）劳动者合法权益得到有效维护。认真贯彻落实各项政策措施，农民工权益保障工作不断加强。建立健全“快立、快调、快审、快结”的劳动人事争议仲裁机制，矛盾纠纷得到妥善化解。严格落实劳动保障监察执法责任制，认真清理整顿人力资源市场秩序，加强劳动用工综合执法检查，严厉打击拖欠职工工资等违法违规行为，有效维护了劳动者合法权益。五年来，共受理各种劳动纠纷案件625件，成功调处598件；其中受理农民工工资案件577件，成功调处554件，为农民工追讨拖欠工资5109万元。
“十一五”时期，全县人力资源和社会保障工作在县委的正确领导和州主管部门的指导下，在全系统干部职工的艰苦努力和各级各部门积极配合下，各项工作取得了显著成效。在此，我代表县委、县人民政府，向长期以来奋战在人力资源和社会保障战线上的广大干部职工表示衷心的感谢！
二、客观分析，准确把握“十二五”时期面临的新形势和新任务
刚刚胜利闭幕的县第十二次党代会，明确提出了“十二五”期间全县经济社会发展的指导思想、目标任务和工作部署，对今后五年的人力资源和社会保障工作提出了新的更高的要求。各级各部门特别是县人力资源和社会保障系统要充分认识和准确把握新形势下人力资源和社会保障工作面临的新任务，解放思想，推进改革，转变作风，扎实工作，积极服务于重大项目和重点产业建设，服务于“十大品牌”打造，服务于边疆老区发展，服务于保障和改善民生，为全县“十二五”期间经济社会又好又快发展提供强大的人力、人才、智力支持。
（一）始终坚持把扩大就业放在首位。就业是最大的民生工程，是转变经济发展方式、增加群众收入的基础和条件，是经济社会发展的重要目标，不仅涉及每个家庭、每个劳动者，而且涉及企业的持续发展和社会的和谐稳定。我们必须坚持把扩大就业、促进再就业作为经济社会发展的优先目标，实现就业增长与经济社会发展良性互动。一要千方百计扩大就业规模。要实施更加积极的就业政策，根据全县发展机遇、产业基础、区位优势、气候条件等实际情况，紧紧围绕 “一核、两翼、三带、五区、六大基地”的空间开发格局和生产力布局趋势，依托大通道、大基地、大项目、大企业，大力开展招商引资， 大力发展个体私营经济，大力推进全民创业，大力开发就业岗位，不断壮大县域经济总量，扩大劳动力就业规模。二要千方百计优化就业结构。随着我县及周边地区产业结构调整步伐加快和劳动生产率的不断提高，部分企业“招工难”与部分劳动者“就业难”问题相互交织，就业结构性矛盾将会更加突出。我们要准确把握产业结构变化趋势，加强和调整职业培训内容、方式，提升劳动者技能水平，促进更多人员在县域就业，加快就业优化升级步伐。三要千方百计构建和谐劳动关系。随着我县经济社会发展的加快和利益关系的不断调整，劳动者的薪酬期望日益强烈，维权意识日益提高，更加注重提高报酬，更加注重生产生活条件的改善和职业发展空间，劳动关系领域面临更加复杂的形势。我们要高度重视和准确把握新形势新变化，进一步健全和完善劳动关系协调、纠纷调处、职工诉求表达等方面的体制机制，切实维护劳动者合法权益。同时，加强企业监管，强化监察执法，促进企业依法生产、规范用工，努力构建互利共赢、劳资和谐、共同发展的劳动关系新格局。
（二）不断加强社会保障体系建设。就业是民生之本，保障和改善民生是我县“十二五”时期经济社会发展的中心任务，各乡镇、各部门要全力抓好社会保障、收入分配、公共服务体系建设等工作，使人民群众共享改革发展成果。一是在加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系上下功夫。党中央、国务院提出，“十二五”时期要统筹城乡发展，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，尽早实现新型农村社会保险制度全覆盖，适时制定实施城镇居民养老保险制度，推动机关事业单位养老保险制度改革，实现基础养老金全国统筹，我们要按照党中央、国务院和省州党委、政府的部署，超前谋划，精心准备，加强政策研究，认真做好各项基础性工作，确保各项制度和政策及时贯彻落实。二是在提高城乡居民收入水平上下功夫。县委、县政府提出在“十二五”期间我县城乡居民收入增长与经济发展同步，实现年均增长10%以上的目标，这个任务十分艰巨。我们要积极加强政策研究，理顺收入分配关系，加快发展支柱产业，全面推进就业创业，努力拓宽增收渠道，不断增加城乡居民政策性收入、生产经营性收入、工资性收入、财产性收入，实现城乡居民收入与经济发展稳定同步增长。三是在推进人力资源和社会保障公共服务体系建设上下功夫。推进基本公共服务均等化是“十二五”时期的一项重要工作，人力资源社会保障部门直接面对人民群众，许多保障和改善民生的政策措施都要通过人力资源和社会保障公共服务平台去贯彻和落实，人力资源和社会保障公共服务体系是否健全完善，直接关系到为群众提供服务的质量和水平。因此，我们要把加强公共服务体系建设作为“十二五”时期的一项重要任务，加快标准化、规范化、信息化建设，加快推进人力资源和社会保障公共服务均等化。
（三）要突出抓好人才队伍建设，统筹抓好人力资源开发。县第十二次党代会提出了努力建设“富裕、生态、开放、文化、和谐”富宁的奋斗目标，实现这个目标，迫切需要一支数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的人力资源和人才队伍作支撑，这对我县劳动力资源开发和人才队伍建设提出了新的要求。我们要主动适应全县经济社会发展的新特点、新要求，突出重点，创新制度，加强公务员、专业技术和经营管理人才队伍建设，积极打造平和包容的人才成长环境，建立良好的人才激励机制；完善人才教育培训机制，坚持职业教育、学历教育和短期培训相结合，完善人才教育培训机制；扩大对外交流与合作，加强高层次人才和技能人才的培养引进，管好用好本地人才。要牢固树立“大教育”理念，加快建立完善涵盖从幼儿到老年、从学校到社会的终身教育体系，抓好基础教育、学前教育和继续教育，大力发展职业教育，加强加强农村劳动力和下岗失业人员职业技能教育，努力建设学习型社会，提高劳动者素质，打造人力资源强县。
三、狠抓落实，确保“十二五”开局之年各项工作任务圆满完成
2011年是“十二五”规划的开局之初、起步之年，做好今年的人力资源和社会保障工作意义重大。各乡镇、各部门，特别是县人力资源和社会保障部门要切实按照县委、县政府的统一部署和要求，统筹兼顾，突出重点，扎实抓好以下几个方面的工作：
（一）认真贯彻落实各项政策，扎实抓好创业带动就业工作。就业是民生之本，创业是就业之源，抓创业就是制造饭碗，就是抓最根本的发展，抓最积极的稳定。一要抓好政策落实。要在认真贯彻落实好中央和省州出台的一系列稳定和扩大就业推进创业政策措施的同时，结合我县实际研究制定和实施更加有利于扩大就业推进创业的措施，多渠道开发就业岗位；同时要继续做好大中专毕业生就业创业扶持服务工作。二要加大创业扶持。要全面落实扶持政策，大力弘扬创业文化，深度激活创业主体，全面拓宽创业领域，着力构筑创业平台，全方位提供优质服务，努力推动形成“千军万马闯市场、千方百计挣家业”的生动创业局面。三要加强职业教育。大力发展职业教育既是当务之急，又是长远大计。要牢固树立“抓职业教育就是抓人力资源开发，就是抓就业、抓投资环境、抓发展后劲、抓竞争优势”的观念，做好全县“十二五”职业发展教育、培训规划编制工作，积极争取资金项目，加大投入，大力发展职业教育，积极开展就业、创业技能培训和岗位技能提升。
（二）抓好医疗保险扩面提质，扩大社会保障覆盖面。一要积极争取新型农村社会保险试点。今年，我们要充分抓住中央扩大新型农村社会保险试点，并重点向民族自治地区、贫困地区、陆地边境县、革命老区县倾斜的重要机遇，积极向省、州有关部门汇报，争取将我县纳入全国新型农村社会保险试点范围。二要确保三年医保工作任务圆满完成。今年是完成医疗保险三年目标任务的最后一年，我们要不折不扣地贯彻实落省、州人民政府出台的一系列政策措施，确保今年全县城镇职工医保和城镇居民医保参保人数目标的实现。全面实施城镇居民基本医疗保险门诊统筹，全面启动城镇居民大病补充医疗保险；要加强医保资金的监管，进一步完善和规范各项管理制度，加强医保资金监管，确保医保资金安全、有效运行。三要进一步提高社会保障水平。要按照中央和省州的部署，继续做好提高企业退休人员基本养老金、工伤保险待遇标准工作；同时，要认真做好今年国家实施城镇居民养老保险试点、事业单位参加工伤保险、未参保集体企业退休人员参加养老保险等准备工作，努力扩大社会保障覆盖面。
（三）明确职责任务，抓好城乡居民增收工作。省、州人力资源和社会保障工作会议明确把提高城乡居民收入水平作为今年突出抓好的一项重点工作。要完成今年我县城乡居民收入增长目标任务，县发改、民政、财政、人力资源和社会保障、地税、工商联、总工会等有关部门，要按照职责分工，认真落实加快经济发展、扩大就业、推进创业和结构性减税政策，增加政府支出用于发展社会事业、改善民生投入，完善企业职工工资正常增长机制，努力促使收入分配向中低收入者倾斜。要严格贯彻执行机关事业单位工资调整政策，确保公务员、事业单位职工工资平衡增长。各乡镇、各部门要积极配合制定和细化各项政策措施，加大资金投入，确保城乡居民收入增长目标的实现。
（四）强化公务员队伍建设，抓好事业单位岗位设置管理。一要扎实抓好公务员队伍建设。各乡镇、各部门要结合今年机构改革和政府自身建设提出的新要求，以提升依法行政能力、提高政务服务水平、加大政务公开力度、强化行政效能管理等为重点，进一步完善公务员选用机制，稳步推进公务员分类管理，健全公务员激励约束机制，进一步完善考核评价机制，促进公务员队伍整体素质的提高。二要进一步深化事业单位人事制度改革。要全面完成事业单位岗位设置管理工作，研究制定不同类型事业单位岗位设置总量、结构比例和最高等级调控办法。要加强事业单位公开招聘工作的服务指导，进一步推进公开招聘规范化建设，提高透明度和公信度。
（五）创新体制机制，切实抓好人才培养工作。进一步加大高层次人才队伍培养，制定高层次人才引进的优惠政策，建立高层次人才培养和引进的长效机制，大力引进我县高层次紧缺人才，不断扩大高层次人才队伍规模。要更加重视技能人才培养，广泛开展技能竞赛活动，充分发挥职业学校、行业、企业等机构培养技能人才的作用，努力扩大技能人才培养规模。要把加快发展职业教育作为培养技能人才的重要途径，加强交流合作，扩大办学规模，提高教学质量，深化教学改革，建立与经济社会发展相适应的办学机制，逐步形成教学、生产、实习、就业一体化的办学格局，为全县经济社会发展提供人才资源保障。
（六）抓好农民工合法权益维护，构建和谐劳动关系。一要突出抓好维护农民工合法权益工作。今年，要以改善和规范农民工工资支付办法为突破口，加快健全农民工工资支付的长效机制，使农民工工资支付法制化、规范化。要继续加大劳动保障监察执法力度，进一步完善农民工维权举报投诉和查处机制，继续加大对拖欠工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险费等违法行为的打击力度，切实维护农民工的合法权益。二要进一步加强劳动争议仲裁和劳动保障监察执法机构建设。加强劳动人事争议组织建设，完善机构，充实力量，推进劳动保障监察队伍专业化建设，提高监察执法效能。三要进一步做好构建和谐劳动关系的各项工作。加快实施劳动关系三方协调制度，形成企业与职工利益共享机制，积极推行企业工资集体协商办法，建立完善工资增长分配共决、分配监督制度。建立完善的人力资源市场制度，加强对企业裁员和劳务派遣用工的规范引导。加强对执行最低工资制度的监督，逐步提高最低工资标准。加快培育人力资源市场，加强在企业裁员和学习派遣用工的规范引导。
（七）不断加强系统自身建设，努力提高服务效能。一要集中力量加强公共服务基础建设。紧紧抓住政策机遇，积极争取上级支持，统一规划、统一标准、统筹实施，加大推进人力资源社会保障公共服务平台建设的力度，力争通过几年的不懈努力，逐步形成服务功能健全、信息化手段先进、服务内容规范的人力资源公共服务体系。县发改、财政等有关部门要加大财权支持力度，尽力给予支持，认真落实配套资金，确保今年完成省、州下达的县级、乡镇级人力资源和社会保障公共服务平台建设任务。二要大力加强干部队伍能力提升工作。要围绕新形势、新任务、新要求，努力建设服务型、学习型、创新型机关，结合自身建设的要求，加强干部职工队伍的教育培训，不断提高干部职工服务大局、履行职能和解决实际问题的能力，为推动全县人力资源社会保障和机构编制管理事业的发展奠定基础。三要继续深入推进作风建设。全县人力资源和社会保障系统要以深入开展“创先争优”活动为契机，加强调查研究，不断创新体制机制，创新政策措施，创新工作方法，妥善解决新矛盾新问题，尽心尽力抓好各项工作的落实，把党和政府的各项利民惠民政策落实到位。
同志们，今年是实施“十二五”规划的第一年，人力资源和社会保障工作任务艰巨。我们要认真按照县委、县政府的统一部署，以更加积极的态度，更加扎实的作风，更加有力的措施，解放思想，开拓进取，扎实工作，为加快全县人力资源和社会保障事业健康稳步持续发展做出新的业绩，为促进全县经济社会跨越式发展作出新的更大的贡献。