在县政府工作会议上的讲话同志们：为了确保把县委全委（扩大）会暨全县经济工作会议、全市第一季度经济活动分析会议以及国家、省、市召开的各类专业会议精神传达好、贯彻好、落实好，强力推进政府各项工作顺利开展。下面是小编为大家整理的【政府全体会议讲话】县长在县政府工作会议上讲话,供大家参考。
在县政府工作会议上的讲话
同志们：
为了确保把县委全委（扩大）会暨全县经济工作会议、全市第一季度经济活动分析会议以及国家、省、市召开的各类专业会议精神传达好、贯彻好、落实好，强力推进政府各项工作顺利开展。县政府决定今天召开县政府工作会议，进一步统一思想，凝聚力量，明确任务，靠实责任，推动政府各项工作快速运转，确保圆满完成各项工作任务。刚才，兑现了县政府2009年度目标管理考核奖，签定了2010年县政府依法行政等13个目标管理责任书，政府各位副县长分别就各自分管工作讲了很好、很具体的意见，我完全同意，请大家按照要求，认真抓好工作落实。下面，我重点讲四点意见。
一、关于今年全县经济社会发展的基本思路和考虑
近年来，我县经济社会发展取得了长足发展。但与全国各地特别是周边地区竞相发展、百舸争流的强劲势头相比，我们还有很大差距。对此，全县各级一定要增强加快发展的紧迫感和责任感，立足我县实际，围绕县委、县政府确定的目标任务，进一步分析现状，理清发展思路，做大红色旅游产业这面旗帜，抓好开发草畜产业促农增收这个关键，抓住开发石油资源促财政增长这个重点，突出重大项目建设这个抓手，实现民生改善这个目标，走好具有自身特色的发展路子，推动全县经济社会又好又快发展。
华池的经济属投资拉动型经济。基础建设、产业发展、农民增收、民生改善特别是财政增长都离不开国家的投资支持，都必须有大项目、好项目的支撑，都要通过项目建设这个抓手来实现。2009年，全县财政大、小口径收入分别完成10100万元和6579万元，其中“两税”部门共征收税收6757万元。建筑工程各项税率为3.27%，2009年全县基础建设工程共上缴税收3055万元，占全县“两税”收入的45%。全县石油开发基础建设共完成投资7.8亿元，上缴工程税及附加2557万元。基础建设项目投资所产生的税收，已经基本成为我县的主体税种和财政收入的主要来源。今年，县委、县政府经过多方努力，认真论证，确定了50多个重点项目，当年投资30多亿元，实施好这些项目需要各级干部付出巨大努力才能完成。但目前仍有一部分干部认为，我县是一个山区贫困县，我县财政是一个典型的“吃饭”财政，实施大项目需要地方配套资金多、难度大，对抓大项目的信心和决心不大，缩手缩脚，导致一些机会白白错过，到手的项目实施进展慢，没有发挥应有的作用。在这里，我选几个今年实施的大项目，给大家算一算实施大项目的效益帐，让大家从中了解县上争取、实施大项目的真正目的和用意。县城南部新区开发是推动我县今年经济社会发展的一个主要项目，前期工程总投资将达到5亿多元，当土地平整完成，公共基础设施配套到位后，土地出让金预计每亩可征收35万元左右，可用于偿还贷款，整个项目前期基础建设工程投资还可为我县创税1200多万元。通过实施该项目，县城面貌将得到极大改观，经济社会得到繁荣发展，群众人居环境将发生前所未有的变化。新南二级公路建设，全长60公里，投资达7亿元，项目建设完成后，不仅改善了我县新南路的通行能力，方便了群众的出行，同时还能为我县创税2200多万元。还有县医院整体搬迁、柔远初中扩建、延安干部学院大凤川教学点等项目的实施，不但会大幅度地增加财政收入，而且会给全县经济社会发展、民生改善带来诸多好处。为此，全县上下一定要增强抓大项目、上大项目、争大项目的理念，全面提升项目工作水平。
今年，全县要突出抓好“五类十二大项目”，带动全县财政大幅度增收、农民收入较快增加、民生改善步伐加快。一要抓好城乡基础建设项目。主要是：县城南部新区开发、新南二级路建设、县城旧城区改造、县城污水处理工程“四大项目”。全县各级一定要坚定信心，加大力度，加快进度，确保按期完成建设任务，真正把这批城乡基础建设工程打造成加快经济发展、提升华池形象的 “样板工程”。二要抓好农民增收项目。重点是扶贫养羊和旱作农业“两大项目”，各有关部门、各乡镇要把实施这些项目作为建设草畜产业大县和促进农业结构战略性调整的重中之重来抓，真正通过实施项目，推动农民收入明显增加。三要抓好社会民生项目。主要涉及教育、文化、卫生、社会保障“四大领域”，重点要实施好县医院整体搬迁、柔远初中扩建“两大项目”，真正让改善民生有手段、有目标，着力解决广大群众“看病难”、“上学难”等问题。四要抓好工业经济项目。主要是玉米糠醛加工厂、沙棘加工厂建设和超低渗透油田开发项目，通过支持油田开发，促进油田扩能上产，加大投资，带动我县财政收入大幅增长，提升工业经济对推进县域经济发展的贡献率。五要抓好红色旅游景区基础建设项目。主要是延安干部学院大凤川教学点项目，同时配套抓好南梁红色广场扩建，争取南梁接待中心等项目年内立项或开工建设，全力提高红色旅游景区建设水平，促进红色旅游产业升级增效，打造华池特色品牌。上述五类项目，就是抓好今年各项工作的切入点和突破口，也是今年县政府工作的总体框架和主要脉络。各级各部门一定要找准本单位、本部门的定位，通过项目这个抓手，充分施展干部才华，全面推动本部门、本单位工作发展。
有了项目是好事，但实施好项目则更为重要。为此，全县各级一定要加强项目管理，实行严格的项目责任制，特别是县上确定的县级干部联系的56个重点项目，责任人和工作要求、完成时限都已经十分明确。各责任单位和责任人要全力以赴抓好落实，对于在项目建设中不作为、胡作为而影响项目建设的责任人要从严追究责任，直到调离工作岗位。要规范项目运作程序、严格项目资金管理，谁出问题就从严追究谁。去年，我县有个别单位因项目资金管理不善出了问题。今年在全市工程建设领域突出问题大检查中，我县有几个项目被通报批评，原因出在哪里？相关领导和部门都要深刻反省，认真整改，若再被通报或查出问题，相关领导和部门主要负责人要在全县范围内作出检查，情节严重的，要按有关规定从严追究相应责任，触及法律的，移交司法部门处理。
二、关于抓落实、干到位的具体措施
去年，全市目标管理考核我县获得了12个单项奖，但没有获得目标管理综合奖，还有劳动保障、国土资源等单项奖我们也没有获得。对此，政府各部门都要认真分析原因，寻找差距，迎头赶上。今年的目标是：在市上没有获奖的要得奖，得了奖的要进位次，政府各部门的年终考核要比去年前进1—2个位次。各乡镇、各部门要紧盯全年目标任务和当前重点工作，深入开展“工作落实年”和“作风转变年”活动，解放思想，改进作风，强化责任，严明纪律，集中精力抓落实、干到位。
一要强化学习，促进干部思想大解放。当前，一些干部对学习抓得不紧，有的根本就不学习，对政治理论知识一知半解，市场经济知识十分匮乏或不懂，思想观念陈旧，指导工作方法简单。一些干部对于县委、县政府决定的重大事项、重大工程的重要性认识不够，无胆识、无魄力，思想上松懈，行动上应付，导致一些工作推进速度慢、质量低。一些领导和部门主要负责人对上报的文件、材料自己不审核，一些重点工作自己都没研究清楚就提交有关会议审定。一些干部对个人修养和历练降低了标准，不动脑，工作无创新，业务很生疏，心中无大局，胸中无章法，对职责范围内的工作不了解、不关心、不指导，影响了整体工作的开展。华池县城投公司于2007年成立，业务不会运作，担保公司、村镇银行启动工作仍处在停滞状态。作为一名党的干部，弱化自身学习，放松进取信心，不仅仅是个人素质的问题，更是对党和人民事业不重视的表现，是一种严重的自我放弃行为。为此，全县各级干部尤其是领导干部一定要把学习摆上重要位置，学习政治理论，提升个人修养，学习业务知识，提升工作水平，学习先进经验，促进思想解放，着力解决工作能力“弱”的问题，为推动各项工作顺利开展打好基础。
二要求真务实，推动工作作风大转变。县委、县政府决定将2010年确定为“工作落实年”和“作风转变年”，就是要着力解决一些部门和乡镇工作效率低下，一些干部执行能力差，作风不实，好大喜功，欺下瞒上，虚报数字等突出问题。当前，我县各级干部作风不实的问题表现比较突出，工作有布置无汇报，有布置无检查，有布置无落实。县医院整体搬迁工程，从去年4月份就开始运作，由于作风疲沓，至今整一年时间过去了，工程还没有真正开工，多次被省、市通报批评；延安干部学院大凤川教学点景观水坝设计至今尚未完成。对存在的这些突出问题，相关责任人都是怎样认识的？是以何种态度和作风去抓落实的？在这些重大工程的实施上，各级干部都不能下实手去干，对其他常规工作落实得如何，大家可想而知！对此，全县各级干部职工都要引起高度重视，恪尽职守，勤奋工作，集中精力抓落实，一心一意谋发展。对确定的工作、认准的事情，政府各分管领导和乡镇、部门主要领导都要做到亲历亲为，工作亲自布置，问题亲自过问，矛盾纠纷亲自协调，切实做到一个环节一个环节地紧抓不放，一个步骤一个步骤地盯住落实，一个项目一个项目地实现突破，不见成效不撒手，没有结果不撤兵，着力解决工作作风“浮”的问题，全力推动各项工作落到实处。
三要靠实责任，促使工作质量大提高。强化责任机制，是推动工作落实的有效手段。当前，一些工作责任悬空、一些干部不负责任、有责任不追究的现象仍然存在。县城乱搭滥建的问题屡禁不止，问题出在哪里？ 4月2日，我和曹县长现场办公，要求4月3日就拆除汽修厂商贸楼建设占用人行道的铁皮围墙，并立即启动工程建设，但时至今日未见动静，相关责任人既不落实也不汇报。类似这些问题，就是责任落实不严的表现。为此，有关部门的主要负责人要认真反省，尽快整改。在县委全委（扩大）会暨全县经济工作会议上，县委、县政府与各乡镇、各部门签定了综合目标管理责任书，今天县政府又与各乡镇、各相关部门签定了各项业务工作目标管理责任书，可以说是立下了“军令状”。各单位、各部门对县委、县政府部署的每一项工作，决定实施的每一个项目，对事关群众利益的每一件实事，都要进行认真梳理，细化分解，做到责任主体明确，工作标准明确，完成时限明确，确保各项工作有人抓、有人管、有人落实。尤其对工作推进慢如何交待，工作质量差如何追究，相关责任人该负什么责任，都要明确到位，着力解决工作责任“空”的问题，不断提高工作落实质量和效率。
四要加强管理，实现干部形象大提升。当前一些单位内部管理松散，领导干部自我要求不严，严重影响着广大干部在人民群众心目中的形象。县人事、监察部门要加强督查，强化对干部职工的管理，要调查处理一批不上班、不干工作等自由散漫的干部。今后，县政府领导、各乡镇及政府部门主要负责人外出开会、考察、学习必须报经县政府主要领导同意，因病因事请假必须按程序履行请销假手续，活动结束或假满后，要立即返回单位上班，严禁以因公外出为由，长时间不上班的现象发生。若有发生，要从严查处，影响到工作落实的，要从严追究当事人的责任，着力解决工作纪律“散”的问题。同时，要强化对基层干部的管理和指导，尽快启动建设全县农户电子信息网，对基层干部工作形成有效监督，促进各项工作高效率、快节奏地落实。
三、关于加强政府系统廉政建设的基本要求
今年，政府及政府各部门都要把实施《廉政准则》当作一项政治任务来抓，按照国务院、省政府廉政工作会议的总体要求，深化对廉政建设重要性的认识，抓住关键，落实责任，力求取得实效。
一要进一步提高对廉政建设重要性的认识。加强廉政建设，是各级政府和政府各部门的最大的政治责任。政府及其各部门特别是领导干部要把思想和行动统一到中央、省、市、县关于党风廉政建设的总体部署上来，以学习贯彻《廉政准则》为契机，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和事业观、工作观、政绩观，努力把政府廉政建设和反腐败工作提高到一个新的水平。
二要加快推进政府系统廉政建设。政府各部门要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，加强以完善教育、监督、预防和惩治为重点的反腐倡廉制度建设，深入开展专项清理，严格规范行政行为，加快行政审批制度改革，着力解决损害群众利益的突出问题。特别是要按照温总理在国务院第三次廉政工作会议和徐省长在省政府廉政工作电视电话会议上的讲话要求，强化对重大项目和公共资金的监管，严格按照程序运作项目，从严查处建设工程领域突出问题，使每项工程都成为“阳光工程、廉洁工程和安全工程”。要对照《廉政准则》寻找差距，对政府工作人员中存在的为政不廉、工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等问题要切实加以纠正，使《廉政准则》各项规定真正成为广大党员干部廉洁奉公的行为规范，切实转化为反腐倡廉建设的实际成效。
四、关于当前政府工作的主要任务
今年以来，我县各项工作稳步推进，取得了阶段性成效。但是，工作推进的速度、落实的质量与市、县的总体要求还有一定差距。4月12日，市委、市政府召开了全市第一季度经济活动分析会议，对当前的形势进行了深入分析，对第二季度的工作进行了全面安排。根据市委、市政府的总体要求，结合我县工作实际，当前，要抓紧抓好以下五项工作。
一要抓紧抓好项目建设。各部门、各单位都要对照全年目标任务，逐个明确时限，认真落实“五个一”责任制和月调度、季分析制度，以领导联系重大项目和重点工作为抓手，对今年确定的“五类十二大项目”，各项目建设单位和有关乡镇要采取倒排工期和挂牌抠进度的办法强力推进，确保按期完成任务。要按照“走出去、引进来，跑上去、争回来，沉下去、干起来”的要求去全力争取，确保马锡五纪念馆及法官教育培训基地、“刘巧儿”事迹陈列馆等重点项目及早立项或开工实施。同时，要以项目为支撑，抓紧开展“十二五”规划纲要和专项规划编制工作，积极谋划一批事关我县长远发展的重大项目，加快前期工作和报批进度，力争更多的大项目、好项目进入国家、省、市“十二五”规划盘子。
二要抓紧抓好城乡基础建设。各有关部门要按照县城、小城镇、主要公路沿线农户庄院建设一体化推进的思路，加大基础建设力度，全面改善落后面貌。要全力推进县城南部新区开发。近年来，全县经济社会发展速度明显加快，县城人流、物流、信息流逐年大幅增长，县城旧城区已经不能适应经济社会发展的需求。城市空间狭小、交通拥挤，乱搭滥建和环境卫生“脏、乱、差”的现象十分突出，城市建设管理难度大；公共基础设施建设滞后，居民的生活环境和生活质量差；城区建设用地紧缺，重大基础建设项目无处落地，居民住房紧张，目前一些县城职工和近千名乡镇职工无住房。我县城镇化建设工作在全市各县（区）位次靠后，去年在全市城镇建设管理现场会议上，我县提供不出象样的观摩点。这种落后的城市面貌，已经严重地影响到广大居民生活质量的提高，影响到华池的对外形象和发展环境的整体改善。为此，县委、县政府决定实施新城区开发，从今年起全面启动县城南部新区开发工程。这是县委、县政府经过充分调查论证做出的重大决策部署，也是我县在推进城镇化建设上具有“里程碑”意义的重大工程。南部新区开发工程完成后，县城空间将得到极大拓展，城区面积可以增加1.83平方公里。通过高标准规划建设，从孙家川村开始将形成一条宽36米的市政大道，高标准的学校、医院等民生工程将落户新区，建成现代化的办公、商贸流通和休闲娱乐区，配套完备的给排水、供暖供气、电力通讯、污水处理等设施，城区硬化、绿化、亮化、美化、净化全部达标，将为全县广大干部群众打造一个生态优美、空间宽敞、卫生整洁、现代文明、居家温馨、工作舒心的生活环境，全面提高广大居民的幸福指数，从根本上解决居民的切身利益。为此，全县各级干部一定要坚定信心，振奋精神，鼓足干劲，将思想统一到县委、县政府开发新城区的重大决策部署上来，为建设我们的美好家园贡献自己的力量和聪明才智。县城建局要尽快制定“乡镇干部安居工程”实施方案，在南部新区统一规划建设；县教育局要制定华池一中整体搬迁规划方案；县文化局要制定新建县博物馆、图书馆建设方案；县旅游局要制定“刘巧儿”事迹陈列馆建设方案；县发改局、县法院要制定马锡五纪念馆及法官教育培训基地建设方案；柔远镇要拿出柔远镇政府、民政局、电力局、党校等单位在南部新区的办公用房建设方案。以上重点建设项目的实施方案，各相关部门要在4月底前完成，报县政府和县委有关会议审定，力争尽早开工实施。要认真抓好旧城区改造。抓紧实施南梁路、华庆路改造工程，5月底前完成征地拆迁，11月底前全面完成建设任务。进一步加强城市管理，由县城建局负责，尽快制定出台《华池县城区规划建设管理规范》，对县城规划区内现状土地上的建筑建设实行全面监管。今后，严禁在城市规划区内所有面山整梯田、建民房，柔远镇要停止规划和申报审批，已批的马上废止，对私自建设者，要无条件强行予以拆除。对乱搭滥建行为监管不力、处理不严，给群众造成损失的，要从严追究主管部门主要负责人的责任。最近，县城东西两山群众推山头整地，赵沟门、小西沟等城市规划区域内群众私自修建庄院的现象较为突出，县国土、城建等部门及柔远镇要查明原因，立即叫停，做出处理，尽快恢复原貌或督促当事人进行绿化，并将处理结果于4月底前书面报县政府办公室。要切实加快小城镇建设步伐。继续加快南梁、元城、五蛟等重点小城镇建设步伐。按照打造“陇上红色旅游文化名镇”的标准和要求，抓紧完善编制《南梁乡小城镇建设总体规划》，启动实施南梁红色广场扩建工程。由南梁乡负责，今年完成南梁乡改镇报批手续，积极争取上级对小城镇建设的财政投入。要统筹抓好公路沿线环境卫生整治。要加大对重点公路沿线农户庄院环境的整治力度，今年主要对山庄、林镇、南梁3个乡镇、10个行政村的1170个农户进行重点整治，对农户庄院大门、围墙、沼气池、厕所、棚圈、道路、院落进行统一规划，统一标准建设。经测算，共需资金1306.79万元，其中县财政按40%的标准共需补助521.76万元，各有关部门要将新农村建设、灾后重建、农村危改、沼气池建设、棚圈建设等项目资金捆绑实施，其余部分由农户自筹。由县农办牵头制定整治方案和验收，相关乡镇负责实施。各乡镇对群众的柴草垛摆放、院落及道路硬化、庄院的绿化、美化等工作进行整体规划，并全力抓好整治，真正达到 “村容整洁、乡风文明”。今后，红色旅游公路（林沟口—南梁—大凤川）沿线，严禁居民私自修庄建房，县国土部门要停止宅基地审批，各有关乡镇要抓好监管，如发现居民私自修庄建房，要从严追究相关乡镇政府主要负责人的责任。
三要抓紧抓好农村各项工作。清明已过，以春播为主的各项农事活动已经全面展开。关于今年的农村各项工作和春季农业生产，在全县农村工作会议上已经做了全面的安排部署。我在这里重点强调三件事：一是羊畜一定要养“好”。今年扶贫养羊项目国家、省、市高度关注，支持力度前所未有，所以说发展养羊产业不仅是一个经济问题，更是一个重大的政治问题。各乡镇一定要本着实事求是的态度来对待。今年扶贫羊只的投放，要按照“扶贫扶优扶好”的思路去落实，各乡镇一定要选择有养殖条件和养殖积极性的农户大力支持，可以适当多投放几只羊，对无养殖条件的农户不予扶持。4月底前将1万只肉绒羊全部购回并投放到户，6月底前建成标准化养羊基地2处。每乡镇要抓好一个高标准、效益好的绒山羊养殖示范村，争取国家老促会和兰州军区绒山羊养殖推进大会在我县召开。同时，对于投放的羊只，县扶贫办、畜牧局和各乡镇要全程跟踪，挂牌标号，加强管理，舍饲养殖，严防私自出售等现象的发生。要严格按照制定出台的《扶贫养羊考核奖惩办法》兑现奖惩，对私自将投放的种羊出售或屠宰的养羊户，三年内不安排帮扶项目和资金，并给乡镇包村干部处以每只100元的罚款。对不认真养羊的农户可以适时调整，保证养羊户一个不少，绒山羊饲养量逐年增长。二是造林绿化一定要“快”。今春造林绿化任务重，各乡镇、各有关部门一定要抢抓最近全县普降雨雪的有利时机，加快造林绿化进度，特别是要保质保量地抓好几条重点油路的绿化。总的时间要求是：4月25日前务必全面完成春季造林绿化任务。三是生态管护一定要“严”。最近一个时期，封山禁牧工作严重反弹，一些重点生态工程和沙棘产业基地遭到严重破坏，群众在田间地头焚烧作物秸秆和“拉荒”的现象比较普遍，有的群众甚至围着行道树焚烧作物秸秆和荒草树叶，严重地威胁着生态植被的安全。对此，各职能部门、各乡镇一定要下实手、下硬手，集中开展一段时间的整治活动，全面落实封山禁牧和护林防火各项工作措施，从严从重处理毁坏林木植被的人和事，做到杀一儆百，以儆效尤。
四要抓紧抓好财税金融工作。今年第一季度，我县财政收入增收较快，收入增幅位居全市第一。但实事求是地讲，我县财政形势依然十分严峻。今年全县大、小口径财政收入任务分别是12100万元和7800万元，困难多、任务重，需要我们想更多的办法，付出更大的努力。县财政局要尽快把财政收入任务落实到单位、到个人，建立跟踪问效机制和绩效考评机制，一月一通报，一季一分析，确保按进度完成任务。要全面推行科学化、精细化管理，严格预算约束，从严控制会议、接待等公务费用。今年县上统一提高了人均公用经费，除县上重大活动外，各单位超支的公务费用，县财政不予追加支出。要强化金融对经济发展的支撑能力，抢抓国家实施适度宽松货币政策的机遇，进一步扩大金融信贷规模，县农行、建行、信用联社等金融机构都要提出今年支持县域经济发展贷款计划，贷款规模要比上年增加50%以上。要在发展地方金融机构上取得实质性进展，尽快组建成立担保公司和村镇银行。要立即启动城投公司业务，所分配的工作人员要尽快到位，正常开展工作。要主动跟进，积极协调，尽快落实县医院整体搬迁、柔远初中扩建、县城南部新区建设担保贷款，多方融合资金，推动工作快速落实。
五要抓紧抓好工业经济发展。一方面，要提升石油资源开发利用水平。要继续大力推行“一站式”服务体系，全力促进油田扩能上产，力争全年原油总产量达到150万吨以上，确保我县财政收入通过支持油田建设得到大幅度增加。要进一步加强地企协作，确保庆二联轻烃加工厂年内建成投产，由石化办负责筹备石油开发工作推进座谈会。另一方面，要加大企业建办力度。要加快工业集中区建设步伐，把工业集中区建设作为“工业强县”的支撑点和提升城镇化水平的新引擎，进一步完善工业集中区总体规划，尽快实施“三通一平”工程，年内要招引1—2户投资在1000万元以上的企业入驻园区。要积极扶持企业做大做强，支持沙棘综合加工厂正常生产运行。要全力支持3000吨玉米糠醛加工厂建设，务必于10月底前建成投产。县园区办要负责拿出可行方案，认真研究解决草畜产业园内企业停产停业问题。要进一步扩大对外开放水平，加强与兄弟县区之间的交流，积极争取国家将我县列入陕甘宁革命老区振兴规划的重点县进行扶持，主动融入关中—天水经济圈，促进我县工业经济的快速发展。
同志们，今年全县经济社会发展任务艰巨，责任重大。各乡镇、各部门要切实落实县委、县政府的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，迅速掀起苦干、实干、你追我赶的工作高潮，为推动全县经济社会快速发展作出新的更大的贡献！
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