在全区领导干部大会上的讲话同志们：今天我们召开全区领导干部大会，目的就是要把十八大精神学习的更加深入、领会的更加透彻、贯彻的更加自觉，并在学以致用上下功夫。紧密结合南关实际，把十八大精神变成凝聚人心、下面是小编为大家整理的【领导干部会议讲话】区委书记在全区领导干部大会上讲话,供大家参考。
在全区领导干部大会上的讲话
同志们：
今天我们召开全区领导干部大会，目的就是要把十八大精神学习的更加深入、领会的更加透彻、贯彻的更加自觉，并在学以致用上下功夫。紧密结合南关实际，把十八大精神变成凝聚人心、鼓舞士气、加快发展的强大动力，推进我区经济社会科学快速发展。
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是我们党的奋斗历程中又一次承前启后、继往开来、团结奋进的重要会议。
会议的召开，引起了全球高度关注。外媒将党的十八大和美国大选并列为“2012年世界最重要事件”。之所以如此关注，一是中国已成为世界第二大经济体，地位举足轻重；二是中美关系已成为全球最重要的双边关系；三是中国对当今低迷的世界经济影响巨大；四是我国作为唯一不实行全民直选的大国，其执政党走向全球理应关注。
国内民众对这一关乎未来中国前途命运的重大政治事件也十分关切、充满期待。大会的精神，主要体现在胡锦涛同志代表第十七届中央委员会所作的报告和党章修正案上。下面，围绕学习党的十八大报告、党章修正案和当前主要工作，我讲三个问题。
一、关于十八大报告的主要精神
胡锦涛同志代表十七届中央委员会所作的报告，主题鲜明、思想深刻、内涵丰富，具有很强的政治性、理论性、战略性和指导性，是我们党坚定不移走中国特色社会主义道路、全面建成小康社会的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。
1．关于报告的主题。这就是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。确定这样的主题，鲜明宣示了我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进，对于我们党团结带领全国各族人民在新的历史征程上继往开来，开拓奋进，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务，具有十分重要的意义。
2．关于过去五年的工作和十六大以来十年的基本总结。报告指出，过去的五年，我们胜利完成"十一五"规划，顺利实施"十二五"规划，经济平稳较快发展，改革开放取得重大进展，人民生活水平显著提高，民主法制建设迈出新步伐，文化建设迈上新台阶，社会建设取得新进步，国防和军队建设开创新局面，港澳台工作进一步加强，外交工作取得新成就，党的建设全面加强，各方面工作都取得新的重大成就。
报告指出，过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上了一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上了一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上了一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。
报告强调，科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。
报告强调，落实科学发展观，必须更加自觉地把推动经济社会发展作为第一要义，必须更加自觉地把以人为本作为核心立场，必须更加自觉地把全面协调可持续作为基本要求，必须更加自觉地把统筹兼顾作为根本方法。报告指出，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
3．关于夺取中国特色社会主义新胜利。报告强调，回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论:全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。
中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。
报告指出，发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。
报告强调，在新的历史条件下，夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求:必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。
报告强调，党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。
4．关于全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。报告指出，综观国际国内大势，我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求，主要目标是:经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
报告指出，全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型。
5．关于中国特色社会主义事业总体布局。报告按照中国特色社会主义事业"五位一体"的总体布局，对经济、政治、文化、社会、生态文明建设进行了全面部署。
在经济建设方面，要加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式；在政治建设方面，要坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革；在文化建设方面，要扎实推进社会主义文化强国建设；在社会建设方面，要在改善民生和创新管理中加强社会建设；在生态文明建设方面，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。
报告还就加快推进国防和军队现代化、丰富"一国两制"实践和推进祖国统一、继续促进人类和平与发展的崇高事业进行了深刻阐述和战略部署。
6．关于全面提高党的建设科学化水平。报告指出，形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。
报告强调，全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前。
全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
报告从8个方面进行了工作部署:一是要坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；二是要坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；三是要积极发展党内民主，增强党的创造活力；四是要深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍；五是要坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；六是要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础；七是要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；八是要严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。
报告在结束语中强调，面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。
报告最后号召，全党要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在党中央周围，为全面建成小康社会而奋斗，不断夺取中国特色社会主义新胜利，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来!
二、关于党章修正案的主要精神
我们党自1921年诞生至十七大，先后制定、修改过十七次党章。每一次修改都对中国的革命、建设和发展起到至关重要的作用和影响，都标志着我们党在政治上和党的建设上的逐步成熟。
党的十八大根据党的理论创新和实践发展，根据形势任务的变化和推进党的工作、加强党的建设的需要，对党章作出修改。这次修改党章遵循的原则是:坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，把党的十八大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章；坚持发扬党内民主，集中全党智慧；保持党章总体稳定，只修改那些必须改的、在党内已经形成共识的内容，努力使修改后的党章充分体现马克思主义中国化最新成果，充分体现党的十七大以来党中央提出的一系列重大战略思想，充分体现党的工作和党的建设的新鲜经验，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。
党章总纲部分修改的主要内容有11项:一是把科学发展观写入党的指导思想；二是充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观的定位的内容；三是增写了确立中国特色社会主义制度的内容；四是完善了中国特色社会主义事业总体布局的内容；五是充实了坚持改革开放的内容；六是充实了发展社会主义市场经济的内容；七是充实了发展社会主义民主政治的内容；八是充实了发展社会主义先进文化的内容；九是充实了构建社会主义和谐社会的内容；十是增写了建设社会主义生态文明的内容；十一是充实了加强党的建设总体要求的内容。
条文部分修改的主要内容有4项: 一是对党员义务作了适当修改。为了与修改后的党的指导思想衔接起来，对第三条第一项作了修改，强调认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。二是充实了党的基层组织的基本任务。增写了积极创先争优的内容，强调党的基层组织要组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。三是增写了有关干部选拔和监督干部的内容。强调选拔干部要按照德才兼备、以德为先的原则，坚持五湖四海、任人唯贤；增写了党重视监督干部的内容。四是增写了党的各级领导干部要坚持原则，讲党性、重品行、作表率。
以上和大家共同回顾学习了大会报告和党章修正案的主要内容。关于党的十八大精神学习贯彻落实工作，各级党组织还要从全局和战略的高度，进一步认识其重要意义，加强领导、精心组织、周密部署，迅速在全区掀起学习贯彻落实党的十八大精神的热潮，推动各方面工作不断取得新成绩。
三、关于当前几项重点工作
在刚刚闭幕的区委十二届三次全会上，我们根据中央、省市要求，结合南关实际，确定了明年工作的指导思想：深入贯彻党的十八大精神，坚持以科学发展观为统领，以转变经济发展方式为主线，以改善民生为根本，围绕经济转型、城市转型、社会转型，全力构筑以高端商业、商务、金融、文化为主导的产业体系，强力推进南部大开发、北部大提升，全面打造现代服务业强区，深化社会服务管理创新，统筹发展社会各项事业，着力提高党的建设科学化水平，努力建设经济繁荣、社会和谐、人民幸福的现代化城市中心区。
提出了三大重点任务：一是围绕经济转型，提升发展质量，全面打造现代服务业强区；二是围绕城市转型，强化承载能力，全力打造宜居城区；三是围绕社会转型，创新社会服务管理，全面建设幸福南关。
应该说，明年及今后一个时期的工作目标、工作方向、工作重点都十分明确具体了，关键是抓好落实。
现在距离年底还有一个多月时间，做好这段时间的工作对于全面完成全年目标任务、对于明年乃至更长时期的发展至关重要。下面，我仅就当前的几项重点工作，强调几点意见。
第一，要切实抓好重点工作谋划。当前，全区各条战线工作已经进入全面收官阶段。总体来看，今年我们的各项工作都取得不错的成绩，在宏观经济形势极为不利的情况下，我们的经济保持了平稳较快增长。预计到年末，全区地区生产总值实现220亿元，同比增长25.4%；【朝阳是359亿元，增速16%；宽城205亿元，增速20%；绿园191亿元，增速18%；二道130亿元，增速26%。】固定资产投资实现130亿元，同比增长26.6%；【朝阳是193.6亿元，增速39.3%；宽城180亿元，增速26%；绿园176亿元，增速24%；二道114亿元，增速25%。】全口径财政收入40亿元，同比增长29%；【朝阳是58.6亿元，增速20%；宽城30.2亿元，增速21%；绿园36.1亿元，增速20.1%；二道30亿元，增速33%。】引进资金30亿元，同比增长20%，从以上这些数据比较，大家可以看出今年我们的发展态势还是比较好的。明年，我们还能否继续保持这种势头，关键要看对明年工作的谋划细不细、好不好、科不科学。关于谋划明年重点工作，我们在10月12号的常委扩大会上就进行了部署，目的就是让大家有足够的时间来仔细研究、认真谋划。现在十八大精神已经明确，政策走向已经明晰，省市各项工作的目标任务也将陆续确定，要结合区委十二届三次会议精神，进一步对明年的重点工作任务进行再梳理、再调整、再细化。
分管区级领导都要牵头分战线、分领域，紧紧围绕区委确定的中心工作、重点任务，逐个单位、逐项任务进行研究部署。
各单位、各部门要抓紧同省市相关部门沟通衔接，结合各自职能，确定明年的工作目标和重点工作任务，要做出工作计划，明确责任人和完成时限。
确定的重点工作任务必须与绩效考核紧密结合，能支撑起全年的工作，既要体现科学性、可操作性，又要体现能动性、创新性，目标不能定的太低，更不能眉毛胡子一把抓，不分主次、避重就轻。
从今年的考核情况来看，就发现一些问题，有的单位和部门，不知道什么是重点工作，把一些常规性、简单的、容易完成的工作列为重点工作，应付考核、投机取巧、偷懒耍滑。对明年谋划的各项重点工作，适当时机，常委会将按照区级领导分工，逐个部门听取工作谋划情况的汇报。
第二，要切实抓好重大项目建设。党的十八大明确指出，以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。十八大报告中最大的亮点，就是到2020年实现“双翻番”的目标。很多专家解读认为这是一个相当稳健的目标，因为经过计算，在未来的八年中，只需经济增速达到7%多一点便可达到。但实事求是地讲，保持这样一个增速也面临着很多困难，既要避免“中等收入陷阱”，又要摆脱连续高增长后的路径缺失。因此，需要做出更为艰苦的努力。特别是要实现国民收入的翻番，难度更大。
就我们南关而言，实现“双翻番”的目标，要求我们必须保持较快的发展增速。而我们现在面临的问题是：发展空间越来越受限，重大项目推进困难重重，现代服务业发展步伐仍较缓慢。要破解这些难题，最直接、最有效的手段就是要毫不动摇地抓投资、上项目，这是我们经济工作的首位任务。
从现在起，我们要立足抢前抓早，以更大的责任心，更强的紧迫感，大抓项目，抓好项目。要做到三个着实。
一是开复工项目数量要着实。全年到底要干多少个项目，要完成到什么程度，形成多少商业商务面积，都要梳理得清清楚楚，谋划得井井有条，落实得具体到位。特别是区委全委会确定的项目建设目标，是经过广泛征求意见、反复研究、多次论证确定下来的，这些目标明年要必保完成，不许讲条件，不能打折扣。
二是需要解决的重点难题及对策要着实。对目前影响项目引进落位、开工建设的问题，要逐个研究，拿出具体解决办法，不能从年初到年末，每次汇报都是一个问题，对策拿不出来、问题解决不了、项目停滞不前。特别是区级领导包保工作必须要实打实、硬碰硬，克服畏难情绪，真正深入到企业、深入到项目现场，主动协调，主动服务，问题涉及到哪个环节、哪个部门都要亲自帮助企业去沟通，加快破解难题，推进项目进程。
三是项目的包装储备要着实。要紧紧抓住十八大后，国家、省市政策走向和项目投资重点，加快项目包装和储备，尤其是北部老城区的资源，寸土寸金，相关部门、各街乡要立即着手进行普查摸底，建立资源信息档案，并根据资源特点和产业定位，超前谋划，分类包装，年底前要拿出一批成型的项目，为明年招商引资创造条件、做好准备。相关部门抓紧制定工作方案，编制招商项目册，充分利用好即将到来的“两节”和明年年初的“两会”，广泛宣传推介，争取引进一批大项目、优质项目，为今后的经济发展蓄积后劲。
第三，要切实抓好社会服务管理。党的十八大把社会建设提到了前所未有的高度，并对加强和创新社会管理提出了明确具体的思路，要求改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。这为我们下一步深化社会服务管理创新指明了方向。
现在回过头来看我们的这项工作，尽管一年多来我们投入了35.6亿元，全面落实77项民生行动计划，为群众有效解决了44355个问题，群众的满意率也达到了98.65%，但也应该看到，我们的工作模式还有待完善，一些深层次的问题还没有触及，特别是社会协同、公众参与的程度还远远不够。
为此，我们在区委十二届三次全会上，把明年作为社会服务管理创新工作的“深化年”，进一步确定了强化基础建设、调整规范服务内容、提高服务水平、推进社会协同和公众参与等4个方面的工作重点。当前这段时间，要着重落实以下几项工作。
一是要立足长远，抓紧安排计划好社区办公用房的扩面提标工作。二是要根据需求，抓紧对平台的服务内容进行优化、调整、填充。三是要突出创新，抓紧研究社会协同、公众参与、法制保障的社会管理新体制，科学设计平台载体。这项工作，由政法委牵头，相关部门要马上研究制定符合南关实际的具体方案和办法。四是要强化组织，抓紧制定职能部门包括上管部门承诺、践诺活动方案。五是要发挥作用，抓紧研究实施网格长待遇提高后，新的工作标准和工作要求。六是要提升素质，抓紧对网格长和社区服务人员开展能力培训，特别是网格重新划分后新任网格长的培训。
在这里，我再强调一个原则：那就是坚持少说多做，宣传要下来，工作要上去。我们开展这项工作的初衷和目的就是要实实在在地为老百姓解决问题，多办好事、多办实事。
第四，要切实抓好行政成本控制。控制行政成本、加强预算管理是推进行政体制改革的核心要求，也是加强财政支出管理的重要内容。近年来，我国的行政成本不断增高，不但远高于欧美发达国家，而且高出世界平均水平25%。据国家统计局数据，1995～2008年，国家财政支出中行政管理费由996.54亿元增加到7571.05亿元，14年间增长了7.6倍；预算内的行政管理费占财政总支出的18.73%，这一比例远远高出日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%以及美国的9.9%。高额的行政成本不但影响了民生支出，更降低了行政效能。
从我们自身来看，虽然我们今年的财政收入实现了突破性增长，经济实力不断增强，但是我们在民生改善、社会服务管理、城市建设、社会事业等方面历史欠账还很多，还需要大量的资金投入，这就要求我们必须控制行政成本。
各单位、各部门都要根据工作需要，科学合理地做好本部门的年度预算，严格控制预算外支出。财政部门要严格把关，按照部门机构编制和人员数量，核定好每个单位、每个部门的经费额度，严格控制公务接待和会议费用支出。全区上下要牢固树立过紧日子的思想，坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费，压缩和控制一般性支出，决不能乱花一分钱，把有限的资金用在刀刃上，集中财力办大事。年末将至，特别是“两节”期间，不准突击花钱、请客送礼。
第五，要切实抓好工作作风转变。优良的作风是完成各项任务的根本保证。一年多来，我们始终倡导和坚持务实重行、“快、实、细、新”的工作作风，我们一些党员干部的精神面貌发生了可喜转变。特别是在急难险重的任务面前，体现出了高度的自觉性和责任感，无论是在应对布拉万台风袭击、大雪封堵路面，还是在维稳的关键时刻，都能够迅速反应，身先士卒，克难攻坚，收到了良好的社会效益和工作效果。
但我们也不能不看到，个别单位和部门，包括个别党员领导干部，并没有体现出应有的作风和品格。工作标准低、见利就上、见难就躲、见硬就回，办事拖拉，推诿扯皮，应敷了事，甚至到了连本单位、本部门职责范围内的工作也不清楚、不研究、不推进的程度。因此必须加快作风转变，推动各项任务的落实。
一是要保持奋发有为的精神状态。大家工作在这个岗位上，就要为这里的百姓服好务。一定要对我区的发展抱有热情，对群众抱有感情，对工作怀有激情，保持一种强烈的工作干劲。
二是要弘扬善于攻坚、勇于克难的精神。现在，我们遇到的许多问题都很难解、很棘手、很复杂，没有哪一项工作轻而易举就能完成，所以大家一定要敢担当、敢负责，越是难解决的问题，越要勇敢地冲到一线，不折不扣的去完成。
三是要坚持务实重行的工作作风。务实重行是作风、是人品，也体现党性原则。全区上下特别是领导干部，要把心思和精力用在干事业、抓落实上来，重点是围绕贯彻区委重大决策部署抓落实，围绕全区重点工作抓落实，围绕百姓关注的重大民生问题抓落实。坚持问政于民、问需于民、问计于民，多干让人民群众满意的好事实事，多干利长远、打基础的事，杜绝空话、官话、套话，不搞形式主义、官僚主义，不做表面文章。区委将把务实重行，做为考核和使用干部的重要标准，把那些想事干事、实绩突出、群众公认的干部选拔到重要领导岗位，大力营造真抓实干的良好氛围。
总之，全区各级党员干部，一定要转变作风，真抓实干，努力把学习十八大精神转化为推动我区经济社会发展的实际成效，加快推进幸福南关建设进程。