市长在四平市事业单位清理规范工作动员大会上的讲话同志们：今天召开的这次全市事业单位清理规范动员大会，主要任务是贯彻落实省委关于分类推进事业单位改革精神，研究和部署我市市直事业单位清理规范工作。之所以选下面是小编为大家整理的【人社讲话】市长在四平市事业单位清理规范工作动员大会上讲话（仅供参考）,供大家参考。
市长在四平市事业单位清理规范工作动员
大会上的讲话
今天召开的这次全市事业单位清理规范动员大会，主要任务是贯彻落实省委关于分类推进事业单位改革精神，研究和部署我市市直事业单位清理规范工作。之所以选择在公主岭召开这次大会，就是以公主岭为先生、为老师，学习他们的做法，找目标、寻途径，我们工作中可能遇到的问题，公主岭都遇到了，公主岭的方法、目标、途径解决的都非常好。洪波同志刚才为大家介绍了他们的做法，各地、各部门要做好借鉴学习，把本地本部门的事业单位改革工作做得更好。下面，就这次清理规范工作我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，增强开展清理规范工作的责任感和使命感
这项工作涉及大局、涉及改革、涉及发展。事业单位清理规范工作，既是全国、全省的事情，也是本地的当务之急，意义非常重大。我们要站在全局的高度，充分认清这项工作的重要意义，把思想和行动统一到省委、省政府的部署和要求上来，抓住契机，组织力量，不折不扣地把这项工作做好。
首先，开展清理规范工作是科学划分事业单位类别、搞好事业单位改革的重要前提。事业单位改革是党中央继政府机构改革、国有企业改革之后，做出的又一项重大举措，指导方针是“分类指导、分业推进、分级组织、分步实施”，总体要求是2012年底前，完成事业单位清理规范工作任务；2013年基本完成事业单位分类工作；2015年基本完成承担行政职能的事业单位和从事生产经营事业单位的改革；到2020年，全面完成事业单位分类改革工作。从这个时间表来看，清理规范是搞好事业单位分类工作的前提，更是整个事业单位改革的基础性、关键性工作。因此，我们要按照中央和省委的既定部署和要求，扎实开展我市事业单位清理规范工作，为分类推进事业单位改革奠定坚实的基础。
其次，开展清理规范工作是巩固机构编制核查成果、确保机构编制“负增长”的必然要求。我市的清理规范工作抓得比较早，在去年的机构编制核查中，市本级一次性撤销和退出事业单位28家，核销162名自定编制和1131名自收自支事业编制，机构编制首次实现了“负增长”，已经停摆了七年的公务员招录工作今年重新启动。事业单位进人由2009年以前年均350名锐减到不足50人，节约了财政支出，遏制了长期以来“大家吃、吃大家”的现象。应该说，这个阶段性的成果来之不易。但与其他市（州）相比，我市机构编制仍然存在总量大、包袱重、底子沉、情况复杂等问题，机构总量仍位居全省第三位。去年，我们搞了一个四平、白城、松原和通化四城市机构对比，其中有113家是四平市特有的机构。由此可见，我市清理规范的任务还很重，同时整合机构编制资源的潜力也很大。
第三，开展清理规范工作是合理配置机构编制资源、满足经济社会发展需求的有效途径。在这里我想强调的是，清理规范不是单纯的撤并，清理规范也不是想把机构搞死，而是为了提高效率，人尽其用，人尽其责，更好地服务发展、服务大局，实现机构设置功能，最大限度地满足社会的服务需求，这才是我们开展清理规范工作的宗旨。全省从2008年开始实行机构编制“零增长”，机构设置一直处于严控状态。与此同时，随着经济社会的发展，我市亟需搭建项目、招商、金融、科技创新、人才交流等生产类服务性机构，以及社区矫正、医疗纠纷调节等社会性服务机构，因受“零增长”的制约搭建非常困难。今年三月，市编办、市事业单位登记管理局，对市直307家事业单位的运行情况进行了集中检查。总的看，多数单位职能明晰，运行正常，实现了设定的功能。但也有相当一部分机构职能弱化甚至消失，工作长期停摆，但仍在养着一大批人，严重浪费公共资源。之所以出现这种情况，就是因为从六十年代开始设立事业单位以来，我市的机构一直在做加法，基本没有对机构的功能效用进行统一的整理、合并等项工作，所以才导致机构单摆浮搁、横躺竖卧、鱼龙混杂等问题的存在。把职能相近、规模偏小的机构整合到一起，最大限度地盘活资源，倒出空间，创造条件把该设的机构设立起来。总之，我们要充分利用清理规范这一有利契机，立足长远，着眼发展，做好机构的加减法，力争把有限的编制资源配置到经济社会发展最急需的领域，真正为经济社会发展提供体制机制保障。
二、明确任务，突出重点，稳妥高效地推进事业单位清理规范工作
这次清理规范工作的任务概括起来就是“三清理两规范一预分类”。核心是清理机构，总的要求是积极稳妥，目标是第一期机构撤并比例控制在30%左右。希望各部门、各单位要按照这一总体工作要求，认真负责地承担起本系统、本部门、本单位的清理规范工作任务。
第一，突出工作重点，整体进行推进。这次清理规范的重点工作就是清理机构、清理编制和清理人员，而“三清理”中，清理机构是重中之重。要重点清理以下三个方面的机构：一是由于省管县体制的实施，造成业务不饱和甚至无事可做的机构；二是2009年政府机构改革时，涉改部门下属的事业单位未进行整合的机构；三是系统办学和职业教育机构。工作中要分清轻重缓急，搞好区别对待，注重合情合理。对省里有明确要求必须清理的机构必清；对职能消失长期停摆的机构，要区分情况，情况复杂、债权债务不清的慎重处理，先放一放，待时机成熟后再进行清理；对系统办学和多头执法的机构，坚持合理的原则，能整合的进行整合，暂不能整合的，择机解决，坚决不搞变通，杜绝简单化、硬整合。积极探索让大集团进驻四平，结合教育改革，对系统办学资源进行重组，把职业教育做大做强。
第二，敢于叫真碰硬，真清理真规范。清理规范工作很复杂，在工作中肯定会遇到困难，各地各部门一定要清醒的认识这项工作的实质，真正把这项工作抓出成效。现在大家都有一个误区，认为编制是配给单位的，一有空编就想进人；再有就是认为自己是吃“皇粮”的。大家要改变这些错误认识。区域经济发展了，财政形势好了，你有“皇粮”可吃，反之，工资水平就上不来。编制确实是根据机构职能配置的，但有的机构职能已经严重弱化甚至消失了，而我们现在编制数已经是通胀数，在这种情况下，需要的是把通胀消化掉，因此，即使有了空编也不应再进人了。这个意识大家一定要树立起来，不要总是拿编说话、拿编说事、总想进人。在这次清理规范工作中，我们除了撤并一批，还要控制一批。把那些职能弱化，但由于多方面原因暂时不予撤并的机构纳入控制范围，人员只出不进，编制空出一个收回一个，至于机构择机再进行处理。
第三，严格把握政策，有效进行清理。这次清理规范工作的内容和范围，中央和省委都有明确规定。各部门、各单位要认真学习，深刻领会，在吃透政策、吃透精神上下功夫。事改办要把握好政策尺度，做到“纪律面前一律平等，政策面前一个标杆”，减少工作的随意性。市编办、市事业单位登记管理局要将近期对各事业单位的检查情况反馈给主管部门，以供各部门清理规范时做参考。各部门根据日常掌握的情况，参照编办的反馈意见和省编办提供的清理目录，尽快形成本系统事业单位清理规范具体意见，报事改办。在这里和大家交个底，这次清理规范并不改变事业单位的经费渠道和编制性质，也不削减领导职数，更不改变人员身份，企业性质的事业单位也暂不退出，可以说，对个人的冲击不大，几乎是没有影响。所以，一定要做好正面宣传工作，防止出现不稳定因素。
三、加强领导，明确责任，确保事业单位清理规范工作取得实效
这次清理规范工作政策性强、工作难度大、任务较为繁重，是继机构编制核查之后又一项比较吃硬的工作。希望大家要继续发扬敢于吃苦、勇于奉献、能打硬仗的机构编制核查精神，以高度的政治责任感和使命感，创造性地完成好清理规范任务。
1、加强组织领导。市里已成立清理规范工作领导小组，办公室设在市编办，并抽调了人员负责具体日常业务工作。各部门也要成立领导小组，一把手要负总责，分管领导要具体抓，并明确具体责任人，指导所属事业单位开展好清理规范工作。各部门、各单位要切实把这项工作摆上突出位置，列入重要议事日程，精心组织，采取有力措施，把这项工作抓实抓好抓出成效。
2、明确责任主体。这次清理规范工作，事业单位清理规范领导小组办公室是责任主体，要担负起牵头抓总的责任，搞好沟通协调，涉及重大问题要向市委、市政府和省督导组汇报，为市委市政府当好参谋。各部门是工作主体，要切实承担起本系统事业单位清理规范的领导责任，要深入调研，广泛听取各方面意见，综合分析机构现状、清理规范的规定和本系统未来发展方向，形成既符合政策规定，又有利于事业长远发展的机构调整意见。纪检监察、组织、财政、人社等部门要充分发挥职能作用，通力配合，密切合作，形成抓好清理规范工作的合力。
3、严明工作纪律。在清理规范工作中，要坚决落实各项纪律要求。最大的纪律要求就要保持稳定。各部门一把手要负全责，必须要听情况，必须要过问，必须搞明白，别糊里糊涂。要引导本系统干部职工别传谣，更别造谣。哪个单位乱套了，哪个单位上访了，哪个单位的一把手要说明情况。再一个是工作人员，清理规范工作中要严细认真，不能弄虚作假，不能欺上瞒下。出了问题要追究责任。