副市长在北安市安委会全体（扩大）会议暨安全生产大检查大整顿工作推进会议上的讲话同志们：7月14日、7月15日黑河市分别召开了黑河市安委会（扩大）会议暨大检查大整顿推进会议和黑河市深入推进消防安全大排查下面是小编为大家整理的【安监讲话】副市长在北安市安委会全体扩大会议暨安全生产大检查大整顿工作推进会议上讲话,供大家参考。
副市长在北安市安委会全体（扩大）会议暨安全生产
大检查大整顿工作推进会议上的讲话
7月14日、7月15日黑河市分别召开了黑河市安委会（扩大）会议暨大检查大整顿推进会议和黑河市深入推进消防安全大排查大整治动员电视电话会议，在两次会议上张恩亮市长和范志国副市长分别做了重要讲话，对当前安全生产工作和消防工作进行了全面部署，并提出了具体的工作要求。下面，就贯彻落实黑河市安全生产会议精神，切实做好我市安全生产工作，我讲三点意见。
一、高度重视，切实增强安全生产意识
今年上半年，全市上下共同努力，较好完成了各项安全生产工作任务。但是，安全生产工作只有起点没有终点，容不得我们有丝毫的松懈和停顿。进入夏季，正值生产施工和旅游旺季，客流、物流、车流量骤增，超能力、超产量、超规模、超定员的生产、建设和运输的行为开始滋生，极易出现非法违法生产经营建设行为，给安全监管带来困难和考验。部分企业重视不够，不愿投入资金，致使企业安全设施达不到规范要求。做好当前安全生产工作不仅对于完成全年任务具有举足轻重的作用，而且具有特殊的重要意义，各部门、单位必须高度重视、充分认识抓好当前安全生产工作的极端重要性，必须时刻绷紧安全生产这根弦，认真谋划好下半年的各项工作任务，依然要把大检查大整顿工作摆在重中之重的位置，确保此次行动取得实效。
二、落实责任，继续深入开展安全生产大检查大整顿
安全生产涉及方方面面，涉及各行各业，按照“谁主管谁负责，谁发证，谁负责”的原则，各有关部门要认真履行监管职责，特别是安监、公安、交通、建设、质监、消防、交警等一些安全生产监管工作任务较重的部门，要发挥牵头作用，履行好本行业、本部门安全生产监管职责，各行业相关部门要相互配合，密切合作，形成合力，切实开展好安全生产大检查大整顿工作。
（一）加强交通运输安全大检查大整顿。交通、交警部门要加大对辖区内国省干道和乡村主要道路安全隐患排查治理力度，完善各类交通安全警示标志，及时清除道路杂物，确保道路安全畅通；制定和完善应急预案，特别是遇到强降雨等恶劣天气，不具备安全行车条件时，要立即通知各交通运输企业采取缓发、迟发、停发等措施，确保安全；公安交警、运管、农机部门要合理安排执法力量，加大路查路检力度，加大交通安全监管和执法力度，及时治理“三超一疲劳”，严厉打击酒后驾驶等违法违规行为；交通运输企业要严格落实“三不进站、五不出站”规定，加强内部安全管理和对司乘人员的安全教育，强化对各类运输工具技术性能和状况的维修检查，严禁车辆带病运营。要加强对客运站的安全检查，严禁乘客携带易燃易爆、剧毒等危险物品进站上车。
（二）加强公众聚集场所安全大检查大整顿。公安消防部门要对人员密集场所，尤其是东北亚、北方商城、地下商业街等大型商场，易燃易爆单位，逐一进行消防安全检查，将消防监督力量部署到火灾高发时段、高发部位，加大巡逻防控力度；公安派出所要对辖区“九小单位”、社区、农村、“三合一”、“多合一”场所进行全面检查，落实消防弱势人员的看护措施；安监部门要加强易燃易爆危险品单位、人员密集的生产加工企业的监管力度；住建部门要开展高层地下等建筑、施工工地的安全专项整治；民政部门要加强敬老院、福利院等弱势群体集中的社会福利机构消防安全工作；教育部门要开展学校、幼儿园等场所消防安全专项整治，加强校外看护机构和社会培训机构的消防安全管理；卫生部门要加强对各医院、卫生院等人员密集的卫生服务场所消防安全管理力度；文广局、综合执法局要集中开展文化娱乐场所、图书馆、博物馆、文物古建筑等场所的消防安全专项整治；旅游部门要确保星级宾馆、旅游场所消防安全；工商部门要开展流通领域消防产品打假行动，坚决取缔无证无照从事易燃易爆生产、加工黑企业、黑作坊、公共娱乐场所。各有关部门要严格执行有关法律法规，依法查处各类火灾隐患和消防违法行为，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿或关闭。
（三）加强建筑施工行业领域安全大检查大整顿。现正值施工旺季，建筑安全生产工作量和压力加大。因此要采取有效措施，加大监管力度，加强对一线作业人员特别是架子工、起重机械安装拆卸工等特种作业人员的培训、考核和监督管理，严把相关特种作业人员持证上岗关。一线员工未经培训或培训考核不合格的，不得上岗作业。健全并严格执行“定人定机定岗定责”制度。建设单位要按规定进行安全投入，加强对参建各方落实安全生产职责情况的过程监督，对项目实施全过程的管理，细化现场管理措施。加强深基坑、大摸板支护等重大危险源的专家论证管理。施工企业要落实安全生产主体责任，建立健全自查整改台账，及时排查治理各类事故隐患，认真落实各项规章制度，切实消除施工现场“三违”行为。监理单位要认真履行施工现场各种作业过程的安全监理职责，要严格审核专项施工方案，对危险性较大的施工工序进行旁站监理。市住建局等有关部门要加强督查检查，发现严重违法违规行为或重大安全隐患的要坚决整改，严肃查处并按规定上限处罚；对发生安全生产伤亡事故的，要依法责令停工整顿，并建议有关部门暂扣、吊销其安全生产许可证及相关执业资格。
（四）加强危险化学品烟花爆竹安全大检查大整顿。安监部门要强化危险化学品经营、储存、使用企业的安全监管，尤其是油库、加油站等高危行业要严格落实24小时监管监控制度，进一步规范危险化学品经营行为。加大对烟花爆竹经营市场的监管力度，加强源头控制，督促批发企业把好产品进货关，并制定落实好定期、定时巡查制度；安监、公安、质监、工商等部门要联合执法，坚决抵制、查销非法流入我市的烟花爆竹产品，严厉打击非法经营、储存、运输烟花爆竹等违法行为。
（五）加强特种设备、供水、供电等与人民群众生活密切相关领域的安全大检查大整顿。有针对性地采取人防、物防、技防等各项安全防范措施，加强重点企业监控工作。
三、突出重点、加快推进完成安全生产重点工作任务
一是加快推进职业健康安全监管工作。
职业健康安全监管工作点多、面广、战线长，涉及到的行业和领域多，是一项长期而艰巨的工作。要积极开展职业危害专项整治，深化木制品加工、水泥制造、医药制造，尤其是各类园区企业的职业危害治理。加大职业健康工作的宣传教育和培训工作，提高从业人员的职业病防治意识。各有关部门要监督企业切实做好职业危害申报、职业危害检测、职业健康体检等项工作，结合安全生产大检查大整顿，开展联合执法，坚决打击违法违规行为。年初，我市一户企业因为发生一起职业病病例，因该企业职业卫生安全管理不到位，忽视职工的身心健康，被省安监局约谈，被黑河市安监局依法处罚，教训深刻，希望引起大家的高度警觉。
二是加快推进建设项目安全设施和职业卫生“三同时”工作。
落实生产经营单位建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时建设、同时竣工验收并投入使用制度，对企业来说是保障其安全生产的法定义务，是强化其安全生产源头管理的一项有效措施，是其寻求生存发展应当履行的社会责任；对我们各行业管理部门来说是履行安全生产监管职责不可推卸的责任。各相关部门和各生产经营单位要把落实生产经营单位建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”制度作为一项极其重要的工作切实抓紧、抓实、抓好。深入了解和掌握辖区新建、改建、扩建生产经营性建设工程项目建设情况，结合安全检查和隐患排查治理以及申办相关手续等，查找未履行“三同时”程序的建设项目，包括全市的重点项目。对发现的未履行“三同时”手续的，要立即下达整改指令，限期整改；对整改不力或抗拒安全执法的企业及其主要负责人，依法依规上限处罚；对拒不执行安全监管指令未完成整改不具备安全生产条件的，要及时提请政府依法予以关闭取缔。对企业执行“三同时”工作不力或不依法履行“三同时”，造成重大事故隐患、发生生产安全事故或者其他严重后果的，要严肃责任追究；构成犯罪的移送司法机关依法追究其刑事责任。各有关部门要严格按照法律法规规定进行操作，发展改革部门要将安监部门建设项目安全设施和职业危害防护设施“三同时”审核依据作为审批或核准项目的依据。在这里，我还要重点强调一下责任，按照有关法律法规定，未经有关部门“三同时”审查同意，擅自批准建设项目或者发放施工许可的，对该部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予纪律处分，发生事故的要严格问责。近日省政府将派出工作组对“三同时”工作进行专项执法检查，依据国家安全监管总局36号令和51号令，对未履行“三同时”手续的企业直接处罚，不给整改机会。上海电气、天华风电、顺发木业等作为全市重点企业更要积极推进、身先垂范，抓紧完成“三同时”工作。各相关部门要密切协作，加强沟通和联动，及时了解和掌握建设项目安全设施监管工作动态，做到信息互通、相互协作，合力推进，使“三同时”规定横向到边，纵向到底，不留死角，不落一户。
三是加快推进安全生产标准化达标创建工作。
安全生产标准化创建活动是促进企业全面落实安全生产主体责任，建立和完善安全生产长效机制的有效载体和重要抓手，是提高企业本质安全水平的重要内容，也是企业生产安全的基础和屏障。黑河市要求年底前上海电气、天华风电、昌泰水泥、北方商城、烟草公司、飞龙动物制药6家企业单位必须完成安全生产标准化达标创建工作。这6家企业进一步发挥示范和带动作用。其他工商贸企业也要按照全省安全标准化达标时限要求认真开展自评，明年年底必须达标，这是硬性要求，要不折不扣的完成任务。各有关部门要认真贯彻落实《国家安全监管总局等部门关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》（安监总管四〔2013〕8 号）精神，按照《黑龙江省关于全面推进工贸行业企业安全生产标准化建设的实施意见》（黑安监联字〔2013〕5号）要求，安监、工信、人社、国资、工商、质监、银监要组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要将企业安全生产标准化达标作为相关安全生产许可的前置条件。对未开展安全生产标准化建设和达不到安全生产标准化达标要求的企业，不予受理其申报各级政府质量奖励、优秀品牌和黑龙江省名牌产品等资格和荣誉。各确定完成安全生产标准化达标任务的企业，要严格按照相关要求开展对标检查、对标整改、对标达标，持续改进，建立安全生产标准化建设长效机制。
四是加快推进隐患排查治理体系建设。
督促各生产经营单位积极开展安全隐患排查治理工作。建立安全隐患自查自报系统和排查治理信息台帐，强化监测监控、预报预警，落实安全隐患治理专项资金。构建适合本系统的科学、严谨的安全隐患排查治理信息系统，主动排查整治隐患，促进安全隐患排查治理能力的不断提高。定期通报安全隐患排查治理工作情况，加大宣传力度。加强干部职工的教育培训，提高职工排查事故隐患的意识和能力，增强做好工作的主动性和自觉性。建立激励考核机制，将安全隐患排查治理工作统一纳入安全生产目标考核内容，严格绩效考核和责任追究。
同志们，特殊时期的安全生产工作必须用强有力的措施切实抓好，必须高度重视，希望各部门、各单位、重点企业一定要把安全生产大检查大整顿工作开展好，把4项重点工作任务完成好，确保全市安全生产形势持续稳定。