在全市农村公路建设现场会上的讲话同志们：刚才，永昌书记做了很好的讲话，先明同志通报了全市农村公路建设情况，固始、光山、潢川、商城和一些乡（镇）作了典型发言，会议上还印发了一些书面交流材料，都很好，我原下面是小编为大家整理的【交通讲话】副市长在全市农村公路建设现场会上讲话（精选文档）,供大家参考。
在全市农村公路建设现场会上的讲话
刚才，永昌书记做了很好的讲话，先明同志通报了全市农村公路建设情况，固始、光山、潢川、商城和一些乡（镇）作了典型发言，会议上还印发了一些书面交流材料，都很好，我原则同意。下面，我讲几点意见。
一、 基本情况
今年，全市安排“村村通”建设项目总计734个，解决791个行政村通油路问题，截止目前，已开工项目565个，占项目总数的77%，开工项目里程1518.5公里，占计划项目总里程的75%。从总体情况来看，建设速度比较快，建设质量标准高，达到了时间与任务的同步。取得这些成绩，可以归功于以下五个方面。
一是领导重视。“村村通”建设工作得到了各级各部门的大力支持，特别主要领导高度重视。市里主要领导经常过问，纳入实事范围、纳入目标管理。各县区主要领导也非常关注，明确要把这项工作当作“民心工程”抓紧抓好抓实，各级都成立了专门的领导班子，细化责任，签订目标责任书，明确到人，严格奖惩，形成了抓上下联动、齐抓共管的局面。如固始的郭书记亲自安排部署，亲自现场办公。平桥区为了把这项工作做好，书记区长亲自过问，区委安排四位常委负责协调此项工作。二是高标准要求。为了把这一“民心工程”做的更好，切实让群众满意、让领导放心，在工程建设中，结合信阳多雨、农村公路养护困难的客观实际，有些县区自行提高标准。把油路改修成水泥路。如师河区、平桥区、新县、商城、罗山等普遍在80%以上修建水泥路。有的为提高通达能力，结合人多车多的实际，克服资金困难，扩大路面宽度。还有的不仅完成道路的建筑设计，同时还进行道路的景观设计，力争做成景观大道。这种自我加压、高标准要求精神值得大家学习和借鉴。三是高质量建设。为确保建设“优质工程”，在下达“村村通”计划的同时，市政府出台了《信阳市村村通工程建设实施意见》。在建设过程中，严把入口关、过程关和出口关。首先从选料、进料、配料、工程招投标和施工队的选择上，公开挑选，严格把关，在施工过程中，严格监理制度，树立公示牌，并充分发挥群众监督作用，聘请有经验、敢管理的老党员、老干部以及人大代表、政协委员、社会知名人士作为义务监督员，对工程质量进行全程监督，在竣工验收时，实行公开评选、公开验收，达不到标准的不验收、不计量、不拨付工程款，并下发通报，限期整改等措施，确保工程质量不降低。四是拓宽思路筹资金。“村村通”项目属省补性质，市县乡财政都很困难，全部依靠财政投入是不现实的，结合实际，转变思路，采取了上级补助、县（区）配套、乡村筹积、集体筹措、群众自投的办法，一些乡村成立了修路协会，多方筹措资金，确保工程建设顺利实施。五是营造宽松的施工环境。在提高对施工单位要求的同时，也要求项目法人提供优良的施工环境和优质的服务质量，确保不受外界因素影响工程建设。罗山县庙仙乡党委、政府把“村村通”工程作为发展农村经济、改善农民出行条件的难得机遇，提出了“加强领导，强化宣传，优质服务，严格监管，扎实推进”的工作思路，该乡今年下达的四条路全部开工建设，现已全部完成水泥路。截止目前，在“村村通”建设过程中，全市未发生一起阻工事件，更没有出现因为服务不到位影响工程进度的现象。
但是，在全市“村村通”过程中，发展是不平衡的，存在着一些问题。一是领导认识广度不到。存在“两头热、中间凉”的现象，省市两级带着爱民、为民、惠民之心，实施了这一民心工程，百姓为了发展迫切需要这一项目，而一些县、乡没有充分认识到这是民心工程、政治工程和经济工程，没有长远目光，过分强调客观原因，思想不积极、责任心不强、组织不力，致使本县区农村公路建设进展缓慢。二是发展不平衡。7月初，我们进行的一次督查，结果很不理想，好的特别好、差的特别差。有的完成70%，有的还不到30%，并且开工率很低。三是组织不科学。虽然在《信阳市“村村通”工程建设实施意见》上明确规定了农村公路的建设标准和建设程序，但仍有个别县区执行标准不严，建设程序不够规范，审批手续不够健全，影响了工程进展速度。四是有畏难情绪。县乡的配套资金是所有项目法人的最大问题，但有的县乡能够拓宽思路，多方筹措，而个别县、乡、村坐等资金，没资金不干活，甚至提出降低技术标准，把油路改铺为碎石路、砖头路的想法。以上问题必须引起我们各级注意，否则将会影响全年目标任务的完成。
二、认清形势，明确任务，争创优良工程
公路作为农村的重要基础设施，它的建设事关全市经济社会发展大局，事关解决“三农”问题的总体进程，事关我市农村现代化和全面建设小康社会目标的实现。因此，各级领导必须从讲政治的高度，进一步统一思想，提高认识，增强使命感、紧迫感、责任感，深刻领会加快农村公路建设的重要性。
（一）完成投资计划是落实省委、省政府为民、亲民、富民政策的重要方式。省委、省政府十分重视农村公路建设，成玉省长、新民副省长曾多次对全省农村公路建设作出重要批示，3月31日又在我们信阳召开现场会，全面安排部署我省农村公路建设工作，充分体现了省政府领导对全省农村公路建设的高度关注。省委、省政府关于农村公路建设一系列重大决策，充分体现了省委、省政府支农、惠农、强农的政策导向。加快农村公路建设，切实解决农民群众出行难、乘车难问题，充分体现了省委、省政府“修路为民”的建设理念。我市完成今年的投资计划，虽然任务很艰巨，但是目标更坚定，志在必成而且要领先其它地市。各级政府、各个部门齐心协力、责无旁贷。下一步要痛下决心，强力推进。特别是景区景点道路，“十一黄金周”前必须完成。全市国道、省道、县乡道路的路标、路牌规范，标线也要标准统一，规划合理，上半年，全市范围内要实施道路形象指标安装工程，各县（区）拿出初步规划，市交通局要做好整治标准统一规范和质量标准统一评定、安装的统一实施。
（二）抓好质量管理争创优良工程是切实为民的重要体现。农民是农村公路建设最直接的受益者，搞好农村公路建设工作，功在当代，利在千秋，是一项“民心”工程、“德政”工程。王铁市长经常讲“要善谋大事，乐办小事，常办好事，多办实事”。作为一个负责任的政府，一个为民的政府，各级、各部门的领导同志都要把这些关系到农民群众切身利益的实事、小事、好事，认认真真地办，扎扎实实地干，让人民群众满意，让人民群众得到实惠，使其真实感受到党和政府对农业、农村和农民的关心。如果前修后坏，不仅损害公路事业健康发展，而且影响党群、干群关系，影响政府形象，挫伤群众的修路积极性。为此我提议，在 “村村通”道路建设中，我们要树立“合格不是达标，创优才算合格”的质量理念。实现这一要求，首先，必须完善项目招投标制。所有“村村通”建设项目的项目法人，要对工程建设质量、进度、资金使用情况负责，严格按照《招标投标法》要求，坚持公开、公平、公正的原则，依法组织招标投标工作，择优选择具有公路工程三级以上资质的施工单位承担施工任务。要组织具有一定专业素质和经验的工程技术人员组成监理组，或者委托具有相应资质的监理单位，对项目施工现场质量进行全过程跟踪监理。第二，必须完善项目建设公示制。所有项目都要在施工现场设立公示牌，实施“七公开”，即公开建设管理单位、公开质量监理单位防监理公司负责人，公开投资总额及投资方式，公开质量标准防质量要求，公开开工竣工的时间，公开养护责任主体和责任人。主动接受社会和人民群众的监督。第三，必须完善监督员制度。在完善监理制度的同时，大力推广公路建设监督员制度，充分发挥群众监督作用，聘请有经验、敢管理的老党员、老干部、老教师作为义务监督员，通过培训，颁发聘书，配发证件，聘请他们负责对公路建设质量和建设进展进行全过程监督。通过监督，真正实现优良工程的建设目标。第四，提前着手，建立农村道路养护管理制度。各乡镇办、行政村，都要制订农村道路管理办法，通过村规民约的措施，保证办法的落实。
三、加强领导，强化措施，确保圆满完成今年目标任务
“村村通”工程建设是省、市抓的重点工程，更是县（区）乡的重点工程。从省到市到县都是大事，大事需要大家齐心协力去干、去抓。能否把“村村通”公路建设项目干好，这是对我们各级、各部门的一次严峻的政治考验，我们一定要经受住这个考验。从今天起，我们提出大干六十天，争取在有效的时间实施新的突破，取得良好效果。我们强调各级加强领导，希望能首先在以下几个方面实施突破，一要做到“三全”。各级领导务必增强使命感，真正做到出全力、负全责、尽全心。紧紧抓住有效时间，扑下身子，一门心思抓进度。二要排除“三难”。锁定目标强力推进，核心的问题是排除资金缺少、时间短、标准高的困难，要广开渠道筹资金，抓住天时抢速度，立足优质搞建设。三要慎防“三种错误行为”。一是防止作秀、防止顾此失彼、防止从中渔利。基于此希望各级领导努力做好以下四个方面的工作。
（一）明确责任。农村公路建设，各级政府主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。市委、市政府对农村公路建设高度重视，专门成立了以王铁市长任组长的领导小组，并下设办公室负责日常组织协调工作。各县区政府也都成立了相应的领导机构和工作机构。各级交通部门作为主管部门，在农村公路建设中负有重要责任、主体责任，要把好质量、进度关，局长是第一责任人，明确一名副局长专抓此项工作。发改委也要充分发挥职能作用，对项目的科学推进、计划下达和项目调整给予关注和配合。财政部门负责配套资金的协调、拨付和监督，确保不截留、不挤占、不调剂、不挪用。各乡镇也要抓紧建立健全专门的领导组织，充分发挥和调动乡镇人民政府、广大人民群众的积极性，搞好农村公路的建设。
（二）多方筹资。 第一，广开渠道多方筹资。一是县（区）乡财政补一点，许多县（区）专门出台文件予以明确。二是政府政策优惠一点，依照国家规定在筹资、用地方面出台优惠政策，降低农村公路建设成本，还可采取土地置换出让金返还等政策、免征有关建设项目税费政策、路边开发带动等政策。三是鼓励民间筹一点，按照“谁投资，谁受益”的原则，由受益群体、成功人士自主捐资。四是吸引企业投入、项目投入、招商投入、村民参股等方式吸纳资金。第二，争取县（区）乡匹配资金提前到位。各县（区）乡匹配资金可以提前到位，县（区）乡匹配资金能不能提前到位，不仅能说明这个县乡的态度问题，也能说明领导的重视程度。第三，确保省补资金及时到位。省补资金省里已足额发放，能不能及时到位，充分说明财政部门的工作效率高低。要求各级财政在最短的时间确定到达资金。第四，实现市补资金足额到位。市补资金在工程竣工验收后应依据有关规定及时足额到位，不得拖欠，不得截留。
（三）强化督查。公路建设要想顺利实施，达到优良工程，重要的手段还是加强督促检查，在督查中总结推广好的经验，协调解决工作中出现的各种问题，并及时向市政府上报各县区的进展情况。农村公路建设领导小组办公室要把督查各县区农村公路建设情况作为一项中心工作，常抓不懈，及时向市委、市政府通报各县区农村公路建设进展情况。另外，凡是项目涉及单位都要不讲条件，不讲困难，不讲价钱，自觉、自主、自动地开展工作，密切配合，携手共建。要通过全市方方面面、上上下下的共同不懈努力，确保三年实现“村村通”油路目标的完成。
（四）严格奖惩。今年市委把农村公路建设作为先进性教育要办的十件实事之一，市政府把农村公路建设列入全市十件实事之一。全市各级政府都要把农村公路建设纳入政府年度责任目标管理。为此，市政府与各县区政府签定了目标责任书，并制定了奖惩意见，年终将进行严格考核，也希望各县区把任务及时分解下去，制定考核办法。在兑现奖惩时，实行“三子”（面子、票子、位子）工程。首先，加大媒体宣传曝光力度。采取督查组、检查组、电台、报社联合通报的方式，对开工多少、完成多少、质量优劣，十天公布一次结果，一月进行一次总结排名。每月评出前五名的县区，市里发通报表扬分管副县区长，新闻媒体采访先进的做法，对每月评出最后一名，分管副县区长向市级领导说明情况、县（区）交通局长在市级媒体上做检查并自我批评。其次，奖勤罚懒，奖优罚劣。9月低进行全面验收，在10月份全市进行总结时，评选三名好的县区，分别奖励50万元、30万元和10万元。并对县（区）政府、分管县（区）长、交通局长、分管副局长个人给予一定物质奖励。对任务完成数量不够，质量不高，态度不端正的县区给予相应的经济处罚。第三，严肃纪律，规范运作。凡没有按照标准要求，按时按质按量完成工作任务，由市发改委、市财政局、市交通局联合下发通报，控制调整该县下一年项目计划、冻结项目审批、扣减项目经费。在总结会上由主管县长做自我批评，县委、县政府向市委、市政府写出深刻检查。如果出现腐败工程、暗箱操作、豆腐渣工程，甚至出现质量问题、资金问题，按党纪、政纪、法律程序严格查处，直至移交司法机关追究刑事责任。
同志们，我们今天这次会议既是现场会、交流会，也是督战会、鼓劲会。希望通过今天的会议，进一步调动全市上下各方面的积极性，迅速掀起农村公路建设高潮，确保我市农村公路建设顺利推进，促进我市“村村通”建设跃上一个新台阶，为我市农村经济社会发展做出新的更大贡献。
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