在林甸县农村工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻中央、省、市农村工作会议和县委十四届四次全会精神，进一步统一思想，提升干劲，全力推动林甸农村工作再上新台阶。刚才，张刚副县长作了报告，下面是小编为大家整理的【农业农村会议讲话】县委书记在林甸县农村工作会议上讲话,供大家参考。
在林甸县农村工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻中央、省、市农村工作会议和县委十四届四次全会精神，进一步统一思想，提升干劲，全力推动林甸农村工作再上新台阶。刚才，张刚副县长作了报告，总结了2009年工作，部署了2010年任务；各乡镇从不同层面、不同角度做了表态发言，思路明晰、举措得力、目标明确。我相信，只要县乡合力，抓好落实，全县农业农村工作一定能够取得新的更大成效。下面，就全县农村工作，我再讲三点意见。
一、提高认识，以更强的使命感推进“三农”工作
“农业兴、百业兴，农民富、国家富，农村稳、天下稳”。“三农”工作关乎发展，系乎和谐，全县上下一定要站在讲政治的高度进一步深化对做好“三农”工作的再认识，提升做好“三农”工作的思想动力。
（一）党和国家的高度重视要求我们加强三农工作。进入新世纪以来，党中央对“三农”工作的重视程度越来越高、建设投入越来越大、惠农政策涉及层面越来越广。特别是连续7年把一号文件锁定“三农”，连续7年保持政策、项目、资金的递进式扩增，充分表明了“三农”工作在全党工作中重中之重的位置。今年的中央一号文件在保持政策连续性、稳定性的基础上，更加鲜明地提出“把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力”；明确了毫不松懈抓好主要农产品生产供给，持之以恒增强农业发展支撑能力，千方百计促进农民多渠道就业，下大力气推进农村公共事业发展，坚定不移深化农村改革五项重点任务，27条重大举措；确立了“财政支出、预算内固定资产投资、土地出让收益优先支持农业和农村”的三个优先原则和“三农”投入总量持续增加，比例稳步提高的基本要求，进一步表明了党和国家全面破解“三农”问题的决心和恒心。
（二）推进林甸科学发展的目标任务迫使我们提升三农工作。年前召开的县委十四届四次全会确定了“保速度、扩总量、惠民生、促和谐”的目标，也是推进林甸科学发展、和谐发展的根本要求。实现这个目标，必然离不开“三农”工作的强力支撑。其一，农业是经济增长的第一基础。从当前实际看，我县仍然是农业为主的县份，农业在国民经济构成中仍然占有较大的比重，种植业与畜牧业仍是农民的主要经济来源。同时，我县现有工业企业，特别是立县骨干企业，多数是以农产品深加工为主的“农字号”企业，如果脱离了“乳、豆、薯、苇”等第一车间，我们苦心经营的县域工业体系就会成为无源之水，无本之木。其二，农村是统筹发展的重要目标。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。我县当前发展中存在城乡二元矛盾突出，统筹城乡是最迫切的任务。我们必须深刻认识到，统筹城乡，城是参照，乡是重心。只有切实加强“三农”工作，加快破解农村群众增收、公共服务、社会保障等一系列问题，不断缩小城乡差距，促进城乡均衡协调，才能真正实现城乡统筹，科学发展。其三，农民是构建和谐的主体力量。我县27万人口有18万是农民。在改革发展日益深入、各种矛盾日渐凸显的新形势下，农民的利益能否得到有效维护，农民的权利能否得到有效保障，农民的合理诉求能否得到有效解决，都将直接影响社会和谐稳定。唯有做好“三农”工作，加快农村发展，才是消除矛盾、促进和谐的治本之策。
（三）农业农村发展面临的实际矛盾需要我们加强“三农”工作。当前，我县农村工作中还存在诸多瓶颈性问题，需要我们以更大的力度、更实的举措认真加以克服和解决。一是农业基础设施薄弱。水利设施不完善，有效灌溉面积仅占耕地总面积的53%，靠天吃饭的局面尚未根本扭转；农机作业特别是大型机械收割面积小，原始耕作仍占较大比重；农业新技术、新品种的推广应用步伐较慢，生产组织方式落后，与农业的产业化、标准化和规模化发展要求还有很大距离。二是农村社会发展滞后。农村教育、卫生、文化等公共服务水平较低，“上学难”、“看病难”等群众最关心、最迫切的问题还没有得到根本解决，适龄儿童异地择校、“小病进城、大病硬挺”、农民文体活动匮乏等现实问题依存在。这些不仅是民生问题，更是发展问题，是“以发展中心村为主线”建设新农村最迫切需要解决的问题。三是农民增收渠道狭窄。传统种植、粗放养殖、体能输出、小本经营，仍然可以概括大多数农民的增收途径，促进农民持续稳定增收缺乏政策、项目、技能、装备等条件支撑。特别是受经济大环境影响，企业用工量减少、长途货运等个体经营业务量下滑，给农民增收带来了更大的压力。
二、把握重点，以更实的举措加快新农村建设
坚持以县委十四届四次全会精神为指导，以“发展中心村为主线”，以加快发展、促农增收为重点，进一步解放思想，创新方式，狠抓落实，全力推动新农村建设不断取得新成效。
（一）突出生产发展，多渠道促进农民增收。要千方百计促进农业发展方式转变，不遗余力增加农民收入。一是提升优势产业生财。突出发展粮经济，不断扩大优质粮基地面积，深挖粮食产能，进一步提高粮食产量和品种质量。优化粮食购销服务，让更多的“余粮”变“余钱”，提高农民产粮收益；大力发展牧业，以奶牛小区、牧场建设为重点，推进畜牧业规模化、集约化发展，着力做好种群改良、奶源监管、畜禽防疫等长远性工作，确保畜牧业持续健康发展；稳步壮大劳务经济，强化技能培训，广泛开展劳务输出对接和送岗位下乡活动，不断拓宽农民务工领域，增加工资性收入。二是壮大特色经济增财。加快培育特色产业，努力培育蔬菜、水稻、杂粮、瓜果等生产专业村（屯），逐步实现一村一品。要突出上规模、创品牌，真正把鹤鸣湖稻米、五家香瓜、林甸笨鸡等打造成较大区域内的名优产品。特别是要依托长青林场生态农业观光园项目，加快发展以棚室生产为主的蔬菜菜经济和生态观光农业，着力打造龙江“寿光”和哈大齐市民休闲采摘基地。三是推广合作经营旺财。坚持数量与质量并重，扶持与规范并举，积极发展多种形式的农民合作组织，加快推动农民市场行为从“单兵做战”向“兵团做战”转变，进一步提高农民组织化程度和抗御市场风险的能力，以生产关系的调整优化促进农村生产力快速发展。四是推进产业化发展挖财。深入推进农业产业化，坚持一手抓龙头培育，一手抓基地建设，着力建立“企农利益共享，风险共担”的工作机制，构建“以农促工、以工带农、工农并进”产业化发展格局。切实加大扶持服务力度，指导和激励企业把规模做大、产品做优、品牌做强，不断提高农产品附加值和农民经济收益。
（二）着眼吸引集聚，全方位增强中心村功能。坚持“以发展中心村为主线”的新农村建设思路，以完善功能为重点，进一步提升中心村集聚能力，推进新农村城镇化、规模化、集约化发展。一是整合资源保投入。把中央和省市的以工代赈、扶贫开发等项目资金和各级政府支持新农村建设资金“装箱打捆”，分批次、连续性地向中心村（屯）集中投入。二是改善面貌树形象。深入推进畅通工程，采取项目投资、乡村筹资、农民集资相结合的办法，大力推进通屯路和屯内路建设，打通农民“致富路”；实施康居工程，借助省市泥草房改造政策，大力推进农村居住环境改善，完成1万户农房改迁任务；强化村（屯）能源建设、卫生治理和美化绿化，加快打造“生态家园、绿色田园”。三是优化服务促聚集。促进中心村（屯）教育水平的提升、医疗条件的改善和文体、广电等事业发展，全面提升中心村（屯）公共服务水平，以完善的服务功能促进农民观念从“要我来”向“我要来”转变，吸引更多的农民向中心村迁移。四是政策扶持促发展。支持工商、税务等部门通过免费办证、税费减收等优惠政策和优质高效的指导服务，帮助中心村（屯）农民发展第三产业，从事个体工商经营，促进农民转移致富，多业兴家。
（三）立足保障发展，大力度建设现代农业。加快构建现代农业体系，不断提高农业物质装备水平和产品竞争力。一是科技含量要增值。科技是第一生产力。要强化科技实验、示范的引领功能，发挥科普之科、科技下乡等活动载体作用，进一步增强农民科技意识，引导农民逐步提高玉米膜下滴灌、测土配方施肥、水稻大棚育秧、畜禽标准饲养等新技术、新品种、新标准应用率，努力实现科技兴农、科技增收。二是水利设施要加强。加快启动尼尔基水利枢纽配套—林甸灌区扩建工程，发挥大型水利设施的防洪排涝、蓄水抗旱、开发水田的功效。进一步扩大机电井数量，实施“老、病、闲”井修复、配套，增加有效灌溉和抗旱保收面积。引导、鼓励农民自愿投工投劳构建农田水利网络，打牢“旱涝保收”的设施基础。三是机械作业要扩面。抓住国家加大补贴力度和农民投入能力增强的机遇，大力加强农机合作社建设和农民自购大型农机具工作，着力在引进、推广、应用大型实用收获设备上下功夫，推进农业生产全程机械化。四是生产标准要提高。要通过运用工业生产模式经营农业，在物质投入、整地保墒、适时播种、测土施肥、农药使用、田间管理等关键环节，实现全作物、全面积、全过程标准化，提高农产品的生产标准，保障农产品安全。
（四）深化农村改革，广视野激发农村发展活力。科学把握农业发展方向，稳步推进农业经营体制机制创新，激发农村发展活力。一是促流转，推进土地规模经营。推进农村土地承包经营权有序流转，发展适度规模经营是农村发展的必然趋势。要积极培育土地经营权流转市场，引导自愿、有序流转土地；要引入项目带动战略，通过实施大型土地整理项目、招引土地经营大商，拉动土地规模经营；要完善保障措施，探索建立合理补偿、转移就业、老有所养等机制，确保农民安心转让经营权。二是重统筹，加快城乡一体化发展。以建设大庆卫星生态新城为契机，加快探索城乡一体化发展新模式，着力驱动发展要素向农村集聚，加大农村水电路气房等基础设施建设力度，快速推进农村义务教育、医疗卫生、文化广电、就业社保等公共服务体系建设，努力缩小城乡收入差距和社会发展差距，促进城乡均衡协调发展。三是活金融，创新农村建设投入机制。要着力改善农村信用环境，创新农村担保机制，改变农村融资难的状况。鼓励农业银行等国有商业银行设立农村经营网点，加大资金投放力度，给予农村发展最便捷、有力的支持。支持村集体、经济合作组织开展信用担保、小额信贷等金融活动，加快农村金融流通。
三、创新管理，以更大的合力推动三农工作
坚持党管农业，合力发展，是加快破解“三农”问题，扎实推进新农村建设的根本保证。
（一）加强党建，打牢战斗堡垒。加强农村基层政权建设是做好“三农”工作的治本之策。2010年，要以深入学习实践科学发展观活动和执政为民建设年活动为契机，着力夯实农村基层党建基础，提高基层党组织凝聚力、战斗力。重点要实施六大工程。即，主争创经济强乡、强村活动为主要载体的创优工程；以提升村级两委班子团结共事、带领群众发展致富能力为主要内容的旗帜工程；以农村环境综合整治，建设环境优美乡村为重点的生态环保工程；以基层党员干部带头创业、带领创业为核心的先锋工程；以扶贫解困、改善民生为主题的为民工程；以化解矛盾、调处纠纷、维护社会稳定为目标的和谐工程。
（二）配强干部，选好开路先锋。要加强村级班子建设，采取选、派、兼、挂等方式，整顿软弱涣散的村级党组织，选好配强基层党组织书记，实现“用好一个人，致富一个村”的目标。要重视村级后备力量培养选拔，注重从农村致富能手、农业生产大户、外出务工返乡农民中选拔干部，使农村基层干部真正成为创业致富的头雁。要继续选聘高校毕业生到村任职，完善下得去、待得住、干得好、流得动的长效机制，使村级班子活起来、动起来、强起来。
(三)宣传典型，激发建功热情。一个典型就是一面旗帜。要善于发现典型、宣传典型、推介典型，依靠典型的示范带动作用，推动农村工作健康发展。要善于挖掘新典型，注重在畜牧业生产、绿特色种植、生态建设中发现和培养依靠科技的致富典型，自强不息的创业典型，爱岗敬业的党员典型，用新典型创造的新业绩、新成就和新进步，激励广大干部群众投身农村，多作贡献。要继续加强现有典型的跟踪宣传工作，通过宣传这些过得硬、立得住、学得来的先进典型，激发全社会干事创业的热情。县电台、电视台等新闻媒体要深度宣传报道农村各条战线中涌现出的优秀典型，努力在全社会营造“学典型、做典型”的浓厚氛围，激发各级党组织和广大干部群众在推进新农村建设实践中建功立业。
(四)内外配合，凝聚攻坚合力。建设新农村，需要调动各方面的力量，形成强大合力。要发挥政府的主导作用，加大对“三农”的投入力度，各级各部门在制定发展规划、安排建设投资和事业经费时，应将财力更多地向“三农”倾斜。要发挥社会各界的帮建作用，广泛动员机关企事业单位和社会各界力量，采取资金援助、项目援助、思路援助等方式，积极助力新农村建设，助推农村经济社会又好又快发展。要发挥农民的主体作用，完善村民一事一议、政务公开，以更充分的权利保障调动和发挥广大农民建设美好家园的热情和干劲。
同志们，做好今年的“三农”工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要以科学发展观为统领，着眼全局，依靠各级干部的真抓实干，依靠农民兄弟的辛勤劳动，依靠社会各方的合力支持，努力推动农村工作再上新台阶，为全县经济又好又快发展作出新的更大贡献。