在全市普通公路建设推进会上的讲话各位领导、同志们：市政府在松滋召开全市普通公路建设推进会，充分体现了市委市政府对交通工作的高度重视。今天的会议主要内容是传达贯彻全省普通公路建设推进会、全省普通公路建设下面是小编为大家整理的【交通讲话】局长在全市普通公路建设推进会上讲话【完整版】,供大家参考。
在全市普通公路建设推进会上的讲话
市政府在松滋召开全市普通公路建设推进会，充分体现了市委市政府对交通工作的高度重视。今天的会议主要内容是传达贯彻全省普通公路建设推进会、全省普通公路建设现场调度会、全省交通运输形势分析会和市委四届六次全会精神，进一步明确“十二五”后三年普通公路建设的目标任务，简要通报今年以来的交通工作情况，安排布置今年后5个月工作。下面，我讲三个方面的意见。
一、上半年交通运输工作稳中有进
总体来看，上半年全市交通运输发展加速、筹资加力、管理加强、影响加大，保持了一种提速快进、持续向好的态势。
(一)交通基础设施建设投资逆势而上
元至6月，全市共完成交通基础设施建设投资37.2亿元，占年计划的49.6 %，是去年同期的132%，排名全省第五位。
一是高速公路建设完成投资16.6亿元。江南高速完成投资10.3亿元，为全市推进最快的项目;洪监高速完成投资5.5亿元，已到位项目资本金9.8亿元;武汉城市圈环线荆州段完成了房屋拆迁和其他开工前所有准备工作;东卷高速207国道跨线桥钻孔桩已开始施工;潜江至石首高速公路江陵段初步设计已通过审查，挖沟放线已完成，征地拆迁已启动;江北高速公路项目工可已通过审查，初步设计已完成待审，施工图设计正在进行;沙市至公安高速公路项目已完成工可，即将上报审查;石首长江公路大桥及接线项目工可已通过省内预审，所有专题已获批复。
二是普通公路建设完成投资12.2亿元。在交通投融资方式发生巨大变化的大环境下，在各级政府和财政、发改、国土、环保、水利、林业等相关部门大力支持下，共同打造了全市普通公路建设多措并举、部门联动的良好格局，为普通公路建设提供了有力的保障。特别是各县市区政府支持交通发展，出台了很多好的政策和措施。松滋市明确国道和重要干线省道建设地方配套部分由市政府全额负担，通乡镇省道和县道建设市政府视建设投入情况予以补助30—50万元/公里，乡道建设市政府补助10万元/公里。公安县政府将国省道、县乡公路的建设养护及危桥改造纳入县财政统一管理，地方配套部分由县城投公司统筹解决。石首市政府对于新升省道二级公路和通乡公路建设分别按每公里60万元、15万元予以补助。洪湖今年市财政安排3800万元用于二级公路大修工程配套，出重拳多部门联合治超。在上级补助资金未完全到位的情况下，很多地方政府主动筹资垫付普通公路建设资金，创新项目融资建设方式，取得很好的效果。松滋组建项目公司，融资建设包括公安、荆州段面在内的荆松一级公路;江陵、监利对部分新增一、二级公路建设项目采用BT、划拨土地捆绑开发等多种模式，推动筹融资创新，突破资金瓶颈制约。沙市、荆州采用“一事一议”政策，整合扶贫、以工代赈等资金参与地方公路建设，鼓励民间资本投资公路建设，及时落实了普通公路建设配套资金。
三是港航建设完成投资7.9亿元。引江济汉通航工程推进顺利，完成投资2.2亿元。盐卡(三期)多用途码头1号、2号多用途泊位水工建筑物已交工验收;洪湖新堤港区综合码头、李埠港区一期综合码头、松滋港区车阳河码头、柳林港区煤炭储运码头、观音寺港区江陵石化码头、国电沙市煤炭储备中心码头等港口工程建设进展顺利。江陵跃进(宝莲二期)、监利石化、公安中粮、长江消防公务码头正加紧前期工作，力争年内开工建设。
四是站场物流建设完成投资0.5亿元。郢城综合客运枢纽站公交服务用房主站楼完成主体工程施工，长途客运站站务楼桩基施工已完成;松滋金松客运站已重新选址;监利货运站主站楼和楼前道路已完工;监利客运中心站主站楼、停车场及道路已完工;石首客运站土建工程全部完工;公安县潺陵新区客运站项目工可已获批复，初步设计已完成初稿;荆州人民大垸管理区客运施工图计划已获批复，桩基工程已完成;洪湖客运站项目工可已通过评审，正在进行工可修编;沙市长途汽车客运站改扩建项目完工。
我市公路水运工程监督覆盖率100%，实体质量控管和施工安全监管措施到位，确保了工程质量和施工安全的有效监控。
(二)交通行业管理水平不断提高
一是全市公路开展了在役桥梁安全隐患再排查工作，对每座桥梁的管养责任和桥梁养护管理的责任人进行再确认，建立了桥梁档案，列出了桥梁整修的长远规划和近期计划，列出了“十二五”改造的目标任务。二是加强了公路日常运行动态化管理、公路日常养护及小修施工安全监管，杜绝违规作业。三是强化了道路运输市场管理，确保“三关一监督”职责落实到位。四是以港口危货企业为重点，确保水上交通运输安全，上半年辖区内无水上交通事故。道路运输事故起数、死亡人数、受伤人数与去年同期相比分别下降66%、92%、43%。今年“3.12”恩施客车坠桥事故给我们以深刻的教训，举一反三，切实整改，争取大桥重点隐患挂牌整治年底摘牌。
上半年，全市实现公路客运量5173万人、旅客周转量397769万人公里、货运量2550万吨、货物周转量514223万吨公里，与去年同期相比增幅分别为11.6%、12.2%、10.2%、14.9%;完成港口吞吐量921万吨，同比增长19.82 %;集装箱量39975箱，同比增长36.41%。
(三)党风廉政建设标本兼治
认真贯彻落实市委和全省交通运输系统廉政工作会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕干部清正、政府清廉、政治清明，真抓实干，开拓创新，扎实做好反腐倡廉各项工作，为服务“壮腰工程”，促进交通运输科学发展安全发展提供坚强保障。全市交通运输系统在反腐倡廉、文明创建等方面的工作均走在前列。
上述成绩的取得，一是市委市政府正确领导的结果。市委、市政府高度重视交通运输工作。6月18日，建明市长、方军常务副市长、守卫副市长、恒成副秘书长到市局调研后，出台了《关于支持交通发展的会议纪要》，含金量很高。二是市直相关部门大力支持指导的结果。市金融办、发改委、财政局、国土资源局、地税局、水利局、环保局、林业局等相关部门对交通的事特事特办，一路绿灯，才有今天我们交通发展的良好局面。在这里一并表示感谢。
在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到当前存在的一些突出问题和困难。我认为最大的问题还是发展不够，交通欠帐过多，使我们倍感压力。一是高速公路建设仍然是短板，投资进度和形象进度都有较大差距。这几年我们在几条高速公路的规划、前期工作、投资争取方面做了大量艰苦的工作，取得了显著的成效，“十二五”规划的7条高速公路项目今年可实现全部开工，高速公路建设正在迎头赶上。二是普通公路建设存在三个方面问题：首先是建设资金紧张。“十二五”前两年普通公路建设进度滞后的主要原因是筹融资困难、资金来源不足。“十二五”后三年攻坚战目标任务能否顺利完成，关键也在于资金能否落实。后三年全市要完成普通公路建设投资102亿元。按现行普通公路投资补助政策，需部省补助21亿元，地方配套资金81亿元，争取部省补助资金和落实地方配套资金的压力都很大。今年上半年，部省已下拨我市普通公路补助资金总计达5.13亿元，资金到位情况较好，但缺口依然很大，特别是一二级干线公路建设，刚才柏才同志已经进行了通报，数字可以说是惨不忍睹。其次是部分项目前期工作滞后。大家都知道，没有规划就没有项目，没有项目就没有计划，没有计划就没有资金，项目前期工作是我们交通部门份内的工作，应该把它做好。三是已开工项目要加快进度。部分项目建设进度滞后，要进一步强化管理，确保建设目标完成。
二、普通公路建设面临的形势
“十二五”以来，交通投资体制发生了很大变化，目前交通建设的主体就是县市区政府。“十二五”后三年省交通运输主管部门对普通公路项目投资安排实行“四定一调控”的原则。
一是定规模。“十二五”后三年全市普通公路建设总规模，省厅已切块下达，去年全市交通工作会上，市局已分解到各县市区，项目建设规模已经明确。
二是定标准。部省对规划内项目实行定额补助，其余部分由地方自筹解决。省投资补助标准如下：
一级公路：按每公里400万元进行补助。
二级公路：国省干线二级公路改造按每公里路基20万元、水泥混凝土(沥青混凝土)路面80万元进行补助，其他二级公路改造按每公里50万元进行补助，桥隧工程按审定的建安费进行补助，且每公里最高不超过400万元。
农村公路：纳入计划的县乡公路改造项目按每公里30万元进行补助;纳入项目库的通村沥青(水泥)路按照年度计划和技术标准实施到位后，按每公里10万元进行补助。
农村公路桥梁：纳入计划的项目按不超过概算的60%，且每延米不超过1.5万元的标准进行补助。
三是定基数。根据所定的规模和补助标准，确定各地三年及年度总投资和省补助投资的基数。
四是定额度。根据年度基数、资金到位情况以及区域发展战略等，确定各地年度计划总投资和项目补助分类计划控制数。
五是可调控。省在确定各地建设项目分类计划控制数时，按总体布局、前期工作、资金结构、工程进度、增量优先等五个方面进行调控。
按照省里的政策和普通公路建设推进的实际，后三年，省交通厅对普通公路的建设采取“三个挂钩”的政策，即：计划资金的安排与工程实体进度挂钩;地方项目计划的安排与国省干线公路的升级改造和大修改造任务的完成情况挂钩;下年度计划项目安排与上年度计划完成情况和地方债券争取到位情况挂钩。
这里要特别强调一下普通公路的融资工作。省政府和省交通运输厅召开的两次会议，均要求市县两级成立普通公路融资平台，即成立“交投”。我建议部分有条件的县市可以探索在城投公司名下成立交投公司，进一步增强交通融资能力。
三、竞进提质，进位赶超，坚定不移完成全年目标任务
今年只有5个月的时间了，我们要按新华书记在四届六次全会上提出的“竞进提质，进位赶超，追求更高目标，实现更好更快发展”的要求。在竞进中实现更高目标是“荆州要求”，是“交通追求”，更是“群众期待”。这就要求全市交通运输系统干部职工自觉担负起振兴交通的使命，用实干落实“要求”，用实绩实现“追求”，用真心回应群众“期待”。
(一)不折不扣，坚决完成和超额完成各项目标任务
要保持当前交通建设投资强劲上升的良好态势，确保完成公路水路固定资产投资75亿元。其中：高速公路49.5亿元，普通公路16亿元，港航建设8亿元，站场物流1.5亿元。建成一、二级公路150公里，农村公路1100公里，完成危桥改造100座。完成港口吞吐量2600万吨、港口集装箱8万标箱，新增船舶运力3.5万吨。建成3个客运站、4个货运物流中心。
(二)确保我市重点推进的7条高速公路全部在建或开工
确保在建高速公路项目全面快速推进，江南高速完成货币工程量20亿元，洪监高速完成15亿元，武汉城市圈环线洪湖段完成3亿，东卷高速完成0.5亿元。
加大征迁力度，确保潜江至石首高速公路江陵段近期实质性开工，年内完成投资3亿元;力争石首长江公路大桥及接线项目年底开工。加快前期工作进度，确保江北高速公路10月份开工建设。确保沙市至公安高速公路年底开工。
(三)打好普通公路建设攻坚战
建议各县市交通局长把分管县市长请到黄冈等兄弟市州，借鉴他们的先进经验，学习他们如何突破资金瓶颈等各种制约。
要突出抓好建设的重点和难点。一是普通公路项目融资。二是乡镇通二级公路建设。全市通乡镇二级公路项目33个、里程483公里，目前实质性开工仅为48%，进度相对滞后，完成“十二五”规划目标相对严峻。三是抓好普通公路养护管理。国省干线公路是公路交通的主要承担者，确保国省道的畅、洁、绿、美、安是交通公路部门的重要职责。要落实省交通运输厅关于“十二五”迎国检的要求，确保下一轮迎国检取得好成绩。四是抓好危桥改造。我市现有公路桥梁4234座，其中四五类危桥1727座，占桥梁总数的40%。我市“十二五”规划完成危桥改造663座，已开工154座，完工81座，分别占规划任务的23%、11%。五是抓好村组道路建设。“十二五”后三年平均每年要实施1000多公里的村级公路建设，为原规划目标的两倍，根据部省要求，通村公路建设采取数据库管理，享受部省补助资金的通村公路建设项目，必须纳入通村公路采集数据库。要认真做好农村公路项目库的信息数据采集工作，决不能因为项目储备薄弱影响通村公路的计划安排。
(四)牢牢把握好交通运输发展的战略方向
交通运输部对今后交通运输转型发展创新发展中需要把握的重点问题做出部署。我们要认真学习，深刻领会，结合实际抓好贯彻落实。
一是要更加重视统筹城乡交通一体化发展。加强各种运输方式的衔接，大力实施公交优先战略，完善路网建设，解决好“断头路”问题。
二是要更加重视推进交通运输绿色低碳发展，抓住交通运输部在“十二五”后两年安排50亿元资金全面推进船型标准化的机遇，推动我省老旧落后船舶淘汰退市，加快船舶运力调整步伐。会同财政部门明确省级财政设立绿色低碳交通运输发展专项资金制度，与国家专项资金配套。
三是要更加重视交通运输安全发展。要以“平安交通”为总载体，抓好四个重点：要以高度的政治敏锐性、强烈的责任感、视民如亲的感情，完成“百日安全生产大检查”。按照“全覆盖、零容忍、大检查、大整改”总要求，以“铁的面孔、铁的手腕、铁的心肠”，着力在“全面、彻底”上下功夫，不留任何死角盲区;要创新安全管理方式，将水上安全网格化管理向道路运输行业、向重点工程建设领域延伸;“十二五”后半期在抓好国省道危桥改造的同时，集中改造农村公路5类危桥;继续抓好道路客运安全专项整治、“打非治违”、隐患排查整治、“防坍塌、防坠落、反三违”专项行动，加快推进企业安全生产标准化达标。
四是要更加重视法治交通建设。要把法治要求贯穿到交通运输建设、运营、管理、安全生产的各个领域，切实加强交通运输执法“三基三化”和“四统一”建设，加快制定与新职能、新要求、服务民生相关的法规、规章。
(五)切实加强交通运输行业干部作风建设
要通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，集中解决作风方面存在的突出问题。我们要以抓铁有痕、踏石留印的力度，在针对性和有效性上下功夫。要紧密联系交通运输实际，照党风行风之镜，照群众期盼之镜，照先进典型之镜，照工作不足之镜。坚持问题导向，深入查找突出问题，以整风精神开展批评和自我批评，做到认识上有提高、思想上受刺痛、行动上真整改。
当前，正值汛期，我市地处水网湖区，水陆安全监管的压力巨大。各级交通运输部门要认真贯彻落实市委市政府和省交通运输厅关于安全生产的指示精神，以“平安交通”建设为载体，集中开展安全生产大检查，树立“生命至上、安全第一、责任如山”的理念，按照“大检查、大整改、大宣传、大提高”、“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，突出整治交通运输重点领域和薄弱环节，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全生产监管漏洞，落实安全责任，强化安全措施，增强安全意识，提高安全生产保障水平，有效防范遏制重特大事故发生。
同志们，时不我待，只争朝夕，我们要以本次普通公路建设推进会为契机，认真贯彻落实守卫市长重要讲话精神，奋勇争先，敢于担当，全面完成“十二五”后三年建设任务，为荆州“壮腰工程”作出应有的贡献!
谢谢大家!
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