在县委农业农村工作暨“减贫摘帽强县”动员大会上的讲话同志们：今天会议的主要任务是贯彻落实省委农村工作暨扶贫开发工作会、市委农村工作暨扶贫开发工作会精神，正确分析减贫摘帽、强县及农业农村工作面临的新形势下面是小编为大家整理的【农业农村会议讲话】中共习水县委书记在县委农业农村工作暨“减贫摘帽强县”动员大会上讲话【精选推荐】,供大家参考。
在县委农业农村工作暨“减贫摘帽强县”动员大会上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是贯彻落实省委农村工作暨扶贫开发工作会、市委农村工作暨扶贫开发工作会精神，正确分析减贫摘帽、强县及农业农村工作面临的新形势、新问题，动员全县广大干部群众进一步解放思想、统一步调、坚定信心、振奋精神，切实做好我县农业农村工作，确保农业增效、农民增收，吹响率先在全市减贫摘帽，跻身省列经济强县的冲锋号。刚才，国桥主任传达了省、市农村工作会议精神，黔翔同志总结了去年我县农业农村和扶贫工作，并对2012年农业农村、减贫摘帽和强县工作进行了安排部署，请同志们认真抓好落实。会议还对2011年度农业农村工作综合考核先进单位和春耕生产先进单位进行了表彰。扶贫办、农牧局、双龙乡、二里乡等单位和乡镇作了大会发言，各乡镇、有关部门与县委签订了目标责任状，表明了大家的信心和决心，会后减贫摘帽、建强等工作方案将印发，请大家务必将各项工作抓好落实。今天会议规格高、范围广，开到了村（社区），有些话必须要给大家讲清，道理要给大家讲透，便于打通思想、理清思路，心无旁鹜、心无顾虑地推进工作。下面，我讲四方面的意见。
一、统一思想、提高认识，坚定减贫摘帽强县决心
“十一五”以来，县委、县政府团结带领全县人民沿着历届班子开创的基业，始终坚持把加快习水崛起振兴作为最紧迫的任务，不断解放思想、抢抓机遇、攻坚克难，各项工作均取得了新的突破，经济强劲增长、社会和谐稳定，在跨越发展的征程上迈出了坚实步伐。年初，基于习水的发展现状，综合各方面的因素考虑，县委、政府提出了“2012年同步实现减贫摘帽和跻身省列经济强县”的目标，这一目标是在经济发展取得阶段性成果基础上，对我县发展定位更高层次的诠释，有着重大的现实意义，符合科学发展观的要求，符合广大人民群众的意愿。各级各部门务必深化对这一目标重要性的认识，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来。
第一，坚定目标，同向同行。在今年2月份召开的市两代会上，市政府工作报告明确要求我县2012年必须减贫摘帽，率先进入省列经济强县，这是上级的硬规定、硬要求，没有任何条件、价钱可讲。减贫摘帽强县，既是组织要求，也是大势所趋，更是民心所向，所以我们今天的会议主题，已不再是讨论该不该减贫、能不能摘帽的问题，而是要在进一步统一思想、统一行动的基础上，落实怎么减贫摘帽、怎么跻身省列经济强县的问题。全县上下一定要置身全省、全市发展的大局，深刻认识省市对习水工作的新要求，深刻认识到“减贫摘帽强县”不仅是我县自身发展的事情，而且也直接关系到全省、全市与全国同步实现小康重大战略的顺利实施，既是重大的发展问题，也是重大的政治问题，慢不得、等不得，必须不断赶超，后发先至。这既是对市委、市政府新要求执行力的全面检验，也是对各级领导干部执政能力强弱、干事创业水平高低的检验。要迅速吹响“减贫摘帽强县”的号角，把各级党员干部群众的思想统一起来、心思集中起来、力量凝聚起来，投入习水加速发展、率先减贫摘帽强县的各项工作当中，作表率、当先锋、打头阵、争一流。
第二，找准差距、奋力赶超。总结起来讲，习水发展的差距有外部和内在两个方面，外部表现为：发展速度慢。“十一五”以来，全县经济发展纵比进步大，横比差距大。2011年，虽然GDP增速全省排名第71位，进步较大，但仍然处于全省靠后位置，主体经济指标增速也不同程度低于仁怀、桐梓、赤水、正安等周边县市，如GDP增速低于正安4个百分点，财政总收入增速低于赤水2个百分点，农民人均纯收入绝对值及增速都低于桐梓、赤水等县市。内在表现为：怕变化、怕改革。我们干部队伍中存在着许多与时代要求不同步、与创新突破不合拍、与科学发展不相符的问题。这些问题，反映在思想上，就是视野狭窄、观念陈旧、思路不清，习惯于成功的经验，跳不出传统的思维定势；反映在工作上，就是不敢试、不敢闯，墨守成规，畏首畏尾，求稳怕乱，不敢越雷池一步；反映在行动上，就是见事迟、行动慢，在观望中放走机遇，在争论中错过机遇，在徘徊中丧失机遇；反映在精神状态上，就是进取精神不足，守旧思想有余。因为固守既有的，我们不愿跑步前进；因为担心得不到期望的，我们不敢争拼抢夺。要实现减贫摘帽、跻身省列经济强县，前提就是我们要有大决心、大变化和大改革，敢于摒弃所有不符合历史潮流，不符合人民愿望，不切合发展大局的观念、束缚、障碍。这担心，那担心，不发展、慢发展才是最大的担心；这风险，那风险，不发展、慢发展才是最大的风险；这顾虑，那顾虑，不发展、慢发展才是最大的顾虑。
第三，科学研判、提振信心。找准差距的同时，我们也要看到自身发展的潜力与优势，认清减贫摘帽强县具备的天时、地利、人和。总结起来，有“五大有利条件”：一有政策。省委、省政府相关文件明确规定，“减贫摘帽”工作按省定标准考核，不与国家层面挂钩。重点县、贫困乡“减贫摘帽”后，仍然适用国家和省给予重点县、贫困乡的所有扶持政策。同时，明确国家扶贫开发重点县如期或提前“摘帽”的，从“摘帽”当年起至2018年，安排到县的财政扶贫资金总量原则上以10%的增幅逐年递增，并且每年另行奖励项目资金1000万元。经初步测算，我县“摘帽”后，均衡性转移支付总额将减少约300万元，但从2012年至2018年，财政扶贫项目资金总量将达到10亿元，加上每年1000万元的奖励资金，年均增长2000万元，年均可获财政扶贫项目资金1.5亿元。这意味着我县摘帽后，上级财政投入不是减少了，而是增加了。关键是看我们是否学懂学通、用足用活政策。二有基础。从1994年我县确定为国家级扶贫开发重点县以来，县四家班子一届接着一届干、一任接着一任拼，一年更比一年好。正在实现从农业大县到工业强县的转变，“黑白红绿”四色经济势头强劲，“三化同步”如火如荼，项目建设取得重大突破，创下了又好又快的发展速度。特别是“十一五”时期以来，开创了我县发展史上最好最快的时期，成功实现“六大突破”（地区生产总值突破60亿元，财政总收入突破10亿元，地方一般预算收入突破4亿元，全社会固定资产投资突破70亿元，城镇居民可支配收入突破12000元，农民人均纯收入突破3800元）。贫困人口由“十五”期末的14.82万人（贫困标准：865元）减少到2011年末的8.9万人(贫困标准：1196元)，贫困发生率由23.5％下降到14%，下降9.5个百分点。按照省定减贫摘帽考核指标，我县2011年贫困发生率下降百分点、农民人均纯收入、地方财政一般预算内收入分别为：6.38%、3897元、4.23亿元，均已达到相应指标要求。同时按照贫困乡减贫摘帽标准，土城、同民、回龙、良村已具备了减贫摘帽的基本条件，正在等待省市验收。其余14个贫困乡镇也在主动作为，力争能摘尽摘、应摘尽摘。与省第三轮建强指标对比，我县23个建强指标当中，已有21项指标达到要求，其中：GDP增速高于省要求的0.4个百分点，税收总收入高于省要求12.5个百分点，地方税收收入高于省要求的15.3个百分点，农民人均纯收入高于省要求的近10个百分点，除高中阶段毛入学率外，指标已全部达到省的要求，跻身省列经济强县后，按照省委、省政府2004年制定的加快建设经济强县的意见，我们将在经济管理权限、项目建设、金融投资、财政支持等方面得到更多扶持政策。当前，省、市正在拟草鼓励经济强县加快发展的政策，跻身强县必将为县域经济更好更快发展提供更广空间、更强支撑。三有优势。一是交通区位优势。随着仁习赤高速公路贯通、赤水河航道提升等级、茅台机场动工、力争江津至温水高速公路动工建设，融入重庆的交通瓶颈将被打破，黔渝区域合作将翻开新的篇章。二是历史文化优势。习水因“四渡赤水”而获得的知名度、美誉度不断提升；早期工业文明、名镇文化、绿色生态无不昭示着处处有文化、处处有商机、处处有发展。三是资源转化优势。随着二郎电厂全面动工、铜灌口水库开工建设、白酒园区进度加快、石油气勘探有序推进，华润土城希望小镇开工在即、恒力集团煤化工项目有望落户等重大项目建设，“黑白红绿”资源转化优势更加凸显，县域经济的发展后劲大幅增强，后发赶超优势更多、底气更足、信心更强。四有机遇。国发〔2012〕2号、黔党发〔2012〕4号文件和“风冈会议”精神，以及减贫摘帽不摘政策的机遇，为习水送来了发展的“东风”。作为重要的能源储备大县、大型煤电项目所在地、重要的交通枢纽，习水经济发展已处在最为有利、最为难得、最为关键的重要战略期和黄金机遇期。五有干劲。无论是十年磨一剑争取习水电厂落地，还是九年持之以恒争取二郎电厂奠基，以及铜灌口水库开工、华润希望小镇落户等项目的争取，无不发扬了习水干部不甘落后，想干事、能干事、巧干事、干成事的拼搏精神。苦干、实干加巧干，已经成为全县干部战胜困难、勇往直前、夺取胜利的主流，也将成为实现既定目标的强大动力。
历史和实践证明，文明习水、富裕习水、和谐习水不可能靠等来要来。如果习水不能减贫摘帽，小则干部群众收入受损，生活质量低下，中则全县在省市排位长期垫底靠后，大则在全面小康建设进程中拖全省全国后腿。我们再也不能戴着贫穷的帽子去谈判、去招商、去发展，要通过加快发展减贫摘帽，通过更快发展跻身经济强县，通过脱贫建强解决习水历史性跨越的问题。若继续戴着贫困县的帽子，我们与标兵的距离将会越拉越大，与追兵的距离将越来越小，贫穷不是贵州的标志，更不是习水的标志。若再不痛下决心、全力应战，时间机遇就会在等待犹豫中流走。因此，只有加速发展、科学发展，率先减贫摘帽强县，才能全面实现县党代会明确的目标，兑现人代会向全县71万人民的承诺。
二、突出重点、务求突破，强力推进减贫摘帽强县工作
减贫摘帽强县不是喊口号，不是做样子，而是要真正落实到行动上、作风上、效果上，落实到每一天、每一个人、每一个项目、每一个园区。会后，将下发《习水县减贫摘帽的实施意见》、《习水县减贫摘帽的实施方案》、《习水县建设强县强镇的实施意见》等文件，这些文件都是经过县委常委会认真研究通过的，各级各部门务必高度重视，一手抓减贫、一手抓建强，细化措施、狠抓落实、强力推进，确保2012年全县地区生产总值完成78亿元（增长23%），财政总收入达到13亿元（增长30%），地方财政收入达到5.2亿元（增长30%），农民人均纯收入突破4500元（增长19%）。
一是在发展思路上实现新突破。当前，我们正处在一个大发展、大改革、大开放、大融合、大创新的时代。县委决定，在推进经济社会发展中，突破思维、创新思路，按照“开明、开放、开拓”的理念，充分发挥区位优势、资源优势，坚持“依托黔北、融入渝川”，与重庆一体化发展，打造重庆“后花园”、“产业园”、“果蔬园”、“生态旅游目的地”。如何把这篇文章做好、做优、做强，县政府要认真研究，特别是毗邻重庆的镇乡要按照县委要求，解放思想，先行先试，科学规划，迅速推进，打造示范，抓出成效。
二是在“三化同步”上实现新突破。县第十二次党代会上，县委明确提出实施“三化一强”主战略，这是科学判断当前形势，顺应时代发展要求作出的正确决策。习水农民收入低、贫困人口多的根本原因是县域经济和“三化”发展滞后。工业经济规模小、城镇经济实力弱、工业和城镇对农产品需求不足、三产所占比重低、民营经济不活跃等问题，导致县域经济发展速度慢、总量小、结构不优。因此，全县上下要牢固树立以产业化提升农业，以工业化致富农民，以城镇化带动农村的发展理念，尽快增强县域经济发展活力和实力，统筹城乡经济协调发展。要转变农业发展方式，用工业化、城镇化、园区化的理念来谋划农业，实现农民就地就业，重点是按照农业标准化、规模化、设施化、水利化、信息化、机械化的要求，大力发展农副产品深加工，提高农业的比较效益，实现农业增效、农民增收、农村繁荣。
三是在项目建设上实现新突破。减贫摘帽及县域经济发展的“生命线”是项目，引擎是项目，支撑点是项目。这就要求我们要深入学习国发2号和黔党发4号文件精神，认真研究与习水发展有关的每一个字、词、句，积极申报项目，提高成功率。这项工作，县政府抓得比较紧，到目前为止，各级各部门结合实际，已上报县发改局1100个项目，资金达2000亿元，如果80%的项目能落地，习水将迎来翻天覆地的变化。同时，要加大招商引资力度，切实提高项目合同履约率、资金到位率、项目开工率、投产达产率。以非常之策、非常之力加快二郎电厂、茅台201厂与习酒公司技改扩能等在建项目，储备好可持续发展项目，使用好已建成项目，为全面实现“十二五”规划目标作出决定性贡献。
四是在产业扶贫上实现新突破。产业扶贫是解决减贫摘帽的有效途径，要把贫困乡镇作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，坚持政府主导、统筹发展，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，努力实现贫困地区经济社会更好更快发展。我县是全省10个已纳入乌蒙山片区区域发展规划的县之一，在推进区域发展和扶贫攻坚中，务必要实现“五个破题”：一要在帮扶贫困群体上破题。突出对贫困地区群众的扶持，确保贫困群众尤其是深度贫困群体优先受益。二要在生态建设上破题。统筹资源开发、环境保护和生态建设，实现人口、自然、环境可持续发展。三要在农村基础设施上破题。强力推进以交通、水利为主的基础设施建设，大力实施农村通达通畅工程，加快通乡油路、通村油（公）路、通组公路建设；加大中小型水利设施和人饮工程建设，切实改善城乡居民生产生活条件。四要在扶贫扶智上破题。加大人力资本投资，开展教育扶贫创新，提高人口素质，从根本上提高贫困人口的自我发展能力。五要在特色优势产业上破题。减贫摘帽及农业农村发展“希望在山、关键在水、后劲在畜、出路在工”，最根本、最关键就在于发展产业，产业强，则镇乡强，产业旺，则镇乡旺，产业增效，则农民增收。要按照“一乡一特、一村一业、多村一品”等模式，积极调整产业结构，大力发展红粮、中药材、蔬菜、烤烟、畜牧养殖、乡村旅游等产业，创造符合习水实际，具有习水特色的产业扶贫新模式。
五是在改善民生上实现新突破。发展的最终目的是改善民生。“六大民生工程”，就是要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要加大财政投入支持民生实事。要围绕教育、医疗卫生、就业、社会保障、社会事业和社会稳定等方面，不断完善和落实城乡基本养老、基本医疗、最低生活保障等制度，巩固和扩大社会保障覆盖面，尽最大努力、下更大力气，扎扎实实办好民生实事。这里要特别强调，今年的安全生产和信访维稳工作，省市均有硬任务、硬要求，各级各部门务必要高度重视，切实抓在手上，确保达到省市工作目标，把安全生产和信访维稳工作作为全县减贫摘帽强县工作的基础保障。安全生产工作县长在2月21日上午已作了详细安排，信访工作永清同志也在2月25日召集专题会议进行安排，请各级各部门务必认真抓好落实，确保相关工作按要求、按时间完成。
六是在创新机制上实现新突破。县委已明确，今年将在农村土地流转、农村金融、户籍制度、城乡一体化等方面进行改革，理顺体制，相关部门要抓紧制定方案，强力推进。要建立完善有利于加快发展的竞争激励机制、工作推进机制、考核奖惩机制，以及重点项目、产业园区、招商引资等重点工作督查督办机制，为减贫摘帽和强县工作的强力推进扫清体制机制障碍。要高度重视户籍制度改革，如县城非农业人口所占比例达不到设市指标要求，能不能在一定时期内让农民转非后仍然享受国家相关优惠政策等问题，例如医疗保险、养老保险等，相关部门要抓紧研究，切实加以解决，为实现设市目标奠定基础。
三、夯实基础、狠抓关键，确保农业农村工作上台阶
2011年，在遭遇特重旱灾的情况下，全县农业农村工作获全市三等奖（第八名），成绩来之不易，值得肯定。在此，我谨代表县委、县政府，向辛勤劳动、无私奉献在农业农村工作战线上的同志们致以诚挚的问候和崇高的敬意！针对全县农业农村工作，在黔翔同志已安排的基础上，我重点强调五方面工作。
第一，抓“防”。习水立体气候比较明显。多年来，低温阴雨、凝冻、“倒春寒”、寡日照、洪涝地灾、冰雹、干旱、秋风等自然灾害频发，农业生产风险较大。全县各级各部门要认真汲取去年遭受低温凝冻、持续干旱灾害的经验和教训，克服麻痹大意思想，积极采取措施，努力做好今年农业农村防灾减灾工作。特别要重视做好动植物疫病防控防治、森林防火、防汛防涝等工作，防止农民因灾返贫。
第二，抓“创”。今年中央下发了《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》一号文件，把推进农业科技创新作为今年“三农”工作的重点，省委也以1号文件下发了《关于加强农业科技创新，强化农业基础建设，促进农业增效农民增收农村繁荣的意见》。作为传统农业大县，各级各部门要解放思想，抢抓机遇，充分调动和加强科研力量，共同参与科技创新、创业。要结合实际，了解产业需求，在农业生产中，大力发展和推广设施农业、高效农业、现代畜牧业，使用最先进的技术，推广最优良的品种，增强农产品供给保障能力。
第三，抓“早”。农业生产季节性很强，农时一天也不能误。一年之计在于春，当前的春耕备耕工作，县农业农村领导小组要马上安排，全面铺开，做到“早规划、早动员、早安排、早落实、早到位”。今年全市遭遇特大旱灾，根据灾后汇总情况，凡是去年春耕备耕抓早和秋冬种补栽补种好的地方，灾情都是较轻的。只有抢前抓早，才能赢得工作主动权。
第四，抓“改”。就是要大力实施“水改旱”，对春耕生产缺水地区，特别是隆兴、同民、醒民、土城、二里、永安、大坡等地的严重缺水地区和高榜望天田，要下决心改种旱作。因高速公路建设不能正常供水的隆兴镇、因铜灌口修建不能正常供水的同民镇、醒民镇，党委、政府更要高度重视，提早动员群众改种旱作。
第五，抓“调”。按照省委要求，在十二五期内要将全省粮食和经济作物的种植比例从60:40调整为40:60。各乡镇要围绕农业农村“14321”工程，以“现代农业万户工程”为总抓手，大力调整粮经结构比例，加快发展，助农增收。每个乡镇（区）都要积极引进和扶持龙头企业发展，高标准、高起点、高水平打造1-2个农业产业示范园区。要因地制宜突出特色、科学布局谋划发展，抓好蔬菜、中药材、有机红粮、烤烟、畜牧业等特色产业，做大规模、做强龙头、做响品牌。
四、加强领导、落实责任，为减贫摘帽强县提供坚强保障
目标已确定，方向已指明，说一千、道一万，关键在于落实再落实。要用工作实绩检验干部，用发展成果兑现承诺，以求真务实的精神，谋实招、鼓实劲、干实事、求实效。
一是解放思想抓落实。思想是行动的先导。只有解放思想，我们的工作才能取得突破，只有统一思想，我们的工作才会形成合力。全县上下务必形成“一盘棋、一条心、一股劲”，将思想和行动高度统一到县委的决策部署上来，摒弃“等、靠、要”的思想，树立“争、拼、超”的意识，层层传递压力、层层分解任务、层层落实责任，用足用活用好政策，以强大的执行力、凝聚力、战斗力推进各项工作，确保减贫摘帽强县目标如期实现。
二是真抓实干抓落实。为政之道，贵在实干。要把精力集中到做工作上，把心思凝聚到干事业上，把功夫下在抓落实上，以时不我待、只争朝夕的精神真抓实干，确保各项工作“月月有变化、半年新变化、两年大变化、五年创一流”。要用“两基”攻坚的勇气，突出“干”、强化“快”、实现“好”，凝全县之心、举全县之力、聚全民之智，实现一季度开门红，为实现减贫、摘帽、强县目标奠定基础。
三是强化宣传抓落实。减贫摘帽和强县，事关全县人民的福祉，事关全县经济发展大局。要强化舆论引导，采取形式多样、主题突出、内容丰富的宣传方式，让减贫摘帽和强县的声音口口相传、家喻户晓、深入人心。着力营造全民动员、全民参与、全民共建、全民攻坚的浓厚氛围，实现全员覆盖、无缝对接，让全县干部群众成为减贫摘帽和强县攻坚战的先锋队、主力军。
四是建强队伍抓落实。要深入开展党员干部“五带头”活动，强化党员干部纯洁性建设，拓宽选人视野，优化干部结构，把最优秀的干部选拔到重要岗位上来。要坚持“任人唯贤、任人唯能”原则，强化“赛场选马”和“战场点将”选人用人机制，公开选拔一批实干型、创新型、发展型干部，旗帜鲜明地为敢为、善为、有为者撑腰，为想干事、能干事、干成事的人搭台，强化“有为必有位，能者必重用”，为全面实现减贫摘帽强县目标提供坚强的组织保障和人才保障。近期，县委将安排相关部门对重点行业、热点单位开展班子运转考察和领导干部公开评议，考察结果将会成为县委评价、任用干部的重要依据，下步将在全县党群、政府部门、各乡镇开展末位评议淘汰制，县委将通过“抓两头、带中间”的方式对干部进行管理使用。
五是敢于担当抓落实。在其位、谋其政，尽其责，求其效，这是对领导干部最基本的要求。习水当前正处于爬坡上坎的关键时期，要想实现提速赶超、跨越发展，我们将会面临各种各样的困难、矛盾、风险和挑战，这就需要各级干部要有敢于担当的精神。敢于担当，就是面对工作和事业，勇挑重担、敢于负责。在难题面前，敢闯敢试、敢为人先；在矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬；在风险面前，敢作敢为、勇于担责，坚持做到担责尽职，务实为民。
同志们：“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。幸福不会不请自来，富裕不会从天而降，习水新的起点在我们在座每一位的脚下，习水新的辉煌靠我们在座每一位去缔造，让我们用脱贫、强县的优异成绩，向党的十八大献礼，向全县人民汇报！