在全县安全生产工作会议暨县安委会2014年度第二次全体（扩大）会议上的讲话同志们：县委、县政府决定召开全县安全生产工作会议暨安委会2014年第二次全体（扩大）会议，主要目的是认真回顾总结2013年全县下面是小编为大家整理的【安监讲话】副县长在全县安全生产工作会议暨县安委会2014年度第二次全体扩大会议上讲话（全文完整）,供大家参考。
在全县安全生产工作会议暨
县安委会2014年度第二次全体
（扩大）会议上的讲话
县委、县政府决定召开全县安全生产工作会议暨安委会2014年第二次全体（扩大）会议，主要目的是认真回顾总结2013年全县安全生产工作，深入查找问题和不足，安排部署当前和今后一段时间的安全生产工作，稍后县委李书记、政府高县长还要做重要讲话，请大家在实际工作中高度重视，认真贯彻落实。下面，我就简要通报2013年的安全生产工作情况，并就做好2014年的安全生产工作做如下安排：
一、关于2013年全县安全生产总体情况
2013年，全县上下认真贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产工作的一系列重要精神和县委、县政府决策部署，压减事故总量，健全完善监管机制，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，扎实深入地开展安全生产大检查、隐患排查治理和“打非治违”专项行动，全县安全生产形势总体稳定。全县共发生各类事故9起，死亡4人、受伤14人，直接经济损失522.01万元。四项指标呈“两降两升”，即：事故起数减少3起，下降25%；死亡人数增加1人，上升33.3%；受伤人数减少1人，下降6.67%；直接经济损失增加294.35万元，上升129.3%。事故死亡人数未突破市上下达死亡6人的控制指标。
从各行业情况来看，煤矿方面发生生产安全事故1起，死亡4人，受伤5人，直接经济损失521.5万元。与去年同期相比，事故起数持平；死亡人数增加1人，上升33.3 %；受伤人数增加5人，上升100%；直接经济损失增加444.5万元，上升577.27%；道路交通方面发生事故8起，受伤9人，无死亡人数，直接经济损失0.51万元。与去年同期相比，事故起数减少2起，下降20%；受伤人数减少4人，下降30.77%；无死亡人数；直接经济损失减少0.15万元，下降22.73%；其他行业均未发生生产安全事故，安全生产形势稳定。
从各乡镇情况来看，皇城镇发生煤矿较大生产安全事故1起，死亡4人，受伤5人，直接经济损失521.5万元；发生交通事故2起，受伤1人，直接经济损失1100元；红湾寺镇发生交通事故2起，受伤2人，直接经济损失700元；祁丰乡发生交通事故1起，受伤3人，直接经济损失1500元；康乐乡发生交通事故1起，受伤1人，直接经济损失500元；明花乡发生交通事故2起，受伤2人，直接经济损失1300元；马蹄乡、大河乡、白银乡均未发生安全事故。
2013年，全县安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数均控制在市下达的指标以内，这些成绩的取得，充分说明了领导重视、措施得力、监管到位。在具体工作中主要表现为：一是县委、县政府高度重视。2013年，县委、县政府主要领导先后在6次县委常委会议、10次县政府常务会议上研究安全生产工作，专题召开6次县安委会全体（扩大）会议，分析研判形势，安排部署工作，为安全生产奠定了坚实基础。出台了《关于进一步加强安全生产基层基础工作的意见》等10项规范性文件，调整充实了县安委会成员，在县安委会细化设立12个专项工作小组，全面负责各行业领域安全生产工作。加大安全投入力度，强化安全监管能力建设，成立3个矿山安全生产监督管理站，招录安监员15名，招考2名安全监管专业人员，配备安全检查专用包34个。协调解决了矿山救护大队50个工作人员的工资问题和运转经费，确保了救护队的稳定发展。组织全县安监系统干部职工进行了业务知识培训及考试，有效解决了基层监管力量薄弱、工作经费不足、人员素质不高的问题。二是安全生产形势总体平稳。除金源煤矿发生1起透水事故死亡4人外，其他行业（领域）均未发生死亡事故，各项指标均低于控制指标，全县安全生产形势稳定好转。三是消防安全形势趋稳向好。2013年全县未发生较大火灾事故，消防安全形势稳定。四是道路交通和煤矿事故仍居高位。2013年，全县道路交通虽然未发生死亡事故，但事故总量仍然偏大，实现全县安全生产形势的根本好转任重道远。金源煤矿较大瞒报事故在全省造成了十分恶劣的影响，加强煤矿企业监管为重中之重。
从2013年的安全生产情况看，全县安全生产工作虽然取得了明显成效，但也要清醒地看到，我县的安全生产工作还存在一些比较突出的问题。一是安全监管点多面广。我县正处于转型发展的关键期，传统的粗放型发展方式带来的安全生产隐患仍然较多。我县现有37户煤矿，占全市煤矿总数的一半以上，这些煤矿多年处于停产状态，井下积累的隐患多，复产复工难度大；非煤矿山生产技术工艺落后，安全隐患多；加之地域辽阔，等外级道路多，道路坡陡弯急，新增车辆多，潜在的安全隐患多；二是安全基础能力差。部分乡（镇）和部门、单位抓安全工作，只是停留在从会议到会议，从文件到文件，没有真正去抓整改、抓落实，很多精力还是用在突击检查、事后查处等被动防范上，源头管理、过程管理仍然相对薄弱，还存在“出了事故紧一阵，处理事故急一阵，检讨事故痛一阵，忙完事故忘一阵”的消极做法，对安全监管监察措施不到位，对违法行为查处不力，导致安全隐患长期潜伏。三是主体责任落实不到位。企业重生产、重效益、轻安全的现象仍然存在，安全监管措施落实不到位，违章指挥、违规作业的现象时有发生。加之工矿企业规模小，安全生产投入不足，技术装备水平低，安全防范能力差；尤其从业人员安全意识淡薄，大量务工人员文化水平低、专业知识少，安全技能缺乏，自身安全意识不强，自我保护能力差；特别是金源煤矿“1.03”透水瞒报事故的发生，给全县安全生产工作造成极大被动、教训十分深刻、后果发人深醒，充分暴露出企业安全意识淡漠、松懈麻痹大意、主体责任落实不到位等问题；四是森林草原火患不容忽视。从去年秋天到现在我县有效降水量极少，旱情继续加重，草原、森林防火一直处于高等级，使消防工作压力增大。对此，各乡（镇）、各部门单位务必引起高度重视，始终保持清醒的头脑，正确认识和把握当前安全生产面临的形势，特别是面对安全生产工作的新特点、新情况和新要求，我们都必须以如履薄冰、如临深渊、如坐针毡的责任感和紧迫感，不但要全面总结经验，更要增强做好工作的决心和信心；不仅要保持清醒的头脑，更要充分认识到安全生产工作长期性、反复性、艰巨性和紧迫性，尽可能把问题和困难估计得更充分一点，把办法和思路考虑得更细致一点，把责任和措施落实得更扎实一点，努力开创全县安全生产工作新局面。
二、关于2014年的安全生产工作
2014年，全县安全生产工作总体目标是实现 “一个杜绝、两个确保、三个强化、四个转变”。一个杜绝：坚决杜绝重特大事故发生；两个确保：确保不突破市政府下达的安全生产控制指标；确保较大事故得到有效遏制。三个强化：强化安全生产监管和主体责任落实；强化隐患排查治理和打非治违工作；强化安全生产保障体系和监管能力建设。四个转变：从被动检查向主动自查转变，从事后查处向事前预防转变，从注重治标向立足治本转变，从人治化管理向法制化管理转变。
（一）加强监管，坚决遏制各领域安全事故发生。一是加强煤矿安全监管。随着煤炭产业政策的进一步明确，近期煤矿将陆续复工复产，但煤矿安全形势十分严峻，主要是我县参与兼并重组的煤矿处于停产停工状态已近5-6年，造成井下瓦斯积聚、顶板冒落、巷道片帮、积水不明，隐蔽致灾隐患不能得到及时整改，为今后的开工建设埋下了诸多隐患；其次是甘肃九条岭煤业公司的所属的14矿井安全生产条件较差，以包代管的问题突出，该公司所属各煤矿的供电、火工用品的管理均属武威市，管理稍有不慎，极易引发生产安全事故和社会稳定，对这两点问题各级各有关部门务必引起高度重视，要认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》，加强执法检查，紧盯要害部位，严格执行煤矿安全生产七条规定、七项措施，切实抓好区域性煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作，严防煤矿瓦斯、透水等事故发生。要按照省、市煤矿兼并重组和小煤矿关闭的政策要求，加快推进煤矿兼并重组和落后产能淘汰步伐，从源头上提升安全生产基础能力。要从大力推进煤矿“四化”建设、强化煤矿矿长责任和劳动用工管理、提升煤矿安全监管和应急救援科学化水平等方面严把准入关口，确保煤矿生产安全。二是加强非煤矿山安全监管。非煤矿山是全县经济发展的支柱。近期，由县安监局牵头，相关部门配合，要全力抓好非煤矿山复产复工验收工作，对不符合安全生产验收标准的，坚决不予复产复工。同时要在全县范围内进一步推进非煤矿山安全标准化建设工作，严格规范安全生产管理，特别是要针对过去整治工作中存在的薄弱环节和突出问题，搞好矿山规划布局，增强矿山布点的科学性。依法完善矿山开采设计，强化隐患排查工作，对存在的隐患明确专人负责，落实整改措施，切实整改到位，对一时整改不了的隐患，严密监控，一旦发现事故苗头，能够及时处置，确保安全生产。三是加强道路交通安全监管。公安，交通、交警大队、运管所、客运站、公路段要相互配合，联勤联动，进一步加强道路交通安全监管，强化路面巡逻管控力度，做好防雪、防冰、防滑工作，加强对危险路段的巡查，及时发现和处置安全隐患。要加大县城车辆管理力度，积极规范县城停车管理，加强对驾驶人和车辆的教育和管理，做到文明停车。要深化道路交通“打非治违”专项行动，严厉打击无牌无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、客货混载、非法载人、强行超行、乱停乱靠等非法违法行为。要加强对客运、旅游包车、危险品运输车等重点车辆的检查，提高安全保障能力，确保道路交通安全畅通。四是加强消防安全监管。春季是火灾多发、易发、频发的高峰期，特别是去年秋天到现在，我县几乎无降水，森林、草原极度干旱。春节前，我县发生2起草原火情，这为我们再次敲响了警钟。各相关部门要深入开展火灾隐患排查治理，严防火灾事故发生。环林、草监和各乡（镇）要加强巡查力度，广泛宣传森林、草原防火知识，加强对农牧民消防安全法律法规和防火常识的宣传教育，提高广大群众的消防安全意识和自救能力，确保我县森林草原安全。五是加强危险化学品及烟花爆竹安全监管。元旦、春节前县上多次召开会议，部署开展危险化学品及烟花爆竹安全的检查工作，取得了一定的成效，满街销售烟花爆竹的现象得到初步遏制，但违法销售的现象还程度不同的存在，这说明我们还没有真正堵住烟花爆竹非法流通渠道。今后，公安、工商、安监、质检等部门要采取合法有效的措施坚决打击非法销售和运输烟花爆竹的行为。同时加强危化品和各类管网、储存罐及库房巡查，严格落实各项安全措施，严防物料外泄造成安全事故。六是加强建筑领域安全监管。随着气候转暖，建筑行业将全面开工建设，加之今年县庆，为在县庆前完成各项建设任务，时间紧、任务重，有任务的部门单位要指派专人，负责督促监督施工企业做好各类作业人员的安全防范工作，确保建设项目施工安全。七是加强旅游安全监管。今年预计来我县旅游的游客将大幅增加，各乡（镇）及旅游部门要会同卫生、食品药品监督、工商等部门，认真开展旅游宾馆、饭店和旅游景区经营性饮食餐点食品安全专项检查，确保人民群众饮食安全。同时，要对各类旅游接待单位进行全面的安全检查，对达不到安全要求的旅游景点及娱乐场所，要立即停业，限期整改，对整改不合格或达不到安全条件的坚决不准营业。八是加强特种设备安全监管。各乡（镇）及质监部门要对各类压力容器、压力管道、起重设备重点设备设施进行全面检查，坚决查处非法制造、非法安装、非法使用、无证操作特种设备等违法违章行为，确保特种设备安全稳定运行。九是加强校园安全监管。各乡（镇）及教育部门要经常性开展学校（幼儿园）的教室、实验室、图书馆、食堂、体育场馆、学生宿舍、学生回家包车的安全隐患排查，加强校园食品安全管理，及时消除不安全隐患。要做好对学生节假日安全知识的普及，确保学生在校内外的人身安全。十是加强自然灾害安全防范。国土、水务、气象等相关部门要加强对易发生倒塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面塌陷灾害事故的危房、生态脆弱山坡、河道、河堤等重点部位的安全监管，并设置警示标志，以防止自然灾害引发安全事故。十一是加强其它方面安全监管。建材、机械、轻工、商贸、电力、邮政、林业、农牧、供水、供气等行业领域主管部门要立足防范，明确重点，深入开展安全检查，及时消除事故隐患，确保行业生产安全。
（二）强化措施，着力开展“三项行动”。实践证明，开展隐患排查治理、打非治违专项整治、安全生产大检查“三项行动”是强化安全监管、防范事故发生的有效办法，必须长期坚持、常抓不懈。一要深化隐患排查治理行动。各乡（镇）、各部门要按照“政府抓监管、部门抓检查、专家抓排查、企业抓落实”的总体要求和自下而上的原则，突出重点行业领域，持之以恒的开展隐患排查整治，做到横到边、纵到底，绝不放过任何一个漏洞、丢掉任何一个盲点、留下任何一个死角。在隐患排查治理中，要坚决克服“四个一”现象，即：克服“一头热”现象，重点解决政府重视、企业无动于衷的问题；克服“一阵风”现象，坚决杜绝隐患排查治理搞形式、走过场或隐患边治理边抬头的现象；是克服“一摸黑”现象，突出解决各乡（镇）、各部门和单位对隐患排查治理和日常工作混淆不清，重点不突出，问题找不准，措施不得力等问题；克服“一场空”现象，着力解决把隐患排查治理视为一项阶段性工作，只喊口号、不重实效的问题。二要强力推进打非治违专项行动。各乡（镇）、各部门要紧盯重点行业、重点领域、重点部位、重点环节，准确把握规律，强化联合执法，下大力、用实招、出重拳，始终保持高压态势，坚决落实“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位、企业和人员，一律依法严格追究法律责任。三要持续开展安全生产大检查。各乡（镇）、各部门要认真总结以往工作经验，继续按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，采取暗查暗访、随机抽查、回头检查、专家会诊等方式，定期不定期开展安全生产大检查，排查隐患，深挖细究，整改问题，严厉惩处，确保大检查取得实实在在的效果。凡因安全检查不到位、安全监管责任不力、安全责任不落实、发生责任事故的单位和个人，在查清事实的基础上，属于什么责任就追究什么责任，该受什么处罚的就按什么标准进行处罚，坚决做到事故原因没有查清的不放过，事故责任没有严肃处理的不放过，干部职工没有受到教育的不放过，防范措施没有落实的不放过，绝不搞以言待法，决不搞“下不为例”。
同志们，做好2014年安全生产工作责任重大，任务艰巨，各乡镇、各部门、单位都要站在讲政治、促发展、保稳定、促和谐的高度，认真贯彻落实全国、全省、全市安全生产工作会议和这次会议上李书记、高县长的重要讲话精神，牢固树立“红线”意识，强化“底线”思维，进一步加强领导，认真落实党政一把手责任、行业责任、监管责任和企业主体责任，转变作风，从严从细，真抓实干，动真碰硬，持之以恒的开展安全生产大检查、隐患排查治理和“打非治违”专项行动，全面加强安全生产基层基础建设，督促企业落实人防、技防、物防及安全生产投入，推动安全文化建设和科技兴安，有效提升事故防范应对能力和本质安全度，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，确保全县安全生产形势持续稳定好转，为自治县经济社会发展营造良好的安全生产环境。
谢谢大家！