【农业农村会议讲话】区委书记在农村改革发展综合试验区建设总结表彰,暨区委农村工作会议上讲话【精选推荐】

时间:2023-05-17 11:20:08 来源:网友投稿

在农村改革发展综合试验区建设总结表彰暨区委农村工作会议上的讲话同志们:在这万物生长、孕育希望的美好时节,我们隆重召开浉河区农村改革发展综合试验区建设总结表彰暨区委农村工作会议,主要任务是贯彻落实全市农下面是小编为大家整理的【农业农村会议讲话】区委书记在农村改革发展综合试验区建设总结表彰,暨区委农村工作会议上讲话【精选推荐】,供大家参考。

【农业农村会议讲话】区委书记在农村改革发展综合试验区建设总结表彰,暨区委农村工作会议上讲话【精选推荐】



在农村改革发展综合试验区建设总结表彰

暨区委农村工作会议上的讲话



同志们:

在这万物生长、孕育希望的美好时节,我们隆重召开浉河区农村改革发展综合试验区建设总结表彰暨区委农村工作会议,主要任务是贯彻落实全市农村改革发展综合试验区暨市委农村工作会议,及农村“六大员”工作现场会精神,回顾总结2010年农村试验区建设及农村工作成绩,分析查找问题和不足,进一步动员全区上下抢抓机遇,锐意进取,奋力开创试验区建设及农村工作新局面。下面,我先讲三个方面的意见。最后,霍书记还要作重要讲话。

一、肯定成绩,进一步坚定全面做好试验区建设和农村工作的信心和决心

2010年,在市委、市政府的正确领导下,全区广大干部群众奋力拼搏、开拓创新,在试验区建设和农村工作的大舞台上,演绎了一场美妙纷呈、高潮迭起的精彩大戏。

(一)土地流转转出无限生机。总体上看,我区农村土地流转呈现三个特点:一是流转规模在增大。2010年全区新增流转土地40.7万亩,比上年增长一倍。在土地流转中,耕地流转100亩以上的达106户,同比增长55.7%;林地流转500亩以上的达193户,比上年增长2.7倍。二是土地流转更加规范。对全区所有新发生的土地流转,均签订了规范完整的流转合同。对原来已流转的土地进行了逐户排查,凡合同规范的予以认定;不规范的,重新签订修订合同,确保了流转双方的权益。三是土地流转效益更加凸显。如十三里桥乡肖家庙村农民通过土地流转,集中了连片规模土地种植草莓等品种,经济效益倍增;双井办事处的豫丰合作社流转耕地1734亩种植蔬菜、建成了全省最大的鳝鱼养殖基地;郑州客商在董家河镇高岭村流转土地400亩种植茭白,使种植户户均增收3000元。通过土地流转,土地产出率大幅提高,形成了农民、承包大户、龙头企业多方共赢的局面。

(二)资金投入激起强劲活力。不知“钱从哪来”是当前制约农村发展的最大症结。一年来,我们切实加强了与金融部门的沟通协调,2010年,区农行、农发行、农联社三家涉农金融机构新增贷款5.39亿元,平均新增存贷比例达到73.8%左右,全区累计贷款余额达到122亿元,占全市六分之一左右。农民资金互助合作社发展到47家,基本上实现了示范村全覆盖。农村公益事业“一事一议”工作全面开展,涉及全区所有涉农乡镇办一事一议项目149个,投资投劳折款2430万元,目前已完成项目120个。“五权”确权与抵押贷款工作成效显著,林权确权率达98%,林权抵押贷款8500万元,林改工作为我区乃至为全市赢得多项殊荣。

(三)社会化服务开创辉煌成就。农民专业合作组织呈现蓬勃发展态势,全区已达到475家,年增长34.4%。五星办事处广群莲藕、双井办事处豫丰蔬菜、谭家河乡“信谭”食用菌、十三里桥乡甲鱼养殖等专业合作社迅速发展壮大。农业产业化经营水平不断提升,全区农业产业化龙头企业达到28家。在龙头企业和专业组织的拉动下,全区茶叶、板栗、食用菌、花卉苗木等特色产业发展迅速,红茶产量已占全市总量的四分之三,“信阳红”九拓公司、五云集团、文新公司在全市红茶产业中已形成“三足鼎立”之势。

(四)社会保障保出民心所向。2010年,我们将全区50个市、区、乡示范村纳入新农保的范围,参保缴费人数4.9万人,参保率达80.6%。目前全区已有1.14万名农民按月领到了养老金。进一步健全了农村基本医疗保障制度,全年有12万人次享受到新农合基金补偿,金额达3802万元。全区126个村卫生室建设以奖代补资金全部兑现,完成了550名乡村医生赴省培训工作。建成乡镇劳动保障事务所16个、社区平台24个,平台的数量和质量均位居全市首位。

(五)人才投身和组织建设结出累累硕果。制定出台了浉河区鼓励支持各类人才投身试验区建设的实施细则、工作方案和考核细则等一系列规范性文件,促进城市人力资源和各种生产要素回流农村,使浉河区成为了充满活力的“三农”创业园。成立了全市标准最高的人力资源市场,建成3个引进国外智力项目基地,引智工作走在全市前列。启动了浉河区史无前例的“10万茶农大培训活动”。创新农村基层组织建设和民主管理体制机制成效显著。全区45个行政村构建了“五位一体”基层组织党建模式,被人民网和中国共产党新闻网作为党建创新案件选登,在全国引起极大反响。

(六)文化引领取得重要突破。投资5000万元的金牛山文化公园基本建成,浉河新八景的两处重要景观琵琶台、龟山亭正式向游人开放,千佛塔重修工程正加快推进。《浉河周报》的创刊,浉河新闻中心的成立,结束了我区无电视、无报纸的历史。柳林老街保护与开发、南山嘴遗址公园建设项目、四望山红色旅游项目论证、申报工作全面展开。文化基础设施建设进一步加快,建成6个乡镇综合文化站、49家农家书屋。曲歌《魅力浉河 美丽茶乡》唱响了浉河大地,“茶文化进校园”成为全市校园文化的亮丽风景。

(七)城乡一体化实现“破冰之举”。成功将中心城区6个城中村的村委会转为居委会, 1.1万名农民转变为市民。大力实施了“城中村”改造,平西、飨堂、十里河等近郊村群众居住条件明显改善。中铁领秀城项目、玉皇顶开发和金牛国际等城乡一体化建设项目加快实施,带动周边群众生产生活环境不断提升。着力抓好规划布局,全区村庄布点规划、中心村规划编制工作全面完成。将试验区建设与“新村示范、村庄整治”有机结合,全区开工建设农民新村106个,已成规模26个,东双河杜河新村、五星琵琶村、双井何寨新村等成为农民新村建设的新亮点。

(八)农村基础设施得到全面加强。2010年,全区完成水库除险加固工程4座,新增蓄水能力168.4万立方米,新增旱涝保收田2600亩,被市政府授予“信阳精神杯”奖牌。建成乡村公路103公里。按照省级精品旅游道路标准,对环南湾湖36公里道路实施了文明示范路改造,筹资4500万元按城市道路标准对信应路十三里桥段4.5公里进行了改造提升。农村公路路肩培护工作成为全市第一,全市农村路肩培护现场会在浉河区隆重召开。

这些成绩的取得是全区各单位、各部门真抓实干、奋力拼搏的结果,更是广大基层干部和群众辛勤工作、无私奉献的结果。在此,我谨代表区委、区政府向长期坚守在“三农”战线上的干部职工,以及关心、支持和投身综合试验区建设各界人士表示衷心的感谢!

二、正视不足,准确把握试验区建设和农村工作面临的新机遇

试验区建设已推进两年多了,当前各县区对试验区建设都高度重视,呈现出争先恐后、你追我赶的激烈竞争态势。从市里的考评来看,目前我区试验区建设处于中等偏上的位次,真正是“前有标兵,后有追兵”,如果不进一步加压奋进,很可能落于人后,我们对此必须要有清醒的认识。总的来说,当前我区试验区建设还存在如下几个问题。一是试验区建设的亮点还不够多。试验区建设启动以来,我们在林权改革、农民专业合作组织、金融创新、红茶发展、“农转非”工作等方面取得了不少亮点和成绩,但是辉煌毕竟归于过去。每年都是新的起跑线,现在我们还很缺乏新的亮点和典型。少部分单位和部门在农村改革试验方面,一直平平沓沓,缺乏创新。让领导去看,第一年是那个点;第二年去看还是那个点。再请人去看,很多领导都不愿再去了。二是总结提炼得还不到位。有些工作我们确实下了很大功夫,做得很有特色。但由于总结不及时,挖掘、提炼不深入,致使这些工作在区内叫得很响,但市里的领导和部门却不清楚,不了解,埋没了我们应有的成绩。比如去年迎检前,有的单位和部门在自评时,认为自己的工作做的不错,自评时打了90多分,但等市里的评分一下来,才发现与市里的评价差了一大截。三是抓工作的长效机制尚未健全。全区大多数乡镇办事处和部门对试验区建设是高度重视的,工作也是扎实有力的。但也有个别单位和部门没有形成推动工作的长效机制,经常是“抓一段”或“突击抓”,表现在:只是在全市或全区试验区建设大会召开前后重视一下;领导下来检查时,准备一下;到年终迎检了,再突击抓一下。平时大多数时间投入精力少,工作不主动。这些问题必须要今后的工作中加以克服。

在分析问题的同时,我们也要看到做好试验区建设和农村工作的有利条件和机遇。一是上级扶持政策更加有力。今年中央首次把水利工作为“三农”的重点,全面部署了水利改革发展任务,未来10年,全国年均水利投资达到4000亿元,至2020年水利建设总投资将达到4万亿,在这样的政策背景下,我区出山店水库也即将上马。同时,中央农村工作会议强调,继续大幅度增加“三农”投入,财政支出重点向农业农村倾斜,预算内投资重点用于农业农村基础设施建设,确保总量和比重进一步提高。这些为我们做好试验区建设和农村工作提供了有力的政策保障。二是发展空间更加广阔。一方面,中原经济区建设已上升为国家战略,相关政策正在加紧制定。据省发改委透露,国家对中原经济区建设的政策扶持力度、财税优惠程度上将超过所有的中西部经济区。另一方面,我们已深入推进近三年之久的农村改革发展综合试验区,目前正全力申报成为国家级试验区。一旦申报成功,再加上与中原经济区的政策叠加、集聚效应,浉河区作为中原经济区建设的南部桥头堡,信阳市的中心城区,必将获得巨大发展空间。三是自身基础更加坚实。我区综合经济实力近年来一直保持全市第一,在城市带动农村、工业反哺农业方面具有得天独厚的优势,为我们搞好农村试验区建设和农村工作打下了坚实的物质基础。另一方面,随着农村综合试验区的深入推进,一系列改革创新成果的显现,基层干部的干劲更足了,农民们的视野也更开阔了,建设新农村、投身改革试验的热情和积极性更高了,这些都为我们干好下一步工作提供了良好的精神保障。这些都是优势和机遇,我们都要最大限度地利用好、引导好。我相信,只要我们不畏艰难、抢抓机遇,乘势而上、开拓创新,就一定能将我区农村综合试验区建设和农村工作推向更高更快的发展阶段。

三、以试验区建设为统领,进一步夯实农村工作基础

试验区建设是农村工作的重中之重,全区农村工作要围绕写好试验区建设“八篇文章”,重点推进,全面突破,进一步夯实农村工作基础。

(一)加快实施“6316”工程,做大做强特色农业。今年是我区茶产业发展“6316”工程实施的第一年,各乡镇和相关部门一定要立足高标准,为未来五年特色产业发展奠定坚实基础。今年,我们提出了要新增、改造生态有机茶园10万亩以上的目标,这个目标既极富挑战又异常鼓舞人心,请相关部门和相关乡镇一定要提前搞好规划,落实责任单位和责任人,确保任务高质量、高效率完成。要抓好五云国际茶城、文新茶产业科技园、信阳红科技园、广义标准化茶叶基地、隆泰茶叶综合开发利用等项目建设,进一步拉长茶产业链条。要充分利用好市委、市政府赋予我区五云、文新、信阳红三家企业统领全市“信阳红”发展的政策,进一步扩大“信阳红”产能、提升影响。要强力推进“菜篮子工程”建设,健全完善利益导向机制,着力提升本地蔬菜市场占有率。今年,要新增蔬菜种植基地2万亩以上,建设1个万亩以上蔬菜种植基地,为全市“菜篮子工程”建设再立新功。

(二)全面推进农保扩面,健全农村社保体系。扎实推进新农保全覆盖工作,确保全区新农保参保率达到75%以上,人均缴费金额达到200元以上。这项工作在前不久召开的专题会议上已经做了强调,请同志们按照要求认真抓好落实。要进一步提升新农合服务水平,简化群众报销程序,调动群众参保积极性。积极开展大学生参加养老保险、医疗保险探索,尽快建立覆盖全体居民的社会保障体系。大力发展养老事业,积极向上争取专项资金,吸引社会资本进入养老事业,今年,董家河镇养老院要建成投入使用,吴家店镇敬老院要开工建设。要充分发挥慈善总会作用,使特困群众能在享受政府救济救助政策之外,更多地享受经济社会发展的阳光雨露。

(三)加快推进土地流转,夯实产业发展基础。重点推进规模流转,今年,全区要新增土地流转面积20万亩以上。要将有限的土地资源流转给有实力的企业,通过流转打造一批集高效农业、特色养殖业和农产品加工业为一体的“现代农业产业集聚区”。要创新流转机制,完善土地流转政策措施,探索建立农村土地承包经营权退出补偿机制,解决土地粗放经营等问题。要始终把握依法、自愿、有偿原则,充分尊重农民意愿,确保农民的合法权益,确保农民在土地流转中获得递增收益。前段时间,市政府下发了关于加快五云集团发展的若干实施意见,对五云集团流转茶园扩大茶叶种植基地提出了明确要求,相关部门和乡镇要主动搞好服务和对接,将五云集团土地流转项目打造成为全市的先进典型。

(四)规范发展合作组织,提升社会化服务水平。目前,我区的各类农民专业合作组织已发展到475家,但仍有部分合作社运行管理机制还不够规范。要充分发挥农民专业合作总社作用,分层次对农民专业合作组织负责人进行系统培训,引导各类专业合作组织尽快建立起规范的利益分配机制、科学的管理体制、高效的服务体系,力争打造一批在全省、全市有影响的省、市示范社。按照产业相近、地域相邻的原则,大力发展产业联合社,进一步提高农民专业合作组织发展层次。今年,力争每个乡镇、每项产业都要建立1-2家运营规范的产业联合社,全区农民专业合作组织产值较上年增长50%以上。引导农民群众通过合作组织发展农家乐、乡村游等第三产业,进一步拓宽农民专业合作组织发展的领域。

(五)大力实施新村带动,加速推进城乡融合。扎实推进示范村建设,在继续抓好去年开工新建的农民新村的基础上,再开工新建100个农民新村,力争打造一批在全市有影响的样板村,引领、推动城乡一体化发展。加快城中村改造步伐,认真总结、完善、推广城中村改造成功经验,完善利益导向机制,加速城市化进程。今年,中铁领秀城、琵琶山村城中村改造要基本完成,玉皇顶区域综合开发要取得实质性进展,全区城市化率提高2个百分点以上。加强城郊村建设,按照城市标准建好新型社区,完善基础设施,配套公共服务,稳妥地推进城乡一体化。加强边远村建设,大力开展农村环境综合整治,配套完善垃圾收集处理、文化活动场所等公共服务设施,稳步推进新型农村社区建设,让边远村的群众共享试验区建设的发展成果。

(六)鼓励开展金融创新,激发农村发展活力。搞好农村地权、水权、房权和宅基地使用权确权办证工作,建立区级“五权”交易中心,把这部分农村资产盘活,最大程度地破解农村融资瓶颈。加快征信体系建设,目前,市银监局、市财政局已经制定出台了农村征信体系建设的文件,相关部门要认真研究,拿出切实可行的落实意见,把农村居民、农民专业合作组织、农民种养大户等信息都纳入征集范围,尽快建立覆盖全体农民的征信体系,只有这样,广大农民的资产才能变成资本,农村金融才能真正活起来。培育壮大农村资金互助合作组织,对已成立的资金互助合作组织要进一步规范提升,最大程度地降低和规避金融风险。要在经营情况较好、运营管理较为规范的的资金互助社中,发展培育1-2家农村小额贷款公司。要加快引进各类金融机构,有关部门要加强与珠江村镇银行的沟通联系,今年完成珠江村镇银行设立工作。

(七)打造文化引领平台,提升农村文明程度。加快重点文化工程建设,南山咀遗址公园、千佛塔重建工程要加快进度,金牛文化公园要尽快投入使用。大力弘扬茶文化。在茶文化中增加红茶文化元素,使浉河区的茶文化更具张力和生命力。持续开展茶文化进校园活动,通过茶文化进校园,让我们的孩子从小就知茶、懂茶、爱茶。大力弘扬豫南本土文化,对乡土文化中的精髓,要意收集、整理和保护,打造出更多优秀的文化产品,以满足人民群众日益增长的精神文化需求,为试验区建设提供强大的精神动力。大力推进文化产业发展,深入推进文化体制改革,加强乡镇文化站、乡村图书室、农村书屋、阅览室等文化设施建设,加快构建公共文化服务体系。大力开展广场文化、社区文化、送文化下乡等多种形式的群众文化活动,努力丰富群众文化生活。

(八)加强基层组织建设,引导更多人才投身农村。扎实深入开展创先争优活动,培养一批“双强”村干部和“双强”党员,进一步提高基础组织的凝聚力和战斗力。进一步拓展“四议两公开”工作法的内涵,广泛开展“村务公开示范单位”、“村民自治模范村”创建活动,全面提升农村民主管理水平。要依托我区高校、科研单位集中的优势,加强与信阳师院、信阳农专、市农科所等高校、科研院所的合作,加快农村实用技术研发推广。去年,区科技局与信阳农专教授合作,成功开发出板栗包衣食用菌技术,既解决了食用菌产业可持续发展问题,又能很好地节约资源,保护环境。今后,要进一步深化与这些大专院校、科研院所合作的领域和空间,加快我区特色产业发展。要充分发挥茶产业培训学校作用,加强农村创业人才实用技术培训,使全区农民至少掌握1项以上实用技术。

(九)完善农村基础设施,为农村改革发展提供支撑。要积极争取财政专项资金投入,完善民办公助、以奖代补政策措施,用好“一事一议”政策,引导群众投工投劳,开展塘湖堰坝改造、渠道整修为重点的小型田间水利工程建设,增强农业生产抵御自然灾害能力。深入推进农村水利产权制度改革,完善水利投入机制,十八口水库除险加固工程要加快启动实施。继续加大农村饮水安全工程建设,今年要开工建设5个村镇集中供水工程。加快吴驼路升级改造、南董路改建、杜平路改造步伐,完善城乡路网。要全面推行农村环境卫生保洁员制度,深入开展“四类乡镇”、“绿色乡村”、“绿色庭院”创建活动,优化美化农村生态环境。

(十)配齐配强“六大员”,夯实农村发展基础。农村“六大员”试点工作是省委、省政府加强新农村建设作出的重大决策。市委、市政府已经制订了详细的实施方案,3月3日又在商城召开了现场会,明确要求今年要在全市建立“六大员”制度。浉河区在这项工作上有条件、有基础,只能争先,不能落后。一要严格选聘。对职责相近的“六大员”可由村干部兼任,其他的要按照公开、公平、公正、择优的原则,公开招录,择优录用。二要加强培训。各主管部门要本着“缺什么、补什么”的原则,采取以会代训、远程教育等形式,对“六大员”进行系统的业务知识培训,真正使“六大员”成为党和政府联系群众的“联络员”,宣传党的方针政策、国家法律法规的“宣传员”,传播先进科技文化知识的“传播员”,做好农村公共服务的“服务员”,为政府提供灾情、疫情、险情的“信息员”,配合乡村基层组织处理农村突发事件和调节农村民事纠纷的“协理员”。三要科学管理。要结合我区实际,抓紧制定出台我区“六大员”具体管理办法,建立“六大员”奖励约束机制,确保“六大员”作用发挥。对工作出色、有培养前途、连续三年被评为优秀的“六大员”,按照有关规定和程序,可作为村两委干部培养,以提高“六大员”的向心力和凝聚力。四要落实责任。各部门、各乡镇要围绕农村中心工作和农民群众生产生活实际需要,在“六大员”培训、管理、管理等方面制定具体措施,确保“六大员”试点工作顺利开展。区试验办、农办要按照区委、区政府的统一要求,加强对“六大员”试点工作的检查督导,及时了解试点工作开展情况,总结推广好的经验和做法,推动试点工作健康开展。

同志们,做好今年的试验区建设和农业农村工作,任务繁重而艰巨,责任重大而光荣。让我们以此次会议为契机,坚定信心,抢抓机遇,迎难而上,奋力开创全区农村改革发展新局面,为建设魅力浉河美丽茶乡做出新的更大的贡献!

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