在全县各战线工作部署培训会议上的讲话同志们:按照县委、县政府的安排,我包保创先争优工程、与汪喜江共同包保天门集镇建设项目,我本人承担1亿元招商引资任务,战线承担3000万元招商引资任务,县委组织部承担下面是小编为大家整理的【组织讲话】县委组织部长在全县各战线工作部署培训会议上讲话【范文精选】,供大家参考。
在全县各战线工作部署培训会议上的讲话
按照县委、县政府的安排,我包保创先争优工程、与汪喜江共同包保天门集镇建设项目,我本人承担1亿元招商引资任务,战线承担3000万元招商引资任务,县委组织部承担12万元对上争取资金任务。无论是包保的两项重点工作,还是承担的招商引资和对上争取资金任务,都是标准高、任务重、压力大。我要将工作压力变成工作动力,带领分管部门攻坚克难,埋头苦干,创新发展,坚决完成县委、县政府交给的工作任务,向组织和全县人民交上一份合格答卷。按照这次会议的统一安排,我就分管战线工作、承担的全县重点工作和战线招商引资任务进行专题部署。下面,我讲四个方面意见。
一、服务大局,驱动创新,开创分管战线工作新局面
2013年组织战线的总体思路是:以学习贯彻十八大精神为统领,以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以实施“创先争优”工程为牵动,坚持紧扣中心、服务大局、求真务实、稳中求进,不断提高组织工作科学化水平,为建设现代中等城市提供坚强的组织保证。
(一)全面推进领导班子和干部队伍建设。一是坚持正确的干部任用导向。大力弘扬正派政绩的干部任用风气,褒奖政治强、本领高、贡献大、口碑好的干部,鞭策看摊守铺、得过且过、安于现状、自我满足的干部,调整不走正路、玩招整事、群众意见大、社会口碑差的干部,以用人上的公正公平,提升广大干部自我约束、自我施压、百舸争流、力争排头的动力和激情。二是深化干部制度改革。坚持公选工作的常态化和制度化,根据空职领导岗位情况,公开选拔科级领导干部,让有能力的干部有机会,有作为的干部有位置。对于不适宜公选这种方式成长进步,平时默默无闻、任劳任怨、业绩比较突出、社会口碑好的老黄牛式干部,将采取常规的方式予以提拔任用。将适当拿出主任科员岗位,以民主提名方式,为敢于担当、贡献较大、口碑较好、年龄偏大、任副职多年而无机会任正职的干部解决正科级别。同时要探索为年轻有为、政绩突出、没有任正职机会的干部解决正科级别的有效办法。继续扩大干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权,完善分类提名、署名提名等干部选拔任用提名办法。探索更加科学合理的民主评议领导班子、民主推荐领导干部的有效模式。着眼于干部成长和事业发展需要,推进干部交流,启动干部轮岗。调整充实正职后备干部、副职后备干部和副科级后备干部队伍,注重备用结合,在科级领导职位出现空缺时优先提拔使用后备干部,建立优秀“女、少、非、青年”干部库,规范股级干部选拔任用工作。三是强化干部监督管理。拓宽监督领域,延伸监督触角,完善组织工作监督员制度和干部监督联席会议制度,多领域、全方位掌握干部任职行为、生活行为、社交行为、个人情趣爱好等综合情况。加强领导干部德的建设,以部门主要领导干部为主,集中开展德的反向测评工作,把德作为干部选拔任用的重要依据。坚持年度考核结果反馈制度,加大警示谈话和诫勉谈话力度,认真落实好领导干部报告个人有关事项、离任经济责任审计和因私出国等有关规定。
(二)增强干部教育培训工作活力。一是大力强化阵地建设。启动移址新建县委党校工作,改善办学环境。充实新生力量,加强师资队伍建设。改革投入机制,把全县干部教育培训经费纳入财政预算。二是大规模培训干部。以县委党校为依托,围绕学习贯彻十八大精神,加大干部教育培训力度,科级领导干部受训面达到80%以上,新任职干部和后备干部受训面达到100%,村党组织负责人受训面达到100%。三是大幅度提高培训实效。创新办学模式,活化教学理念。坚持县级领导进党校、业务干部进党校;坚持研讨式教学与互动式教学相结合;坚持理论教学与社会实践教学相结合;坚持请进来教学与走出去教学相结合,多措并举,务求干部教育培训取得实效。四是大胆创新培训模式。今年将陆续组织乡镇党政主要领导和县直涉农部门、党群部门主要领导赴山东潍坊等发达地区集中培训。借助与北京市西城区委组织部建立的良好合作关系,继续选派政府部门主要领导,分批次赴西城区对口部门挂职锻炼。
(三)提升人才工作服务科学发展水平。一是进一步健全党管人才领导体制。按照《哈尔滨市委办公厅<关于进一步加强党管人才工作的实施意见>的通知》(哈办发[2012]22号)要求,结合县情实际,调整县人才工作机构,明确各自工作职责,探索建立乡镇人才工作站和村(社区)人才工作点,逐步建立健全县、乡(镇)、村三级人才工作网络,做到编制、职责、人员、工作经费“四到位”。坚持党管人才原则,发挥组织部门管宏观、管政策、管服务、管协调的四管职责,做到牵头不包办、抓总不包揽、统筹不代替,重点抓好人才工作的谋划设计、协调推进和督促落实,提高党管人才水平和人才工作效益。二是优化人才发展环境。健全完善人才引进、培养、扶持、流动等政策体系,实行人才工作资金预算制,建立人才发展专项资金保障机制。深入实施“名剪”、“虹桥”、“金穗”、“天使”等“八大”培训工程,特别是借助现代水稻示范园区、水稻研究院及LED光电制造、硅材料、天地药业等新型工业项目建设,培养一支掌握现代化生产技能的农村实用人才和高技能人才队伍。在加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才六类人才队伍建设的基础上,围绕县委提出的新战略,搞好人才需求测算,培养引进一批满足新战略需要的急需人才和专业人才;面向社会招聘一批高学历毕业生,解决全县事业单位专业技术人才后续力量不足的实际问题。深入实施“创业创新、全民成才”活动,全面总结活动经验、做法,建立健全促进全民创业、全民成才的长效机制,搭建起政策扶持、信息咨询、技能提升、对接服务四个平台,切实优化创业创新环境。同时,抢抓省委全面实施人才强县战略的有利契机,制定出台《关于深入推进人才强县战略的实施意见》,实行人才工作项目化管理,争取上级人才项目、资金支持,促进各项人才工作再登新台阶。三是营造激励人才发挥作用的氛围。建立健全县级领导联系专家制度,及时听取专家意见建议,帮助解决问题。加大优秀人才奖励力度,设立方正县人才突出贡献奖,制定《方正县有突出贡献中青年专家选拔暂行办法》,每两年从全县各领域优秀人才中选拔一批中青年专家,并落实相关待遇。举办“方正县十大技术能手”、“方正县十大农业科技之星”等评选活动,对推动方正经济社会发展的科技人才进行表彰和奖励。对取得重大成果,获得国家、省、市级荣誉的人才给予重奖。选拔组建拔尖人才库,对拔尖人才进行重点管理,创造发挥作用的条件,激发各类人才的创业热情,在全县营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。
(四)全面加强党的基层组织建设。一是抓好党的群众路线教育实践活动。按照中央和省市县委的统一部署,围绕加强党的执政能力建设、保持党的先进性和纯洁性,结合实际制定“为民、务实、清廉”主题教育实践活动工作方案和具体措施。结合党政机关干部下基层等活动,探索建立为民办实事公开承诺、领导干部定期接待群众等制度,进一步完善党员干部直接联系群众制度,健全党员领导干部联系点制度,推进服务型机关建设,加大监督检查和问责力度,切实解决脱离群众、作风不实、为政不廉等群众反映的突出问题。二是扩大党组织和党的工作覆盖面。在巩固“两类”组织“百日攻坚”活动成果的基础上,采取单独组建、区域联建、行业统建等办法强化“两类”党组织建设,确保实现党的工作全覆盖。在农村和社区,采取“支部+产业、支部+基地、支部+项目”的模式,采取“党组织建在社区,党支部建在庭院,党小组建在楼道”的组建模式,创新党组织设置。深化“村民参与、村官承诺”考评活动,探索开展农村无职党员设岗定责活动,积极推行“社区党建共同体”、“社区党建四位一体”、“社区功能型党支部”等模式,努力建设一批共建式、功能型和区域化党建工作的品牌社区。深化机关事业单位“五比五争”、“共产党员先锋岗”等活动,搭建起部门包扶、党员义工、党员奉献日、党员责任区等活动载体,不断探索创新党组织服务群众的方式方法。采取公推直选、公开招聘、上级选派等方式,选拔一批政治素质高、发展能力强的基层党组织书记,努力提高基层党组织带头人队伍的整体素质。全面落实基层党建工作“一岗双责”和“第一责任人”职责,继续开展党组织书记抓党建工作专项述职活动。加大党代表培训工作力度,把党代表培训纳入党校培训计划,有目的地开展培训活动。探索研究党代表提案、提议、列席重要会议等制度,定期组织开展党代表活动。三是加强和改进党员队伍教育管理。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总体要求,着力在青年工人、农民、知识分子及妇女、非公有制经济组织和新型社会组织等群体中发展党员,不断优化党员队伍结构。严格执行发展党员预审制、公示制、预备党员转正答辩制和发展党员工作责任追究制,严把党员队伍建设质量关。严格实施“党员组织关系证明信”制度,切实做好全县党员党组织信息库建设。敞开党员队伍出口,及时处置不合格党员,不断完善党员管理体系。四是扎实做好党员电化教育和现代远程教育工作。以示范基地建设为牵动,采取“理论课堂+实践课堂”的培训模式,创新远程教育学用模式,将课堂教学延伸到生产实践中,提高农村党员干部的致富带富能力。开展省、市、县级专家“进站点、送技术”、农村成人高等学历教育等工作,全面提升农村党员干部素质。丰富网上展厅、网上答疑等技术服务项目,进一步拓展“方正远教”网站服务功能。以“创先争优”工程为主题,举办党教片解说词征文评比活动。全力以赴承办全省远程教育工作现场会,全方位展示方正远程教育工作新成果。
(五)切实加强老干部工作。一是落实老干部政治待遇。结合老干部实际,通过报告会、座谈会、发放学习资料和送学上门等灵活多样的方式,组织老干部认真学习十八大精神。坚持每半年向离退休老干部通报一次县域经济发展情况,对县委、县政府的重要文件及时组织老干部传阅,对县委、县政府召开的重要会议精神及时向老干部进行通报,适时组织老干部考察“三大工程”、“五大战略”重点项目,亲身感受方正县经济建设和民生改善等方面取得的成就。二是落实老干部生活待遇。完善落实离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制,重点研究制定离休干部县内定点医院住院就医、用药、医药费审核、医药费拨付的具体管理办法,启动离休干部县内定点医院住院医药费“零垫付”工作。三是改善老干部活动条件。力争完成县老干部活动中心移址新建工作,进一步加强老干部工作的阵地建设。
二、强化目标,狠抓落实,推进方正经济社会大发展快发展
我分管的全县目标管理工作,本来应该在部署战线工作时,一并对目标管理工作进行部署,但是考虑到目标管理工作的重要性和特殊性,单独将目标管理工作分列出来,作为一个大题、一项重要的内容来部署,就是想和大家共同学习理解《2013年全县目标管理考核办法》,使大家高度重视目标管理工作,认真完成好所承担的各项目标任务。
新一届县委建立了“公开选拔、目标管理、优胜劣汰”干部工作机制。“公开选拔”就是只要条件允许、岗位需要,就适时拿出空职领导岗位,采取公选的方式选拔任用科级领导干部,使公开选拔工作做到常态化、制度化。县委2011年公开选拔了20名乡镇副科级领导干部;2012年又一次公开选拔了10名县直部门副科级领导干部,占全年提拔副科级领导干部总数的91%。“目标管理”就是根据省、市、县经济社会发展的总体安排,综合考虑周边县份,特别是延寿、通河、木兰等同等类型县份的情况,结合各乡镇、各部门工作职能,细化目标任务,进行量化考核。“优胜劣汰”就是突出目标管理的主体地位,根据年终目标考核结果,结合年度领导班子和领导干部考察情况,形成综合考评排列顺序,对干部队伍进行“双向”动态管理,以排位定“上”、“下”。排位靠前的,调整干部时往“上”调;排位靠后的,调整干部时往“下”调,真正实现干部干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。
县委坚持抓目标就是抓发展,总结多年来目标管理工作的经验,创造性地将目标考核体系确定为常规工作、重点工作、招商引资、对上争取资金、临时专项工作等五个方面内容,在广泛征求各个层面关于目标考核的意见和建议,经过县委常委会讨论通过后,以县委文件印发。2013年进一步总结2012年目标考核工作经验,重点对招商引资、对上争取资金等目标考核细则进行了修改和完善,又一次以县委办1号文件印发,从中足够看出县委对目标管理工作的重视程度。希望各乡镇、各部门认真学习、深刻领会、准确把握。同时也要求目标办根据《2013年全县目标考核办法》,严格对标、严格考核,认真做好目标管理工作,坚强有力地推进县域经济社会跨越式发展。在这里,我要着重给大家讲一讲全县目标考核体系的构成、考核重点和注意事项。
(一)关于常规工作目标考核
常规工作就是指各单位根据各自职能应该开展的业务工作。各单位自身职能不同,开展的业务工作自然会不尽相同。开展好业务工作是各单位的应尽职责。县委根据实际情况,最后决定考核各单位业务工作开展情况时,只考核获得市委、市政府以上荣誉表彰情况和承担全市区、县(市)经济社会发展主要责任指标考核完成情况。
一是荣誉表彰考核。荣誉表彰考核主要考核乡镇、部门及其内设机构或下属单位获得市委、市政府以上的各种荣誉表彰情况,并根据获得荣誉表彰情况给予相应的奖励。乡镇、部门及其内设机构或下属单位获得市委、市政府和省厅委办局单项荣誉表彰的,每项奖励资金0.5万元;获得综合荣誉表彰的,每项奖励资金1万元。获得省委、省政府和国家部委单项荣誉表彰的,每项奖励资金2万元;获得综合荣誉表彰的,每项奖励资金3万元。获得党中央、国务院单项荣誉表彰的,每项奖励资金5万元;获得综合荣誉表彰的,每项奖励资金10万元。各单位要想获得市委、市政府以上的荣誉表彰,首要的前提是自身业务工作开展要过硬、有创新,在全市占位靠前,创一流、当排头。说的具体点儿,就是要有说的,更要有看的,比其他县(市)工作开展得确实好。其次是不仅要干得好,还要总结好,注重宣传,经常到上级主管部门汇报亮点工作,在上面有位置、有名次。再次是加强与上级部门的沟通联系,争取荣誉,有表彰时首先想到方正,千万别落下方正。
二是全市区、县(市)经济社会发展主要责任指标考核。市委考核八区十县(市),每年都采取区与区、县与县对比的方式进行。过去每年有41个单位承担市级考核指标任务,2012年改革调整为29个单位承担市级考核指标任务。这29个单位业务工作开展得怎么样、考核指标完成得怎么样,直接关系到方正县在十县(市)对比中的站位和排名。在这里,我要特别指出,承担市级考核指标的单位要讲政治、讲大局,站在全县的角度,本着为县委、县政府负责的态度,以瞄准全市、特别是瞄准十县(市)的宽阔视野,做好自身业务工作,完成好各项考核指标,并且要经常与上级主管部门沟通联系,在完成好任务的基础上,尽量排位靠前,为县委县政府争光、为方正人民争气。绝对不能出现在市委、市政府要求我们上报考核指标完成情况时,我们还没有弄清楚指标的具体含义和相关指标之间的逻辑关系。如果连指标内涵和外延等具体内容都弄不清楚,那么能完成好考核任务吗?方正在全市能排位靠前吗?我刚才说的情况不是没有,而且不只一个两个单位。希望承担全市区、县(市)经济社会发展主要责任指标考核任务的单位今年注意这些事情,从年初就做好市级考核指标工作,把基础工作做好,通过多种渠道了解周边县份的数据,与市级主管部门沟通好,确保指标靠前、排位靠前,做到方正小县同样能办大事情,能够在十县(市)排位靠前。从2013年开始,县委、县政府进一步加大了对各单位承担市级考核指标完成情况的奖励力度,在全市10县(市)单项排名位列第5名的,奖励资金1万元,每晋升一个位次,加奖励资金1万元,这样做的目的就是鼓励大家完成好市级考核指标,确保方正在全市站位排名靠前,希望各单位在这方面要做出更进一步的努力。
(二)关于重点工作目标考核
重点工作顾名思义就是重中之重的工作、是在全县举足轻重的工作。县委每年根据县委全会报告和人代会政府工作报告来确定全县重点工作,2013年县委县政府确定了20项重点工作,这20项重点工作既关系到方正经济发展,又涉及到方正民生改善,方正2013年能够发生多大的变化,某种程度上说就取决于这20项重点工作完成得怎么样。这些重点工作既关乎当前,又影响长远,所以各单位必须以讲政治的高度认识重点工作,以咬定青山不放松的精神完成好重点工作。要想完成好重点工作,首先必须结合实际,科学合理地制定重点工作实施方案,按方案进行推进,并根据实际不断完善方案。其次是聚精会神谋发展,心无旁骛抓落实,以抓铁有痕、踏石有印的精神推进重点工作。再次是以宁折不弯、不达目的誓不罢休的劲头完成重点工作,重点工作之所以被确定为重点工作,就是因为这些工作不但重要而且完成难度大,必须付出艰辛的努力才能够完成。大家要发扬只争朝夕的精神,以时不我待的紧迫感来推进重点工作。如果平时没有紧迫感,稍微一松懈,推进时慢半拍,年末就有可能完不成重点工作。如果完不成重点工作,就会影响全县的经济发展,就会影响全县的民生改善,就会无法兑现县委、县政府向全县人民的承诺。所以,承担20项重点工作的单位年末一定要完成年度工作任务,千万不能自己放慢速度、降低难度、拖后进度。目标办要加强对20项重点工作的跟踪考核,按照重点工作实施方案进行严格考核,逐项建立考核档案,工程项目类重点工作要按照形象进度进行考核,季节性抢时间完成的重点工作要按周进行跟踪考核,定期不定期地向县委、县政府主要领导汇报每项重点工作完成的进度,为县委、县政府决策提供第一手的真实依据。在这里要说清楚,20项重点工作完成的给予每项2万元的奖励,完成得好的给予每项5万元奖励;没有完成的,不但不得奖,而且还要扣分。
(三)关于招商引资目标考核
招商引资是加快县域经济发展的捷径。抓招商引资就是抓发展,我们可以通过招商引资借船出海,借梯上楼,加快发展。通过多年的招商引资工作来看,全县各乡镇、各部门的完成情况还不够理想。县委、县政府目前已经下达了2013年招商引资任务,全年招商引资任务是30.7亿元。各单位要走出去、请进来,“八仙过海,各显神通”,想尽千方百计,历尽千辛万苦,说尽千言万语,竭尽全力开展招商引资,不折不扣地完成招商引资任务。就招商引资目标考核来说,《2013年全县目标考核办法》与《2012年全县目标考核办法》修改完善最大的地方就是进一步扩大了招商引资的认定范围。过去目标考核只局限于县外投资者当年投资的达到一定投资规模的生产加工型项目,今年的认定范围不仅拓展到了县内投资者当年投资的生产加工型项目,而且拓展到了县外投资者当年在我县进行固定资产投资的农业产业化、旅游开发、商贸、金融和物流项目,基础设施建设项目(居住建筑项目)除外。但是对这些非生产加工型项目的招商引资,要按照投资总额的30%比例计算招商引资任务。完成招商引资任务的单位奖励资金5万元,每超额完成100万元招商引资任务,增加奖金0.1万元,最多可奖励35万元。今年县发改局就获得了35万元的招商引资奖励。目标办对招商引资单位进行考核认定,要坚持“登记在先”的原则。这就需要招商引资单位将招商引资信息第一时间报告目标办进行备案,并按月报告招商引资进度,避免出现一个项目多个招商引资单位有争议的现象。目标办也要与时俱进,认真研究考核招商引资的新情况,积极应对招商引资认定范围变化带来的新问题,具体情况具体分析,科学合理地完成好招商引资考核工作。
(四)关于对上争取资金目标考核
对上争取资金的数量在一定程度上衡量一个地方的发展速度和发展质量。发达地区高度重视对上争取资金工作,对我们方正这样的小县来说,更应该重视对上争取资金工作。我们每年都与延寿、通河、木兰等小县比较对上争取资金的数量,最后的比较结果是每年我们都处在最后位置。尽管我们自我比较争取资金增幅较大,也高于其他同类进行比较的县份,但争取资金数量总是最少。尽管有的单位、有的同志强调在全市比较方正人口数量少、土地面积小,但这只能是个别涉及这些指标单位对上争取资金的“软肋”,绝对不是所有单位对上争取资金数量少的借口和理由。通过近几年方正对上争取资金与周边县份比较来看,无论是争取资金渠道多的部门,还是争取资金渠道少的部门,与同等县份相比都有差距,有的部门相差1000万元以上,有的相差几千万。今年县委、县政府给各部门下达了对上争取资金的指导性计划,全县对上争取资金计划是12.39亿元,希望各部门参照这个指导性计划认真开展对上争取资金工作。各部门完成这个指导性计划不是最终目的,因为这个计划只是参照性的,还存在着“水涨船高”的问题,年终争取资金数量达到或超过四县平均值才是我们真正的目的和最终的结果。
对部门、乡镇年度内对上争取资金情况,按照财政统计口径进行详细统计,并将完成情况与四县平均值进行横向比较,量化考核。达到或超过四县平均值的给予奖励。从今年开始,争取资金数量在500万元以下,并且达到四县平均值的奖励资金5万元;每超过平均值10%,加奖资金1万元。争取资金数量在500万元以上,并且达到四县平均值的奖励资金5万元;每超过平均值10%,加奖资金2万元。争取资金数量在1000万元以上,并且达到四县平均值的奖励资金5万元;每超过平均值10%,加奖资金3万元。资金最多不超过受奖单位对上争取资金总额的10%,奖励资金最多不超过35万元。超过四县平均值越多的,奖励资金也就越多。对上争取资金任务500万元以上,虽然未达到四县平均值,但与上一年度争取资金额度同比增幅超过50%的,给予资金奖励。从2013年开始,对符合上述情况,但本年度争取资金数量与四县平均值的相对量低于与上年度四县平均值的相对量的,不予奖励。对上述情况不再奖励的目的,不是差这几个钱儿的事情,而是激励各单位下大气力对上争取资金,达到在争取数量和增长幅度都超过同等县份。
对上争取资金完成好的单位,县委、县政府给予奖励;对完成不好的单位,也要有说法。具体的说法就是,对承担对上争取资金任务的部门,本年度实际对上争取资金数量低于四县平均值50%的或低于平均值1000万元以上的,县委主要领导要与其单位主要领导进行诫勉谈话,帮助分析原因,总结经验教训,完善工作思路,提出改进措施。对连续两年对上争取资金数量低于四县平均值50%的或低于平均值1000万元以上的单位主要领导,给予组织调整。
在这里,我还要强调一下,县委、县政府近年始终没有给乡镇下达对上争取资金任务的原因主要在于无法与其它县份的乡镇进行统计和比较,但乡镇不能没有压力,也不等于乡镇没有责任。8个乡镇要加强与县直部门在对上争取资金方面的密切配合,共同出击,大家都到国家和省、市去争取项目资金。目标办和财政局要共同研究8个乡镇对上争取资金考核办法,考核办法既要科学合理,又要便于比较,给8个乡镇对上争取资金情况进行排名。我们不能与周边县份的乡镇对上争取资金情况进行比较,完全可以自己与自己进行比较,乡镇和乡镇比较,只要能够考核清楚各乡镇对上争取资金数量的多少,就能够排出乡镇对上争取资金的先后名次,最终将五项目标考核加在一起就能排出乡镇整体工作的名次。
(五)关于临时专项工作目标考核
县委、县政府根据全县经济建设和社会发展的需要,确定临时专项工作。目标办要对承担临时专项工作任务的单位进行跟踪考核,根据完成临时专项工作情况,提出分类意见,最后由县委常委会、县政府常务会或临时专项工作领导小组讨论决定划分类别及奖励意见。临时专项工作是没有纳入年初县委、县政府重点工作的重点工作,也按重点工作的奖励标准进行奖励。2012年县委、县政府就把包保房屋征收工作作为临时专项工作来开展的,并进行了奖励。2013年也会根据工作需要进行安排,也会参照2012年奖励方式进行奖励。
(六)关于目标考核结果的确定和使用
一是目标考核结果的确定。目标办对五项目标采取跟踪考核、分项推进、查阅资料、采集数据、实地踏察、专项调查等方式进行考核。年末目标考核初步结果确定后,首先征求被考核单位意见和战线领导的意见,目标办接受咨询,负责答疑。如果有的单位或战线领导认为某项目标考核结果不准确,目标办要对有疑义的地方进行重新考核,直到没有争议为止,努力做到客观公正,被考核单位认可,战线领导同意。在广泛征求意见的基础上,要将目标考核结果及奖励意见提交县委常委会讨论通过。目标办根据县委常委会讨论通过的目标考核结果,最后按照各单位完成常规工作、重点工作、招商引资、对上争取资金、临时专项工作等五项目标考核得分,按1:3:3:2:1比例加权后计算出每个单位的总得分,由高分到低分排出乡镇、县直部门、垂直管理部门的考核结果顺序,并召开大会,进行表彰奖励。
二是目标考核结果的运用。目标办及时掌握全县各项目标管理工作进展程度,编发简报,通报情况,运用目标管理推进各项工作,并为县委、县政府决策提供重要参考依据。年末,县委将根据目标考核排序情况,结合年度县管科级领导班子和领导干部考察情况,作为调整干部、使用科级干部的重要依据。
三、自我加压,强力推进,坚决完成县委确定的重点工作任务
(一)深化创先争优工程
创先争优既是一项常规性、系统性的工程,又是一项长期性、常态化工程。在过去一年中,创先争优取得了一定成绩,对于顺利实施“三大工程”、“五大战略”和现代中等城市建设,起到了一定的积极作用。县委提出实施创先争优工程,我们应该深刻理解“创先争优”这四个字的含义。我认为“先”、“优”这两个字是指依据相应的指标体系及其考评方法,对单位(个人)进行评价、比较后,选出优秀、先进的结果。在没达到“先”、“优”的境界的时候,“先”、“优”是一种愿望、目标;达到“先”、“优”这种结果的时候,“先”、“优”是一种相对的状态。“创”、“争”这两个字是单位和干部职工以“先”、“优”为愿望、为目标,运用相应的方法、采取相应的措施,达到“先”、“优”的过程。从具体的含义上讲,也就是完成各项工作任务指标的推进过程。对去年工程的实施,我们也在不断地总结和完善,特别是1月30日召开了各个层次的座谈会,广泛征求了基层单位的意见和建议,形成了今年全县创先争优工程实施方案,确定了“埋头苦干创一流、跨越赶超争排头”的主题,以巩固“村民参与、村官承诺”考评活动为抓手,扩大活动参与范围,提出了以“逐级立标、承诺兑标”活动为载体,通过定标、审标、亮标、评标、兑标的形式,推动全县基层组织和广大党员在各项事业中创先进、争优秀、当排头。在具体操作上,要实施好“一标五步推进法”。
第一步,结合实际,科学定标。实施创先争优工程,首先要解决创什么和争什么的问题,确定什么样的争创目标是工程实施的前提和关键。我们在创先争优中创新设计了“逐级立标、承诺兑标”活动,活动内容实际上不能仅仅局限于基层党建工作,而是要紧密结合全县中心工作,围绕自身业务特点,确定争创目标。这里要强调三个方面内容:一要围绕中心工作确定争创目标。基层党组织在确定争创目标时,要围绕全县中心工作及单位重点工作确定目标。具体目标要着重在推动经济发展、促进民生改善、维护和谐稳定、转变工作作风、工作省市占位五方面分别提出争创目标。比如在推动经济发展方面的目标就应该重点包括常规工作、重点工作、对上争取、招商引资、临时性工作五大项内容,这里也包括除上述五项目标以外的关乎经济发展的工作;促进民生改善主要包括建立联系服务基层和群众制度,确立联系点,帮助群众解决实际问题等内容;维护和谐稳定要包括如何维护本单位、本部门班子之间、队伍之间、党员与群众之间的团结和谐、安全稳定,如何确保信访秩序,避免越级访、集体访事件发生等内容;转变工作作风主要包括加强干部队伍建设、提高办事效率,深入基层、深入一线、深入群众等内容;工作省市占位主要包括如何争取年度业务工作在省市占位、与上一年度排名前移等内容。党员个人争创目标要围绕岗位职责,在党性修养、自觉服务群众、工作业绩、廉洁自律四个方面提出争创目标。党性修养主要包括执行党的决定,服从组织分配,按时完成党的任务,积极参加党组织活动,自觉增强党性锻炼,努力争当优秀共产党员;自觉服务群众主要包括认真倾听服务对象的意见建议,积极参加党员主题实践活动和社会公益活动,主动为群众提供便民、利民、惠民服务,努力为群众办好事、办实事;工作业绩主要包括提高工作效率,认真履行岗位职责,模范做好本职工作,努力争创一流业绩;廉洁自律主要包括廉洁奉公、忠于职守,做遵纪守法、清正廉洁的模范等内容。设定的工作目标范围,只是一种宏观的指导意见,在基层组织和党员定标时,要结合各自的单位业务和党员岗位特点,提出具体的争创目标,并要用数字或项目来体现,比如党员争创目标中的党性修养,在立标时绝不能只是用完成党的任务、参加组织活动这样宏观的话,一定要落实到具体事件、具体项目。二要体现岗位特点确定工作目标。争创目标必须根据自身岗位职责和工作职能来确定,体现目标的特异性。比如综合职能部门的目标,要体现提高办事效率、简化办事程序、改进工作作风等方面内容;行政执法部门的目标就要体现公正廉洁、提高群众满意度等方面内容;非公经济组织的目标要体现生产任务指标、安全生产等内容;窗口服务部门的目标要体现提高服务质量、优化服务措施、为群众办实事等方面内容。农村党员的目标要体现如何带头增收致富、树立新风等内容;社区党员的目标要体现服务群众、美化环境等内容;机关事业单位党员的目标要体现转变作风、提高效率等内容;企业生产一线党员的目标要体现提高技能、节能减排等内容。总之,要通过目标内容,就看出是哪个部门什么岗位确定的目标,避免出现内容笼统,放在哪里、放在谁身上都能用的现象。三要突出“争”和“创”确定工作目标。确定争创目标时,要立足自身岗位实际,突出解决实际问题,推动工作开展。目标确定要明确、具体,既要防止标准过低,应付检查、容易完成,又要防止标准过高,不切实际、难于操作。这个标准不是常规工作中的标准,应超过同行业的平均水平和超过本单位自身过去的水平,在每项目标内容中体现“先进”、“优秀”,在每条落实措施中体现“创”、“争”达到的标准。在下发的实施方案中,我们把普通党员和党员领导干部确定的争创目标分为四个层次。为什么分开,因为普通党员和党员领导干部的职责任务不同,党员领导干部你的目标确定后,需要向党委承诺,这里特别想说一下县直非党委部门的党员领导干部你们的目标需向机关工委承诺,由组织部进行协助管理。
第二步,严格把关,逐级审标。目标确定必须要集思广益,认真调研,广泛征求党员群众意见,由各级党组织逐级审查、核实。党员的争创目标由本人根据岗位特点和工作实际提出后,交由所在基层党支部审核,审核同意后,与党支部签订责任书;基层党支部(总支)的争创目标确定后,交由基层党委进行审核把关,由基层党委与基层党支部(总支)签订责任书;各基层党委和非党委县直部门确定的争创目标由县委组织部审核同意后,与县委组织部签订责任书。总之,不管是党组织的争创目标,还是党员个人的争创目标,上级党组织都要对目标内容、落实措施、责任人员、完成时限等逐人逐条进行审核把关、汇集成册、登记备案。
第三步,规范运行,公示亮标。各单位要对已经审核同意的党组织争创目标和党员争创目标,在本单位内通过召开会议、设立公开栏、网站专栏等形式,向群众和社会公开。听取党员干部群众的意见,接受党员干部群众的监督,保障承诺兑标活动取得群众的支持,让群众满意。亮标时绝不是仅仅将承诺的内容公示出来,各单位要将工作的推进情况分阶段进行公示,让广大党员干部群众能够及时了解工作的开展进度。
第四步,全程跟踪,考核评标。要把党组织和党员的争创目标进行量化、细化,建立目标管理台帐,制定目标管理考核方案,实行逐级考核。基层党委(总支)每季度对所属支部和党员进行一次考核,全程跟踪基层支部(总支)和党员的目标完成进度。对进度较慢、措施不得力的,要及时提出指导意见、限时整改。县委组织部对基层党委、非党委县直部门创先争优情况进行跟踪督查,及时掌握落实争创目标进展情况。年末还将采取群众测评、党员评议、领导点评的方式,对创先争优工作开展情况进行评价,并综合考核结果对各单位进行排序,在全县范围内进行通报。
第五步,综合评议,奖惩兑标。县委将结合领导班子和领导干部年度考核、党建检查、目标管理等项工作,对各基层党组织创先争优工程开展情况进行考核,综合各项争创目标完成、推进措施落实、活动整体成效、营造活动氛围等情况,形成全县各基层单位开展活动的最终排序,在全县范围内通报。对争创目标完成好的党组织和党员干部,予以表彰;对完成不好的,予以通报批评。同时,兑标结果将作为县委干部任用、评优奖励的重要依据。
(二)加快天门乡城镇化和工业园区建设步伐
整县推进城镇化,是县委全会和县人代会确定的2013年必须全面做好的一项全局性工作。天门乡承担的城镇化建设任务,已经列入2013年全县20项重点工作之中,并要求完成“启动天门集镇建设,当年实施项目主体工程完工;规划建设产业园”。现在可以说今年任务已经明确、目标已经具体,这就需要天门乡党委、政府认真谋划好、规划好、建设好、完成好城镇化这项重点工作,也需要相关县部门配合好天门乡城镇化建设工作,确保这项工作按时完成年度建设任务,向县委、县政府和全县人民交上一份合格的答卷。
一是加快天门集镇建设。在天门老城区改造上, 天门乡去年的在建项目今年7月主体工程要按时竣工,10月中旬入户居住。在去年启动建设项目的东面,下大气力再改造占地面积1.2万平方米的老城区,新建住宅小区1处,规划新建住宅楼2栋,建筑面积1万平方米。同时要在天门新区建设上,完成天门北新区和天门东新区两处规划。北新区位于在天门村北侧,占地面积2.6万平方米,规划建筑面积3万平方米,建设多层结构住宅楼6栋,今年力争完成建筑面积面积2万平方米。东新区建设地点在天门小学东侧的建设预留地,占地面积3万平方米,今年要完成新区建设规划。
二是加快工业园区建设。要在去年招商引资项目的基础上,启动占地10万平方米的新兴工业园区建设。今年上半年要完成园区的总体规划。结合天门乡经济发展实际,突出资源特色、区位优势招商引资,侧重发展绿色稻米、农产品精深加工、新能源等工业项目。全面完成鑫盛米业有限公司建设,年末实现达产达效。今年1月签约的恒蜂新能源科技项目要尽早开工,争取年内建设完工。在谈项目方正县兴源生物能源公司也要尽早签约入驻园区,年底封冻前要形成工业园区规模效应。
四、主动出击,努力实现战线招商引资新突破
县委、县政府下达了2013年招商引资任务,作为县级领导以及分管战线需要完成招商引资任务1.3亿元。我们已经成立了由我牵头负责的战线招商引资小组,战线部门主要领导亲自抓招商引资。我们建立了每周例会制度,及时沟通招商引资情况,商讨目前在谈的招商引资项目如何落地等实际问题,研究如何走出去招商引资,开创招商引资新局面。从现在开始,我们将进一步解放思想,转变观念,把招商引资作为重中之重的工作来抓,当作一项政治任务来落实,尽早到江浙沪等地走亲访友招商引资,动员县内外有识之士投资办厂,外资内资一起引,大商小商一起招,在招商引资中带头深化创先争优,尽早实现项目落地,坚决完成县委、县政府下达的战线招商引资任务。