在全县各战线工作部署培训会议上的讲话同志们：今年年初，在认真总结过去成绩、客观分析形势的基础上，县委、县政府确定了年度工作任务和目标，这些任务和目标将推动我县加快发展、跨越赶超，体现了县委、县政府谋事下面是小编为大家整理的【府办讲话】常务副县长在全县各战线工作部署培训会议上讲话综合,供大家参考。
在全县各战线工作部署培训会议上的讲话
今年年初，在认真总结过去成绩、客观分析形势的基础上，县委、县政府确定了年度工作任务和目标，这些任务和目标将推动我县加快发展、跨越赶超，体现了县委、县政府谋事干事的魄力和决心，让我们倍受鼓舞，也深感任务艰巨、责任重大。2013年，综合战线将全面贯彻落实县十六届三次全会、县十五届二次人代会会议精神，按照全县工作会议安排部署，牢牢锁定工作目标，全力以赴抓推进，千方百计解难题，确保圆满完成各项任务，力争在招商引资、对上争取资金、全县重点工作和分管工作方面取得新的更大的突破，为县域经济发展和现代中等城市建设添砖加瓦、贡献力量。
一、招商引资
按照县委的统一部署，综合战线承担招商引进固定资产投资超千万的生产加工型项目10个，任务总额不低于2个亿，任务非常艰巨。扛任务的单位要把招商引资工作列为工作重点，精心谋划、广泛联系、强力推进，特别要努力抓好“三个环节”，确保既定任务目标顺利完成。一要在联系沟通上全员参战。综合战线要树立一盘棋思想，绝不能把招商引资局限在承担任务这几家单位，要广泛发动，全员参战。要加强对外联系，多跑展会、多接触客商，想方设法捕捉投资信息。要定期召开会议、通报情况、资源共享，集中力量抓重点、寻突破。一旦与客商接上头，就要集中一切力量盯紧目标、盯住不放，想方设法留住客商、引进企业。二要在洽谈推进上主动工作。目前，综合战线正在洽谈的城市新热源项目、印刷包装制品项目、物流园区项目、正谷集团大米高端配送项目都是投资5000万元以上的项目，负责对接的部门“一把手”要带头主动与客商企业沟通，主动了解企业投资意向，主动掌握客商思想动态，主动解决企业面临的难题，主动清除投资障碍，必要时我也将亲自参加，组成招商团队与企业真诚洽谈，努力促使客商签订投资协议。三要把签约项目落实落靠。要盯紧跟住2012年已经签约和2013年新签约项目，狠抓推进落实，凡是项目建设所需要的手续和批件一律指派专人限时办结，切实为企业提供一条龙、保姆式的全程代办服务。确保在最短时间内完成各项前期工作，推动项目早落地、早开工、早达效。
二、对上争取资金
今年，县委确定的对上争取资金工作总体目标是达到四小县的平均值。综合战线共有安监、住建、人社、民政等6个部门承担对上争取资金任务，总任务2.18亿元。承担任务的部门要从以下四方面入手，确保完成既定任务。一要准确把握上级政策。要想做好对上争取资金工作，最首要、最根本的前提就是要摸透上级产业政策和资金投向及重点。多数省市发改部门和专业咨询机构预测，2013年中央预算内资金安排将继续重点倾斜保障性安居工程建设、水利和农业基础设施等“三农”建设、重大基础设施建设、社会事业和社会管理建设、节能减排及环保生态建设、自主创新及结构调整六个领域。我们要进一步研究国家和省、市扶持政策及投资方向，找准切入点，力争取得事半功倍的效果。尤其是在当前举国关注城乡一体发展，加快城镇化建设的大环境下，我们要把整县推进城镇化这篇文章做足做好，全力争取成为省、市整县推进城镇化的试点，有针对性的谋划项目、包装项目、申报项目，确保把国家和省市各方面支持争取到位，借势发展。二要加大沟通汇报力度。战线承担任务的部门要把对上争取资金作为“一把手”工程，主要领导要亲自抓、领着跑，要安排一名副职专门负责，集中时间跑项目、跑资金。如果需要我陪同去的，我也责无旁贷，一定全力支持，只要工作所需，要经费补经费、要物给物、要人出人，全力以赴去拼，千方百计去争，总之就是一个目的，把项目批下来，把资金要到手。三要广泛积累人脉资源。在做好业务对接的基础上，还在重视情感上的沟通，经常发信息、经常打电话、经常去拜访，建立良好的人际关系和畅通的信息渠道，争取做到人员都熟悉、信息先获取、跟踪有渠道、报批有反馈。特别是对关键项目和重点项目，在关键时刻要能够找到关键部门、关键人物，在项目决策时刻能够得到关心支持，少走弯路，确保成功率。四是及时查遗补漏。主动与其他周边县份，特别是2012年争取资金额度较大的县份对口部门进行沟通联系，查找本部门对上争取资金工作中的遗留点，发现有望争取的资金和项目，及时做工作，把该得的争取到位，力争在对上争取资金总额上实现更大的突破。
三、重点工作
县十六届三次全会和县十五届二次人代会确定，2013年要实施整县推进城镇化建设，这项工作关系到现代中等城市建设和全县经济社会发展大局，省市领导也对此非常关注，必须举全县之力抓好、抓实、抓出成效。下面，就如何推进整县城镇化讲五个方面的问题。
（一）关于认识问题
整县推进城镇化的目的和意义，刘书记和董县长先前已在不同场合多次进行了阐述和强调。今年，是实施整县城镇化的第一年，能否开好局、起好步对于今后五年的推进建设至关重要，因此，有必要再强调一下，使大家更加深刻的认识、理解和把握，从而，进一步增强工作主动性。
一是从发展趋势看，实施城镇化建设是未来发展的必然方向。党的十八大报告中把城镇化与工业化、信息化和农业现代化共同确定为全面建设小康社会的载体，把城镇化建设上升到国家战略高度。去年，省里先后在乌苏里江沿岸四县实施了整县城镇化，在绥化地区实施了整乡镇城镇化，这些地方做得很成功，经济社会实现快速发展；市里制定出台了《关于推进新型城镇化进程的实施意见》，把我县列为次中心城市来推进建设，这与我县提出的现代中等城市建设目标不谋而合，可见，城镇化建设势在必行，我们不抢先发展，就会错过机遇，让别人占得先机。
二是从发展需求看，实施城镇化建设是广大农民的客观需要。当前，广大农民包括我们的一些干部对整县城镇化不理解，积极性不高，认为农村干活种地就该住平房，认为盖楼建小区不符合农村生产生活实际，甚至有的人还说，农村的老百姓根本就不愿意住楼、不愿意进城。但从我们前段时间在乡镇、村屯和绥化考察调研情况看，事实并非如此。比如，兰西县红光新村建设初期，多数农民也不理解，有的还因此上访告状，想方设法进行阻挠。但是新区建成后，看到部分百姓搬到新居、条件改善了，环境好了，原来上访告状的那些人，反而要求搬新家、住新楼了。所以说，广大群众对改善居住环境、提高公共服务水平的愿望是客观存在的，而城镇化建设正是满足群众这一诉求的有效途径。
三是从发展条件看，我县已经具备了实施城镇化建设的基础。经过历届班子的发展积累，一批重点基础工程、重大产业项目相继建成，特别是去年“五大战略”的全面实施，主城、组团、节点建设全面铺开，“连带、促乡”成效明显。实际上，我们已经完成了城镇化建设的试验起步阶段，基本拉开了整县城镇化的框架，也为我们整县推进城镇化建设积累了一定经验，奠定了良好基础。去年，在提出整县推进城镇化目标后，县委、县政府多次开展专题考察调研，并结合县情实际制定出台了整县城镇化实施意见。应该说，我们的准备工作做的非常充分，只要集中精力，抓好实施，就一定能够取得好的成效。
（二）关于标准问题
研究标准，就是要研究建设什么样的城镇、怎样建设城镇，这个标准就是“七城同建”标准。在具体操作中，“七城”标准涉及多个领域几百项具体指标，必须要有一条硬杠进行约束，这条硬杠就是科学规划。只要按“七城”标准抓好规划编制和执行，就能建成高标准的城镇。
在规划编制方面，我们要重点做好三个层面的规划。一是编制完善《方正县整县城镇化总体布局规划》。按照“一城八镇十六区”布局，综合分析各乡镇发展条件和制约因素，依据区域现状、人口规模、产业分布、生产生活便利、中等城市建设布局、经济发展后劲等方面要素，调整现有城镇体系的规模结构、职能分工和空间布局，形成新的城镇空间发展格局。二是编制完善城区、各集镇和农村新型社区控详、建详规划。主城区要修编《方正县方正镇总体规划》，并按照这个总体规划及滨水新区控详规划，编制开发项目、新建小区等建设规划，综合考虑建筑风格、环境建设和绿化、亮化、景观效果，确保标准到位，一次成形；集镇和农村新型社区规划要确定资源开发、产业配置和生态环境保护的建设任务。明确交通、通信、能源、供水、排水、防洪等设施的布局，提出建设面积、人口规模、村屯整合等综合目标，为各集镇和农村新型社区建设提供科学的指导。三是编制农民新居建设规划。对于今年新启动的以及上年启动结转二期的农民新居建设，住建局要严格进行规划，既要突出特色，又要确保功能，包括社区用房、活动室、物业管理室、幼儿园、卫生室等设施建设，同时还要考虑农民的生产生活习惯，真正使广大农民都能住得惯、住得好。
各级、各项规划的编制，总的牵头部门就是住建局，涉农部门和各乡镇要全程参与、密切配合，及时提供规划编制所需要的各项数据资料。规划要聘请专业院校或专门机构编制，一定要做到科学化、现代化、超前化。规划一经审批，就要严格执行，无论什么项目、什么工程，都要严格审批，都要按照规划建设，确保“一张图纸管到底”。同时，“七城同建”牵头部门要抓好今年的创建活动，年末时要看到成果。
（三）关于建设问题
围绕2013年整县推进城镇化工作，我主要谈两个方面的建设，一方面是“一城”建设，另一方面是“八镇十六区”建设。
——在“一城”建设上，主要抓好四块工作。第一块是商务中心、文史馆建设。滨水新区建设指挥部要超前工作，一是要抓紧解决土地征用遗留问题，保证新区道路和功能用房顺利开工；二是要制定计划，倒排工期，加快内饰工程进度；三是要及时完成供热、给排水、电力等基础设施建设，商务中心、文史馆年内必须投入使用。第二块是行政事业单位北移。包括法院办公楼、保线站办公楼、就业保障服务大厅和民政光荣院等项目，住建局要组织各相关单位抓紧立项、规划、审批，确保解冻后第一时间开工。第三块是大连银象组团开发建设。住建局要抓紧与对方进行沟通洽谈，敲定具体建设项目，尽快启动建设。第四块是老城区改造。要继续强力推进房屋征收工作，目前还有364户没有签订房屋征收协议，涉及13个片区58个包保单位。这些任务5月1日前要完成50%以上，13个片区也要争取有一半能够实现净地、开工建设；力争10月1日前全部完成房屋征收任务。这项工作各包保单位必须全力以赴推进落实，要配备一套专门班子，逐户进行征收，务必按照时间节点要求完成。净地开工的，住建局要组织好工程进度，监管好工程质量，抓紧建设、早日完工。
——在“八镇十六区”建设上，重点建好农民新居。今年建设的重点是：松南、会发、天门、得莫利、八名继续巩固已有成果并推进二期工程建设，同时还要启动大罗密、宝兴、德善3个集镇和德善新城、大罗密中兴、会发珠河3个农村新型社区建设，谋划建设联滨农村新型社区。目前，县里已制定出台了相关优惠政策，各乡镇要抢前抓早、精心谋划，抓紧着手联系、确定开发建设单位，抓紧完成立项、审批、用地、拆迁等项目前期准备工作，保证在解冻后立即施工。
为确保整县城镇化建设顺利推进，我们要注意把握两个关键。一要强化包保。整县城镇化实行包保责任制，县级领导和各部门都有任务。各包保部门要积极帮助包扶村谋划建设思路，制定建设方案，破解建设难题。特别是今年确定重点推进的11个点，有关包保单位要尽全力帮助协调解决建设资金、建设用地等实际问题，并力所能及的帮助协调解决部分基础设施和配套服务建设，确保各重点项目顺利推进。二要创新经营。前一段时间，我们到绥化的兰西、青冈、望奎等县，对城镇化建设工作进行了考察，各地在城镇化建设过程中，都有自己方法和实招，我们要虚心研究借鉴，结合实际，因地制宜地推进整县城镇化。比如，主城区附近地区可借助土地经营价值推动城镇化建设；有大型龙头企业的乡镇，可鼓励企业参与城镇化建设；其他地区可以让乡镇政府主导，市场化运作，异地新建农民新居。总之，城镇化建设要符合本乡镇实际，决不能生搬硬套，那样反而会适得其反。
此外，我们还要在保障措施上，重点解决“三个问题”。第一个问题是资金保障。重点从四个方面解决，一是财政安排一块资金，专门用于支持整县城镇化工作；二是充分利用国家产业政策和扶持政策，积极对上争取项目资金，重点向整县城镇化倾斜；三是利用好国家出台的农村融资新政策，以土地承包经营权和房屋所有权进行抵押贷款。四是积极吸引民资进入市政基础设施、公共服务事业建设领域。多措并举解决项目资金问题。第二个问题是房屋征收。主城区房屋征收我在前面谈城区建设时交待了，这里主要研究八镇十六区的房屋征收。一是住建部门要切实负起牵头抓总的职责，进一步加强对各乡镇、各部门的指导，确保房屋征收工作顺利开展。二是各乡镇、各包保部门要严格按照全县总体部署，立即组织开展房屋征收工作，要严格按照《方正县整县城镇化建设集体土地上房屋征收补偿指导原则》对被征收对象进行补偿，切实维护好群众的利益。三是房屋征收工作必须要做到公开透明，主动接受群众监督，真正把好事办好。第三个问题是土地指标。没有土地，一切都是空谈。国土部门是争取指标的主力，各乡镇和发改、住建等部门要全力配合，只要是土地指标争取工作，需要提供什么、完善什么，不准推诿，必须无条件支持、迅速完成。在这个问题上，各乡镇、各部门必须跟上拍子，不能误事。同时，还要研究以拆迁换土地指标、以复垦增加土地指标等措施，突破土地瓶颈。
（四）关于支撑问题
城镇化建设绝不仅仅是解决盖几栋楼的问题，必须要有产业、基础设施和公共服务作为支撑，城镇化的发展才是完整的、可持续的。
第一，要全力抓好产业发展。各乡镇在推进城镇化的过程中，都要把产业发展作为工作主线、作为工作的重点。一是推进产业园区建设。今年，将重点抓好六个园区建设任务。各乡镇要把产业园区建设纳入城镇化规划当中，通盘考虑，统筹推进。要加大招商力度，争取今年每个乡镇园区都能有所突破，引进超千万的项目落地建设，加速产城融合发展。今年未列入计划的乡镇，也要认真谋划符合本乡镇实际的产业园区。二是推进土地规模集中经营。依托现有的农业产业化龙头企业，组建新的农民合作组织，大力发展合作经济，加快土地流转，真正把农民从土地中解放出来，自觉参与城镇化建设，主动融入城市生活。三是发展特色种养业。积极鼓励农民发展肉鸡养殖、食用菌栽培等产业，制定实施特色种养业扶持政策，协调有关企业和农业部门免费为发展特色种养业的农民提供指导，帮助农民解决资金、技术等瓶颈问题，提高农民生产水平，拓宽农民增收渠道，进一步加快农民向市民转化的进程。
第二，要全力抓好城乡基础设施建设。主要任务分为两大块。一是城乡路网建设。主城区内，今年，我们要重点实施老城区3条街路的改造、3条街路的整饰，以及新区“两横两纵”道路的续建工程，并打通毓秀街。这11条路的改造建设，务必提早安排、提前启动，尽量缩短工期，使群众出行不受影响，城市形象不受损害，把好事办好。总的要求就是老城区6条街路的改造、整饰工程要确保在莲花节前完成，新区4条街路续建和毓秀街打通工程要在10月底前完成。城区以外，重点推进老哈同方正段道路改扩建、滨江大道二期建设、大罗密中央大街改造等道路工程建设，提高城镇的集聚力和承载力。二是电力通讯等配套工程。城区内的实施项目，城建委办公室负责总协调，电力、移动、联通、电信等部门要提早谋划，既要保证各项配套设施按时建设到位，又要尽量随着道路改造跟进建设，避免反复施工、重复施工、占挖道路、破坏道路。关于八镇十六区，优惠政策中已经明确了农民新居以外的水、电、路、讯等基础设施由各相关部门负责建设。因此，交通、通讯、水务、电力等部门要围绕今年的农民新居建设，立即着手研究制定基础设施的配套计划，积极筹措建设资金，确保新居辟建一处、配套设施就跟进一步。
第三，要全面提高城乡公共服务水平。一方面，要抓好主城区“三供两治”工程。一是抓好供热项目。第二热源建设是当务之急。目前已有山东潍坊国建高创集团和虎林清河泉热电公司两家企业有意投资我县的集中供热项目，住建局要安排专人负责跟踪洽谈，并要与原经营者做好沟通协调，务必保证在4月末前签订协议。同时，要统筹安排好现有供热管网改造和第二热源建设，倒排工期、倒计时推进，确保10月15日正常开栓供暖。二是抓好垃圾处理项目。城管局和环保局要全力跟踪推进德兆固体废弃物资源化处理项目建设，确保5月底前建成投入使用。同时，要超前研究探索垃圾处理、运行机制，真正实现节约资源、保护环境。三是统筹抓好供气、供水和污水处理等项目。要继续推进英联燃气项目，建成天然气门站、储配站，新增燃气入户2000户。要切实解决好群众反映强烈的供水质量问题，真正让群众喝上放心水。另一方面，要抓好城镇和新型农民社区的公共服务项目。今年计划建设的一体化学校、标准化卫生院、文化体育休闲广场等公共服务项目，教育、卫生、住建、文体广电等部门要超前谋划，抢前抓早，立即组织开展项目建设土地、审批、选址等前期筹备工作，争取第一时间开工建设，确保年底前投入使用。
（五）关于管理问题
城市三分建七分管，管好才能上档次、出品味。我县主城区和集镇、农村社区管理的层次和水平相差较大，主城区制度比较健全，机制比较理顺，也积累了一定的管理经验；集镇和农村社区的城镇化管理机制还未建立起来，处于探索和起步阶段。因此，在实施管理时，我们要有所区别、有所侧重。
——主城区管理要围绕打造优美环境，重点抓好“三化一管”升级工程。“三化”就是亮化、绿化、净化，“一管”就是物业管理。首先要抓好亮化升级工程。城管局要严格按照《城市亮化管理办法》推进城市亮化工作。具体推进上：一是结合城区道路新建改造，及时跟进街路亮化，已经亮化的街路，要及时对损坏的路灯进行修缮。二是继续抓好楼体亮化，确保新建一处、亮化一处。三是结合中央大街旧楼外立面改造工程，同步抓好亮化，力争今年城市亮化工作有一个较大幅度的提升。第二要抓好绿化升级工程。一是把街路绿化的重点放在提档升级上，针对中央大街等老城区街路主要进行补植和管护，新建街路要高标准进行建设。二是方正镇要做好城乡结合处和背街巷路的香花、美化工作。三是住建局要统一收缴资金，统一规划，统一对新开发小区进行绿化，从根本上解决新开发小区绿化不到位甚至只建楼、不绿化的问题。第三要抓好净化升级工程。城管局要把环境整治作为今年工作的重中之重。一是依托12319城市管理指挥平台，进一步强化网格化管理，杜绝乱摆、乱占、乱放及店外经营。严格规范占用道路、挖掘道路施工，保证市政设施完好。加强对建筑工地及拉运物料车辆的监管，防止道路污染。二是严格管控市容市貌，进一步规范牌匾审批，杜绝乱贴乱画。三是进一步加大保洁工作力度，增加大型保洁设备，推行主要街路全天候保洁机制，实行垃圾袋装化管理模式，实现“七净五无”，打造干净整洁的城市环境。第四，要抓好物业管理升级工程。具体工作中，要抓住两个关键问题。一是抓龙头。今年，我们要组织一切力量，竭尽全力引进一家或几家实力雄厚的大型物业管理企业，在政策等方面给予重点支持，打出样板，影响和带动物业管理服务水平整体提升。二是抓整顿。重点是整顿企业资质和规范物业服务。资质方面，县物业办要利用一个月时间，对全县物业服务企业资质进行一次全面核查，没有资质的要逐步清出物业市场。同时，还要加强对业主委员会的审查和指导，手续不完善的抓紧完善，选举过程不符合程序的要重新选举。规范服务方面，由住建局牵头，按照“质价相符”的原则，确定不同等级的服务内容和服务质量。并定期检查，加强监管，服务不达标的，要降级或取消资质，严重的要清出市场。同时，还要解决好老城区部分住宅楼弃管漏管的历史遗留问题，努力让城市居民生活得更舒心、更幸福。
——集镇和新型农村社区管理要围绕身份转化，重点做好三方面工作。一是推进户籍改革。公安部门要积极研究探索农村户籍改革的途径和办法，确保农民既享受与市民同等的各项政策和待遇，同时原有的农民权益也保持不变，解除农民进城上楼的后顾之忧。二是加强社区管理。农民住楼后，生活方式将会发生较大转变，势必会带来一些新的问题。各乡镇要提前研究新型农村社区的有效管理机制，特别是要解决好因取暖、吃菜等造成生活成本增加的问题，以及住楼后农机具没地方摆放的问题。这些问题都要提前考虑，逐一研究出有效的解决办法。三是提升农民素质。素质的提升是使农民真正变为市民的根本。要进一步加强对农民的技能培训，帮助农民在脱离土地后能够掌握一门以上的生产技能，能够快速融入到城市化的生产生活之中。同时，要大力丰富新型农村社区农民的业余文化生活，不断提高他们的文化素质，提升农民整体素质，真正实现由乡民向市民转变。
通过以上工作布局和积极努力，力争年末形成一批城市建设管理的新成果，在整体效果上实现“六个变化”。一是以推动哈佳铁路、老哈同路尽早开工，滨江大道二期、城区街路相继改造建成，展现整县城镇化大交通格局的升级变化。二是以整饰重要街路、建设标准化街路、打造特色街路和楼体建筑，展现城区和集镇独有特色，在构筑城市景观体系、风貌体系上升级变化。三是以城市标准化住宅小区、集镇居民小区和农村新型社区大规模开工、相继竣工，新型农民上楼，被征收户回迁入住和保障性住房完成发放为代表，体现城乡居住水平的升级变化。四是以省级自然保护区设立、大湿地逐步恢复、东北珍贵树种繁育基地建设、城乡绿化率和城区绿地率大幅度提高，体现城市在大生态环境建设上的升级变化。五是以高效运行的污水处理厂、新建使用的垃圾处理厂和热源厂、燃气稳定供应为代表，体现城镇现代化服务设施上的升级变化。六是以城区和集镇环境卫生、园林绿化、道路维护全方位改观为代表，展现城市洁净优美的环境景象，体现城市日常管理的升级变化。
四、常规工作
2013年，综合战线要立足岗位、加倍努力、务实工作，更好的履职尽责，确保各项常规工作优质完成。同时，要紧紧围绕县委提出的“创先争优”工程，全力争先锋、当排头、做标兵，力争各项工作在常规中有业绩、有突破、有亮点。
（一）加强五个保障，多措促进民生改善
一是突出抓好养老保障。今年任务主要分三块：第一，把城居保和新农保工作做实、做细，硬指标就是要确保两个率，即城居保参保率达到90%、新农保参保率达到95%。第二，全面推进企业职工养老保险扩面，特别是要把开发区的民营企业作为重点，督促企业和职工缴纳养老保险。第三，启动失地农民养老保险工作，确保农民失地不失保、失地不失养，解决好群众养老之忧。二是突出抓好就业保障。主要通过四个渠道实现：第一，靠政策增加就业。积极开发公益性岗位，促进“4555”下岗失业人员、高校毕业生、退役士兵就业。第二，靠培训促进就业。切实抓好失地农民和进城农民的生产技能培训，促进农民就业，增加农民收入。第三，靠创业带动就业。继续落实妇女、青年创业小额担保贷款政策，促进妇女、青年自主创业。第四，靠扶持保障就业。抓好残疾人、低保人群等困难群体的就业，提高特殊群体的生活水平，解决好群众失业之忧。三是突出抓好住房保障。这块工作住建局和方正镇要把好关，有两个环节至关重要。第一个环节是配建。要严格按照政府工作报告提出的配建任务进行建设，保证建设质量和数量。第二个环节是分配。所有配建的廉租房、经适房都要公开透明发放，使真正符合条件的家庭享受到这一优惠政策，解决好群众住房之忧。四是突出抓好医疗保障。县人社局、民政局要落实好医疗方面的惠民实事，尽快完成城镇职工、学生儿童、成人居民医疗保险住院报销最高支付限额提标，分别提高至5万元、4.5万元和2.2万元；为城乡低保户每人解决门诊医疗费用500元，解决好群众就医之忧。五是突出抓好困难群众生活保障。首先，低保要动态管理。要按照上级要求，组织民政、财政、各乡镇入户核实，争取符合条件的全部纳入，不符合条件的及时清除。第二，社会救助要因需施救。各乡镇、民政、教育、慈善总会等部门要加强沟通，多调查，多了解，要弄明白什么问题是困难群众的坎儿，怎么救助能解决问题，抓住关键进行救助，不断提高社会救助水平。第三，集中供养要如期实现。今年政府工作报告提出的敬老服务中心二期配套工程建设要按时完成，抓紧时间入住五保对象和重点优抚对象。要通过一切必要措施，解决好困难群众生活之忧。
同时，要全力推进殡葬服务中心经营权回收工作，民政部门要科学制定回收方案，明确具体实施步骤和完成时间节点，立即开展工作，确保早日完成回收，解决好全县百姓最关注、反映最突出的殡葬服务收费问题。
（二）强化三个环境，努力促进社会和谐稳定
一是营造良好的信访稳定环境。信访工作实行属地管理、谁主管谁负责，各乡镇、各部门要牢记这一点，按照职能认真抓好信访稳定工作。第一，要强化源头预防，由被动接访向主动化解矛盾转变。要把工作重心放在源头，关口前移，定期开展矛盾纠纷排查疏理，把矛盾和不稳定因素化解在萌芽状态，做到矛盾早发现、早解决、不积累、不上交。第二，要全力推动“事要解决”，切实维护好人民群众合法权益。组织开展好领导干部接访和带案下访活动，认真解决关系民生的信访问题，努力做到有理诉求解决到位、无理诉求解释疏导到位、缠访闹访稳控到位、违法犯罪打击到位、确有困难帮扶救助到位。同时，集中精力化解各类信访积案，积极协调解决历史遗留问题，做好信访事项依法终结工作，切实维护社会和谐稳定。第三，要做好敏感时期信访稳定工作，最大限度控制矛盾上行。重要会议、节日期间，要全力维稳，第一时间解决各类矛盾纠纷，把绝大多数上访群众吸附在本地、稳定在基层，并依法加大对非法缠访、无理闹访、非正常访人员的教育训诫和依法处理力度，确保不发生越级集体访和到市、上省、进京非正常访，实现进京正常访下降100%目标。
二是营造良好的安全生产环境。今年的安全工作，要集中精力打赢“三个战役”。第一，打赢安全常规工作保卫战。要把责任明确到位、监管落实到位、教育常抓到位、救援准备到位。责任，就是“一把手”负总责、“谁主管谁负责，谁发证谁负责，谁收费谁负责”。监管，就是各领域主管部门、各乡镇按照职能按章办事，按规矩管人，常抓不懈，警钟长鸣。教育，就是开展多种形式的安全生产教育和培训。救援，就是进一步加强应急管理和预案演练，提高快速反应、应急处置能力。第二，打赢隐患排查治理攻坚战。年前，省里下发了《黑龙江省安全隐患排查治理体系建设实施方案》，要求今年必须完成。县安全办要牵头组织实施，一是依托现有的信息化资源，建设“横向到边，纵向到底”的安全隐患排查治理信息系统。二是制定企业安全隐患自查自报标准和分类分级管理办法。三是建立监管责任机制，明确安全隐患排查治理职责。系统运行后，企业可通过系统上报自查隐患、接受监督指导并整改隐患，负有安全监管职责的部门可对日常执法检查数据、企业自查自报隐患数据进行统计分析，实时掌握企业安全生产动态，实施有效监管。第三，打赢“打非治违”攻坚战。由县安委会统一指挥，安监局要定期召集联席会议、开展联合执法，最大限度集结执法力量，依法依规实施精确打击、有力打击、有效打击，真正打在痛处，治住要害。要坚决做到“四个一律”，确保“打非治违”工作取得实效。同时，工贸行业企业安全生产标准化建设也是我们今年安全工作的重点，各乡镇、各部门要按照国家和省市要求，保质保量完成。
三是营造良好的公共安全环境。一方面，要加强社会治安管理。这个问题，一会儿，政法委国清书记还要进行安排部署，我主要从政府角度说说这项工作，2013年我们将加强经费、人员、投入等方面保障，确保社会治安管理各项工作顺利开展。公安部门要加快实施“天网”工程二期建设，完成年初的既定目标，保证3000个视频监控实现联网。同时，要进一步加大警力投入，严控各类案件发生，实现八类案件和可防性案件下降10%以上目标，确保全县安全稳定。另一方面，要加强应急管理。抓应急就是要最大限度减少损失、防止事态恶化，是公共安全最重要的一环。在应急体系建设上，要抓好“一主多辅”，“一主”即结合商务中心建设，同步完成政府应急指挥平台建设，成为我县应急处置中枢。“多辅”即进一步完善重大自然灾害应急管理、森林火灾应急管理、安全生产事故应急管理、食品安全事故应急管理、重大群体性事件应急管理等应急体系，使全县应急平台和部门应急系统有效整合，确保一旦发生突发事件，第一时间反应、第一时间处置、第一时间救援。
（三）创新三个机制，全面促进政府高效运转
一是创新调研机制，确保政府工作科学推进。县委在《关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》中对调研工作进行了明确要求，我们必须认真落实，在全县大兴调研之风。县政府办公室要按照要求，组织制定政府调研机制，以调研指导实践、促进发展。要注重开展专项调研和借助外力调研。专项调研就是围绕影响和制约全县经济社会事业发展的突出问题、广大群众关心关注的热点难点问题进行调研，特别是要抓好产业项目发展、招商引资，以及事关群众切身利益的物业管理、供热等方面的专题调研，解决问题、推动工作。借助外力调研就是充分借助高等院校、科研院所、专家学者的力量，提高调研指导工作的质量和水平。今年的整县城镇化建设上，我们将聘请市政府发展研究中心帮助研究谋划，使我们能够在更高的站位、更宽的视野中进行规划设计，更科学的指导有关工作的开展。
二是创新督办机制，确保政府工作有效落实。督办检查是确保政令畅通、令行禁止，推动各项工作顺利高效落实的重要保障。2013年，我们要进一步创新督办机制，强化督办力量，逐步形成集督办检查、效能监察、绩效考核、目标考核多位一体的“大督办”工作模式。同时，要在抓好人大建议意见、政协提案办理的基础上，进一步扩大督办范围、突出督办重点，把县委重点工作，政府工作要点，常委会、常务会、县长办公会等重大会议议定的事项，县领导批示的事项等列为重点督办事项，狠抓推进，确保各项工作落实落靠、取得实效。
三是创新协调机制，确保政府工作的高效运转。统筹协调是政府工作高效运转的根本保障。政府各部门看似相对独立、各负其责，实则紧密相联、不可分割，必须统筹部署、统筹协调、统筹推进。今年，我们要加大综合协调力度，把综合战线的每一项综合性工作都明确一个部门总牵头、抓协调，并建立健全综合协调机制，加强项目申报、资金申请、土地争取、数据上报、基础设施建设等工作的统筹摆布，促进部门间的协调配合，推动各项工作迅速开展，确保政府工作高效运转。
此外，还要统筹推进监察、统计、司法、老龄、民宗、外事、行政审批等工作，并全力做好各项重大会议、重要活动的筹备工作，廉洁做好国家、省、市重要领导到我县检查指导的接待工作，及时做好县领导交办的其他临时性工作。总之，我们将紧紧围绕县委、县政府中心工作和各项战略决策，集中一切精力，凝聚所有力量，勤勉工作、克难奋进，全力确保各项工作任务圆满完成，向县委、县政府和全县人民交上一份满意的答卷。