在七台河市党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话同志们：在今年1月上旬召开的中纪委七次全会上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略高度，科学分析了当前反腐倡廉新形势，明确提出今后党风廉政建设和反下面是小编为大家整理的【作风廉政会议讲话】市委书记在七台河市党风廉政建设和反腐败工作会议上讲话（仅供参考）,供大家参考。
在七台河市党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话
在今年1月上旬召开的中纪委七次全会上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略高度，科学分析了当前反腐倡廉新形势，明确提出今后党风廉政建设和反腐败工作的重点任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性，提出了“五个大力”，也就是要大力保持党员、干部思想纯洁，大力保持党员、干部队伍纯洁，大力保持党员、干部作风纯洁，大力保持党员、干部清正廉洁，大力加强监督和严明纪律，把党建设成为坚强有力的马克思主义执政党。讲话被誉为马克思主义党建理论的创新和发展，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。前不久召开的省纪委十届十次全会认真落实中纪委全会精神，省委吉炳轩书记的讲话全面总结了全省纪检监察工作成绩，深刻分析了引发腐败问题的历史和现实根源，作出把好“六关”、抓好“六个方面监督检查”的部署。讲话内涵丰富，形象生动，发人深省。我们一定要从七台河的实际出发，认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，深入领会省委吉书记的各项要求，切实把思想和行动统一到中央和省委对形势的分析判断上来，统一到上级对工作的决策和部署上来，不断提高我市反腐倡廉建设科学化水平。
刚才，秀娟同志总结了去年全市党风廉政建设和反腐败工作成绩，对今年反腐倡廉建设作出全面安排，请大家抓好落实。下面，我重点围绕落实中纪委和省纪委全会精神，进一步抓好全市党风廉政建设和反腐败工作，为加快经济崛起、建设幸福之城营造风清气正的环境，讲以下几个问题。
一、抓好党风廉政建设和反腐败工作任重道远
刚刚过去的一年，全市各级党委、政府和广大干部群众务实奋进，在连续多年高增长的基础上，经济社会继续平稳较快发展。地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、财政一般预算收入等主要经济指标平稳增长，“十项整治”取得阶段性成果，20件民生实事全面完成，加强和创新社会管理初见成效。我们还胜利召开了市八次党代会，明确了今后五年发展的目标和思路，完成了市、区县和乡镇换届，为今后发展打下了坚实的基础。这些成绩的取得，离不开省委、省政府的正确领导，离不开全市广大干部群众的团结奋斗，更离不开纪检监察干部的积极工作。一年来，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，立足全市中心工作，高质量、高效能地履职尽责，围绕重大决策部署卓有成效地开展监督检查，保证了政令畅通和工作落实；以开展“讲党性、树新风、优环境、促发展”活动为载体，促进了各级领导机关和领导干部提升服务效能、转变工作作风；践行立党为公、执政为民的宗旨，切实维护了群众利益；严格教育监督管理，有力地促进了党员干部廉洁自律；旗帜鲜明地查办案件，较好发挥了警示作用，纪检监察工作为经济社会发展做出了很大的贡献，市委对纪检监察工作是满意的。
现阶段，党风廉政建设和反腐败斗争呈现出成效明显和问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对腐败斗争期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存的态势，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。2011年，全国纪检监察机关共立案13.8万件，结案13.7万件，给予党纪政纪处分14.3万人，移送司法机关5334人，其中包括铁道部原部长刘志军等大要案；全省各级纪检监察机关共查办违纪违法案件3710件，给予党纪政纪处分4054人，县（处）级以上干部201人，其中包括省森工总局原局长刘忠敏、省安全生产监督管理局原副局长张荣吉等大要案；全市纪检监察机关共立结案124起，处分127人，包括桃山区原副区长王化民等重大案件。挖掘腐败根源，既有部分领导干部人生观、世界观、价值观扭曲，拜金主义、享乐主义、利己主义、极端个人主义泛滥等主观因素；也有社会处于转型期，廉政制度缺失、监督不到位、体制机制不健全等客观因素。省委吉书记在讲话中剖析的历史文化渊源、腐朽思想侵蚀、体制机制缺陷、工作管理疏忽、不良环境影响、道德品质败坏等六个方面根源，全面准确深刻地道出了腐败的深层次原因。这些问题如果不解决，腐败问题还会产生。必须从我市实际出发，认清反腐倡廉任务的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，一以贯之地把党风廉政建设和反腐败斗争抓紧抓好。
二、切实筑牢各级领导干部反腐倡廉的思想防线
推动反腐倡廉建设，可能有千道防线、万道防线，但把好思想关是第一道防线。一要推进反腐倡廉教育常态化。完善廉政教育示范基地，建设廉政文化，熏陶和浸润干部心灵。要针对重点部门、重点岗位和重大工程参与者，实行分层次、分类别、多形式、经常化的廉政教育，包括什么时候组织，用什么方式，哪些人参加，重点内容是什么，达到什么样的标准等，怎样才能入脑入心，都要形成严细的制度，并坚持不懈地落实下去。特别在重大节假日、煤矿开工验收期间、干部提拔前后等关键时期，要加大教育频率，及时打好“预防针”。二要突出抓好正面宣传引导。社会上总是好人多、好官多、进步的事情多，这是历史演进的必然规律，必须坚持正面教育为主。今年中央电视台推出的感动中国人物，包括放弃城市优厚待遇，以志愿者的身份和每月300元的补贴，连续十二年坚守海拔3800米乡村孤儿院的胡忠、谢晓君夫妇。烈火锻造的铁血将帅，两袖清风的忠诚卫士，公安部副部长刘金国同志，当有人问他是不是装的，他坦诚回答：“如果一名领导干部一直装到退休、装到生命结束，不就成了真的吗”。清廉自上任时起，奉献直到最后一天的原中共云南保山地委“草鞋书记”杨善洲等，这些人物的事迹感人至深、催人泪下。要大力宣传他们的先进事迹，认真学习他们的奉献精神，让每一名领导干部都对比找到自身差距，真正用他们的崇高品德荡涤自己的灵魂。三要注重发挥反面典型的警示作用。中纪委、省纪委几乎每年都要选出一批典型案件，制成光碟，发放到各级各部门。包括李嘉廷、刘方仁、慕绥新、张二江、文强、许迈多等，还有我省的一些大要案。这些腐败案件，危害之大、教训之深都前所未有。我还记得警示教育片中，安徽省原副省长王怀忠在执行死刑前，拿着孙子的照片亲了又亲，嘱咐儿子儿媳别把事情真相告诉孩子，就说爷爷出国了，一把心酸泪，几载骂名声。李真行刑前给自己儿子写信，告诫他长大以后宁可掏粪，也不要去贪，这些案例给人们以强烈的震撼和深刻的教育。要定期组织各级领导干部观看这些录像片，切实找准腐败根源，认真吸取前车之鉴。对于发生在我市的每一起腐败案件，查处之后都要及时开展警示教育，用活生生的身边事、身边人教育我们的干部，自觉做到不想贪、不去贪。
三、不断创新党风廉政建设和反腐败工作的体制机制
对反腐倡廉工作来说，制度和机制建设更具有长期性、根本性。邓小平同志曾经讲过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”我们必须不断创新工作机制，坚持用制度管人、管事、管权。一要改革完善科学决策机制。各级党委、政府制定重大决策措施，都要充分开展调查研究、专家论证、公开听证，涉及群众切身利益的重大事项，要最大限度听取群众的意见建议。要强化政府投资评审中心的职能作用，扩大重点工程项目评审范围，从立项、招投标、施工到后期管理实行全程监督。同时要注重发挥好审计部门的作用，为政府资金的合理使用当好卫士。二要改革完善风险防控机制。针对煤炭安全监管、干部提拔使用、公务员考录、重大工程招投标等重点领域和关键环节，进一步完善廉政风险防控制度。去年全市廉政风险防控制度建设力度很大，排查确认了2900多个风险点，建立防控制度206项，今年要进一步抓好落实，确保制度够用管用。三要改革完善源头防腐机制。推进政府采购体制改革。扩大管采分离范围，强化审批、采购、验收的全程监督，解决政出多门、部门分割、行业垄断、管办一体等问题。推进招投标体制改革。这方面四川绵阳、安徽安庆的经验比较典型。他们建立了招投标交易服务中心，全市所有国家投资工程均进入中心交易，直接通过互联网向社会公开招标，实现了“信息全公开、评标全封闭、过程全监控”。去年5月，绵阳市又分步采用光盘标书投标、开标、评标，开展电子评标、跨市跨省远程异地评标。安庆市招标坚持操作、评判、监管三分离，建立了完整的管理层、监督层、服务层，凡是市区范围内使用国有资金、公共资金和其它依法必须进行招标的建设工程、政府采购、药品集中采购以及国有土地使用权出让、国有产权转让等，一律进入市招标采购交易中心交易。我们要认真学习绵阳和安庆的经验，今年突出强化专家库、项目库、造价信息库建设，扩大电子评标范围，实现开标、评标、定标“三分离”。要深化用地审批制度改革。完善国土部门行政审批受理事项回访确认等制度，强化用地审批事前、事中、事后全程监管。
四、着力抓好党风廉政建设和反腐败工作的监督检查
监督是对领导干部最大的关心和爱护。抗日战争胜利前夕，毛泽东专门邀请黄炎培等人士到他家里做客，整整长谈了一个下午。黄炎培坦率地对毛主席说：“我生60多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓‘其兴也勃焉，其亡也忽焉’。一人、一家、一团体、一地方乃至一国，不少单位都没能跳出这周期率的支配力。”毛泽东自信地答道：“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”毛主席的这番话，至今仍是至理名言。反过来看，江西省原副省长胡长清“落马”后曾说过：“组织的管理和监督对我而言，如同是牛栏关猫，进出自由”。山东泰安原市委书记胡建学在悔过书中这样写道：“一个干部真正到了司局级就无人管了，自己想干什么就可以干什么。”所以，省委吉书记在讲话中指出：“权力缺乏有序管理必将失位、错位或缺位、越位，失去监督的权力必然产生腐败”，讲得非常深刻而有针对性。各级领导干部要把监督当成一面镜子，经常想一想、照一照，检查自己的不足和缺点，及时加以纠正和改进。一是要突出抓好以重大决策执行为重点的监督检查。去年末召开的中央经济工作会议，确定了稳中求进的经济工作总基调，对扩大内需、实施积极的财政政策和稳健的货币政策等重点经济工作做出全面部署。省委经济工作会议、省十一届人大十次会议，对全省建设“八大经济区”、实施“十大工程”等重点工作和重大产业项目做出安排。市八次党代会、市委八届二次全会、市十届人大一次会议，明确了今年全市招商引资和产业项目建设、“十项整治”、“三农”工作、加强和创新社会管理、改革创新等重点任务。纪检监察机关要充分发挥职能作用，敢于监督、善于监督，紧紧围绕这些重大决策部署的落实开展监督检查，严明党的政治纪律，及时纠正制止各种错误倾向，保证中央和省、市的政令畅通。此外，还要全面抓好干部人事选拔任用工作、干部工作作风行政效能、重大工程项目监督管理、党风廉政建设落实情况、群众反映强烈突出问题的监督检查。二是要调动社会各方广泛参与监督。更好发挥专业部门的专门监督作用，发挥人大的依法监督作用，发挥政协和各民主党派的民主监督作用，发挥新闻媒体的舆论监督作用，构建科学严密的监督网络，形成全社会的反腐倡廉监督合力。三是要创新监督的方式方法。扎实推进“开门评干部、评警官、评法官、评检察官”活动。围绕执行政治纪律、干部选拔任用、重大工程建设、维护群众利益等方面，定期对市委机关、市政府及其部门、区县及其所属基层单位、司法部门、中省直部门和部分具有管理服务职能的事业单位进行评议，结果及时在媒体上公布，整改情况纳入绩效考评。要注重发挥基层群众的监督作用，探索实行领导干部社区生活监督制度，在社区中聘请监督联络员，向居民发放监督卡。要深入推进巡视活动，把落实惩防腐败体系工作规划作为巡视的重点内容，提升巡视的实效。
五、进一步加大行政问责和腐败案件查办工作力度
依法惩处腐败分子是反腐倡廉、取信于民的重要手段，是从严治党、纯洁队伍的有力武器。我们必须贯彻党要管党、从严治党的方针，把行政问责和案件查处有机结合起来，旗帜鲜明地惩治腐败。一是要深入开展治庸治懒治散治慢活动。把开展“四治”活动，作为转变工作作风、提高工作效能的重要抓手，扎实深入地开展下去。要由纪检监察机关牵头，机关工委、环境创建办等配合，抓紧制定全市治庸治懒治散治慢工作方案，开展经常性的监督检查，盯住不落实的事，抓住不落实的人，严肃查处不作为、慢作为、乱作为，努力解决企业和群众反映强烈的问题，公开处理反面典型。二是要继续加大案件查办工作力度。纪检监察机关要坚持原则、敢于碰硬，对于腐败问题，不论涉及到什么人，都必须坚决查处。当前，要紧紧围绕领导机关和领导干部这一重点对象，围绕工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发和煤矿安全监管等重点领域，围绕组织人事、司法公正等社会焦点，强化案件查办工作，切实做到有腐必反、有案必办。三是要进一步强化行政问责。认真落实中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对因决策失误、工作失职、管理监督不力、滥用职权、对群体性突发事件处理失当、用人失察失误等，造成损失和较坏影响的，要严格依规依纪追究相关人员的责任。
六、以更加有力的措施抓好领导干部廉洁自律
吉书记指出：“为政之要在于廉洁，廉洁之根在于自律，自律之道在于制欲。领导干部沦落为腐败分子，最先突破的是廉洁自律这道防线。”领导干部在岗一天，就面临廉政考验一天。领导干部腐败的原因很多，但是根本的还在于自身。安徽省卫生厅原副厅长尚军在悔过书中写到，“我走上犯罪的道路，最根本的原因是由于放松了廉洁自律这根弦，放松了自我约束”。我们每一位领导干部都要把好廉洁自律关，自觉主动戒贪制欲。一要牢固树立廉洁自律意识。做官要“思前想后”，往前想一想我们根本不是官，往后想一想我们不能永远当这个官，这个官位是人民群众赋予的，在其位就要踏踏实实地为群众做点事，这样才能找到真我，让内心淡定充实。做人要“瞻前顾后”，特别是年轻干部和重要岗位领导，要经常和不如自己的人比一比、和普通百姓比一比、和困难群众比一比，不如自己的人很多，从而有一种满足感和责任感。要把廉洁自律作为领导干部一辈子的必修课，始终注重政治理论学习，树立正确的人生观、权力观和事业观，始终保持政治坚定和头脑清醒,不断增强廉洁自律意识和拒腐防变能力，尤其要克服侥幸心理，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想。二要严格遵守廉洁自律规定。认真学习、自觉遵守《廉政准则》，落实领导干部报告个人重大事项等制度。各级纪检监察机关要认真执行廉政谈话、纪委负责人谈话、诫勉谈话和述职述廉这“三谈两述”以及函询等制度，督促各级领导干部加强廉洁自律。三要注重细节防微杜渐。牢记“千里之堤溃于蚁穴、小节失守大节难保”的古训，从一点一滴的小事做起，严格要求自己。要管好子女、配偶、亲属和身边工作人员，决不能利用手中权力谋取私利。去年感动中国人物之一的公安部副部长刘金国，亲手审批过近20万个“农转非”指标，自己的亲属却无一跳出“农门”，妻子直到退休还是个临时工。我们一定要认真向他学习，始终做到慎独、慎微、慎言、慎行，坚决守住廉洁自律的底线。
七、努力为党风廉政建设和反腐败工作提供优良环境
党风廉政建设和反腐败工作是一项复杂艰巨的系统工程，不仅是纪检监察机关的职责，也是全社会的共同任务。一要进一步加强组织领导。各级党委要严格落实党风廉政建设责任制，自觉把反腐倡廉建设摆上突出位置，做到与经济社会发展的各项重点任务同部署、同落实、同考核、同问效。党政主要负责同志要切实履行第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点案件亲自督办。各级领导班子成员要严格落实“一岗双责”，认真抓好分管领域反腐倡廉工作。纪检监察机关要忠实履行职能，充分发挥组织协调作用。进一步形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，全社会积极参与的党风廉政建设格局。二要抓好纪检监察队伍建设。市八次党代会选举产生了新一届市纪委常委、委员，新的市纪委班子和广大纪检监察干部要切实认清所肩负的光荣使命，自觉勤奋学习理论和业务知识，不断提高自身素质和履职能力。要坚持公正执纪，保证办理的每一起案件，都经得起时间的检验、群众的检验。要加强对纪检监察队伍的监督管理，使其成为遵纪守法、文明执纪、心系群众、服务发展的楷模。三要积极创造良好的工作环境。各级党委要积极为纪检监察机关撑腰做主，旗帜鲜明地支持其履行职责、查办案件。要抓好干部培养使用，不断选调素质高、作风好、能力强的优秀人才充实纪检监察队伍，加大干部交流轮岗力度，增强队伍活力。
同志们，市八次党代会已经描绘出全市经济社会发展的宏伟蓝图，纪检监察机关为经济社会发展保驾护航的责任重大、任务艰巨、使命光荣。广大纪检监察干部一定要认清使命、振奋精神，清正廉洁、履职尽责，为建设繁荣富庶秀美文明的幸福之城再立新功！