在农业综合开发联席会议上的讲话一、充分肯定成绩,深刻认识新形势下加强农业综合开发的重要意义我市的农业综合开发从1991年开始已历经18年。这项工作的开展为我市加快农业基础设施的建设,促进农业农村经济结下面是小编为大家整理的【农业讲话】副市长在农业综合开发联席会议上讲话,供大家参考。
在农业综合开发联席会议上的讲话
一、充分肯定成绩,深刻认识新形势下加强农业综合开发的重要意义
我市的农业综合开发从1991年开始已历经18年。这项工作的开展为我市加快农业基础设施的建设,促进农业农村经济结构的战略性调整,增加农民收入,促进农村经济可持续发展作出了重要的贡献。总的来看这18年的农业综合开发工作“目标明确、思路清晰、措施得力、管理规范、成效显著”。目标明确,就是始终把提高农业综合生产能力和增加农民收入作为农业综合开发的主要目标。思路清晰,主要体现在“两个着力”和“两个提高”,就是以标准农田建设和扶持农业产业化为重点,着力加强了农业基础设施和生态建设,提高农业综合生产能力;着力推进农业和农村经济结构的战略性调整,提高农业综合开发效益,增加农民收入。措施得力,就是各级财政资金和自筹资金配套投入,通过农业、农机、林业、水利、科技等各方面有机的配合,解决了农业发展中的一些制约因素。管理规范,就是形成了一整套比较完善的项目和资金管理制度。农业综合开发作为国家级项目,本身的管理制度比较严密。在此基础上,我们在规范化和制度化方面作了进一步探索。成效显著,主要体现在农业基础设施、产业化经营水平都有了明显的提高,农业科技推广水平、农民收入都有了明显提高。在新的历史条件下,继续大力推进农业综合开发,具有十分重要意义。
一是农业综合开发在稳步加大农业投入中具有十分重要的作用。发展现代农业、建设新农村,需要增加农业综合开发投入。这些年,中央财政大力加强了农业综合开发投入。今年中央财政投入我市的农业综合开发资金达到8500万元,加上市、县两级财政按1:2比例配套,全市当年农业综合开发财政资金就超过了2.5亿元。这些资金全部投入到农业基础设施和产业发展中去,具有很大的带动效应,尤其是对农业产业发展起到了很大的推动作用。今后,国家对农业综合开发投入会不断加大,因此,我们要用足用好农业综合开发政策,为增强我市农业产业发展后劲提供财力保障。
二是农业综合开发在加强农业基础设施建设中具有不可替代的作用。这些年来,我市的农业综合开发一直致力于以中低产田改造为重点的农业基础设施建设。项目区大力兴修小型农田水利,发展节水灌溉,抓好小型水库维修加固,加强耕地保护和土壤改良,着力推进农业机械化,促进农业生态建设,农业综合生产能力大幅提高。尽管我市的农业基础设施水平有了明显的提高,但总体还比较脆弱。因此,要积极向上争取资金,大力加强农业综合开发工作,积极发挥农业综合开发在农业基础设施建设中的重要作用。
三是农业综合开发在推进产业化经营方面具有积极有效的促进作用。随着国家农业综合开发投入重点的转变,近年来,我市在推进农业产业化方面做了大量卓有成效的工作。农业综合开发工作已逐步做到了土地治理项目与农业产业化经营并重。按照现行的政策,我市每年用于产业化经营项目的财政资金已占到整个农业综合开发财政资金的一半左右。今后,国家将继续加大农业产业化经营的投入,因此,要进一步强化我市的农业综合开发产业化经营工作,把农业产业化经营作为扶持农业龙头企业,提高农业基础设施的重要载体。各级农业综合开发部门尤其要按照巴音朝鲁书记最近调研时强调指出的一样,着力强化对农业专业合作社、家庭农场等服务组织的扶持,更好地为现代农业建设服务。
四是农业综合开发在推动农业科技进步上具有以点促面的示范作用。提高产量、增加供给、延长产业链、增加附加值,离不开科学技术的创新和进步。近几年来,农业综合开发工作不但注重路、沟、渠、林等农田基础设施的硬投入,而且在项目区大力推广新品种、新技术,培养新型农民,注重科技进步的软投入。硬件建设促进了项目区农业基础条件的改善,为新品种、新技术的引进提供了良好的物质条件,科技投入的加强促进了新品种、新技术的引进,提高了农民科技素质,促进了项目区科技贡献率的提高,有效地推动了我市农业科技的进步。
二、更新开发理念,进一步明确新时期农业综合开发工作的基本要求
(一)项目规划要有新视野。一是规划起点要高,要通过几年开发,打造一批体现宁波现代农业特色的精品工程、亮点工程;二是开发理念要新,要积极倡导多元化开发模式,对于既符合我市实际需要,又符合国家农发办有关政策要求的农业项目,要积极予以整合;三是标准要严,要根据国家农业综合开发土地治理项目建设标准,结合我市项目的实际情况,制订符合宁波实际的项目建设标准,并且严格执行,作为规划设计、竣工验收的主要依据。
(二)制度建设要有新突破。我市的农业综合开发,经过多年的实践,已经形成了一套制度体系。为适应新的形势,市农发办制定了“两个制度”、“两个办法”,刚才大家发表了很好意见,今后要按照修订完善后的制度严格执行。要在机制创新上下功夫,今后,要加强农业综合开发联席会议和农业产业化领导小组两个机构的统筹协调,加强两个机构在项目立项、资金补助、项目监督管理中的领导作用。
(三)部门协作要有新成效。做好农业综合开发工作,需要农业行业主管部门和各县(市)区的大力配合。因此,各农业行业主管部门要充分发挥本部门优势,积极、主动配合做好农业综合开发工作。要积极探索农业综合开发与农业产业基地等财政支农工作的整合,突出资金使用重点,努力提高资金使用合力。要加强与县级政府和农业综合开发协调小组成员单位的沟通协调,强化项目组织领导和督促指导。
(四)规范管理要有新力度。一是要加大设计审查力度,按照项目管理要求,确保项目设计思路清晰、布局合理、措施有力、预算准确;二是要把好立项报批关,严格计划变更的审批,严格计划控制,确保项目前期准备工作深入细致;三是要切实加强竣工验收工作,按照国家项目管理要求,规范验收程序。要确保国家级项目建设质量,给上级一个好的交代。要坚持廉洁从政,廉洁没有把好关,其他做得再好也会变得没有用;四是要完善奖优罚劣制度,要明确奖优罚劣的具体措施。对于农业综合开发工作问题较大的地方,要暂停其项目申报资格,对于工作成绩好的,则要加大扶持力度。
三、加强组织领导,推动农业综合开发工作再上新台阶
(一)切实加强对农业综合开发工作的领导
农业综合开发联席会议作为政府领导农业综合开发的主要议事协调机构,要进一步建立健全议事制度,加强对农业综合开发工作的宏观领导,对重大事项,如确立发展思路、拟定中长期规划、项目的推荐申报、投资政策的调整等,要进行集体研究讨论。各成员单位要切实关心农业综合开发工作,及时协调各方面的关系,为农业综合开发工作创造良好的环境。
(二)转变工作作风,树立为农服务意识
要按照创建服务型政府的目标,彻底转变工作作风,增强服务意识。一是要把思想统一到社会主义新农村建设的大局上来,统一到省委、市委“两创”战略上来,统一到全市农村工作会议的精神上来,树立为农服务的意识;二是要结合本职工作,经常深入农村基层察实情、办实事,帮助广大农户和农业龙头企业解决在推进新农村建设中遇到的具体困难和问题,用实际行动赢得农民和企业的理解、支持和参与;三是要把农民增收作为农业综合开发工作的根本落脚点和出发点,通过项目建设促使龙头企业与农户之间利益机制的建立,保障农民利益,促进农民增收,实现农户和龙头企业的双赢。
(三)切实加强调查研究和宣传工作
统筹城乡发展,推进新农村建设对农业综合开发工作提出了新的要求,局限于过去的工作方法和工作经验是远远不够的,必须注重调研,把问题研究深、研究透,及时总结工作经验,及时发现问题、解决问题,及时调整工作思路,更好地指导农业综合开发工作。要加大宣传力度,要结合财政支农工作,进一步做好农业综合开发宣传工作。最近,请市农办等有关部门要完整地对当前的财政支农政策进行一次认真的梳理,在此基础上,要进行一次广泛的宣传,把政府的支农政策简单、明了地宣传到县级政府、部门、人大代表和广大农民中去。