在白城市残联四届主席团五次会议暨全市残疾人工作会议上的讲话各位委员、同志们：这次会议是在全市上下全力奋战五大基地攻坚和二次创业竞赛，提速实现白城崛起振兴的历史关键时期，经市政府同意召开的一次重要会议。下面是小编为大家整理的【残联讲话】副市长在白城市残联四届主席团五次会议暨全市残疾人工作会议上讲话（全文完整）,供大家参考。
在白城市残联四届主席团五次会议
暨全市残疾人工作会议上的讲话
这次会议是在全市上下全力奋战五大基地攻坚和二次创业竞赛，提速实现白城崛起振兴的历史关键时期，经市政府同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实市委、市政府四届七次全会精神和全省残疾人工作会议精神，总结回顾2010年的各项工作，全面部署2011年的各项任务，组织动员广大残疾人和残疾人工作者融入大局，奋发有为，推动残疾人事业跨越发展，实现 “十二五”规划良好开局。值此之际，我首先代表市政府向今天受表彰的先进单位表示热烈的祝贺！向常年辛勤工作的残疾人工作者和关心支持我市残疾人事业发展的社会各界人士表示表示诚挚的问候！刚才，学源理事长所做的《工作报告》，思路清晰、重点突出、措施得力、切合实际，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。
下面，我就进一步做好今年残疾人工作讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强加快发展残疾人事业的责任感和使命感
发展残疾人事业是党和政府义不容辞的责任。促进残疾人事业发展，已经处于构建社会主义和谐社会十分重要的地位。希望各县(市、区)政府和各级残疾人工作者一定要正确把握新时期“更加注重保障和改善民生、促进社会公平正义”的经济社会发展的新背景与新特点，正视问题，把握机遇，强化认识，为残疾人诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，把残疾人工作提高到一个新高度。
（一）要正视我市残疾人事业发展成绩与问题
近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级残联组织深入落实科学发展观，始终坚持以人为本，充分发挥“代表、服务、管理”的职能，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，围绕中心，敬业开拓，大力推进残疾人事业快速发展，逐步建立残疾人社会保障和救助机制，形成了政府主导、社会参与、部门配合的良好格局，残疾人基础设施建设不断完善，各项社会保障水平逐渐提高，残疾人生产生活状况得到进一步改善。但是，也必须清醒的看到，与经济社会协调发展的要求相比，与广大残疾人的期望相比，我市的残疾人工作还有较大差距，具体表现在：一是现有15万残疾人中，仍有8万多残疾人还处于贫困状态；二是综合服务设施薄弱，康复需求与服务间差距较大；三是扶贫解困任务十分艰巨，就业形势严峻；四是特殊教育条件滞后，各种优惠政策落实不够；五是歧视残疾人、侵害残疾人利益的现象还时有发生。残疾人事业发展依然任重道远，必须引起我们各级政府和残联组织、残工委各成员单位的高度重视，认真加以研究解决。
（二）要把握我市残疾人事业发展来势与机遇
2010年是白城发展史上全力抢抓机遇、全程攻坚突破、全面蓄势快发的一年，这一年我市重大项目建设实现突破性进展，经济社会发展取得重大成就， 9项主要经济指标（地区生产总值、第一产业、第二产业、全口径财政收入、地方财政一般预算收入、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、粮食产量、农民人均纯收入）增速均位列全省第一，在全省创造了白城速度。这不仅为2011年全市经济发展带来强大动力，也为残疾人事业跨越发展创造了有利条件。当前，市委、市政府正团结带领全市人民牢牢把握科学发展主题和转变方式主线，坚持“三化”统筹、“三动”并举，全力开展“五大基地攻坚年”、“二次创业竞赛年”活动，着力扩大经济总量，调整经济结构；着力抓好项目建设，扩大投资规模；着力完善基础设施，推进城镇建设；着力加强招商引资，强化开发开放；着力解决民生问题，促进社会和谐，打造吉林西部特色经济区，全面彰显后发优势，推动白城拼搏赶超。在这种发展的大好来势、大好机遇面前，残疾人事业也要创新高、求突破，尽心竭力谋求快速发展，让残疾人共享经济社会发展成果。
（三）要强化我市残疾人事业发展理念与领导
各级党委和政府一定要从自觉学习和实践科学发展观的高度，从立党为公、执政为民的高度，从建设全面小康、构建和谐社会的高度，充分认识发展残疾人事业的重要性，进一步加强对残疾人工作的领导，创造扶残助残的良好社会环境。要虚心倾听残疾人的呼声和要求，认真研究解决残疾人工作中的重大问题和生活中的实际困难。要着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持政府主导、社会参与，市场推动，统筹兼顾、立足基层、面向群众，全面贯彻促进残疾人事业发展的法律法规和政策措施，落实残疾人社会保障制度。要加强残疾人服务体系建设，营造残疾人平等参与的社会环境，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，让残疾人生活得更加幸福、更有尊严。
二、明确任务，突出重点，着力解决事关残疾人事业发展的突出问题
要进一步重视和加强以下几个方面工作：
一要着力推进“两个体系”建设。要把残疾人社会保障体系、残疾人服务体系“两个体系”建设作为今后一个时期残疾人工作的主题，纳入国民经济和社会发展总体规划，列入相关专项规划和年度工作计划，摆在更加突出的重要位置，实施目标管理，加强督促检查。残疾人社会保障体系建设，要按照一般制度安排与专项制度安排相结合、重点保障和特殊扶助相结合的原则，重点在城乡低保、医疗救助、养老保险等方面落实对残疾人的特惠政策，特别是要研究制定针对重度残疾、一户多残、老残一体等特困残疾人的专项补贴政策，落实各项救助资金，使更多残疾人享受到制度保障，真正使贫困残疾人业有所创、贫有所济、病有所医、残有所学、老有所养、住有所居。残疾人社会服务体系建设，要紧紧围绕全面提高服务水平、不断扩大服务覆盖面的目标，重点抓好残疾人服务设施建设和人才队伍建设，建立和完善康复、就业、托养等服务机构，强化残疾人社区和农村服务能力，提高为残疾人服务的科学化、标准化、规范化水平。
二要尽快编制白城市残疾人事业“十二五”发展规划。要认真贯彻中央、省、市《关于促进残疾人事业发展实施意见》文件精神，在深入调研、广泛听取意见、多方协调的基础上，结合我市实际，科学谋划“十二五”规划。
三要全力抓好各项重点工作
1.要着力保障残疾人的基本生活。我市还有8万多贫困残疾人，扶贫工作是关键。民政部门要将残疾人作为重点对象，通过城乡低保、农村五保、救济救助等政策的落实，解决他们的基本生活困难。规建部门要把城镇贫困残疾家庭优先纳入享受廉租住房对象；残联、民政等部门要优先把农村贫困残疾人纳入农村危房改造和安居工程，保基本住房条件。对经过扶持可以脱贫的残疾人，残联、财政、民政等部门要安排一定的资金，帮助他们发展生产。
2.要着力保障残疾人康复和基本医疗。康复工作是残疾人改善身体状况，参与社会生活的前提。各级各有关部门要紧紧围绕实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，抓住农村建立新型合作医疗、城镇推行基本医疗保障制度的有利时机，落实对残疾人“参合”、“参保”的优惠政策，将残疾人主要康复项目纳入报销范围，按照规定提高医疗保险报销比例。各县（市、区）要依托村、社区卫生服务网络，加大投入，健全基层残疾人康复服务机构，提高康复服务的水平。要将白内障复明手术、聋儿助听器验配、精神病防治等残疾人急需的基本医疗康复项目纳入医疗报销和医疗救助范围。
3.要着力保障残疾人就业权利。就业是残疾人改变生活状况的根本和基础。要认真贯彻实施新颁布的《残疾人就业条例》，积极探索，创造条件，多形式、多渠道安排残疾人就业和再就业，支持和鼓励残疾人自谋职业和自主创业，努力建立促进残疾人就业的长效机制。
4.要着力保障残疾人教育权利。完善残疾人从学前、义务教育到职业教育的帮扶保障体系。残联要深入开展学前早期聋儿语训。教育部门要积极争取，改善和提高特教中学的办学条件和师资水平。继续搞好残疾人免费职业教育和贫困残疾人大学生助学工作，让残疾人享受到应有的教育权利。
5.要着力保障残疾人的合法权益。要深入开展残疾人法律援助活动，认真处理好残疾人信访案件，帮助解决实际困难，切实维护好残疾人的合法权益。
三、加强领导，密切配合，全力构建促进残疾人事业发展的新机制
残疾人工作是一项复杂的系统性工程，业务面广、涉及部门多、工作难度大。各级各部门一定要高度重视，齐抓共管，形成工作合力，增进弱势权益和社会和谐，提高社会管理科学化水平。
一是各级各部门要主动承担残疾人事业的责任。做好残疾人工作，是法律赋予政府和各个部门的职责，也是全社会应尽的法律义务。各级各部门要满怀对广大残疾人的关爱之心、仁爱之情，严格遵守和认真执行有关残疾人的法规、政策，坚决落实好残疾人就业、扶残助残等各项要求。对残疾人事业的相关业务工作，凡属本部门、本单位职责范围内的，要主动承担责任，确保任务完成，帮残疾人之所需，解残疾人之所困。
二是残疾人工作委员会要充分履行工作职能。各地都成立了残疾人工作协调委员会，这是发展残疾人事业、开展残疾人工作的议事机构，也是残疾人事业法律、法规、方针、政策与计划的执行与落实机构。要进一步完善协调委员会的工作机制，坚持定期召开协调委员会成员会议，听取成员单位的工作情况汇报，及时收集、综合、了解残疾人的基本需求，研究解决本地残疾人工作中的重大问题，努力形成联系顺畅、沟通有效、协调有力的工作格局。
三是残联和残疾人工作者要积极发挥作用。各级残联是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是发展残疾人事业的重要组织机构。各级政府要高度重视发挥残联的作用，为他们开展工作创造良好条件。残联要进一步增强做好残疾人工作的责任感、使命感，全心全意为残疾人服务，真正当好残疾人的娘家和贴心人。广大残疾人工作者要以关心关爱残疾人为己任，尽心尽职、不辱使命，增强改革意识、市场意识、机遇意识和创新意识，不断探索新时期残疾人工作的新思路、新方法，努力创新服务手段，增强服务能力，提高组织管理服务残疾人事务的水平。残疾人自己要弘扬自强自立的拼搏精神，唱响“残而愈坚、自强不息”的生命主旋律。
同志们，做好残疾人工作，发展残疾人事业，意义重大，使命光荣。希望同志们要切实增强责任感、紧迫感和使命感，善于把握机遇，敢于攻坚克难，勇于开拓创新，以饱满的精神状态和扎实的工作作风，全面完成今年各项目标任务，为创造使残疾人实现“平等•参与•共享”目标的文明和谐社会而努力奋斗！