在全县膜下滴灌工程建设工作会议上的讲话（2012年3月8日）同志们：这次会议是县政府决定召开的，主要任务是：贯彻落实全省节水增粮行动工作会议精神，安排部署今年膜下滴灌建设工作，统一思想，深化认识，明确下面是小编为大家整理的【农业讲话】县长在全县膜下滴灌工程建设工作会议上讲话,供大家参考。
在全县膜下滴灌工程建设工作会议上的讲话
（2012年3月8日）
这次会议是县政府决定召开的，主要任务是：贯彻落实全省节水增粮行动工作会议精神，安排部署今年膜下滴灌建设工作，统一思想，深化认识，明确任务，落实责任，确保圆满完成建设任务。下面，我就全面实施好今年膜下滴灌工程建设工作，讲两点意见。
一、认真总结，把握机遇，确保膜下滴灌项目扎实有效推进
在县委、县政府的高度重视下，在各相关部门和乡镇场党委政府的共同努力下，去年我县共完成膜下滴灌建设面积10.8万亩，其中春季完成4.8万亩，秋季完成管道地埋6万亩。农民增产增收效果明显，群众积极高涨，项目建设取得显著成效。春季4.8万亩中占70%的3.36万亩玉米平均增产92%，亩均增产达到800斤，垧均增收超万元；占30%的1.44万亩经济作物增产幅度均超过100%。项目建设遍及了全县22个乡镇场、87个行政村，2064个农户参与了273个单元工程的建设。全县超过50%的农民群众亲眼目睹了膜下滴灌技术的增产优势，因而秋季5万亩的建设任务一下达便出现了你争我夺的场面，虽然后期又追加了1万亩，但仍不能满足要求，6万亩任务只用了27天便宣告完成，速度质量均超出预想。由于组织得力，工作突出，我县两次成功地承办了全省旱田高效节水工程建设现场会，代表省接受了财政部、水利部相关领导和全国人大代表检查指导和视察。这些成绩的取得是各部门、各乡镇场的艰辛努力换来的，可以说，没有在座的各位，我县的膜下滴灌工作不可能开展地这么顺利，完成地这么好，我代表县委县政府对大家的辛苦与付出表示感谢。
按照全省节水增粮行动工作会议精神，2012年到2015年，我省要完成900万亩的高效节水灌溉任务，我县2012年新建的任务是24.9万亩，这里面包括去年秋季实施的地埋式干管工程6万亩，今年开春将要实施的小农水专项0.8万亩，新增18.1万亩。另外还有2010、2011年建设的地面移动式4.8万亩需要恢复，这样我县今年总的膜下滴灌建设面积是29.7万亩。这是一个难得的历史发展机遇，同时任务艰巨，责任重大。对此，我们大家要有清醒的认识，切实增强做好膜下滴灌工作的责任感和使命感，统一思想，强化措施，落实责任，全面推进工作。
一是科学安排建设任务。我县今年总的膜下滴灌建设面积是29.7万亩。计划春季完成11.6万亩。包括去年秋季施工的6万亩的地上滴灌系统铺设安装；小农水专项0.8万亩的管道地埋及地上滴灌系统铺设安装；恢复去年和前年实施的4.8万亩。计划秋季完成新增18.1万亩主支管道地埋施工。任务非常艰巨，各相关部门和乡镇场一定要科学谋划，统筹安排。各乡镇场要在本月11日前完成今秋新增18.1万亩的规划申报落实工作，并分解到村屯和具体地块。要在去年工作经验的基础上，进一步优化布局，做到整村整乡的集中连片建设。在规划申报落实中要坚持四优先的原则：一是群众积极性高的优先；二是已有水源井及井上配套的地块优先；三是集中连片、整村连片推进的优先；四是群众有自筹能力的优先。每个单元地块即一眼井的控制面积不得小于10公顷，原则上一个项目村的发展面积要不少于3000亩。这样做可以减少井电配套投资，降低生产成本。
二是提前做好准备工作。从现在起到春耕播种，有效时间不到2个月，时间非常紧迫。要充分利用这段宝贵时间，认真搞好施工前的各项准备工作，做到超前谋划，及早动手，确保春季施工能够按时启动，不误农时。一是做好物资准备。水利局要加强与省水务集团的沟通协调，尽早将所需物资运送到各项目区。二是搞好技术培训。农业水利部门从2月初开始组织专业技术人员到各乡镇场进行培训，各乡镇场配合的非常好，但我看还应加强，根据需要到群众认识高、规模大的村进行全员培训，同时还要做好田间现场培训的准备，使农民能够深入了解掌握膜下滴灌耕作技术、设备安装技术、运行管护技术，提前做好备春耕准备。农业、农机部门要做好技术服务工作，为发展膜下滴灌提供技术支撑。农业部门要把膜下滴灌区作为农业科技推广重点区域，从惠农政策上倾斜，从良种化肥配伍选择及农业科技技术指导上全力配合。农机部门要优先考虑农机作业补贴政策，指导项目区农民综合利用先进的农机技术整地，最大限度发挥农业机械化的作用。18.1万亩秋季施工项目落实后，水利局要在12日前组织好技术人员深入村屯地块，进行测量设计，设计成果前阶段报省水利厅尽早得到上级部门的审批。
三是全力组织项目建设。今年的工程建设任务繁重，面临着前所未有的考验，虽然我们有了两年的实践但春季11.6万亩的建设任务是去年的两倍，秋季18.1万亩任务的落实都压在了春季，而且设计时间不足半个月，工程施工工期不足一个月，面临着任务重、时间紧、要求高的重大考验。各乡镇场要马上组织干部深入一线组织广大农民提前搞好春耕整地和地块清理，为施工创造条件。要做好物资接收、发放的准备工作，搞好群众宣传发动，确保项目建设的顺利实施。水利部门要履行好建设管理职能，加强工程进度调度和质量监管，确保按时保质保量完成建设任务。按照省里的要求，水源井及其井上配套设备自筹解决。县政府决定，农业、农发、发改、国土、扶贫等部门的项目都要结合膜下滴灌工程进行，所有新建水源井都用来发展膜下滴灌。
四是建立健全管护机制。加强项目运行管理和后期指导服务，是保证膜下滴灌能够持续稳步推进、长久发挥效益的关键环节。这个问题已经引起了方方面面的高度重视。通过两年来的探索实践，我们对如何加强设备管护和后期服务，基本形成了共识，当前要解决好两个关键问题：一个是，要明确设备权属和管护责任。按照省节水增粮行动工作会议要求和有关法规政策及农发资金、小农水资金管理办法规定，膜下滴灌项目水泵、播种覆膜机、首部、干支管资产归受益村集体所有，受益群众根据工程规模大小，以村或联户组建管理协会或管理组织，并行使管理职责，在有关方面指导下开展工程运行管理。地面滴灌毛管按地块由农户负责管理，春季装、秋季收回，妥善保管，水务集团组织折价回收，并逐年更换。另一个是，要建立健全项目运行管理服务组织体系。主要从三个方面入手：1.由水利、农业、农机等相关部门建立县乡两级服务体系，负责田间管理、生产技术指导等工作。2.由村委会或受益农户组建管理组织，负责滴灌管网的日常维护。3.由省水务集团建立服务站，储备常用易损管件和材料，负责产品供应、技术培训、售后服务和废旧管材回收等工作。项目管理服务体系要在今年上半年全部建立起来，及时开展服务。
二、加强领导，落实责任，确保各项工作措施取得实效
实施节水增粮行动，发展以膜下滴灌为主的高效节水灌溉工程项目，涉及到各级政府和各有关部门，即是一项庞大复杂的系统工程，又是一项德政工程，更是一项政治任务。要完成这一宏大工程，离不开各级政府和有关部门的强力推动，各地各部门一定要主动站位，主动思考，切实加强组织领导，明确责任分工，强化措施落实，确保项目建设顺利推进，实现预期目标。
一要加大领导力度。县委、县政府已成立了由县委和政府主要领导任组长的膜下滴灌工程建设工作领导小组，各乡镇场也要成立领导组织，明确由主要领导牵头，分管领导具体负责，切实加大工作推动力度。各相关部门和乡镇场的主要领导和主管领导要切实负起责任，亲自研究部署工作，不能只挂帅不出征，更不允许消极应付，要彻底解决“两头热，中间冷”的问题，切实发挥好政府推动作用。
二要明确责任分工。水利局作为牵头部门，全面负责膜下滴灌项目的综合协调和组织管理，做好项目设计建设管理工作；发改、财政和农发部门要积极争取国家投入，做好财政资金和农发资金项目的申报，加强资金管理；农业部门负责生产技术集成，特别是要筛选出一批项目专用的高产耐密品种，做好深松整地、品种筛选、测土施肥、生物防螟等技术推广；农机部门负责做好整地打垅和和覆膜机具的技术服务；国土、扶贫等部门要按照资金整合的要求，做好有关项目资金落实和管理。各乡镇场负责做好群众发动、地块落实、农民培训、组织农民筹资投劳、工程实施和后期管理维护等工作。按照省里的规定，恢复去年已实施的4.8万亩地块，在国家扶持的基础上，每亩地需农民自筹资金50元，用于购置地膜和滴灌带，水泵、播种覆膜机，首部、主支辅管及管件利用原有。因此，各乡镇场要做好群众宣传工作，争取自筹资金到位，全面恢复。另外，水源井工程原则上不新建，尽量利用现有井，如确需新建的，也需要农民自筹一部分资金。
三要夯实工作作风。膜下滴灌工程虽然是一项农民直接受益工程，经过两年的实践已被部分群众接受，但大多数群众仍处在粗浅的认识阶段。因此，需要我们县乡村各级干部、各个部门按照责任分工迅速落实工作任务。各乡镇场要总结好两年的工作成果和典型实例，采取各种有效措施将国家政策及膜下滴灌的增产优势宣传到户、发动到人，要特别注意解决村级干部怕麻烦不作为而导致的工作出现断层问题。通过广泛的宣传动员，使政府行为变为群众行为，农业、水利、农机各部门要继续深入基层，发挥服务体系的作用，依照自身的行业特点加大扶持和宣传培训力度，使膜下滴灌这项节水增粮、增收的集成技术迅速达到普及。
同志们，实施膜下滴灌项目意义重大，任务艰巨，使命光荣，各地各部门要切实负起责任，强化措施，密切配合，高标准高质量完成今年建设任务，为实现粮食稳定增产、农民持续增收、加快发展现代农业和深化农村改革做出新的更大的贡献！
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