在全县水利三防工作会议上的讲话副县长姚春明（2009年4月13日）各位领导、同志们：今天召开全县水利与三防工作会议，主要是传达贯彻落实省、市水利与三防工作会议精神，总结回顾2008年我县水利三防工作下面是小编为大家整理的【水利讲话】副县长在全县水利三防工作会议上讲话（精选文档）,供大家参考。
在全县水利三防工作会议上的讲话
副县长 姚春明
（2009年4月13日）
今天召开全县水利与三防工作会议，主要是传达贯彻落实省、市水利与三防工作会议精神，总结回顾2008年我县水利三防工作，部署落实2009年水利、三防各项任务。
一、2008年全县水利三防工作回顾
2008年，在县委、县政府的正确领导和市水利局的直接指导下，县水利部门以进一步解放思想为先导，瞄准“人水和谐”的目标，全力防灾抗灾，确保防洪安全，大兴民生水利,造福广大人民群众，各项工作取得了较好的成绩。
（一）水利工程建设取得重大进展
2008年，全年水利建设投资2.02亿元，其中：省市政策补助性资金3844万元，县级自筹1.028亿元，镇和群众自筹6076万元，为加快水利基础设施建设创造了有利条件。
1、防灾减灾工程扎实推进。全年投入平山大堤加固工程建设资金2080万元，排涝闸站加紧建设。二期工程(黄排河)建设接近收尾。
2、县重点工程全面推进。惠东县西枝江水利综合整治工程全年完成投资5200万元，各项单元工程建设如期推进。
3、省、市人大议案工程群众得到实惠。投资488万元，完成最后6宗省人大议案小型水库除险加固工程建设，标志着省人大议案小型水库除险加固第二个五年计划项目全面完成；投资845万元，建设省人大议案农村机电排灌议案工程47宗。
4、农村饮水安全工程建设有序开展。投资4761万元，46宗农村饮水安全工程全面动工，9.18万人民群众饮水安全问题得到解决。
5、水库移民安居工程稳步推进。全年投入120万元，完成梁化新民村104户移民安居工程的基础工程建设。
6、水土保持工作取得良好效果。投入资金158万元，完成水土流失治理面积16平方公里。同时，加强重点开发项目的水土保持监督检查工作。
7、小水电建设稳步发展。全年投入850万元，建成小水电站2座，装机850千瓦，在建3座。
8、严厉打击非法采砂活动，规范全县取土采砂行为。今年开展清查、整治采砂取土执法行动15次，拘禁非法从业人员11人，暂扣采掘作业工具28辆（次），调处水事纠纷18起，规范我县正常水土资源开发和利用。
9、秋冬水利建设取得重大成效。今年利用各级投入1.76亿元，完成水利建设项目634宗（其中省人大议案工程西枝江枢纽工程、农村饮水安全工程以及平山大堤二期加固工程共1.19亿元投资纳入了秋冬水利范畴，2008年实际投入农田水利基础设施建设5700万元。重点抓好农田排灌渠道整治、小流域河道清淤疏导以及洪灾水毁工程修复）。我县秋冬水利建设声势浩大，场面壮观，被省、市秋冬水利暨冬种生产现场会选为现场参观点，同时得到省市及兄弟市县（区）各级领导的赞扬。
（二）防汛、防台风工作取得重大胜利
2008年，受“龙舟水”、“风神”、“凤凰”及“黑格比”等台风影响，全县各地遭受不同程度的灾害，造成全县经济损失3.12亿元，受灾人口17.88万人，民房倒塌288间。全县各级、各部门全面落实三防行政首长责任制为核心的工作责任制，第一时间掌握灾情信息，第一时间赶到灾区现场，第一时间组织力量抢险救灾，实现了“无堤围溃堤，无水库垮坝，无群死群伤事件”的胜利，将灾害损失降到了最低，最大程度地保护了人民群众生命财产安全，捍卫了全县经济发展和社会和谐稳定。
一是各级行政首长责任制更加落实。在县委县政府的强有力领导下，各级政府切实做到防汛机构、抢险队伍、防汛物资三落实，切实做到防汛行政责任人、工程技术责任人、工程管理责任人三到位。在今年的两次抗洪救灾工作中，县四套班子领导和各级行政首长靠前指挥，沉着应对，果断决策，确保救灾抢险、重建家园工作扎实有效，最大程度让人民群众财产损失减到最低。
二是科学防控能力进一步增强。面对频繁发生的台风洪涝灾害，在县委、县政府的统一指挥下，县三防早会商、早动员、早布置、早落实。通过科学会商，对台风洪涝情势做出准确判断，迅速部署，科学调度，果断处置。
三是最大程度地减少了人员伤亡。坚持“以人为本”，在防灾工作中严格落实“不漏一户，不少一人”和“四个百分百”的要求。全县3533灾民得到安全转移和妥善安置，全县没有因台风洪涝灾害发生群死群伤事件。
四是工程安全得到有效保障。加强水库、堤围和险工险段的巡查防守，确保有情况早发现、早报告、早解决，全县没有水库垮坝和大堤围溃决事件发生。
（三）县水管单位体制改革全面完成
全县22个水管单位于去年全面完成改革任务。精简了机构和人员，准确划定了水管单位的类别和性质，人员机构经费全部落实到位。
二、全力攻坚，切实做好2009年水利三防各项工作
2009年是大力推进水利建设，实现我县水利新发展的攻坚之年，我们将以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为契机，重点围绕推进涉及民生问题的堤围安全加固、农村饮水安全、病险水库除险加固和农村机电排灌等水利基础设施建设，全力打好水利建设攻坚战，确保工程加快实施、如期完成、早日见效，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局。
（一）全力打好水利基础设施建设攻坚战
今年，我们把建设人水和谐的水利工程体系作为总目标，把保障人民群众的生命安全的防洪和饮水安全放在水利三防工作的首位，把人民群众直接受益的基础设施作为水利建设的优先领域，全力打好水利基础设施建设攻坚战。全年水利建设计划投资2.7亿元，重点推进九项工程建设：
一是惠东县西枝江水利综合整治工程。计划投资1.22亿元，完成西枝江截流蓄水和枢纽工程的一台机组发电，推进西枝江大桥和西枝江堤防加固工程建设。
二是城乡防灾减灾工程。抓好平山大堤加固达标工程建设的扫尾和稔山蟹洲海堤加固工程验收。做好县域范围内的其他江海堤围的规划、勘测、设计等立项前期工作，多渠道筹集资金，争取早日动工建设。
三是农村饮水安全工程。继续完成2009年度46宗农村饮水安全工程项目建设。同时，抓紧做好全县“十一五”规划农村饮水安全问题83宗工程余下37宗工程的勘测、设计、立项等前期工作。
四是病险水库除险加固工程。计划投资1023万元，对仍存在安全隐患的9宗小型水库再进行除险加固。
五是小型农田水利工程。计划投入4000万元，继续搞好山塘、陂头、渠道等小型农田水利工程及去年洪灾水毁工程建设；完成7宗2009年中央财政补助小型农田水利建设项目。
六是省人大农村机电排灌议案工程。争取在4月底全面完成我县69宗省人大农村机电排灌议案工程。
七是水库移民危房改造工程。计划投入240万元，实施梁化新民村下新村小组104户移民危房改造，完成住房面积1万平方米。
八是水土流失治理工程。投入149万元，完成治理水土流失面积13平方公里。做好万松河综合整治工程立项的前期工作，争取把该整治工程项目列入今年省小流域综合整治工程项目计划。
九是小水电建设。计划投资1600万元，完成3座小水电站建设，装机1250千瓦。严格把好工程立项审批关，继续抓好小水电安全管理。
（二）增强三防工作保障经济社会发展的能力
树立“防御先行，防抗结合”意识，按照防御流域性大洪水、超强台风、特大暴雨、特大干旱的要求，坚持“无急有应、有急能应”的原则，增强三防工作保障经济社会发展的能力，确保实现“重要堤防无决口，水库无垮坝，无因水利工程问题造成的人员群死群伤事件，把灾害损失降到最低程度”的目标。
1、提高认识，增强做好三防工作的责任感受和紧迫感
2009年是新中国成立60周年，也是我国化解经济危机的关键一年。做好三防工作，对维护社会稳定和谐发展有着重要意义。各地务必要认清形势，提高认识，增强责任感和紧迫感，采取有效措施确保防风防洪安全。
2、加强领导，切实落实防汛责任制
每宗防汛工程都必须在汛前落实责任人，防止因领导岗位变动造成防汛行政责任空缺，防洪工程的行政责任人要做到一人负责一宗工程。工程责任人名单要向公众公布，明确责任。加强对责任人的培训，使其真正落实责任、自觉履行职责。
3、切实抓好汛期检查，进一步摸清排查安全隐患
各地要按照“宗宗有检查、检查有记录、记录有签名、签名负责任”的要求，继续深入地开展防洪安全检查。对检查的问题要采取有针对性措施，做到宗宗有对策，对策要落实。
4、继续完善预案和加强演练，提高应急响应能力和管理水平
汛期县三防要实行昼夜值班制度，各镇、各单位要抓好汛期值班工作，领导要带班。
要结合去年实际发生的案例，充实和完善地区和工程的应急预案，做到易懂、好记、实用，提高预案的科学性和可操作性。特别是要完善基础的防御预案，做好人员避险转移方案。认真落实水库和堤围应急预案，水库要严格按照运用计划运行，不得擅自超高蓄水。要加强预案演练，进一步提高应急能力。要加强信息化建设，加强部门沟通，提高预报预警能力。
5、切实抓好抢险队伍、防汛物资的配套落实
各水利工程单位要加大防汛物料的储备，要根据防洪预案进一步充实抢险队伍，县三防要组织各镇进行冲锋舟操作员培训。去年县委、县政府要求各镇购置的救生船艇一定要到位，县三防办要登记备案。
（三）抓好工程建设和运行管理
落实工程质量领导责任制、岗位责任制和工程建设安全管理措施，完善财务和水利资金使用管理规章制度，加强施工检查、安全监管、进度跟踪、质量监管和竣工验收，强化建设资金的使用管理、绩效评价、财务检查和工程审计，确保工程优质，干部优秀，项目廉政。以“保安全、促效益”为主题，抓好完建工程的运行管理，充分发挥工程效益。
（四）大力加强依法治水和水资源保护
加大对违法水事行为的打击力度。要积极开展联合执法行动，严厉打击违法采砂，违规占用河床岸线、危害水资源和人为水土流失等违法活动，维护正常水事秩序。河道管理方面以严厉打击西枝江违法采砂为重点，有针对性地开展整治行动。加强取水许可监督，开展主要江河水库等重点水源地的水质监测。要杜绝在各江河水库周边养猪的现象，逐步做到不养鸭。
同志们，水利正面临着重要的发展机遇期，做好新形势下的水利工作，任务异常艰巨，责任十分重大，使命更加光荣。我们要在县委、县政府的领导下和市水利局的指导下，深入学习实践科学发展观，抓住机遇，求真务实，真抓实干，全面完成今年全县水利三防的各项任务，努力为全县经济社会发展提供有力的保障和支撑，以优异成绩迎接伟大祖国的六十华诞！
谢谢大家！
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