【林业讲话】副市长在全市林业生态建设工作会议上讲话（仅供参考）

在全市林业生态建设工作会议上的讲话同志们：当前正值我市冬季造林的关键时期，在省政府相关指标还没有正式下达的情况下，市委、市政府决定今天召开全市林业生态建设工作会议，安排部署冬季造林工作，充分说明了市委下面是小编为大家整理的【林业讲话】副市长在全市林业生态建设工作会议上讲话（仅供参考）,供大家参考。

在全市林业生态建设

工作会议上的讲话

同志们：

当前正值我市冬季造林的关键时期，在省政府相关指标还没有正式下达的情况下，市委、市政府决定今天召开全市林业生态建设工作会议，安排部署冬季造林工作，充分说明了市委、市政府对这项工作的高度重视。下面，我先讲几点意见，最后请王道云副书记作重要讲话。

一、总结成绩，找准差距，增强做好林业生态建设工作的紧迫感、使命感

2008年，是我省林业生态省建设的开局之年，也是我市实施林业生态建设《五年规划》的起步之年。省下达我市造林总任务71.06万亩，是历年来造林任务最重的一年，期间又遭遇了50年不遇的雨雪冰冻灾害。全市上下坚持以科学发展观为指导，精心组织，齐心努力，共造林71.82万亩，超额完成了省定年度建设任务，为实现五年林业生态建设目标奠定了坚实基础。

总结2008年的林业生态建设工作，主要有五个特点：一是领导重视，督查到位。市委、市政府先后召开林业生态建设动员会、现场会、促进会，王铁书记、郭瑞民市长、王道云副书记亲临会议安排部署工作。实行一把手负责制，把林业生态建设纳入各级政府年度目标考核体系，层层签定目标责任书。29位市级领导同志分片包县督导，严格落实督查结果周通报制度。二是突出重点，全面推进。各县区大力发展适合自身特点的生态林业，浉河、平桥、光山、商城、新县大力发展优质茶叶基地；潢川重点发展苗木花卉产业。积极开展林业生态县达标创建工作，有针对性地加大了环城防护林建设力度。结合新农村建设，全市有135个乡镇、532个行政村开展了以村镇、庭院绿化为重点的立体美化工程。三是创新机制，增强活力。以集体林权制度改革为突破口，不断激活造林新机制。鼓励大户造林和公司造林，大户造林面积占全市造林总面积的70%以上，提高了造林成活率，形成了“公司+基地+农户”的造林模式，增强了示范带动效应，有力推动了林业生态建设进程。四是加大投入，强力推动。把林业生态建设资金纳入财政预算，市本级和县区财政投入资金3633万元。交通、水利等部门在修建道路、河道工程时，也都按规划落实造林资金。各县区还有效利用市场机制，通过产权拍卖、合作入股和民间集资等形式积极吸纳社会资金投入，推动林业生态建设的顺利开展。据不完全统计，全市林业生态建设各类投资已达7.8亿元。五是明确责任，严格奖惩。市政府拿出500万元对全市林业生态建设实行以奖代补，并对林业生态建设先进县区进行表彰。各县区也都制定了奖惩办法，息县拿出300万元、平桥区拿出200万元，对林业生态建设进行奖励；光山县拿出100万元专门对沪陕、大广高速绿化实行以奖代补；潢川县采取“验收合格每亩奖一百元、达到精品工程的每亩再奖一百元”等措施，有效推进了全市林业生态建设。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我市林业生态建设还存在一些不容忽视的问题：一是造林质量有待提高。部分县区没有坚持“适地适树”原则，大量栽植杨树，树种单一；造林苗木规格偏小；廊道绿化标准不高；造林成活率和保存率总体偏低。二是县区完成情况不平衡。光山、息县、固始、浉河四个县区超额完成省下达的林业生态建设任务，特别是光山县完成率达132.66%，但也有部分县区未完成目标任务，个别县区差距还很大。三是配套资金难以足额落实。部分县区配套资金未按要求达到一般预算支出的1%。这些问题，各级政府和有关部门要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、突出重点，全面推进，高标准实施林业生态建设重点工程

根据我市林业生态建设《五年规划》的总任务来计算，我市2009年度营造林总规模为83.54万亩，比2008年增加了12.47万亩，任务非常艰巨。目前，息县、罗山、商城、固始、潢川、平桥等县区不等不靠，积极行动，已完成造林整地1.88万亩。各县区要抓住当前天气晴好的有利时机，及早着手，提前安排，重点围绕七大工程建设，迅速掀起林业生态建设高潮。

（一）完成山区生态林体系建设工程19.12万亩。包括生态能源林6.6万亩、水源涵养林和水土保持林12.52万亩。商城、新县被列入全省13个生态能源林重点发展县，要保质保量地完成生态能源林建设任务。新县近期被确定为全国油茶发展重点县，要努力打造速生丰产木本油料基地。浉河、商城、新县、罗山、光山等县区要注重搞好山区生态林体系建设与我市茶产业开发的有机结合，大力发展优质茶叶基地。要坚持宜林则林，宜茶则茶，协调发展。

（二）完成农田防护林改扩建工程4.69万亩。主要在息县、淮滨、固始和潢川等四个县的平原地区，对缺垄断带和网格较大的地方进行新建和补植完善，使全市农田防护林网、农林间作控制率达到95%以上，网格面积控制在400亩以内，沟河路渠绿化率达到95%以上，平原村庄林木覆盖率达到40%以上，逐步建成结构合理、经济高效、功能完善的农田防护林体系，打造农业生态屏障。

（三）完成生态廊道网络建设工程4.43万亩。重点实施铁路、高速公路、国道和省道主干线绿化，每侧不低于10行树，大力推行乔灌搭配、落叶树与常绿树相结合的绿化模式，营造生态景观林带。要妥善处理好廊道绿化和耕地占用的关系，力争让群众满意。一是采取“树随地走，谁造谁有”的方式，一次补贴到位或分期补贴；二是采取村集体依法调地的方式；三是动员群众采取拍卖、承包、租赁等灵活多样的土地流转方式，集中土地造林；四是采用窄行宽株距的造林模式，最大程度地减少占用耕地；五是廊道两侧的久水田，可根据群众意愿不进行造林绿化。

（四）完成环城防护林及城郊森林建设工程0.74万亩。包括中心城区和县城周边两部分。一是在中心城区建设1600亩环城防护林及城郊森林。结合国家园林城市创建活动，浉河区、平桥区和各管理区要在城市周边、城市功能分区交界处，严格按照国家园林城市标准建设绿化隔离带，完成城乡结合部绿化建设及改造。市政园林部门要以公园、游园、景观道路为建设重点，全面提高城市园林绿化水平。二是其它8个县要在县城周边建设由近及远、层次丰富、防护效果与景观效果兼具的生态屏障。

（五）完成村镇绿化工程6.78万亩。重点实施村中道路、河堤、庭院、四旁空隙地绿化和围村林带建设。各县区要结合村庄特点，在村中道路、河渠两侧栽植乔木1—2行，相间配置常绿树或灌木。庭院绿化适当栽植花、灌、藤和果木树种。四旁空隙地绿化要因地制宜，见缝插绿。把新农村建设试点村、中心城镇和县城近郊村，建成生态功能与景观效果相结合的植被生态系统，使乡镇绿化覆盖率和村庄林木覆盖率分别提高到35%和40%以上。

（六）完成森林抚育和改造工程40.13万亩。重点安排2008年新建廊道绿化带的补植补造和抚育；优先安排自然保护区、国有林场以及新县、商城、罗山、浉河等山区县。采取抚育、间伐、改造等措施，提高现有林分质量。

（七）完成林业产业工程7.65万亩。在平桥、息县、淮滨、固始、潢川发展以杨树为主的速生丰产林基地，在新县、罗山、浉河发展以杉木、檫木和松树为主的速生丰产林基地，共计1.92万亩；新栽植经济林0.46万亩，重点建设板栗和石榴、桃、李、杏等优质小杂果基地；新发展园林绿化苗木花卉5.27万亩，进一步提高潢川县卜塔集、光山县十里、罗山县楠杆、固始县沙河铺、浉河区十三里桥、平桥区震雷山六大苗木花卉基地建设水平。平桥、光山要各建一个高标准省级科技示范园，其它县区要各建一个市级科技示范园。

三、统筹兼顾，协调发展，全面推进各项林业建设工作

（一）切实抓好林业生态县达标创建工作。目前，新县、商城县已完成了创建工作，浉河区已接受了省级核查验收。根据《河南林业生态省建设规划》要求，淮滨县、息县、罗山县要在2009年完成创建工作，固始县、平桥区、光山县、潢川县要在2010年完成创建工作。林业生态县创建任务重、难度大，林业产值较低的县区，要通过扩大造林面积、发展林产品加工业等形式，提高产值。重点生态公益林和森林公园达不到国土面积比例标准的县区，要从现在开始，立即着手规划生态公益林或森林公园。

（二）切实抓好义务植树活动。各县区要及早动手，规划好义务植树基地。各级领导要率先垂范，带头参加义务植树劳动，办好自己的绿化点，绿化点要尽量建在主要廊道两侧等醒目位置，以充分发挥示范带动作用。要逐步建立义务植树责任制，实行属地管理，明确部门、适龄公民的责任和任务，提升适龄公民的尽责率，提高义务植树成效。

（三）切实抓好集体权制度改革。按照省政府要求，2008年全市林改发证面积要完成总任务的60%，其中，淮滨、息县要完成100%，平桥、光山、固始、潢川要完成65%，其它县区要完成50%。2009年，全市林改确权发证任务要全部完成。各县、区主要负责同志特别是分管负责同志，要深入林改一线，及时发现和掌握林改中出现的新情况、新问题，依据法规政策，认真加以解决。各级各有关部门要站在讲政治的高度，按照省、市要求，稳妥、有序、高效地推进这项工作，按时完成林改任务。

（四）切实抓好森林资源管理和保护工作。加强林政执法队伍建设，加大打击涉林违法犯罪行为的力度。强化林政资源管理，在采伐审批、征用占用林地等行政审批事项中，严格按规定程序办理，严禁违规、违法审批。做好杨树病虫和松毛虫等森林病虫害的防治工作，防止有害生物传入，预防、控制大面积森林病虫害的发生蔓延，确保我市森林资源安全。加强自然保护区的管理，从政策、资金、项目上支持国有林场快速发展。

（五）切实抓好森林防火工作。要全面落实森林防火责任制，加强森林防火组织机构建设，组织开展森林防火工作大检查，强化重点林区野外火源管理，认真做好扑救森林火灾的各项准备，确保把各项防火措施落实到位，确保不发生大的森林火灾。

四、加强领导，强化责任，确保各项目标任务全面完成

（一）宣传发动要到位。采取召开动员会、现场会，书写标语、横幅等方式，利用电视、广播、网络、报纸等传媒，多形式、多渠道做好宣传发动工作，提高全民绿化意识，使社会各界和广大群众积极参与到林业生态建设中来。

（二）责任落实要到位。各级政府要继续把林业生态建设纳入目标管理，严格落实市、县、乡三级目标考核体系，层层签订目标责任书。各县区要进一步细化目标，把责任落实到人，把任务分解到山头地块，确保任务落实，责任到位。

（三）资金投入要到位。市、县两级财政部门要分别按财政一般预算支出的1.8%和1%的比例把林业生态建设配套资金列入预算。要针对不同情况，有效利用市场机制，广开融资渠道，加大筹措力度，积极吸引社会资金投资林业建设，形成多元、长效、稳定的林业生态建设投入机制。

（四）质量监控要到位。按照“因地制宜、因害设防、适地适树”原则，结合种苗供给情况，选择优良乡土树种和通过良种审定的新品种，做到造林树种多样化。一般防护林工程项目，混交林的比例不得低于30%。城郊森林、村镇绿化和生态廊道网络建设工程中的景区道路、高速入口等重要地段，实行多树种合理搭配、乔灌结合，提高绿化美化标准和景观效果。各县区要根据造林任务大小，结合林业生态县创建，建3至5个有一定规模的精品工程示范基地，确保精品率达到30%以上。坚持“树随地走、谁栽谁有”原则，积极探索新的管护机制，巩固造林成果。

（五）检查督导要到位。市、县两级都要成立专项督查组，重点督查林业重点工程造林进度和质量。督查实行日报制，每周造林进度要在市政府政务通报和《信阳日报》上向全市通报。

（六）奖罚措施要到位。今年，我们对4个县进行了表彰。2009年，市政府将进一步加大奖惩力度，对林业生态建设重点工程进展快、完成质量好的县区进行奖励，并对工作表现突出的先进个人进行表彰。各县区也要根据各自情况，制定相应的奖惩措施，进一步调动全社会参与林业生态建设的积极性。

同志们，林业生态建设任务一年比一年重，但目标也一年比一年近。时值年终岁尾，各项工作千头万绪，我们要结合学习实践科学发展观活动，以十七届三中全会精神为指导，统筹谋划，科学规划，周密部署，扎实工作，确保春节前造林任务大头落地，为全面完成2009年度林业生态建设任务打下坚实基础，为建设魅力信阳做出更大贡献！

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