把握新机遇应对新挑战以改革创新精神提升组织工作科学化水平——在全市党建工作会议上的讲话谢上海(2010年3月15日)同志们:2009年,中央面对世情、国情、党情的深刻变化,召开了党的十七届四中全下面是小编为大家整理的【党建工作会议讲话】宜春市组织部长在全市党建工作会议上讲话(精选文档),供大家参考。
把握新机遇 应对新挑战
以改革创新精神提升组织工作科学化水平
——在全市党建工作会议上的讲话
谢 上 海
(2010年3月15日)
同志们:
2009年,中央面对世情、国情、党情的深刻变化,召开了党的十七届四中全会,作出了《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,在新的历史起点上对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程提出了新要求,作出了新部署,明确了新任务。我市组织工作主动跟进时代、紧贴中心大局,按照十七届四中全会和全国、全省组织部长会议精神的要求,紧密结合实际,积极围绕赶超发展大业选干部、配班子,建队伍、聚人才,抓基层、打基础,为全市经济社会各项事业又好又快发展提供了坚强的组织保证和有力的人才支持。
1、分类指导,统筹推进,学习实践科学发展观活动有特色。坚持求真务实,创新活动载体,以“解放思想,迎战困难,加速赶超,争先进位”为主题,紧紧抓住“三保一弘扬”这条主线,把“做大经济总量,实现‘止后移、争进位、站前列’赶超发展目标”作为最需要、最迫切的实践,凝聚发展共识,坚定赶超信心,解决突出问题。在学习实践活动中,坚持分类提出个性化、具体化的实践主题和指导要求,使学习实践活动紧贴基层实际,彰显实践特色,较好地避免了“一般粗、一锅煮、齐步走”的问题;坚持紧扣实际需求,创新学习形式,通过印发自编读本、制作教育光盘、创作戏剧小品、“三字歌”、运用现代远程教育、开展结对帮学等灵活多样等形式,确保党员听得懂、学得进、记得住;坚持突出实践特色,注重解决实际问题,组织开展了党员干部“三进三促”、“五同五帮、结对帮扶”、“光明•微笑”工程百日攻坚、“千企万岗”帮促就业百日服务、“三级书记大接访”等活动,真心实意听民声、察民情、解民难,让群众看到了变化、得到了实惠;坚持把统筹兼顾贯穿始终,服务发展大局,把学习实践活动成果转化为应对挑战、创新思路、化危为机、推动工作的动力,做到两手抓、两不误、两促进。一年中,先后7次在全省不同会议上作过大会发言或经验介绍,在樟树还专门召开了全省第三批学习实践活动试点工作的现场会,我们所创造的农村基层组织建设“三落地”、“四学四研”、“三进三促”等经验做法在全省、全国产生了较好影响。特别是樟树市结合实际“注重四性、破解四题”开展第三批试点工作的经验做法得到了习近平、欧阳淞、苏荣、王宪魁等领导同志的肯定和表扬。
2、着眼解决重点难点问题,贯彻落实十七届四中全会精神有新举措。围绕贯彻落实十七届四中全会精神,我们在广泛深入学习和宣讲的基础上,针对我市党的建设中存在的一些薄弱环节和突出问题,进行了专题调研。在此基础上起草了《中共宜春市委关于贯彻落实十七届四中全会精神进一步加强和改进新形势下党的建设的实施意见》,并经过多层面、多途径的征求意见和修改完善,从8个方面提出了我市贯彻落实《决定》精神的32条措施和办法,集中出台了一系列关于落实基层党建工作责任制的制度规定。《实施意见》出台后,基层普遍反映抓住了我市党的建设的突出问题,干货多、操作性和针对性强。
3、围绕推动发展选干部、配班子,领导班子和干部队伍建设有新成效。在抓好干部经常性教育的同时,注重围绕提高发展能力来培训干部,举办了多期“创建宜居城市”、“六大产业”等专题培训研讨班,集中破解推动发展的有关现实问题;注重围绕加快项目建设来选育干部,选派了一大批优秀干部充实到产业项目建设、新农村建设、招商引资等一线,仅市直单位先后选派了200多名优秀干部、高级专家、人才到“六大产业”办公室、“十大基地”和招商一线工作锻炼,实现了培养锻炼干部与推动赶超发展的互动双赢。注重扩大干部任用中的民主,对拟提任和重用的县市区委书记、县市区长人选,都经过市四套班子成员及正县级以上领导干部大会海推提名,然后再到拟用人选所在的县市区或单位进行再次推荐提名的“两次推荐”工作,对其他提拔重用人选也坚持了单位民主推荐程序,所有提拔重用人选均是民主推荐得票靠前的同志。进一步修改完善了县级领导班子和领导干部年度考核民主测评要素、考核办法和程序,牵头组织抓好了对县市区党政班子的届中考察和市直单位的年度考核工作,在考核考察的基础上,市委及时加强了县级领导班子的思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设。注重强化干部监督管理,集中开展了干部选任工作“一报告两评议”、治理拉票贿选、整治超配高配领导干部、谈心谈话和领导干部任前、任中和离任审计等工作,加大了对审计结果的运用力度,对53名领导干部进行了经济责任审计,3名县级干部进行了诫勉谈话、对1名县级干部进行了函询,有2名县级干部考察和拟任人选被取消考察资格或任命。我市对领导干部实行审计监督的做法,在全省干部监督会上作了经验介绍。
4、落实人才强市战略,引进和培养高层次人才上有新突破。针对市直单位专业技术人才青黄不接的现状,经过面向全国公开报名、考试、考核、体检等程序,首次公开引进了35名优秀硕士研究生,充实到了市直急需的专业技术岗位。这次引进高层次人才,来自全国各地报名的有347人,引进的35名硕士研究生中来自外省(市)的有29人,有18人毕业于全国“211工程”著名高校和科研院所,这些人才的引进,提升了单位的业务、教学科研水平,发挥了业务骨干作用,得到了各单位的普遍认可,也为今后引智引才摸索了新路,积累了经验。依托科技项目载体,大力引进高层次创新人才,6名博士研究生与我市企业正式签约。继续推进“6666人才工程”,选拔培养了60名学术学科带头人,由市政府颁发津贴,组织专家选拔培养了459名优秀科技后备人才。同时,积极为企业提供人才服务,在继续教育、职称评审、人才培训和奖励等方面,专题到企业开展人才工作调研,为企业开通“绿色通道”,解决实际困难。
5、以推进农村基层组织建设“三落地”为重点,抓基层、打基础工作有新亮点。针对部分地方农村基层组织设置“悬空”、组织活动“断线”、队伍建设不好的问题,抓住贯彻落实四中全会精神和开展第三批学习实践活动的有利契机,按照“一年抓示范、两年全覆盖、三年上水平”的总体要求,创造性地开展了农村基层党组织设置、组织活动、队伍建设“三落地”的工作,取得了明显成效。全市已建立村民小组和自然村独立党支部1325个,农村专业合作经济党组织528个,驻外流动党支部73个,已有587个村形成“一村一品”的产业格局,76033名农村无职党员上岗履责,有6164名农村能人带头创办了1522个产业合作社和农业示范基地,依靠产业基地带动10万农户走上致富路。《江西宜春市以“三落地”为抓手,着力加强和改进农村基层党组织建设》在中央深入学习实践科学发展观活动简报第944期单篇刊发,经验做法在《新闻联播》、光明日报、经济日报等中央主要媒体集中报道。去年以来,市县两级先后有“三落地”探索党管农村新模式、返乡务工党员“带头创业、带动就业”,高安市推行“开放式”民主生活会,上高县充分发挥党代表作用、建立党员发展预警机制等10余篇基层党建工作经验材料在中组部《全国基层组织建设情况通报》、《新华社国内动态清样》、新华网、人民网、中国共产党新闻网等中央级媒体和刊物报道。
6、着力提升服务发展的意识和能力,组织部门自身建设有新形象。以“建设表率部门、争当表率干部”为主题,深入开展学习实践活动,进一步理清了组织工作更好地服务赶超发展的思路,帮助基层解决了一大批实际问题。按照“到最边远乡村走访、找最基层干部谈心、解决基层最突出问题”的要求和目标,组织开展了以“为基层党员干部进行一次十七届四中全会精神集中宣讲、选准重点课题进行一次集中调研、普遍开展一次谈心活动、走访慰问一批老党员老干部、帮助基层解决一批实际问题”为主要内容的组织部长下基层“五个一”活动,全市“五个一”活动组深入到全市基层112个村组,共开展十七届四中全会精神宣讲175场(次),完成调研课题81个;与4128名基层党员干部群众开展了谈心谈话,收集基层党建可行性意见125条;对316名基层困难干部群众进行了走访慰问,送去物资1000余件、现金23万余元;帮助基层干部群众解决生产生活中的实际问题143个,树立起了组工干部良好形象,有的基层单位还专门到市委组织部赠送锦旗。积极配合抓好城市创建,帮助珠泉街道解决路面硬化、水表电网改造、住房产权及危房维修、综合性超市建设、综合性医院建设、学校建设、塔下社区“城中村”改造、怡兰社区菜市场建设、公益性岗位增设、休闲场所和健身器材增设等群众关心关注的问题26个。积极主动做好招商引资工作,部机关抽调精干力量,组建招商引资专业小分队,全年引进项目已到位资金1.5亿元,位居市直机关前列。同时,组工信息、重点调研课题评比都在全省排名前列,市本级《江西省宜春市组工干部带着问题下基层》、《宜春市建立四项制度积极探索培养大学生“村官”新途径》、《宜春市委组织部采取“三抓”措施,扎实开展四中全会精神学习活动》等7篇信息在中组部刊用,其中正刊单条2篇,省组采用信息13篇,其中正刊2篇。
一年来组织工作所取得的成绩,是市委正确领导和上级组织部门有力指导的结果,是各级党组织高度重视、共同努力的结果,也是全市组织系统开拓进取、辛勤工作的结果。但是也应该看到一些存在的问题:一是虽然管党意识不断增强,忧党之心进一步强化,但一些地方“发展是第一要务、稳定是第一责任、党建是第一工程”的意识没有真正树立起来,不能正确的处理好伟大事业与伟大工程的关系,只是挂在口上,没有放在心上,抓在手上。二是虽然改革创新的力度进一步加大,但是局部的创新难以解决全局性的问题。比如:一些农村基层党组织软弱涣散的问题,尽管各地都创新了许多好的做法和经验,但由于税费改革、林业产权制度改革等,村党组织不再掌控生产、生活资源,加之村集体经济不发达,无钱办事,党员干部服务能力不强,加强农村基层组织建设,增强的战斗力和凝聚力任务十分艰巨。三是虽然服务发展大局的水平不断提高,但是主动跟进、主动服务的手段和方法还有欠缺,存在一些薄弱环节。比如,随着项目建设的大投入、大推进,及时跟进党组织设置,发挥党组织和党员作用,还存在一些盲点和空白。随着城市化建设的推进,人员流动性增加,流动党员管理难度进一步加大等等。四是虽然组织工作“两个满意度”不断提高,但是离广大党员干部和群众的期盼还有差距。比如,一些地方和部门选人用人公信度不高,党内事务公开不够,一些热点问题及时通报不够等等。也正因为我市党的建设和组织工作在不同层次还不同程度的存在薄弱环节,市委采取召开高规格、大规模的会议来进一步强化大家的管党意识、忧党之心,以改革创新和求真务实的精神,认真履行管党职责,采取有力措施解决好突出问题,真正使党的建设和组织工作成为推动我市赶超发展的强大动力和组织保障。
今年,党的建设和组织工作正处于升温加热的重大机遇期。十七届四中全会的召开为党的建设和组织工作浓厚了氛围,提供了依据,创造了条件;深入开展学习实践科学发展观活动,转变和加强了各级组织和党员干部抓党建促发展的观念和理念,奠定了抓好党的建设和组织工作的基础;加快经济发展方式转变对加强和改进党对经济工作的领导提出了新的更高的要求。为此,必须正确把握和分析形势,抓住有利时机,把深入贯彻落实十七届四中全会精神的过程,组织实施成为提升党的建设和组织工作水平,推动我市赶超发展,转变经济发展方式的过程。根据全国、全省组织部长会议精神和市委贯彻落实四中全会《实施意见》的要求,今年的组织工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观的要求,紧紧围绕党的中心工作和市委、政府提出建设“亚洲锂都、宜居城市、森林宜春、月亮之都”的各项任务,以及“8173”经济建设奋斗目标,着力在强班子、建队伍、聚人才、抓基层、打基础等重点工作上创特色,在抓改革增活力、抓结合求创新、抓开放促转变上见成效,在严管理、实作风、强能力、树形象上出亮点。重点抓好以下八个方面的工作:
1、善始善终抓好深入学习实践科学发展观活动,在巩固和扩大学习实践活动成果上下功夫。按照上级部署,在全党开展的学习实践活动基本结束后,一是要统筹推进整改落实工作。在善始善终抓好第三批学习实践活动的整改落实和第二批整改后续工作的同时,加强对整改落实工作的督促检查和统筹协调,形成上下联动、左右互动的整改工作格局,及时做好整改落实“回头看”工作,努力达到中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求。二是做好总结宣传和成果转化工作。在全省召开总结大会后,我市也将召开学习实践活动总结大会,大力宣传一批先进典型。在此基础上,要把有效的做法制度化,成功经验长效化,重点建立领导干部联系服务群众、强化基层组织保障等长效机制,及时把工作重心转入经常性的教育,进一步在解决突出问题上下功夫,形成有利于科学发展的政策导向、舆论导向和用人导向。
2、大力加强领导班子建设,在提高推动科学发展、促进社会和谐的能力上下功夫。实现宜春赶超发展,关键在党在人,要围绕转变发展方式、提高发展质量的要求,按照善解难题、能打硬仗的标准,大力加强领导班子和领导干部能力建设。一是要积极推进学习型党组织和学习型领导班子建设。认真贯彻落实《关于推进学习型党组织建设的意见》(中办发【2009】44号)和《江西省<2010-2020年全国干部教育培训改革纲要>实施意见》,提出符合宜春实际的实施办法。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部特别是领导干部头脑,突出抓好以理想信念教育为重点的社会主义核心价值体系教育培训。努力推进干部教育培训改革创新,拓宽培训渠道,探索开展境外办班培训,下半年力争在法国举办一期领导干部培训班。改进培训方法,在充分发挥党校主阵地作用的同时,积极探索与宜春学院等高校进行联合培训。丰富培训内容,立足按需培训原则,多办服务宜春城市建设、重大产业和城镇化建设等方面的专题研讨班,提升干部破解难题的能力。继续组织市、县两级机关干部到产业基地、工业园区、重点项目、招商引资等经济工作一线挂职锻炼。加大调学力度,强化对关键岗位干部的培训。健全干部教育培训登记管理制度,探索试行领导干部点名调训。二是要进一步加强领导班子思想政治建设。坚持抓好党委常委会向全委会定期报告工作、全委会向党代会定期报告工作、党委(党组)对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,实施“三重一大”事项集体决策等重要制度建设。进一步完善领导班子民主生活会制度,创新改进方式方法,逐步扩大领导班子民主生活会满意度测评试点工作,提高领导班子民主生活会质量和解决自身问题的能力。三是要进一步优化领导班子结构,提升整体功能。充分运用年度考核成果,有针对性加强领导班子建设,认真做好县(市、区)和市直单位领导班子成员的调整补充工作,不断优化领导班子的年龄、知识、专业结构,合理使用各年龄阶段干部,增强领导班子整体功能与合力。四是要切实加强后备干部队伍建设。以党性锻炼、能力提高和作风建设为重点,加强对县级后备干部的教育、培养和管理,做好县级后备干部的调整补充工作,建立300名左右的县级后备干部库,重点加强县(市、区)党政正职后备干部队伍建设。做好女干部、党外后备干部选拔培养工作。
3、全面推进干部人事制度改革,在建立健全科学的选人用人机制上下功夫。围绕贯彻落实中央印发的《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和李源潮部长在贯彻落实《规划纲要》座谈会上的重要讲话,重点抓好4项工作,以重点项目的突破带动干部人事制度改革整体水平的提高。一是规范干部选拔任用提名及责任追究制度。在上级出台党政领导干部选拔任用提名工作规定后,围绕建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度,明确干部选拔任用提名主体,规范提名形式和程序,合理界定提名责任。把组织推荐、领导干部署名推荐、个人自荐、干部群众举荐等途径结合起来,尽可能为广大干部提供公平竞争的环境、机遇和条件,做到好中选优、优中选强,提高选人用人的科学性和公信度。二是完善科学的干部考核评价办法。探索建立以平时考核、年度考核为基础,任前考察为重点,各种考核考察方式有机结合的干部考核评价办法,注重考核方法的衔接配套、简便易行,增强考核的全面性、准确性。在认真实施好县处级领导班子和领导干部年度考核工作同时,建立健全考核结果反馈制度、对班子存在问题限时整改制度,充分发挥考核的导向激励作用。三是加大竞争性选拔干部力度。坚持干什么考什么,突出岗位特点,注重能力实绩,完善程序和方法,推广公推公选、公推竞职、联合公选等方式,提高竞争性选拔工作质量。根据工作需要,面向全国开展公开选拔部分职位紧缺急需的干部。进一步规范和完善科级干部竞争上岗工作,改进竞争上岗操作办法,加强监督指导。在干部选拔中积极推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决等行之有效的办法,提高竞争性选拔干部的科学性和针对性。四是加大从基层一线选拔干部力度。注重从具有基层领导工作经历的人员中选拔上级党政机关领导干部,选派没有基层经历的市、县直机关公务员到农村、街道社区、企业等基层一线锻炼。今后,市、县机关主要从具有2年以上基层经历的公务员中遴选工作人员,形成在基层培养干部、从基层选拔干部的导向。加大从农村、社区优秀基层干部和到村(社区)任职两年以上高校毕业生中考录事业单位工作人员的力度。
4、积极稳妥推进干部交流,在激发干部队伍活力上下功夫。要把干部交流工作作为干部工作的一个重点来抓,吸收借鉴一些地方好的经验做法,结合我市实际,按照工作需要和坚持以人为本的要求,尽力做到不让一个年轻优秀的干部在一个职位和一个单位定终身。重点要抓好三类干部的交流工作:一是扎实推进同一岗位任职时间较长的县级干部交流。严格执行《党政领导干部职务任期暂行规定》和《党政领导干部交流工作规定》,加强县(市、区)之间、市直单位之间及县(市、区)与市直单位之间的干部交流,加大重要部门、重要岗位领导干部的交流力度。对在县(市、区)党政领导班子和市直单位正职领导干部在同一职位任职满10年的、党政领导干部在同一层次累计达15年的,尽力按照上级有关规定逐步交流到位。把组织需要与领导干部个人需求有机结合起来,对家庭有特殊困难且任职时间较长、年龄偏大要求回原籍任职的,如职数条件允许尽可能进行调整。二是开展没有两个以上部门工作经历的县级后备干部跨部门交流试点。学习借鉴安徽合肥市的经验做法,原则上今后提拔担任县级领导职务的,应具有两个以上部门工作经历。制定出台《县级后备干部跨部门交流实施办法》,重点加强没有两个以上部门工作经历的县级后备干部交流工作。在调查摸底的基础上,提出应当交流的人员和岗位,赋予交流人员对职位的选择空间,实现人岗匹配。三是积极推进年轻干部培养性交流。继续采取上挂下派的方式,积极推进市直机关和县乡基层年轻干部双向挂职锻炼,年内继续选派一定数量的年轻干部进行上挂下派。抓紧建立完善年轻干部到基层任职制度,继续从市直机关选派一批35岁左右优秀年轻县级后备干部,到产业项目、农村基层一线任职,进行跟踪管理考核,对业绩突出的推荐提拔重用。
5、落实从严管理干部要求,在加强和完善干部监督管理工作上下功夫。认真落实中央《关于进一步从严管理干部的意见》,切实加强干部的党性修养和作风养成。一是强化对干部选拔任用工作的监督,匡正选人用人风气。继续推行干部选拔任用“一报告两评议”制度,并扩大到市直机关。建立完善党政领导干部选拔任用工作全程记实制度、党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度和严重违规用人立项督查制度。科学规范有效监督“一把手”用人行为,探索建立县市区委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查制度和选拔任用干部工作事前报告备案制度。加大违规违纪用人问题查处力度,开展《干部任用条例》和有关政策法规贯彻执行情况的集中检查,严肃查处超职数配备、低职高配、频繁调整、违规进人和干部任职年龄层层递减“一刀切”等问题,坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选问题,匡正选人用人风气。二是加强对关键岗位干部的重点管理。进一步加强对乡镇党政正职培养、选拔、管理和监督工作,在上级出台加强乡镇(街道)党政正职队伍建设的意见后,我们将抓紧出台实施意见,并掌握的一批年轻优秀乡镇党委书记进行跟踪、重点培养。三是强化干部日常管理和监督。加大治庸治懒力度,对不胜任、不称职干部区分不同情况,进行重点教育或组织调整,对失职渎职,造成重大损失和恶劣影响的干部,要按照上级有关规定追究责任严肃处理。坚持和完善党员领导干部个人有关事项报告制度、领导干部谈心谈话、诫勉谈话和组织函询等制度。坚持和完善对县(市、区)党政正职、市直综合部门、重点项目和重大资金运行管理的主要负责人强化任期考核,进行任前、任中和离任审计,加强对审计结果的运用。在严格管理干部的同时,更加重视关心干部,做到政治上关怀、工作上支持、精神上激励、生活上关心。
6、以贯彻落实中长期人才发展规划为重点,在加快推进人才强市战略上下功夫。要发挥人才第一资源作用,服务发展第一要务。在深入调研,把握人才需求状况和现有人才作用发挥情况的基础上,有针对性地抓好人才工作,为推动赶超发展提供强有力的人才支撑。一是进一步加强对人才工作的宏观管理和协调指导。抓紧编制出台我市中长期人才发展规划纲要,制定相关政策措施,形成全市上下衔接的中长期人才发展规划,以高层次人才和高技能人才为重点,统筹推进各类人才的建设。召开第二次全市人才工作会议,明确今后人才工作总体思路、工作目标和任务。完善人才工作目标责任制,抓好人才联系点建设,推动“一把手”抓好第一资源,把人才优先发展落到实处。完善人才发展专项资金管理办法,做到财政专列并逐年有所增长,加大对人才支持帮扶力度。坚持领导和职能部门联系优秀企业家和专家制度,帮助解决各类人才工作和生活上的实际困难。二是加大高层次紧缺人才引进力度。抓紧制定出台高层次人才引进办法,重点围绕全市经济社会事业建设的实际需要,引进高层次紧缺人才、创新人才。建强设在宜春学院的“省天然药物活性成分研究重点实验室”博士后科研工作站,采取合作、科研、培训等方式引进博士后进站工作。继续推进和实施“6666人才工程”,完善人才储备制度,采取引才引能引技相结合的形式和途径,引进更多拥有创新成果、通晓国际先进管理、善于运作资源的创业创新人才,打造人才高地。三是加大发展急需人才培养力度。重点摸清各行业和产业发展急需人才的需求状况,及时抓好培养跟进工作。依托市专家委员会、“三顾问一市民”,发挥高层次专家决策参谋咨询作用,有针对性地抓好重点产业、重点项目需要的领军人才培养。依托宜春学院科教研究力量,加大科技人才科技成果的转化力度。依托宜春(赣西)公共实训中心、宜春职业技术学院和工业园区企业,抓好产业基地需要的各类技能、技工型实用人才培养。依托农村产业协会,积极培养有现代农业科技知识、有市场营销能力、能引领带动产业做强做大的农村实用人才。
7、以基层组织建设“三落地”为抓手,在提升基层党建工作整体水平上下功夫。打牢推动科学发展的组织基础,是党的建设和组织工作服务发展大局的重要保证。要深入推进以组织落地、活动落地、队伍建设落地为主要内容的农村基层组织建设“三落地”工作,实现“全覆盖”目标,进一步打牢赶超发展的组织基础。一是扩大基层组织设置覆盖面。在农村,按照“一年抓示范、两年全覆盖,三年上水平”的目标要求,召开“三落地”工作现场会,推进“三落地”工作全面覆盖。加大对村级活动场所建设的督促检查力度,着力解决活动场所问题。在社区,总结完善工作经验,抓实街道社区党建工作“三有一化”工作,选派一批机关党员干部到街道社区挂职锻炼,推行党组织归类设置、党员分类管理,深入开展“建爱心超市、助困难群体”活动,探索党员在居住地发挥作用的新途径新办法,加大改制企业党员关心帮扶力度。在非公有制经济组织和新社会组织,采取“联合、挂靠、选派、统建”等模式加大党组织组建力度,按照“无组织抓组建、有组织抓规范、有规范抓创新、软弱涣散抓整顿”的工作思路,探索党组织发挥作用的途径和方法。积极跟进重点项目、重点产业和基地建设抓好组织设置。在流动党员比较集中的地方,依托驻外机构、商会建立党的组织。在机关,围绕“服务中心、建设队伍”两大任务,着力抓好思想政治建设、业务能力建设、机关作风建设、基层组织建设和党务干部自身建设,使机关党建工作在发挥监督保证的作用上有新成效。二是建设高素质基层党组织带头人队伍。认真贯彻省委下发的加强农村基层组织建设“1+3”文件,按照守信用、讲奉献、有本领、重品行的要求和政治素质好、带富能力强、协调能力强的标准,以农村、社区党组织书记为重点,进一步加强基层党组织书记队伍建设,全面落实“一定三有”政策。加大选派乡镇干部到村任职力度,研究制定出台《宜春市选派县乡机关干部到村任职实施办法》,采取签定年度目标责任、任期目标责任,强化考核进行管理。继续做好选派高校毕业生到村任职工作。注重把党员创业能人、致富能手、大学生村干部、返乡务工人员、转业退伍军人、退休干部中的优秀人才充实到农村、社区党组织班子。建立健全基层干部激励保障机制、基层党组织干部培训制度,扎实做好从优秀村干部、社区干部中考录公务员和从优秀村干部中招聘乡镇事业编人员工作。年内,采取组织推荐与公开考录相结合的方式,招聘一批在农村基层、街道社区工作时间长、表现突出的干部进入乡镇、街道事业编制,调动基层干部工作积极性。三是加强党员教育管理,增强党员队伍生机活力。进一步完善发展党员“先上岗、后入党”机制,推广“双向培养”工作机制和“公推公选”入党积极分子等有效办法,提高基层党委组织员队伍素质,改进和完善发展党员工作。重视在高知识群体、在大学生等各领域优秀青年中发展党员,积极做好在非公有制经济组织、新社会组织以及外出务工人员中发展党员工作。按照2009-2013年党员教育培训工作规划要求,抓好基层党员教育培训工作的落实。全面推进农村党员干部现代远程教育工作,加快完成第三批终端站点建设任务,加强“建、管、学、用”工作,提高终端站点使用效率。广泛开展争先创优活动,继续深入开展机关党员服务承诺、农村党员“三培两带两服务”等活动,深化和完善无职党员设岗定责工作,进一步提高上岗履职效能。建立健全党内激励关怀帮扶机制、党内表彰制度,加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶,增强党组织的亲和力和吸引力。完善城乡一体的流动党员教育管理服务制度,继续抓好《鼓励和支持党员创业十条规定》的落实。严格党内组织生活,坚持民主评议党员,及时处置不合格党员。四是有序推进基层党内民主建设。认真落实《中国共产党党内基层民主建设实施纲要》和基层党组织党务公开指导意见,出台基层党务公开的实施办法,全面推行并规范党务公开。党务公开工作我们一直在抓,但在新的历史条件下,要科学界定党务公开的内容和范围,凡是属于《中国共产党党内监督条例(试行)》和有关党内法规要求公开的内容,凡是党员群众关心的热点难点问题,凡是容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项,只要不涉及党和国家秘密,都应最大限度地公开;要合理确定党务公开的方法和形式,可结合实际采用例行公开、主动公开、依申请公开等方法,公开形式可根据公开内容的不同灵活确定。要严格规范党务公开的程序和时限,党务公开程序,至少应包括提出、审核、公开、反馈等步骤。要正确处理党务公开与政务公开、厂务公开、村务公开和公共事业单位事务公开的关系,注意防止和克服把党务公开与政务公开等割裂开来、党政分家的“两张皮”现象;以政务公开等代替党务公开,导致党务公开内容被冲淡的现象;以党务公开取代政务公开等,大包大揽,从而削弱政务公开等的功能和作用的现象。要推广“四议两公开”工作法,制定农村基层推行“四议两公开”工作实施意见,发展和完善党领导的村级民主自治机制。建立健全市、县、乡三级党代表联络机构,协调指导和落实党代表任期制工作,积极探索党代表发挥作用的途径和方式。逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围,选择2—3个乡镇开展“公推直选”乡镇党委书记试点。五是建立健全稳定规范的基层组织运转经费保障机制。探索基层党组织运转经费保障办法,年底前基本完成村级和社区党组织活动场所建设任务。六是抓好落实基层党建工作责任制督促检查。对县(市、区)委书记落实抓基层党建工作责任的情况进行民主测评,民主测评情况列入领导干部考察考核的重要内容。对县市区委落实抓基层党建工作责任制、党建工作经费保障等落实情况进行一次全面督促检查,对督查情况进行通报。
8、以“三服务两满意”为目标,在培养“三宽”干部、培育“三最”作风、树好“三种”形象上下功夫。一是建设“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的高素质组工干部队伍。制订组工干部培训计划,以举办各级干部主体班次为契机,分期分批安排组工干部带班参与学习或跟班培训,今年重点举办好组工干部能力建设培训班。广泛开展读书学习、岗位练兵活动,优化知识结构,增强创新能力。定期选派组工干部到信访、招商引资、项目建设等经济和社会工作一线进行实践锻炼,建立组工干部“上挂下派”制度,使组工干部开阔眼界、提高能力。加强职业道德建设,以公道正派为核心,培养积极健康的精神追求,培育组工干部的职业道德信仰,在全市开展优秀组工干部评选表彰工作,激励广大组工干部牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观。坚持从严治部、从严律己、从严带队伍,坚持严格要求与关心爱护相结合,充分调动广大组工干部的积极性、主动性和创造性。二是深化拓展“到最边远乡村走访、找最基层干部谈心、解决基层最突出问题”活动。把“组织部长下基层活动”与开展向王彦生同志学习活动紧密结合起来,持续深入开展“到最边远乡村走访、找最基层干部谈心、解决基层最突出问题”活动,通过到最边远的乡村走访深入了解基层,找最基层的干部谈心关心关爱基层,解决最突出的问题帮助服务基层,深化组工干部对基层情况的了解,增强对基层群众的感情。要把“组织部长下基层活动”以制度的形式固定下来,每年集中开展一次,使之成为一种常态。三是树立“公道正派、开拓进取、廉洁守纪”的形象。积极深化“讲党性、重品行、作表率”活动,围绕“进组织部为了什么、在组织部干了什么,在组织部和人比什么”开展大讨论,加大党性教育和廉政教育力度,使组织部门成为党性最强部门,组工干部成为党性最强的干部。坚持尊重基层、注重创新相结合,采取以点带面、项目化管理、督查调度、现场推动等方法狠抓工作落实,积极开展争先创优活动,提高工作落实效能。坚持从严治部,建立接受监督评议的办法,创新改进扩大民主的工作方法,形成考评激励的创新机制,不断加强组工干部形象教育等办法,树立组工干部良好形象。
同志们,组织工作是为党的中心任务服务、为党员和干部服务、为人民群众服务的服务工作,其工作的目标是尽力让全党满意、让人民满意。真诚希望各级党委加强对组织工作的领导和监督,大力支持组织部门的工作,关心爱护组工干部的成长,使组织部门和组工干部在推进新时期党的建设伟大工程中真正发挥首当其职的应有作用。