在全州旅游工作会议上的讲话（2012年4月8日）今天，州委、州政府召开专题会议，研究部署深化旅游二次创业、加快旅游转型升级工作，意义十分重大。等一会儿，汶川县政府、九寨沟景区管理局等单位将作交流发言。下面是小编为大家整理的【旅游讲话】州长在阿坝州旅游工作会议上讲话,供大家参考。
在全州旅游工作会议上的讲话
（2012年4月8日）
今天，州委、州政府召开专题会议，研究部署深化旅游二次创业、加快旅游转型升级工作，意义十分重大。等一会儿，汶川县政府、九寨沟景区管理局等单位将作交流发言。下午，作明书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、灾后重建为阿坝旅游发展振兴注入了强大动力
回顾改革开放以来，阿坝旅游产业从无到有、从小到大，倾注了历届党委、政府和全州干部群众的探索实践与艰辛创业，其发展概略经历了四个阶段。
一是从上世纪70年代末到80年代中期，可称为初始发端期。其间，九寨沟、黄龙等宝贵资源陆续被加以保护，以科研考察为主，海内外人士纷至沓来，接待型旅游初成气候。
二是从上世纪80年代后期到90年代中期，可称为产业初创期。在此期间，接待型旅游开始向大众化旅游转变，旅游的产业地位逐步确立，经济社会带动效应初步显现。
三是从90年代后期到地震前，可称为快速成长期。在此时段，州委、州政府将旅游产业提升到全新战略高度，作为“木头经济”的替代和“一体两翼”的重要“一翼”，强力加以推动。尤其是九环西线和九寨黄龙机场的先后建成，为阿坝旅游快速发展打开了空间，产业规模连上台阶。2000年，全州接待海内外游客192万人次，2007年达到881万人次，旅游总收入从2000年的9.6亿元增长到了74.4亿元。
四是2008年至今的振兴跨越期。2008年，汶川特大地震突如其来。在这场烈度空前的打击中，尽管我州九寨沟、黄龙、四姑娘山等核心景区完好无损，但由于道路受阻，进入困难，大地震当年，全州游客锐减到不足200万人次。面对严峻挑战，三年多来，州委、州政府坚持壮大旅游支柱产业目标不动摇，将振兴旅游作为灾后产业恢复发展的标志性工程，一手强力攻坚“进入难”的问题，最短时间将游客数量和人气恢复到震前水平；一手抓住灾后重建机遇，以“全域景区”建设的新理念，强力推进旅游二次创业，加快国际旅游目的地建设步伐。
灾后恢复重建的伟大实践，为阿坝旅游的强势振兴和跨越发展打下了坚实基础，积累了宝贵经验。
第一，大手笔抓建设，高水平抓管理，阿坝旅游呈现出更加诱人的魅力。坚持瞄准一流水准，全面提升景区建设管理水平。九寨沟率先开展“全国低碳旅游实验区”建设，成为全国首个“智慧景区”。黄龙景区通过提升，升格为5A级景区，使我州成为拥有两个国家5A级王牌景区的地区，在全国也不多见。四姑娘山景区在重建中完善相关设施，建设水平进一步提高。达古冰川、汶川大禹文化旅游区、映秀5.12震中纪念地、金川观音桥成功创建4A级景区，全州4A级以上景区总数达到10个。坚持灾后重建和培植旅游产业相结合，拓展旅游发展空间，一大批精品旅游村寨靓丽面世，全州旅游呈现出百花齐放、提质增色、全域推进的新格局。毫不夸张的说，今天的阿坝大地上，风景不仅局限在景区，亮丽的民居是风景，精美的村寨是风景，一条公路就是一道风景线，游客极目之处皆见美景。不仅龙头景区迎来了更多游人，更为中外游客平添了新去处。汶川水磨、茂县牟托、理县桃坪等均呈现出游人如织的喜人景象，草原旅游也在不断升温。
第二，道路交通等基础设施的提升完善，为震后游客的井喷式增长创造了条件。我们坚持将破除交通瓶颈作为旅游振兴关键性举措，强力推进交通大改善。随着九环西线、汶马公路、草地道路等主要旅游通道上档升级，旅游可进入性大幅提高，极大地拓展了游客在州活动空间，特别是促进了自驾游的骤增。开年以来，游客增长势头喜人。截至昨天，九寨沟景区今年已接待游客264065人次，同比增长46.47%。短短三天的“清明”假期中，州内各公路干线上，随处可见外地牌照的车辆穿行不断，全州共接待游客21.38万人次，实现旅游收入近1.3亿元，同比增长140%和132%，仅汶川就接待游客15万人次。
第三，灾后经济的快速增长为阿坝旅游的振兴发展奠定了强有力的物质保障。最近三年，我州经济呈现出建州以来增长最快、质量最好的良好态势，尤其是州县地方财力的逐步增强，为加大旅游发展的引导、扶持力度提供了有力保障。地震前，州本级财政收入最高4亿多元，去年超过10亿元；震前县级财政收入上亿元的只有汶川县，最近两年，茂县、九寨沟均已收入过亿，预计今年松潘县也将过亿，另有理县、马尔康、黑水等县增势强劲，将很快上亿。可以讲，通过灾后重建的积累，我州经济正在发生从量变到质变的关键性转折，呈现加速度发展的势头。经济总体势头的趋好，为旅游业加速发展提供了强大动力。
第四，群众主体意识的增强为阿坝旅游的振兴发展注入了强大活力。重建中，我们着眼解决群众长远生计，深入挖掘旅游资源，发展旅游富民产业，推进景区门票经济向旅游富民经济转变。实践证明，无论是水磨镇的“腾笼换鸟”、全新转型，还是上百个精品旅游村寨的打造推出，以及城乡风貌的特色化塑造，都为群众带来了最大的实惠和更多的收入。群众从旅游收入中看到了新希望，在建设中获得了新经验，在经营中增加了新技能，投身旅游经营的热情高涨，为旅游发展注入了最为重要的内生动力和活力。
第五，中央和省支持地震灾区发展振兴、藏区跨越发展，以及推进新一轮西部大开发对我州发展的功能定位等一系列决策部署，为阿坝旅游振兴发展提供了强有力的政策支撑。作为我州绿色生态经济的代表性产业、优势性产业，阿坝旅游已成为我们最拿得出手、最响亮闪光的一张“名片”，得到各级各方的广泛赞誉和关心支持。
第六，通过不懈努力，阿坝旅游强势振兴，产业规模和质量超过震前历史最好水平。2011年，全州接待游客1450万人次，旅游收入突破100亿元，达到124亿元，分别比震前增长70%和69%；旅游业带动第三产业实现增加值60.96亿元，占GDP总量的36%，其龙头和支撑地位得到巩固，在促进群众增收、增加社会就业、活跃市场消费等方面发挥了突出作用。
二、拓景扩容、增量提质，加速国际旅游目的地建设步伐
实践充分证明：丰富的旅游资源是我州的最大优势之一，进一步将旅游资源优势最大限度、最为科学地转化为旅游经济优势，是推进我州跨越发展的重要路径。按照州第十次党代会确立的目标和“十二五”规划，到2016年，全州力争接待游客2800万到3000万人次，实现旅游总收入250亿元到300亿元，占当年GDP的50%以上，成为富民强州的战略性支柱产业。
实现上述目标，要正确处理好几个关系。即：处理好资源保护和开发利用的关系，坚持以资源保护为基础，以科学规划为关键，强化资源深度开发，实现资源永续利用。处理好资源开发和藏富于民的关系，坚持惠民富民的价值导向，发挥群众主体作用，激发社会创业热情，增强产业发展活力，让群众得到最大实惠。处理好加快发展和因地制宜的关系，坚持立足实际，突出特色，借鉴而不照搬，彼此辉映而不相互雷同，形成差异互补、联动发展的格局；处理好数量规模和质量效益的关系，更加注重文旅结合、商旅结合、农旅结合、科旅结合，延伸产业链条，细化产品服务，提升旅游创收水平和综合效益。
要围绕“拓景扩容、增量提质”，进一步推进全域景区化进程，加快国际旅游目的地体系建设和完善。一要建设高品位、多层次的景区体系。要在精益求精、不断提升九寨沟、黄龙等核心景区品位的同时，加快完善新兴景区和精品旅游村寨建设，推进后续景区景点开发，推出新的旅游目的地，提高游客容纳和分流能力。各县要依托优势资源，精心策划和实施精品项目，打造自身旅游亮点，增强对游客的吸引力。要集生态、民俗、红色等要素多位一体，丰富旅游文化内涵，增强阿坝旅游的独特、持久魅力，实现从单一生态观光向休闲度假等多元复合方向发展。要加快培植一批新的龙头带动景区，带动全州旅游组团化、联动式发展。二要建设更加完善的旅游服务体系。要适应游客数量猛增、需求多元化的形势，加快完善和提升宾馆、饭店、自驾游营地等配套设施，推出更具人性化的服务方式，构建让游客舒心满意的综合服务平台。三要建设更加安全、便捷的交通保障体系。要坚持以大开放促进旅游大发展，进一步打通东西南北，增加空中和陆路通道，延伸乡村道路，消除进入瓶颈，拓展进入深度，提高安全保障水平。四要建设更专业、更敬业的旅游创业队伍。更大力度抓好旅游人才队伍的培养、培训，为加快旅游发展、提升旅游管理水平提供有力的人力和智力保障。
要适应形势和发展需要，推进体制机制创新。进一步建立完善政府主导、市场运作、社会参与的旅游发展推动机制，切实消除与加快旅游发展不相适应的体制、机制障碍。进一步研究制定促进旅游发展的政策、办法和措施，形成各部门、全方位支持和推动旅游跨越发展的强大合力。
三、今年旅游工作的几个重点
第一，加快拓景扩容。要加强九寨沟景区西大门建设的规划论证和审批争取工作，抓好黄龙景区、四姑娘山等景区基础设施建设完善和管理提升，加快九寨云顶、中查沟国际会议中心、九顶山国际高山滑雪场、理县古尔沟镇、若尔盖湿地国家公园和红原大草原国家公园自驾车营地等项目建设，打造文化旅游、温泉旅游、度假旅游、自驾旅游和高山滑雪等新亮点，形成新的市场影响力。加强精品旅游村寨的提升、完善和经营管理，加快茂县羌城、南坪古镇、卓克基4A景区、金川老街等特色旅游文化名镇建设，拓展乡村游、民俗游发展空间。
第二，推进“畅通工程”。加快成兰铁路、汶马高速、汶九高速等重大项目进程，加紧红原机场建设进度，全速推进马尔康至金川、红原安曲至阿坝县城等道路建设，尽早打通茂绵路、茂北路。加强通讯、广电网络建设，提高覆盖范围。推进旅游城镇电网、水网等基础设施建设，加强导向系统、旅游厕所、汽车维修点、医疗救援点等建设，完善旅游配套设施，提升综合服务功能。
第三，加大旅游文化产品设计、生产和营销力度。加快文旅互动共融步伐，抓好《藏谜》、《羌魂》等文化产品的提升和宣传,推进非物质文化遗产舞台化、旅游化，加强羌绣、唐卡等特色工艺品的开发、生产和销售。加快“一线一廊六带”文化产业带的构建工作，适时策划和推出红色旅游经典景区及线路。
第四，加大旅游从业人员培训力度，加强与全域景区建设相适应的全民素质的提升训练。要采取多形式、多渠道的培训方式，提高精品旅游村寨农牧民群众旅游从业技能，培训面达到100%。加强旅游宾馆饭店经营管理及服务人员技能培训，推进星级饭店、绿色饭店创建，全面提高旅游宾馆饭店国际化服务水平。加强高端旅游管理人才、特别是紧缺人才的培养、培训和引进。要加强全民文明素质教育和从业规范教育，营造人人为阿坝旅游树形象的良好氛围，不仅向全世界展现阿坝山水之美、建设之美，更要展现出阿坝民风之淳、人心之美。
第五，加强旅游标准化建设和旅游市场综合整治。实施旅游标准化引领战略，在推进九寨沟景区试点的基础上，全面铺开旅游标准化工作，推进主要景区和旅游城镇服务功能设施、旅游保障要素、旅游服务等标准化建设，到2015年实现全覆盖，为创建全省旅游标准化示范州打下坚实基础。要加强理县甘堡藏寨、桃坪羌寨和若尔盖县黄河九曲第一湾等创国家4A级景区工作，争取草原景区创4A实现突破。要加强旅游市场秩序整顿和规范，建立健全监管长效机制，推动旅游环境综合改善和持续优化。要坚持属地管理，强化问责。这里，再次强调，树好阿坝旅游形象事关重大，“谁砸阿坝旅游牌子，就砸谁的饭碗”。
要着眼道路改善、游客骤增的新形势，全面加强旅游安全工作，提高科学管理和应急处置水平。各有关部门要加强协同，及时、深入开展旅游安全大检查，全过程、全方位加强旅游交通安全管理，强化对重大危险源、重大设备设施、重大聚集性活动和重点景区、重点地段的安全监控，完善旅游安全保障和应急处置预案，坚决遏制各类重特大事故发生。
第六，推进体制机制创新，壮大旅游企业实力。进一步优化旅游企业发展环境，鼓励和支持非旅企业、非公企业参与旅游投资开发和经营服务，推进跨地区、跨领域、跨所有制企业兼并重组、上市等多形式改革，引导旅游企业做大做强。支持民营和中小旅游企业特色化、专业化发展，壮大市场主体规模。支持旅游与文化、农业、金融、电信、健康医疗等其他产业融合的各种新兴业态企业发展。加强与金融机构的衔接，抓好企业融资帮扶，鼓励担保机构放宽担保条件，支持旅游企业发展，特别是乡村旅游企业发展。逐步落实宾馆饭店与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格政策，建立旅游产业发展扶持激励机制。探索建设旅游商品生产园区，加大旅游招商引资力度，着力在引进、培植旅游商品开发企业上实现突破，促进旅游商品开发经营规模化、集约化发展。
第七，加大旅游促销力度。建立健全旅游、外宣、文化、广播电视、报社、商务等部门横向结合，州、县、景区管理局和旅游企业纵向结合的旅游全方位营销体系。加大政府营销力度，强化旅游企业宣传促销作用。要强化整体宣传、全域营销，面向海内外，高质量开展阿坝旅游形象标识征集工作，提升阿坝旅游知名度。要加强与旅行商的合作，准确把握市场需求，在细分市场、策划产品、推陈出新上下功夫，提高精准营销水平。要加强达古冰川的宣传促销，尽快做活景区。要采取适当奖励等措施，鼓励旅行社加强精品旅游村寨产品线路的推介。要加强冬季旅游营销，策划和推出藏羌民俗风情乡村游和温泉旅游等冬季旅游产品,增加冬季旅游热度。通过节庆营销、驻地营销等方式，加强与终端客源市场的直接、深入联系，巩固传统客源市场，开辟新的客源渠道。要利用现代信息技术，积极开展网络营销，优化旅游电子商务。要加大国际营销力度，切实改变入境游客增长滞后的状况。
第八，加强统筹协调，实现全年旅游目标任务。按照计划，今年全州游客要达到1800万人次、增长24%，实现旅游总收入162亿元、增长31%。各县要加强工作组织领导，及时了解情况，协调解决重大问题，增强工作前瞻性、主动性和创造性。州、县旅游部门要强化综合管理职能，加强统筹协调和指导服务，各相关单位要加强沟通衔接，密切协同配合，形成齐抓共管的整体合力。要加强责任落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。州委州政府督查室等相关部门要加强对有关政策落实的跟踪、监督、检查和评估，强化工作绩效考核，确保年度各项旅游工作目标任务的全面完成。
当前，已临近“5.1”黄金周，各县、各景区要尽快启动假日旅游协调机制，为迎来年内第一波旅游高峰做好各项准备工作，为完成全年旅游目标打下坚实基础。
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