在州城乡规划委员会第一次会议上的讲话州委副书记、州长吴泽刚（2013年10月11日）今天，我们召开州规划委员会第一次全体会议，旨在进一步加强我州城乡规划管理，增强城乡规划的合法性、科学性和严肃性，下面是小编为大家整理的【规划讲话】州长在阿坝州城乡规划委员会第一次会议上讲话（完整）,供大家参考。
在州城乡规划委员会第一次会议上的讲话
州委副书记、州长 吴泽刚
（2013年10月11日）
今天，我们召开州规划委员会第一次全体会议，旨在进一步加强我州城乡规划管理，增强城乡规划的合法性、科学性和严肃性，全面提高城乡规划建设水平。会上，大家对八个规划进行了审查，提出了很好的意见，我完全赞同。希望各县和有关部门按照审议意见进一步修改完善，尽快上报、审批。
一直以来，我州各级政府始终高度重视城乡规划，坚持以科学的规划引领城乡发展。截止目前，全州已编制完成各类城乡规划1375个，其中：县城总体规划13个，控制性详规12个，县域新村建设总体规划11个，国家级风景名胜区规划3个，省级风景名胜区规划3个，乡镇规划195个，村庄规划1138个，城乡规划覆盖面达到85%以上。城建监察执法机构建设不断完善，村镇规划建设管理机构和人员配备逐步到位，各项工作得到加强。我们严格按照相关法律法规实施城乡规划审批管理，对城乡规划区内的新建项目严格执行“一书三证”规划行政许可，规范规划审批程序和档案资料管理，制定并实施了项目规划设计方案审查及核准备案等制度。严格执行各类规划法定审批及修改程序，依法依规核定建设用地性质、开发强度、主要交通出入口方位、停车场泊位等规划条件，强化规划设计条件规范管理及规划设计方案审查，提高了规划设计质量。
通过长期努力，尤其是近几年，在灾后恢复重建、牧民定居、幸福美丽家园建设等重大建设的强力推动下，全州上下规划意识明显增强，城乡规划建设水平上档升级。涌现了以“三百工程”为代表的一大批城乡规划建设精品，打造了九环线、汶马路等一条条亮丽的风景线，凸显了我州城乡规划建设质量和特色，得到了上级领导和社会各方的高度肯定与广泛赞誉。
在取得成绩的同时，也要看到，受自然地理、历史文化、经济发展等因素制约，我州城乡规划管理还存在着盲点和“短板”，与经济社会发展还不适应。主要表现在：
（一）规划意识和质量有待提高。个别县、乡政府对规划的重视停留在会议上、口头上，一些干部对规划的认识不到位，乡村规划和村镇建设相对落后；一些地方坚持规划的严肃性不够，随意改变规划、改变用地性质和建筑容积率等现象时有发生，特别是不按程序违规调整规划设计条件的现象突出；部分已编制规划科学性不强、前瞻性不够，可操作性差。
（二）规划监管机制不够完善。县、乡（镇）规划建设管理人员配备不足，专业技术人员缺乏，制约了规划监管纵深开展。存在“规划跟着项目转”的现象，重审批、轻监管，依法管理常态、长效机制有待健全。
（三）规划执法力度亟待加大。一些地方规划执行刚性不足，对未批先建、乱搭乱建、违规加层、非法占地等违规违法建设查处不够、整治不力，有的仅仅以罚代管，没有采取有效、有力的强制措施，导致违规违法建设现象反弹蔓延、屡禁不止。
针对存在问题，我在这里再作几点强调。
第一，要加强规划监管机制建设和责任落实。要将科学规划和规划执行作为各级政府依法行政的重要内容，建立“一把手”负总责、分管领导具体负责、相关部门各负其责的城乡规划管理工作责任制，全面强化工作组织领导，将责任落实到具体人头和每个环节。要加强县、乡两级管理机构建设，进一步充实人员和力量，健全制度和规范，确保有人管理、有能力管好、按要求管严。
第二，要加强规划编制，提高规划质量。对需要编制的规划要依法加紧编制，对需要修订完善的规划要及时修订完善。要重点向边远乡村和高山村寨延伸，实现规划全域覆盖。要立足当前、着眼长远，围绕推进新型城镇化、新型工业化、农牧业现代化，综合考虑城乡经济社会发展与土地利用、自然灾害防御等因素，构建城乡规划、社会发展规划、土地利用规划“三位一体”的规划体系；更加注重各项规划的有机衔接，提高规划整体质量和科学性。要在学习借鉴的同时，坚持从实际出发，不求大、不图洋，因地制宜，突出特色，提高城乡规划品味和可操作性，使规划真正发挥指导、引领作用。
第三，要严格规划审批制度。按照分级审批原则，加强建设项目选址规划管理，统筹做好建设项目可行性研究等前期工作，把好规划选址关，发挥规划对项目选址的引导和调控作用。要严格建设项目审查制度，凡在城乡规划区内建设的项目，必须通过项目选址及设计方案审查后才能实施；全州29个重点乡（镇）300万以上的建设项目，必须报州城乡建设住房局备案后方可实施。规划一旦审批，不得随意变更，确需修编调整的，必须按法定程序进行。
第四，要加大规划执行监管和执法力度。科学规划是基础，抓好执行是关键。各县人民政府是本辖区城乡规划管理责任主体，必须严格执行国家、省、州相关法律法规和规定，严格规划实施和管理，确保政府监管责任和行为到位。要加大城建监察执法力度，切实做好城乡风貌控制区、旅游环线主干道两侧、城乡结合部等重点区域、重点路段的建设管理，巩固提升规划建设成果。对违规违法建设行为要快速反应、快速出击、快速立案、快速遏制，有力维护规划的权威性、严肃性。要将城乡规划管理纳入各县目标考核，加强专项督促检查，严格问责制度，哪个环节出了问题追查哪个环节和责任人的责任。