在全州灾后重建示范村建设检查验收工作会议上的讲话州委副书记、州长吴泽刚（2009年12月13日）为全面推进我州灾后新农村建设，上个月，州委、州政府组织大家，对今年牧民定居示范点进行了现场验收；这次，下面是小编为大家整理的【住建讲话】州长在阿坝州灾后重建示范村建设检查验收工作会上讲话,供大家参考。
在全州灾后重建示范村建设检查验收
工作会议上的讲话
州委副书记、州长 吴泽刚
（2009年12月13日）
为全面推进我州灾后新农村建设，上个月，州委、州政府组织大家，对今年牧民定居示范点进行了现场验收；这次，又组织大家实地考察灾后重建示范性村庄，通过现场观摩，让大家开阔眼界，增加直感，相互交流学习，更好地助推工作。两天半时间，共走了6个县，看了15个村，相信一路上大家深受启发、收获良多。刚才，赵平同志通报了对各村的考核评分情况，尽管排名有先后，但都赢得了高分，可喜可贺。待会儿，侍俊书记还将作重要讲话，大家务必认真领会、抓好落实。下面，我先讲几点意见。
一、关于全州首批灾后重建示范村建设的总体情况
开展灾后重建示范村建设，是州委、州政府利用灾后重建机遇，大力改善农村人居环境、提高农牧民群众生活质量的一项重大惠民工程，也是推升全州灾后新农村建设的重要抓手，对促进乡村宜居化、农牧业现代化和城乡发展一体化将起到极大助推作用。为了扎实推进这项工作，州委、州政府多次研究部署，各县乡村行动迅速，相关部门深入督导，各援建省市大力支持。短短一年时间，我们按照“就地、就近、分散安置”的要求，保质保量按期完成了受损农房重建，集中打造了一批体现水平、富有特色、充满活力的示范性村庄，充分展现了灾后重建的新变化、新气象，形势令人鼓舞，成效值得充分肯定。
首先，从这次查看的15个村看，尽管只是全州首批45个示范村的一小部分，但其推进之有力度、打造之有特色、冲击感之强，让人耳目一新、精神大振、信心倍增。
其一，汶川此次推出三个村——映秀老街村、银杏东界脑村、绵篪三官庙村，都是从震中废墟上打造出来的，克服了土地缺乏、次生灾害频发等极大困难，象东界脑村还因高速公路规划调整，经历了二次搬迁。但通过短短一年的努力，不仅实现了户户有新房，解决了基本居住问题，还按照新农村建设的要求，实现了基础设施、公共设施和风貌打造的同步到位，人居环境较灾前有了质的飞跃。此外，应该说，这三个点还不是汶川最好的，像水磨长寿街、三江水乡藏寨等，水平更高、特色更浓，由此可见其力度之大、成效之巨。
其二，理县的两个村——木卡村和官田村，都是地震后高半山的搬迁村。新建之后，较之过去有了天壤之别。特别是木卡村，其布局错落有致，村庄轮廓厚重简洁，外观色彩自然和谐，内部构造精致有度，加之配以庭院流水，彰显了羌山农家特色，给人以强烈的视觉冲击和心理震撼，其匠心独运，几乎无懈可击，令人叹服。在发展定位上，积极融入藏羌民族文化走廊大格局，为发展特色农家旅游添措施、做准备，群众积极性高涨。其中一家农户投资60多万元，对房前屋后进行美化装饰，并购置高档家居设施，以供接待游客之需。相信汶马路改造后，象木卡村这样的村庄，不仅是一道亮丽风景线，更将为群众带来更大经济收益。
其三，茂县的三个村——牟托、坪头和杨柳村，这三个村前靠九环国际黄金旅游线，背依羌民族文化核心腹地，其定位起点高：就是要通过精心打造和机制创新，促其脱胎换骨，成为星级农家旅游村庄，实现从生活居住到生产生计的全方位转变。其规划和创意设计，历经反复论证推敲，吸纳了各家精华，深挖了羌民族文化精髓。从打造效果看，木托村山水灵动、环境清幽，建筑古朴雅致，文化传承久远，观览居住两相宜。坪头村临闹市而取静、寓现代于古旧、藏精致于朴拙，富含羌民族文化意蕴，充满时空反差的张力，置身其中，无论是游是居，都让人心游神移、流连忘返。杨柳村从高山下搬，临江新建，取材钢木、结构独特，管线入地、设施完善，民风醇厚、闲适优雅，自驾游前景尤为光明。
其四，黑水的两个村——子母河村为高山搬迁，铁别村为旧村改造。这两个村都能结合实际，重在基础设施到位、公共设施配套、家居条件改善和周边环境整洁，村落内户户道路硬化、家家太阳能洗浴，房前屋后整洁干净，村容村貌整饬一新，有效解决了群众当前之急需，实现了群众多年之盼望。
其五，松潘的三个村——-新民村、佑所屯村和上磨村，三村着力通过风貌改造，完善基础设施，优化人居环境，突出民族特性，树好九环线形象。过去，这些村庄大多人畜共处，村中牛羊充斥，环境杂乱；通过整治改造，让牛羊出村，让游客进寨，堂前屋后花草葱茏，家家户户窗明几净，实现了旧貌换新颜、旧习变新风。尤其是上磨村，依托九环线，着力打造藏民族民俗风情村，就外墙涂料、门窗样式、文化符号等细节精心用力，构思精细，尤为美观精致，就是接待国际高端游客团队，也不失品位。
其六，九寨沟的两个村——中查村和芝麻家村，这两个村地处国际旅游精品区核心地带，虽然都是高半山迁建新村，首要的是解决群众搬下山、住下来的问题，但其着眼长远，按照下一步打造国际精品旅游项目的要求，严格执行有关规划，超前建好基础设施，实现了村中管网入地，外观风貌自然和谐，土地整理富有成效，为下一步转型发展打好了基础，预留了空间。
总之，这15个点都各具特色、各有亮点，对本区域、本县乃至全州具有重要示范效应和指导作用。通过这15个点，纵观面上工作，至少有如下几点值得充分肯定。
一是规划意识极大增强。建设的成败，首先源自规划的好坏。实事求是地讲，过去，除了县城和重点旅游集镇外，对一般乡镇、特别是村落这一个层次，我们的规划意识是比较淡薄的，想建就建、想怎样修就怎样修的情况普遍存在。但通过灾后重建，大家的规划意识空前增强。所到之处，各种规划设计图纸一应俱全；包括一些农户在建房时，也都知道预先搞个设计，按图施工，不像过去按习惯办事、凭经验修建。
二是建设水平极大提高。“因山就势、依山傍水、自然布局、错落有致、彰显特色” 的理念得到彰显，有力突破了“夹皮沟、军营式、火柴盒”等惯性思维，大气之作、大手笔之作不断涌现。各种新设计、新材料、新技术得到广泛应用，建筑抗震安全性能大大提升，配套功能大大完善，风貌特色更加凸显。
三是群众生活极大改善。从地震到现在，不但解决了群众居有定所的问题，更让群众享受到了生活的舒适、现代。比如：通过“四改两建”，道路硬化连通到了每家每户，“雨天一身泥、晴天一身灰”已成为历史；太阳能路灯、太阳能洗浴这些过去想都没想过的高新科技产品，正走进群众日常生活; 在家门口就能看病就医、接受培训咨询等都在成为现实。群众得实惠，党和政府添威信，党心民心心心相印，倍增社会和谐稳定。
四是产业调整极大推进。享受新生活、谋求新生计、发展新产业，成为干部群众的共同目标。建生态示范村、民俗旅游村、观光农业村、科技示范村，对各种发展路子的探索方兴未艾。由农转旅、由农转商、由农转工（如手工羌秀工艺）的产业大调整和就业大转移正在形成，由放养转饲养、由粮食转水果、由粗放转精细等农业间小调整也在加快推进。
桃李不言下自成蹊。灾后重建示范村建设的巨大成效，让很多村庄的发展大大提前了十年、甚至二十年，初具了社会主义新农村的雏形，得到了各级领导的充分肯定，也鼓舞着各族群众奋力前进，加快建设美好家园。
二、关于进一步树好示范标杆的问题
树立标杆、抓好示范，是推进工作的有效手段。通过努力，包括这次检查的15个村在内，全州首批45个村，走在了全州前列。要认真总结吸收其中的宝贵经验，再接再厉、精益求精，进一步完善提高，带动更多的村庄加入创建行列，建成更多全方位、综合性的示范性标杆。
一要坚持质量安全第一，打造百年、千年村庄。所谓灾后重建示范村，意味着我们是在大灾之后这个特定历史时段兴建的村庄，是在各方面爱心援助下兴建的村庄，就更要经得起社会的品评，经得起历史和后人的评判。要学会用历史的眼光来看待我们今天的努力，认真总结那些有着千百年历史的古老村庄的内在规律，吸收和发扬其间的成功元素，努力打造经得起时间检验的百年村庄、千年村庄。在建设中，一方面要强调进度，但进度必须服从于质量，没有质量保证的进度是不负责任的进度。从规划设计到施工管理，从民房到公共设施，都要将质量放在第一位，尤其要将建筑安全性放在一切要求之首，决不能出现任何形式的豆腐渣工程。
二要精心实施风貌打造，真正彰显特色魅力。利用灾后重建时机，重点对公路、旅游沿线城镇和村落实施风貌打造，是我州建设国际旅游目的地的客观需要和重大举措。对此，大家要站在全局高度，统一认识，加强宣传引导，赢得全社会的积极支持和参与。
要坚持民族特色和现代性的有机结合。分清民族文化传统中的精华和糟粕，有所鉴别而不是全盘接受，在扬弃中得到传承。优秀的元素要继承创新，落后的成份要回避摒弃。对民族文化元素符号的选择和设计，不能凭个人好恶，不能一厢情愿，自己说好就是好。要站在旁观者的立场上，充分考虑观者的看法和感受，做到精挑细选、少而精当，避免人为堆砌、画蛇添足。不能把村庄的风貌改造当作文化展示墙和广告宣传栏。
要讲求成本，花尽可能少的钱办高水平的事。要将高水平的创意设计作为先导，尊重专业眼光，广邀文化名士、吸纳民间人才，共同参与规划打造。要制定多种方案、精心比选、细致斟酌，做到一次成功，不能反复折腾、重复投资。装饰装修材料的选择，要尽可能就地就近取材，做到经济实用又能美观出彩，不花不必要的冤枉钱，更不能大手大脚、铺张浪费。
三要完善设施功能，发挥设施效用。要组织抓好“四改两建”,缺什么、补什么；大力发展新型绿色能源，积极引入太阳能照明、太阳能洗浴等先进实用科技成果，完善家居功能，提升群众生活质量。要坚持实用够用、适度超前，建好村民活动中心，配属好卫生、文化、农牧服务、治安警务室等服务机构和设施，不能一味地相互攀比、求大求洋。要发挥村级组织的自我管理、自我服务作用，建立健全相关制度和机制，加强人员培训，确保各项设施得到妥善管理和维护，使其发挥持久效用，让群众享受到更加便利的公共服务。
四要强化环境整治，优化人居环境。要加强次生灾害监测和治理，及时消除危险隐患，确保群众生命财产安全。要加快生态环境恢复和建设，着力搞好公路旅游沿线和示范村庄周边生态修复。既要发展生态林、速生林，也要选用特色水干果、三木药材、蔬菜等经济物种，做到环境改善和群众增收两不误。要坚持不懈抓好卫生环境整治，建章立制，完善村规民约，养成群众文明习惯，房前屋后自觉搭理，公共区域常清常扫，周边道路周周清理，避免反弹。要完善垃圾回收、污水处理等设施，增加环境卫生投入，建立环境保持长效机制。
五要加快产业培植，培育殷实人家。要坚持安居和乐业相互支撑、有机统一。从一开始，就要将生计问题纳入总体规划，统筹考虑，协调推进。不能为打造而打造、为风貌而风貌。要处理好近期建设和长远发展的关系，使村庄建设的定位、规模、速度同当地经济发展、人口增减相适应。要重视科学布局，合理节约土地，集约使用土地，尽可能不占用或少占用生产性用地。民居建设既要体现现代性、舒适性，也要方便群众生产经营，不能简单把城市的东西复制到农村。包括村庄风貌的改造，也要与生产发展相统一，有所区别和侧重，不能搞成一种标准、一种样式，不能仅仅是为了好看，而是要将其变成可以吸引游客观光、消费的旅游资源，实现“向好看要收入、向美观要效益”。
要加快培植产业，使其成为群众固定、长远的生计来源，增强村庄的内在生命力。对不少地方，特别是高半山来说，基本的支撑点仍是要围绕土地、立足农业、调整结构、搞活生产经营。要因地制宜，宜林则林、宜牧则牧、宜果则果、宜药则药，积极培育特色产业，发展一村一品、几村一品，甚至一乡或几乡一品形成适度规模。要优化种、养结构，加强对加工业的培育；只要能赚钱增收的项目，就要抢占先机、大干快上。要抓好市场信息的收集，加强新产品、新品种、新技术的试验、储备和推广应用，吃好市场信息饭，走好科技致富路。要加大探索新形势下农村合作生产经营的力度，发展好集体经济。
要深挖资源优势，培植新兴产业。要对自身拥有的资源禀赋心中有数、认真算账，科学制定产业调整和转移的具体定位，明确主攻方向，增强可操作性，不能不切实际、好高骛远。要利用比较优势，走特色化、精细化路子，在产业链上找准自身位置，在求特、求精、求深上狠下功夫。同样是发展旅游业，也要根据自身实际，在吃、住、行、游、购、娱的链条中，选准一个主要的切入点，做精、做深、做出特色和品牌，不能照抄照搬、简单模仿。
总之，与抓好安居相比，如何乐业，是当前和今后迫切需要解决的重大课题。希望各示范村起好带头作用，走出一条既符合自身实际、又富有指导意义的成功之路，做到村村有核心产业，户户能可靠营生。
三、关于以点带面、全面推进新农村建设的问题
当前，已有示范初步成型，已有经验可供借鉴。要以此为指导，全面推进全州新农村建设步伐，进一步促进全州农村面貌大改善。
一要坚持因地制宜、分类指导。要着眼灾后旅游二次腾飞的需要，根据全州旅游发展总体规划和布局节点要求，在全州范围内科学选定一批有条件、有潜力的村庄，有序实施百座旅游示范村庄打造工程，力争在明年五一时推出一批成熟村庄，在年底前完成大部分重点旅游村庄的打造。
要适应建设国际精品旅游线路的需要，在明年国庆前，对全州范围内，所有公路干线和旅游环线视线范围内的村庄进行风貌改造，使其成为和谐亮丽的风景线。
要结合干半山和边远乡村实际，着力抓好““四改两建”，帮助群众改善人居环境、完善必要的基础设施，提供更加便利的公共服务，在引导群众就近、就地致富上做足文章,促进乡风文明，村容整洁。
二要发挥好群众主体作用。要坚持政府主导、群众主体、社会参与。政府的任务主要是抓好规划的制定和监督执行，抓好公建项目建设，对风貌改造予以合理补助，对特殊困难群体给予帮扶。在民房建设、产业发展以及其他方面，要更多地发挥好群众的主体作用。政府不能大包大揽，不能一厢情愿替群众做主，避免产生新一轮的“等、靠、要”思想。当前，出现了一些不好的现象，极少数人对党和政府的关心，不是表示感谢，对别人的援建支持，不是表示感恩，而是将其当作理所当然，面对蝇头小利，贪不知足、斤斤计较、煽风点火、制造矛盾，这虽然是个别现象，但此风决不可长。对于合理诉求，当然要妥善解决，但对于无理要求，决不能有所妥协。要坚持物质文明和精神文明一起抓，在建设优美村庄的同时，加强对群众的政治思想教育，搞好正面宣传引导，树立积极、健康、向上的良好风气。
三要确保建设工程廉洁、透明、优质进行。要进一步健全工程管理责任制，从严规范工程招投标，确保工程进度和质量。要加强项目资金公示，主动接受人大监督检查，充分发挥纪检监察、审计、财政等监督部门的作用，调动社会力量参与监督，加强对重点环节、关键环节的监督检查，从源头上、制度上杜绝腐败现象的发生。要继续完善目标管理考核、资金管理、项目验收、统计监测等制度，确保各项工作经得起检验。